[GUIA COMPLETO]
FATORES PSICOSSOCIAIS
NO PGR: COMO ATENDER
À NR-1
ÍNDICE
Introdução 3
1. Atualização da NR-1 4
2. Fatores psicossociais no trabalho: o que são? 6
3. Fatores psicossociais no PGR 8
4. Como lidar com os fatores psicossociais 12
5. Fiscalização e punições 14
6. Atenção à saúde psicossocial 15
Conclusão 17
Saiba como a Metadados pode te ajudar! 19
Encerramento 20
[GUIA COMPLETO] FATORES PSICOSSOCIAIS NO PGR: COMO ATENDER À NR-1 2
INTRODUÇÃO
A saúde psicossocial está no centro das preocupações do
mundo do trabalho. Com o aumento de diagnósticos de Burnout
e de afastamentos por causa de transtornos mentais, o governo
federal tem tomado ações para exigir que as empresas façam a
prevenção desses problemas. Em 2025, as organizações serão
obrigadas a incluir os fatores psicossociais no Programa de
Gerenciamento de Riscos (PGR).
É uma obrigação trabalhista prevista em atualização da Norma
Regulamentadora 01 (NR-01). A novidade surge em uma sociedade
em transformação, que exige adequações para lidar com um
novo estilo de vida e de trabalho. Diante disso, há muitas dúvidas
sobre a execução desse processo nas áreas de Recursos Humanos
(RH) e Segurança e Saúde do Trabalho (SST). É inevitável que o
aprimoramento das práticas ocorra com o passar do tempo.
Mesmo assim, os primeiros passos terão de ser dados ainda
em terreno incerto. Por isso, preparamos esse guia. Desenvolvido
por especialistas da Metadados e do Madu, ele traz as orientações
necessárias para você evitar erros nesse processo de adaptação.
BOA LEITURA!
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1.
ATUALIZAÇÃO
DA NR-1
Após decisão da Comissão Tripartite Paritária Permanente
(CTPP), a NR-1 foi atualizada no dia 27 de agosto de 2024. A portaria
MTE 1.419 deu nova redação à Norma Regulamentadora, que trata
da elaboração do PGR. Com isso, passou a ser obrigatório que os
fatores psicossociais constem no Programa de Gerenciamento de
Riscos, dentro do grupo dos riscos ergonômicos. Houve atualização
principalmente em dois subitens, no Anexo I.
O subitem [Link].4 passou a contar com o seguinte texto:
O gerenciamento de riscos ocupacionais deve abranger os riscos
que decorrem dos agentes físicos, químicos, biológicos, riscos de
acidentes e riscos relacionados aos fatores ergonômicos, incluindo os
fatores de risco psicossociais relacionados ao trabalho.
Já o subitem [Link].5.3 ganhou a redação abaixo:
Para a probabilidade de ocorrência das lesões ou agravos à
saúde decorrentes de fatores ergonômicos, incluindo os fatores de
riscos psicossociais relacionados ao trabalho, a avaliação de risco
deve considerar as exigências da atividade de trabalho e a eficácia
das medidas de prevenção implementadas.
[GUIA COMPLETO] FATORES PSICOSSOCIAIS NO PGR: COMO ATENDER À NR-1 4
Assim, a avaliação contínua de riscos nessa área passa a
ser uma exigência legal. Ainda, as empresas têm de estabelecer
estratégias para prevenir situações de assédio e violência no
trabalho. Também ficam obrigadas a terem medidas para gerenciar
os riscos psicossociais. O objetivo é evitar que os colaboradores
adoeçam por causa de ambientes de trabalho tóxicos ou
sobrecarga de tarefas.
SAIBA MAIS
O PGR é uma exigência normativa de
segurança no trabalho. A partir dele, a
empresa deve avaliar, controlar e monitorar
riscos ocupacionais nos ambientes de
trabalho.
Ele inclui a identificação de agentes físicos,
químicos, biológicos, ergonômicos e de
acidentes.
O PGR exige que empresas adotem
medidas de prevenção e controle
para minimizar ou eliminar esses
riscos. Também é obrigatório realizar
revisões sempre que houver mudanças
significativas nas atividades ou condições
de trabalho.
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2. FATORES
PSICOSSOCIAIS
NO TRABALHO:
O QUE SÃO?
Os fatores psicossociais são aqueles aspectos do ambiente de
trabalho que influenciam o bem-estar psicológico, emocional e social
dos colaboradores. Eles incluem tanto as características do próprio
trabalho quanto as relações interpessoais e organizacionais. Podem ser
divididos principalmente em três categorias:
• AMBIENTAIS: são aqueles relacionados ao ambiente de
trabalho no geral. É o caso de situações de trabalho com ruído
acima do comum, ferramentas inadequadas, máquinas que não
funcionam, trabalho em altura ou em espaços confinados, falta de
Equipamentos de Proteção Individual (EPIs), etc.
