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Juízo de Direito da 4ª Vara da Fazenda Pública
Autos nº: 0486888-76.2024.8.04.0001
Classe:Procedimento Comum Cível
Autor:Elienai Andrade de Souza
Réu:Procuradoria Geral do Município de Manaus - PGM e Fundação Getúlio
Vargas
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SENTENÇA
Vistos etc.
I. RELATÓRIO
Trata-se de ação ordinária ajuizada por Elienai Andrade de Souza
em face do Município de Manaus e Fundação Getúlio Vargas, tendo ambas as
partes sido devidamente qualificadas na inicial.
Aduz a parte autora que participou do concurso regido pelo edital
n. 02/2021-SEMSA, do Município de Manaus, para provimento do cargo de
Enfermeiro Geral.
Alega que as questões n. 06, 45, 51, 52, 58 e 70 da prova TIPO 1,
não possuem previsão no edital, para o cargo em comento, motivo pelo qual
devem ser anuladas.
Juntou documentos às fls. 18 a 383.
Decisão interlocutória proferida às fls. 384 a 388, deferindo
parcialmente o pedido de antecipação de tutela.
Citada, a Fundação Getúlio Vargas apresentou contestação às fls.
400 a 407, tendo alegado a impossibilidade de o Poder Judiciário substituir a
banca examinadora em certames públicos. Por fim, pugnou pela total
improcedência do pleito autoral.
Citado, o Município de Manaus contestou, às fls.471 a 490, tendo
alegado a impossibilidade de revisão do mérito administrativo, argumentando
ainda que o Poder Judiciário não pode substituir a banca examinadora em
concurso público. Por fim, pugnou pela total improcedência do pleito autoral.
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Réplica às fls. 507 a 518.
Parecer Ministerial às fls. 523 a 527, tendo o Parquet opinado pela
improcedência do pedido.
Despacho anunciando o julgamento antecipado da lide, às fls.528,
tendo as partes anuído com o anúncio feito.
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É o relatório. DECIDO.
II. FUNDAMENTAÇÃO
Cinge-se a presente demanda na análise de existência do direito
da parte autora à anulação das questões n. 06, 45, 51, 52, 58 e 70 da prova TIPO
1, do concurso público para provimento do cargo de Enfermeiro Geral – SEMSA.
Inicialmente, cumpre-se registrar a excepcionalidade do controle
jurisdicional sobre as questões elaboradas em concursos públicos, com a
finalidade de não adentrar o Poder Judiciário no mérito administrativo, sob pena de
violação ao princípio da separação dos poderes.
No entanto, recentemente, a jurisprudência pátria tem reconhecido
algumas situações em que é possível a sindicabilidade de questões de concursos
públicos, com fundamento no princípio constitucional da inafastabilidade da
jurisdição.
Nesse sentido, a seguinte ementa jurisprudencial:
ADMINISTRATIVO. OAB. EXAME DE ORDEM. ANULAÇÃO DE
QUESTÕES DE CONCURSO PÚBLICO. Em tema de concurso público, é
vedado ao Poder Judiciário reapreciar as notas de provas atribuídas pela
Banca Examinadora, exceto nas hipóteses em que haja erro material em
questão objetiva, que acarrete nulidade da mesma ou, ainda, quando, por
afronta às normas pré-fixadas no edital e na lei, os quesitos sejam
formulados de forma inadequada ou ofereçam alternativas de resposta -
bem assim a opção eleita correta - discrepantes dos parâmetros já
sedimentados. Mantida a sentença. (TRF-4 - APELREEX:
50017197120104047100 RS 5001719-71.2010.4.04.7100, Relator:
SÉRGIO RENATO TEJADA GARCIA, Data de Julgamento: 15/09/2010,
QUARTA TURMA)
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Nesse diapasão, passa-se à análise das questões impugnadas na
presente demanda.
A demandante sustentou que as questões 52 e 70 de sua prova
(tipo 1), para o cargo de Enfermeiro Geral, na verdade se encontravam no
conteúdo programático do cargo de Enfermeiro Intensivista.
Com efeito, ao analisar as citadas questões, as quais tratam
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respectivamente dos assuntos de gasometria e terapia de nutrição parenteral, em
conjunto com o conteúdo programático dos cargos de Enfermeiro Geral e
Enfermeiro Intensivista, vê-se que as questões, em verdade, se relacionam
justamente com as disposições editalícias referentes ao segundo cargo.
A propósito, veja-se o que ditam os mencionados conteúdos
programáticos:
Para Enfermeiro Geral
Lei do exercício profissional. Epidemiologia e enfermagem. Estatística e
enfermagem. Saúde e Doença: Promoção à saúde. Prevenção e controle
de infecções. Prevenção de agravos. Atuação da Enfermagem na
detecção e no controle de doenças. Introdução à Enfermagem: Origem e
evolução da Enfermagem. Aspectos legais e éticos de exercício da
Enfermagem. O ambiente de trabalho. Técnicas básicas de Enfermagem.
