47013983810 - Gabriel Constante Milanezi
47013983810 - Gabriel Constante Milanezi
AULA 02.0 – CRÉDITOS ORDINÁRIOS
E ADICIONAIS
Prof. Gabriela
Zavadinack
47013983810 - Gabriel Constante Milanezi
CRÉDITOS ORDINÁRIOS E
ADICIONAIS
Prof. Gabriela
Zavadinack
47013983810 - Gabriel Constante Milanezi
INTRODUÇÃO
• CRÉDITO ORÇAMENTÁRIO INICIAL OU ORDINÁRIO: aprovado pela lei
orçamentária anual, constante dos orçamentos fiscal, da seguridade social e
de investimento das empresas estatais.
• A LOA é organizada na forma de créditos orçamentários, aos quais estão
consignadas dotações. Assim, o crédito orçamentário é portador de uma
dotação e esta constitui o limite de recurso financeiro autorizado.
• Os créditos orçamentários iniciais podem sofrer alterações qualitativas e
quantitativas por meio de créditos adicionais.
• CRÉDITO ADICIONAL: autorizações de despesas não computadas ou
insuficientemente dotadas na lei orçamentária.
Prof. Gabriela Zavadinack
47013983810 - Gabriel Constante Milanezi
Manual Técnico de Orçamento: as alterações qualitativas e quantitativas do orçamento
viabilizam a realização anual dos programas mediante a alocação de recursos para as
ações orçamentárias ou para a criação de novos programas, e são de responsabilidade
conjunta dos órgãos central e setoriais e das unidades orçamentárias.
47013983810 - Gabriel Constante Milanezi
CRÉDITOS ADICIONAIS
L. 4.320/64, Art. 40. São créditos adicionais, as autorizações de despesa não
computadas ou insuficientemente dotadas na Lei de Orçamento.
Art. 46. O ato que abrir crédito adicional indicará a importância, a espécie do
mesmo e a classificação da despesa, até onde for possível.
Art. 41. Os créditos adicionais classificam-se
em: CF/88 – Art. 167, § 3º A abertura
I - suplementares, os destinados a reforço de de crédito extraordinário
somente será admitida para
dotação orçamentária;
atender a despesas imprevisíveis e
II - especiais, os destinados a despesas para
urgentes, como as decorrentes de
as quais não haja dotação orçamentária guerra, comoção interna ou
específica; calamidade pública, observado o
III - extraordinários, os destinados a despesas disposto no art. 62.
urgentes e imprevistas, em caso de guerra,
comoção intestina ou calamidade pública.
47013983810 - Gabriel Constante Milanezi
CF/88 - Art. 166. Os projetos de lei relativos ao plano plurianual, às diretrizes
orçamentárias, ao orçamento anual e aos créditos adicionais serão
apreciados pelas duas Casas do Congresso Nacional, na forma do
regimento comum.
LDO 2022 - Art. 44. Os projetos de lei relativos a créditos
suplementares e especiais serão encaminhados pelo Poder
Executivo federal ao Congresso Nacional, também em meio
magnético, por Poder, sem prejuízo do disposto no § 11 e no
§ 13.
§ 1º Cada projeto de lei e a respectiva lei deverão
restringir-se a um único tipo de crédito adicional,
conforme definido nos incisos I e II do caput do art. 41 da
Lei nº 4.320, de 1964.
47013983810 - Gabriel Constante Milanezi
CRÉDITOS SUPLEMENTARES (Art. 41, I, 42 e 43, caput, L. 4.320/64 c/c
Art. 167, V, CF/88).
❖ REFORÇO DE DOTAÇÃO
❖ AUTORIZADOS POR LEI
❖ ABERTOS POR DECRETO DO PODER EXECUTIVO
❖ DEPENDE DA EXISTÊNCIA DE RECURSOS DISPONÍVEIS
❖ DEPENDE DE PRÉVIA EXPOSIÇÃO JUSTIFICATIVA
❖ INCORPORA-SE AO ORÇAMENTO
❖ LOA PODERÁ CONTER AUTORIZAÇÃO PARA ABERTURA DE CRÉDITO
ADICIONAL ATÉ DETERMINADA IMPORTÂNCIA (Art. 165, § 8º, CF/88).
