Direito Internacional
Refúgio
REFÚGIO
• Refúgio, também chamado de asilo humanitário, é a
proteção legal oferecida por um país a estrangeiros
que sejam alvo de perseguição por motivos de raça,
religião, nacionalidade, grupo social ou opiniões
políticas, ou ainda, que estejam sujeitos, em seu país,
a grave e generalizada violação de direitos humanos.
• o refúgio é um instituto regulado por um estatuto
(atualmente em nível internacional a Convenção dos
Refugiados de 1951 revisada pelo Protocolo de 1967),
o qual assegura a algumas pessoas em função de
determinadas circunstâncias o status de refugiado.
REFÚGIO
• O instituto do Refúgio surgiu no início do Séc XX, junto
à extinta Liga das nações, quando havia um enorme
contingente de pessoas que fugia da também extinta
União Soviética. Tendo em vista que individualmente
não era possível determinar que tais pessoas estavam
em situação de pedido de asilo e nenhum país
voluntariamente aceitava receber um grande
contingente de pessoas em seu território, foi
necessário criar uma classificação coletiva que lhes
desse proteção internacional.
• O refúgio se diferencia do asilo, uma vez que o último é
ato discricionário do país que recebe o estrangeiro,
enquanto que o refúgio é regido por normas
internacionais, e gera, portanto, obrigações
internacionais.
O STATUS DE
REFUGIADO
• o status de refugiado é reconhecido a qualquer pessoa que
sofra perseguição em seu Estado de origem e/ou residência
habitual, por força de sua raça, nacionalidade, religião,
opinião política ou pertencimento a determinado grupo
social, enquanto o asilo tem sua prática limitada à
perseguição política
• O Status de refugiado é reconhecido internacionalmente,
porém, a proteção aos direitos mínimos de tais pessoas
ocorre internamente em cada Estado, podendo assim, haver
aumento no rol de hipóteses de consideração de tal Status,
como, por exemplo no Brasil, que se considera também
como hipóteses para o reconhecimento a grave violação de
direitos humanos.
ELEMENTOS
ESSENCIAS
• São elementos essenciais da definição de refúgio a
perseguição, o bem fundado temor, ou justo temor, e a
extraterritorialidade
• PERSEGUIÇÃO - pode-se dizer que há perseguição
quando houver uma falha sistemática e duradoura na
proteção de direitos do núcleo duro de direitos humanos,
violação de direitos essenciais sem ameaça à vida do
Estado, e a falta de realização de direitos programáticos
havendo os recursos disponíveis para tal.
• BEM FUNDADO TEMOR – é o medo de que venha a
existir perseguição. Sendo considerado existente quando,
em entrevista individual, o entrevistador, ao conhecer a
história do requerente verificar que existem evidências
que justificam tal temor.
ELEMENTOS
ESSENCIAS
• EXTRATERRITORIALIDADE - é o fato de o solicitante se
encontrar fora de seu país de origem ou residência, sendo
anteriormente considerado elemento essencial uma vez que
decorrente do princípio da não-intervenção. Atualmente está
havendo uma relativização da relevância de tal elemento,
uma vez que ´houve o fechamento de fronteiras por vários
Estados para os refugiados, sendo assim, a necessidade da
extraterritorialidade tornaria a proteção prevista no instituto
do refúgio supérflua, ou mesmo inútil.
• Além de ter os elementos essenciais da definição de
refugiado, o solicitante deve ser merecedor da proteção, isto
é, não ser abrangido pelas hipóteses de vedação da
concessão (cláusulas de exclusão) e demonstrar ser
carecedor dela, auxiliando na comprovação de que a
situação que o tornou um refugiado não deixou de existir
(cláusulas de cessação).
PROCEDIMENTOS PARA A
REQUISIÇÃO
• O Refúgio pode ser solicitado em qualquer posto da
Polícia Federal mediante apresentação de formulário
(que contém perguntas sobre aas circunstâncias de
entrada no Brasil e ainda sobre as razões que fizeram o
solicitante deixar seu país de origem ou residência
habitual), e coleta de informações biométricas.