• ATIVIDADES: se relacionam diretamente com a execução
do trabalho desenvolvido pelo colaborador, e no PGR podem
aparecer junto com outros fatores. Envolvem temas como:
pressão, sobrecarga, falta de autonomia, ritmo acelerado,
repetitividade, monotonia, falta de clareza do colaborador sobre as
funções que desempenha.
• GESTÃO: são aqueles que envolvem todas as relações no
trabalho. Por exemplo: clima organizacional, relações com os
colegas e gestores, comunicação, reconhecimento, segurança
psicológica, equilíbrio entre vida pessoal e profissional, situações
de assédio (inclusive do público externo).
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FIQUE ATENTO!
O PGR é obrigatório para todas as
organizações com colaboradores
contratados via Consolidação das Leis
do Trabalho (CLT). Há exceções apenas
para empresas de menor porte:
• Microempresas e empresas de pequeno
porte, graus de risco 1 e 2, que no
levantamento preliminar de perigos não
identificarem exposições ocupacionais a
agentes físicos, químicos e biológicos, em
conformidade com a NR-9, e fizerem a
Declaração de inexistência de risco (DIR).
• Para empregadores rurais e algumas
entidades públicas, pode haver
adaptações ou regulamentos específicos
conforme a legislação.
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3. FATORES
PSICOSSOCIAIS
NO PGR
Todos os fatores de riscos psicossociais terão de ser mapeados pelas
empresas para constarem no PGR até 26 de maio de 2025. Esse é o prazo
para a inclusão deles no documento. Por isso, é importante começar a
trabalhar rapidamente na identificação dos perigos que sua empresa tem.
Além da busca de informações, é necessário coletar os dados e fazer
a tabulação deles. Depois, será necessário desenhar e implantar ações de
combate aos riscos psicossociais.
3.1 COMO MAPEAR OS FATORES
PSICOSSOCIAIS
A NR-1 não determina os instrumentos a serem usados pelas empresas
para mapear os fatores psicossociais. Por ser um risco de difícil identificação
e com variáveis individuais, é preciso aplicar técnicas diferentes dos demais
casos. A observação pode ser insuficiente nesse caso.
Por isso, separamos algumas sugestões de como fazer a identificação
desses riscos. São possibilidades que você pode avaliar se são aplicáveis
na sua empresa. Inclusive, elas podem ser utilizadas conjuntamente ou
isoladamente.
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É preciso fazer uma análise específica da sua organização.
• Aplicar pesquisa anônima com perguntas estruturadas ou
abertas por meio de questionários aos colaboradores;
• Utilizar dados que o próprio RH já tem para verificar como
estão afastamentos por saúde física que possam ter relação
com estresse (como dores de estômago) e por saúde mental,
além de faltas, absenteísmo e turnover;
• Incluir nas anamneses médicas perguntas sobre questões
psicossociais para fazer um perfil epidemiológico. Nesse caso,
o acesso será apenas ao perfil geral e não ao individual, por
causa do sigilo médico.
• Utilizar a Análise Ergonômica do Trabalho (AET) para verificar
o levantamento do risco psicossocial.
3.2 COMO COLOCAR OS RISCOS
SOCIAIS NO PGR
Depois de levantar os riscos psicossociais, é hora de adicioná-los ao
PGR. O levantamento dos dados deve aparecer no inventário de riscos. Mas
o trabalho não para por aí. A empresa deve adotar medidas para mitigar os
riscos psicossociais. Essas ações devem ser descritas no PGR junto com as
práticas a serem realizadas.
Como o PGR se trata de um documento dinâmico, também é preciso
fazer avaliações contínuas dos riscos. Sempre que houver mudanças, o
documento deve ser atualizado.
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10
Utilizando uma matriz 3 por 3
[EXEMPLO]
desenvolvida por especialistas,
Armando Contas, 47 anos, vamos responder algumas per-
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é contador. Atua no mes- guntas sobre ele. Traremos três
mo escritório de contabi- hipóteses. A partir disso, vamos
lidade em um município gerar três possíveis condições
do interior do Rio Grande para constarem no inventário
do Sul há 25 anos. de risco.
LEVANTAMENTO DE PERIGOS E
RISCOS PSICOSSOCIAIS PARA PGR
UNIDADE DE TRABALHO: Administrativo
Função: Contador
GRUPO PERIGO RISCO DANOS A SAÚDE EXPOSIÇÃO PROBABILIDADE SEVERIDADE NÍVEL DO RISCO CONTROLES EXISTENTES
Pressão Transtornos mentais e Desenvolvimento das lideranças;
Gestão
Ergonômicos no comportamentais; Qualitativa Provável Prejudicial Substancial
Organizacional Programa de clima organizacional.
trabalho Estresse.