❖ VIGÊNCIA LIMITADA AO EXERCÍCIO EM QUE FOREM AUTORIZADOS
(Art. 167, § 2º, CF/88).
47013983810 - Gabriel Constante Milanezi
Art. 167. São vedados: (...) V - a abertura de crédito suplementar ou especial sem
prévia autorização legislativa e sem indicação dos recursos
correspondentes;
Art. 165, § 8º A lei orçamentária anual não conterá dispositivo estranho à previsão
da receita e à fixação da despesa, NÃO SE INCLUINDO NA PROIBIÇÃO A
AUTORIZAÇÃO PARA ABERTURA DE CRÉDITOS SUPLEMENTARES e
contratação de operações de crédito, ainda que por antecipação de receita, nos
termos da lei.
Art. 167, § 2º Os créditos especiais e extraordinários terão vigência no exercício
financeiro em que forem autorizados, salvo se o ato de autorização for
promulgado nos últimos quatro meses daquele exercício, caso em que, reabertos
nos limites de seus saldos, serão incorporados ao orçamento do exercício
financeiro subsequente.
47013983810 - Gabriel Constante Milanezi
CRÉDITOS ESPECIAIS (Art. 41, II, 42 e 43, caput, L. 4.320/64 c/c Art. 167,
V, CF/88).
❖ DESPESAS PARA AS QUAIS NÃO HAJA DOTAÇÃO ORÇAMENTÁRIA
ESPECÍFICA
❖ AUTORIZADOS POR LEI ESPECÍFICA APENAS
❖ ABERTOS POR DECRETO DO PODER EXECUTIVO
❖ DEPENDE DA EXISTÊNCIA DE RECURSOS DISPONÍVEIS
❖ DEPENDE DE PRÉVIA EXPOSIÇÃO JUSTIFICATIVA
❖ POSSIBILIDADE DA VIGÊNCIA ULTRAPASSAR O EXERCÍCIO EM QUE
FOI AUTORIZADO (Art. 167, § 2º, CF/88)
❖ CONSERVAM SUA ESPECIFICIDADE
47013983810 - Gabriel Constante Milanezi
CF/88 - Art. 168. Os recursos correspondentes às dotações
orçamentárias, compreendidos os créditos suplementares e especiais,
destinados aos órgãos dos Poderes Legislativo e Judiciário, do Ministério
Público e da Defensoria Pública, ser-lhes-ão entregues até o dia 20 de
cada mês, em duodécimos, na forma da lei complementar a que se
refere o art. 165, § 9º.
47013983810 - Gabriel Constante Milanezi
CRÉDITOS EXTRAORDINÁRIOS (Art. 41, III, 44 da L. 4.320/64).
❖ DESTINADOS A DESPESAS URGENTES E IMPREVISÍVEIS
❖ NÃO DEPENDE DA EXISTÊNCIA DE RECURSOS
❖ ABERTOS POR MEDIDA PROVISÓRIA OU POR DECRETO DO PODER
EXECUTIVO, dando imediato conhecimento deles ao Poder Legislativo (Art. 44).
❖ POSSIBILIDADE DA VIGÊNCIA ULTRAPASSAR O EXERCÍCIO EM QUE
FOI AUTORIZADO (Art. 167, § 2º, CF/88 c/c Art. 45 da L. 4.320/64).)
❖ CONSERVAM SUA ESPECIFICIDADE
47013983810 - Gabriel Constante Milanezi
CF/88 – Art. 167
§ 2º Os créditos especiais e extraordinários terão vigência no exercício financeiro
em que forem autorizados, salvo se o ato de autorização for promulgado nos últimos
quatro meses daquele exercício, caso em que, reabertos nos limites de seus saldos,
serão incorporados ao orçamento do exercício financeiro subseqüente.