• Caso haja a inserção de informação inverídica no
formulário o estrangeiro está sujeito além da negação
do refúgio, ou da perda de sua condição de refugiado, à
deportação ou expulsão.
• Sendo caso de grupos familiares cada membro maior
de 18 anos deve preencher seu próprio formulário.
PROCEDIMENTOS PARA A
REQUISIÇÃO
• Juntamente com o formulário, deverá, o solicitante apresentar o
original de seus documentos de país de origem ou residência
habitual (passaporte; identidade; e qualquer outra documentação
que possua). Caso não possua documentação, deverá explicar nos
campos apropriados do formulário as razões para não possuí-los,
sendo possível ainda anexar outros documentos que se entenda
relevantes, como incluindo a prova de filiação em organizações
políticas, relatórios médicos ou psicológicos, boletim de
ocorrência, registro de empresas, recortes de jornais, vistos ou
documentos de viagem (bilhete de avião).
No momento da entrega do formulário, será aberto o
procedimento de refúgio, já recebendo o solicitante protocolo
que lhe permite permanecer no território nacional por 180 dias
(renováveis até a data da decisão final).
PROCEDIMENTOS PARA A
REQUISIÇÃO
• Haverá, após, entrevista de elegibilidade, onde ser verificarão
as informações prestadas no formulário, bem como a
existência de Bem Fundado Temor para a concessão do
refúgio.
• Nesse momento, é fundamental que sejam detalhados os
riscos de se voltar ao país de origem e as perseguições
sofridas. A entrevista tem grande importância na decisão
tomada pelo Plenário do CONARE.
• Após o CONARE decidirá sobre o reconhecimento ou não da
condição de refugiado.
PROCEDIMENTOS PARA A
REQUISIÇÃO
• Havendo discordância da decisão do CONARE, é possível impetrar
recurso (formulário próprio) em até 15 dias da data da notificação
da decisão.
• O solicitante, tendo a sua condição de refugiado reconhecida,
deverá solicitar na unidade de Polícia Federal mais próxima de sua
residência, Registro Nacional de Estrangeiros (RNE) e Cédula de
Identidade de Estrangeiro (CIE). Podendo, ainda obter Carteira de
Trabalho definitiva.
• Havendo, cônjuge, ascendentes, descendentes e outros membros
do grupo familiar, dependentes economicamente do refugiado, em
território brasileiro, o refugiado poderá solicitar a reunião familiar.
Para tanto deverá comparecer a Polícia Federal com formulário de
solicitação de reunião familiar preenchido.
PROCEDIMENTOS PARA A
REQUISIÇÃO
• Caso o refugiado pretenda realizar viagem ao exterior,
para que não perca sua condição, deverá solicitar
autorização de viagem diretamente ao CONARE com
antecedência de 60 (sessenta) dias, em meio físico ou
eletronicamente, contendo informações relativas ao
período, o destino, contato no Brasil e contato no local
de destino, sendo que em caso de viagem urgente, a
razão da urgência deve ser informada para avaliação.
ARQUIVAMENTO
Será passível de arquivamento pelo CONARE (Comitê
Nacional para os Refugiados), sem análise de mérito, a
solicitação de reconhecimento da condição de refugiado
daquele que:
• I - não compareça por duas vezes consecutivas à
entrevista para a qual foi previamente notificado, com
intervalo de 30 (trinta) dias entre as notificações, sem
justificação; ou
• II - deixe de atualizar o seu endereço perante à CGARE
(Coordenação-Geral de Assuntos para Refugiados) num
prazo máximo de 30 (trinta) dias, a contar da sua última
notificação
• Poderá ser feito pedido de desarquivamento junto à PF ou CGARE,
dando assim andamento regular ao processo.