Enfermagem Médico-Cirúrgica: Asistência de Enfermagem em situações
de emergência e nos distúrbios do sangue, respiratórios, cardiovasculares,
gastrointestinais, endócrinos, imunológicos, musculoesqueléticos, nas
doenças infecciosas e nas doenças da pele. Atuação de enfermagem em
Centro Cirúrgico e em Central de Material. Enfermagem Materno-Infantil e
Pediatria: Atendimento de enfermagem à saúde materno infantil e
pediatria: pré-natal, parto e puerpério e período neonatal. Normas do
Ministério da Saúde para atuação: programa nacional de imunizações,
programa da mulher, programa da criança, programa do adolescente,
programa do idoso, programa DST e AIDS, programa de hanseníase,
programa de pneumologia sanitária, programa de hipertensão, programa
de diabético. O proceso de trabalho do enfermeiro no cuidado ao paciente,
família e comunidade em cenário de atenção primária e serviços de
enfermagem hospitalar. Sistematização da assistência de enfermagem, a
informatização e a importância dos registros. Saneamento e vigilância
ambiental, cuidados com manuseio e descarte de resíduos. Prevenção e
controle de doenças infectocontagiosas e/ou crônicas. Estratégias para
capacitação da equipe de enfermagem em educação e saúde. O
enfermeiro inserido no espaço interdisciplinar no cuidado em saúde.
Análise e interpretação de dados no contexto da investigação científica,
análise crítica de artigos científicos baseado em evidências. Problemas
contemporâneos que permeiam as ações em saúde no âmbito da atenção
primária e serviços hospitalares. Medidas e ações para evitar a
contaminação e disseminação do Corona vírus (SARS-Covid-2) e/ou
outros microrganismos.
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Para Enfermeiro Intensivista
Lei do exercício profissional. Fundamentos de enfermagem. Farmacologia.
Técnicas básicas de enfermagem: enfermagem médico-cirúrgica;
enfermagem de clínica médica; enfermagem em centro cirúrgico;
enfermagem de emergência. Conceito e Generalidades de UTI. Questões
éticas em Terapia Intensiva e a sistematização da assistência de
Enfermagem. Gerenciamento em Terapia Intensiva. A unidade de terapia
intensiva e o hospital. Avaliação do paciente cardíaco: infarto agudo do
miocárdio; principais arritmias cardíacas: marca paso cardíaco provisório.
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Parada cárdiorespiratória. Insuficiência Respiratória. Ventilação Mecânica.
Choques séptico, anafilático, hipovolêmico, neurogênico, cardiogênico.
Acidente Vascular Cerebral. Hemorragia Digestiva Alta. Pressão Venosa
Central. Trauma Crânio Encefálico. Eletro fisiologia (eletrocardiograma).
Insuficiência Renal Aguda. Edema Agudo de Pulmão. Nutrição Enteral e
Parenteral. Angina Instável. Coagulação Intravascular Disseminada
(CIVD). Trauma Raqui Medular. Politraumatizado. Humanização das UTIs:
assistência de Enfermagem a clientes internados na UTI e seus familares.
Tanatologia. Gasometria. Morte encefálica e doação de órgãos e tecidos.
O Enfermeiro e a equipe multidisciplinar.
A partir dos mencionados conteúdos, é possível verificar que os
assuntos de gasometria e terapia de nutrição parenteral foram expressamente
previstos para o cargo de Enfermeiro Intensivista, porém sem qualquer menção
expressa no conteúdo para o cargo de Enfermeiro Geral.
Logo, não havendo expressa previsão dos assuntos, subtende-se
que não era a intenção era utilizá-los na prova aplicada para o cargo de
Enfermeiro Geral, mas apenas para o cargo de Enfermeiro Intensivista.
Tal situação demonstra ilegalidade praticada pelo réu quanto as
duas questões, as quais tratam de conteúdo previsto para outro cargo.
Outrossim, quanto as questões 06, 45, 51 e 58, evidentemente
que a parte autora apenas trouxe a alegação de divergência doutrinária,situação
esta que não demonstra qualquer ilegalidade perpetrada pela banca examinadora,
não havendo que se falar em nulidade.
III. DECISÃO
Diante de todo o exposto, JULGA-SE PARCIALMENTE
PROCEDENTE, confirmando-se a liminar de fls.384 a 388.
Por consequência, declara-se encerrada a fase de conhecimento,
nos termos do art. 487, inciso I, do Código de Processo Civil.
Concede-se à parte autora os benefícios da justiça gratuita.
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Ausência do pagamento de custas por ser o réu a Fazenda Pública
e o autor beneficiário da justiça gratuita.
Por fim, diante da sucumbência mínima da parte autora, condena-
se a parte ré ao pagamento de honorários advocatícios, fixados em 10% sobre o
valor do proveito econômico obtido pela parte autora, nos termos do art. 85, §3.°, I,
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do Código de Processo Civil, devendo ser observado os preceitos do §14, do
códex processual.
A atualização dos honorários deve ser feita com a aplicação do
seguinte índice: taxa SELIC, eis que a mencionada taxa já engloba tanto a
correção monetária quanto os juros moratórios, com ocorrência a partir do término
do prazo constitucional para o pagamento do RPV ou Precatório.
Sentença sujeita ao reexame necessário por ser ilíquida.
Na hipótese de interposição de recurso de apelação, por não haver
juízo de admissibilidade a ser exercido pelo juízo a quo (art. 1.010, CPC), sem
nova conclusão, intime-se a parte contrária para oferecer resposta no prazo de 15
dias.
Havendo recurso adesivo, também deve ser intimada a parte
contrária para oferecer contrarrazões. Após, remetam-se os autos à Superior
Instância, com as homenagens do juízo, para apreciação do recurso.
Após o trânsito em julgado, não havendo requerimento de
cumprimento de sentença, arquivem-se os autos com as cautelas de praxe.
Dê-se ciência ao Ministério Público da presente decisão.
Intimem-se. Publique-se. Cumpra-se.
Manaus, datado e assinado digitalmente.
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