§ 3º A abertura de crédito extraordinário somente será admitida para atender a
despesas imprevisíveis e urgentes, como as decorrentes de guerra, comoção
interna ou calamidade pública, observado o disposto no art. 62.
Art. 62. Em caso de relevância e urgência, o
Presidente da República poderá adotar
medidas provisórias, com força de lei,
devendo submetê-las de imediato ao Congresso
Nacional.
47013983810 - Gabriel Constante Milanezi
Jurisprudência do Supremo Tribunal Federal (ADI-MC 4.048/DF)
1) A lei de conversão não convalida os vícios na medida provisória (ADI
4.048/DF).
2) Compete ao STF verificar a imprevisibilidade ou não de um crédito
orçamentário para o fim de julgar a possibilidade ou não de ele constar
como crédito extraordinário em medida provisória.
47013983810 - Gabriel Constante Milanezi
47013983810 - Gabriel Constante Milanezi
47013983810 - Gabriel Constante Milanezi
47013983810 - Gabriel Constante Milanezi
FONTES PARA ABERTURA DE CRÉDITOS
ADICIONAIS
Art. 43. A abertura dos créditos suplementares e especiais depende da
existência de recursos disponíveis para ocorrer a despesa e será precedida
de exposição justificativa.
§ 1º Consideram-se recursos para o fim deste artigo, desde que não
comprometidos:
I - o superávit financeiro apurado em balanço patrimonial do exercício anterior;
II - os provenientes de excesso de arrecadação;
III - os resultantes de anulação parcial ou total de dotações orçamentárias ou de
créditos adicionais, autorizados em Lei;
IV - o produto de operações de credito autorizadas, em forma que juridicamente
possibilite ao poder executivo realiza-las.
47013983810 - Gabriel Constante Milanezi
§ 2º Entende-se por superávit financeiro a diferença positiva entre o ativo
financeiro e o passivo financeiro, conjugando-se, ainda, os saldos dos créditos
adicionais transferidos e as operações de credito a eles vinculadas.
§ 3º Entende-se por excesso de arrecadação, para os fins deste artigo, o saldo
positivo das diferenças acumuladas mês a mês entre a arrecadação prevista e a
realizada, considerando-se, ainda, a tendência do exercício.
§ 4° Para o fim de apurar os recursos utilizáveis, provenientes de excesso de
arrecadação, deduzir-se-a a importância dos créditos extraordinários abertos no
exercício.
47013983810 - Gabriel Constante Milanezi
CF/88 - Art. 166, § 8.º Os recursos que, em decorrência de veto, emenda ou
rejeição do projeto de lei orçamentária anual, ficarem sem despesas
correspondentes poderão ser utilizados, conforme o caso, mediante créditos
especiais ou suplementares, com prévia e específica autorização legislativa.
DL 200/67 - Art. 91. Sob a denominação de RESERVA DE CONTINGÊNCIA, o
orçamento anual poderá conter dotação global não especificamente destinada a
determinado órgão, unidade orçamentária, programa ou categoria econômica,
cujos recursos serão utilizados para abertura de créditos adicionais
Reserva do Regime Próprio de Previdência do Servidor: poderá ser
utilizada durante o exercício, caso necessário, para a abertura de créditos
adicionais com o objetivo de atender a compromissos desse regime.
47013983810 - Gabriel Constante Milanezi
47013983810 - Gabriel Constante Milanezi
OBSERVAÇÕES:
1) Aumento no valor global do orçamento:
2) Operações de crédito por antecipação de receita orçamentária (ARO:
3) Despesas contingenciadas não são fontes de recursos.
4) A economia de despesa (despesa executada durante o exercício é menor
que a despesa fixada na LOA), não é fonte de recursos.
47013983810 - Gabriel Constante Milanezi
OBSERVAÇÕES:
5) Fonte de recursos para créditos adicionais
Fonte de recursos para emendas parlamentares à LOA.
47013983810 - Gabriel Constante Milanezi
OBRIGADA!
Prof. Gabriela
Zavadinack
47013983810 - Gabriel Constante Milanezi