Gestão
Carga de Transtornos mentais e
Ergonômicos Qualitativa Improvável Prejudicial Moderado Controle de horas extras pelo RH;
trabalho comportamentais;
Organizacional Desenvolvimento das lideranças.
excessiva Estresse.
Gestão do Transtornos mentais e
trabalho Assédio Suporte à saúde mental
Ergonômicos comportamentais; Qualitativa Provável Prejudicial Substancial
Atendimento à Moral/Sexual com psicólogo
Estresse.
clientes
Tabela utilizada: BS 8800
Para aplicar a matriz, é preciso considerar qual é o nível de risco
identificado e as medidas de controle aplicadas. A partir disso com base
na BS8800, norma britânica que fornece diretrizes para gerenciar a saúde
e segurança ocupacional, é possível identificar a exposição do colaborador
a condições psicossociais inadequadas.
Para isso, você irá cruzar dois dados identificados na tabela acima: o
nível de risco e a severidade.
SEVERIDADE
BS 8800
LEVEMENTE PREJUDICIAL PREJUDICIAL EXTREMAMENTE PREJUDICIAL
Altamente
PROBABILIDADE
TRIVIAL TOLERÁVEL MODERADO
Improvável
Improvável TOLERÁVEL MODERADO SUBSTANCIAL
Provável MODERADO SUBSTANCIAL INTOLERÁVEL
Com essa segunda tabela, você é capaz de identificar qual é o nível
de risco de desenvolvimento de doenças psicossociais por colaborador. Os
níveis são escalados da seguinte maneira, considerando de menor para
maior:
1. Trivial; 2. Tolerável; 3. Moderado; 4. Substancial; 5. Intolerável
DICA DOS ESPECIALISTAS
Para verificar quais são as possíveis doenças
psicossociais às quais seu colaborador está
exposto utilize a Portaria GM/SM nº 1.999, de
27 de novembro de 2023. O texto atualizou
as doenças ocupacionais, que constam na
Lista A da portaria.
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4. COMO LIDAR
COM OS FATORES
PSICOSSOCIAIS?
As melhores práticas de superar perigos para o desenvolvimento de
doenças psicossociais nos colaboradores dependem do que foi mapeado no
levantamento de riscos. As ações serão voltadas especificamente para os
problemas encontrados na organização.
No entanto, existem algumas estratégias que podem se aplicar a qualquer
empresa de maneira genérica. Confira:
PREVENÇÃO AO ASSÉDIO CULTURA
Estabeleça e comunique claramente ORGANIZACIONAL
quais são as políticas adotadas pela Atue no desenvolvimento e
empresa contra o assédio. Lembre- fortalecimento de uma cultura
se de que existem diferentes tipos, organizacional preocupada com a
como o moral e o sexual. Todos devem saúde psicossocial dos colaboradores.
ser tratados com rigor. Empresas
com Comissão Interna de Prevenção O ambiente de trabalho deve ser
a Acidentes e de Assédio (CIPA) positivo, colaborativo, respeitoso e
são obrigadas a terem um canal de promover o reconhecimento dos
denúncias para esses casos. trabalhadores.
Mesmo se sua empresa não for obrigada,
avalie a possibilidade de criação desse A sensibilização da alta gestão para
canal. É importante também esclarecer o assunto é um fator importante.
aos colaboradores quais são os fluxos de Isso demonstra que a empresa preza
trabalho após a denúncia e treinamentos pelo tema e, portanto, incentiva os
para que eles saibam identificar quais comportamentos adequados entre os
comportamentos configuram assédio. demais colaboradores.
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MONITORAMENTO SUPORTE
Adote ferramentas que permitam
PSICOLÓGICO
identificar continuamente os riscos
psicossociais a que os colaboradores Disponibilize acesso a serviços de
ficam expostos no trabalho. apoio psicológico, seja por meio
de um profissional interno ou por
Faça o monitoramento dos dados parcerias.
e respostas gerados. A partir disso,
tome ações para que o trabalho Os programas podem fornecer terapia
atue rapidamente nos pontos mais individual ou em grupos de apoio.
sensíveis.
Essa medida ajuda os colaboradores
a terem o suporte necessário para
lidar com problemas de saúde mental
quando há necessidade.
TREINAMENTOS DE
GESTÃO DE ESTRESSE
Realize treinamentos, workshops
e cursos para capacitar os
APOIO A LÍDERES
colaboradores a respeito do
gerenciamento do estresse. Isso pode E GESTORES
envolver um trabalho colaborativo Treine líderes e gestores para que
com a CIPA. sejam capazes de identificar sinais
de estresse ou esgotamento nas
Entram temas como gestão do equipes.
tempo, identificação de gatilhos de
ansiedade, exercícios de respiração Eles também devem ser
para redução do estresse, resiliência sensibilizados para oferecer apoio
emocional, equilíbrio entre vida de forma acolhedora e fazer o
pessoal e profissional, comunicação encaminhamento dos colaboradores
assertiva, gerenciamento de conflitos, para serviços de apoio quando
cuidados com o sono e alimentação, houver necessidade.
práticas de exercício físico, entre
outros.
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5.
FISCALIZAÇÃO
E PUNIÇÕES
A atualização do PGR deve ficar disponível para a fiscalização partir
de 26 de maio de 2025. O documento pode ser solicitado pela Inspeção
do Trabalho ou por representantes dos trabalhadores para a fiscalização
das condições de SST.
Caso não seja apresentado, as empresas devem ser notificadas para
promoverem a regularização em prazo determinado. No entanto, caso
isso não ocorra, as organizações podem ser multadas.
As punições ao descumprimento da NR-1 estão previstas na NR-28.
O valor aplicado varia de acordo com a quantidade de colaboradores
da empresa, do grau de infração e dos itens descumpridos. Se
houver descumprimento das normas referentes à inclusão de fatores
psicossociais no PGR, isso pode gerar multas de R$ 1.543,38 a até R$
4.498,71.
O descumprimento da norma coloca em risco o colaborador e a
produtividade da empresa. Mas também adiciona um fator de passivo
trabalhista. Como existe uma tendência de crescimento constante
de preocupação em torno do tema de saúde psicossocial no trabalho,
a adequação nesse primeiro momento significa evitar o acúmulo de
situações a serem resolvidas por exigências legais no futuro.
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6. ATENÇÃO
À SAÚDE
PSICOSSOCIAL
A atenção à saúde psicossocial nos ambientes organizacionais
será cada vez mais importante. Primeiro, essa é uma medida interna de
cuidado com o próprio colaborador. Adiciona-se a preocupação com a
produtividade das equipes.
Vale lembrar que em 2022, a Síndrome de Burnout passou a ser
reconhecida como uma doença ocupacional pela Organização Mundial da
Saúde (OMS). De acordo com dados da Associação Nacional de Medicina
do Trabalho (Anamt), aproximadamente 30% dos trabalhadores brasileiros
sofrem de burnout.
Conforme o INSS, os afastamentos por saúde mental cresceram
38% em 2023 sobre o ano anterior. Além do impacto direto no bem-estar
do colaborador, a empresa pode sobrecarregar os demais funcionários.
Dependendo o tempo de afastamento, pode ser necessário buscar um
temporário para ocupar a vaga, o que envolve treinamento e custos.
É importante destacar ainda que, após a alta médica, o colaborador
diagnosticado com transtorno mental tem direito à estabilidade de 12
meses, além de recolhimento do FGTS durante o afastamento.
Outro aspecto relevante é que se houver um afastamento por CID “F”
(problemas psicossociais) maior do que 15 dias e o INSS enquadrar como
benefício B-91, isso impacta no Fator Previdenciário de Prevenção (FAP).
Portanto, há reflexo nos tributos pagos pela empresa mensalmente.
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Diante de um cenário desafiador, o governo vem criando leis de
promoção à saúde psicossocial. A NR-5 foi atualizada para prevenir e
combater o assédio. Assim, a CIPA assumiu um papel de desenvolver esse
trabalho e as empresas com obrigatoriedade da comissão passaram a ter
a exigência de um canal de denúncias para esse tipo de situação.
O governo criou ainda o Certificado Empresa Promotora da Saúde
Mental. É um reconhecimento fornecido para organizações que cumprem
itens de promoção da saúde mental, apoio psicológico e psiquiátrico
para os trabalhadores, programas de incentivo à saúde psíquica e
a conscientização sobre saúde mental por meio de treinamentos e
campanhas.
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CONCLUSÃO
A obrigatoriedade de inclusão dos fatores psicossociais no
PGR surge em um contexto de ampliação das dificuldades de
manter os colaboradores com o bem-estar mental, psicológico e
social. Essa exigência representa uma novidade desafiadora para
as organizações, porque abre-se a discussão acerca de qual é a
influência do trabalho e qual é o impacto dos demais aspectos
em possíveis doenças que o colaborador apresente. No entanto, o
momento da discussão foi superado.
Por isso, é hora é de tomar as medidas necessárias para
cumprir a legislação. O trabalho deve começar imediatamente,
porque há a necessidade de fazer a identificação dos riscos e
estabelecer ações para combatê-los. Sem isso, a empresa fica sujeita
a multas durante fiscalizações do Ministério do Trabalho e Emprego
(MTE).
Esse guia serve como um apoio para que você possa direcionar
o seu trabalho conforme as exigências legais. Mas nós podemos
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ajudar você a entender todos os temas da legislação.
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