Aterro CTR Santa Rosa: Projeto e Impactos
Aterro CTR Santa Rosa: Projeto e Impactos
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Atlas Brasileiro de Emissões de GEE e Potencial Energético
na Destinação de Resíduos Sólidos
O projeto de recuperação e aproveitamento de biogás neste aterro, faz parte de um Programa de Atividades
(PoA) sob o MDL no Brasil, denominado “CDM PoA: Projeto de Gerenciamento de Resíduos Sólidos e de Carbon
Finance da Caixa Econômica Federal. Este PoA foi registrado perante a CQNUMC em 5 de outubro de 20121.
Este projeto no CTR Santa Rosa foi incluido como a primeira atividade de projeto (CPA) sob o PoA previa-
mente mencionado e é denominado: CPA-1: Recuperação do gás de Aterro, geração de energia e distribuição
de biogás do CTR Santa Rosa. Informações detalhadas sobre este CPA podem ser encontradas no site da
Internet da CQNUMC2.
A modalidade de PoAs sob o MDL permite que diversos CPAs possam ser incluidos dentro do PoA em
qualquer momento, uma vez que este último tenha sido registrado.
A entidade cordenadora para a implementação, operação e monitoramento do projeto MDL é a SERB –
SANEAMENTO E ENERGIA RENOVÁVEL DO BRASIL S.A.
O objetivo do CPA-1 Aterro CTR Santa Rosa é capturar e queimar/utilizar o metano gerado pela decompo-
sição de resíduos orgânicos provenientes do Aterro Sanitário CTR Santa Rosa. O projeto também pretende gerar
eletricidade a partir da queima do metano, bem como promover o “upgrade” do gás de aterro e distribuí-lo
através de uma rede de gás natural.
O CPA pode ser resumido da seguinte forma:
••Implementação de um sistema de coleta de gás de aterro;
••Utilização do biogás capturado como combustível para gerar eletricidade que poderá ser usada no pró-
prio local ou vendida para a rede nacional;
••Utilização do biogás capturado na distribuição a consumidores em uma rede de distribuição de gás natural; e
••Queima do excesso de gás de aterro capturado para destruir qualquer emissão de metano.
O sistema de impermeabilização de base será construído visando evitar a contaminação do solo e das
águas subterrâneas. Para tanto, será instalada uma camada dupla de argila compactada, a qual será coberta
com uma manta de PEAD (polietileno de alta densidade) com 1,5 mm de espessura e uma nova camada de
solo para proteção da manta. O aterro será dotado ainda de sistema de drenagem de águas pluviais, de gases
e de líquidos percolados (chorume).
O sistema de monitoramento ambiental inclui, ainda, o monitoramento geotécnico que será implantado
paulatinamente ao longo da operação do aterro, visando assegurar a estabilidade do maciço de resíduos.
Durante a operação da CTR Santa Rosa, está prevista a cobertura diária das células de resíduos com uma
camada de solo de 20 cm de espessura. Tal procedimento evita a atração de animais, tais como baratas, ratos
e aves, além de prevenir o carreamento dos resíduos provocado por ventos ou chuvas.
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Estudo de caso 2: CTR Santa Rosa – Estado do Rio de Janeiro
3
Fonte: “Edital de concorrência da Comlurb”
4
Caracterização dos resíduos pela prefeitura do Rio (Caracterização gravimétrica e microbiológica dos resíduos sólidos domiciliares – 2009), também disponível
on-line em [Link]
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na Destinação de Resíduos Sólidos
BECH 4, SWDS, y
MD project,y =
GWPCH 4
Onde:
y
16
BECH 4,SWDS , y = ϕ ⋅ (1 − f ) ⋅ GWPCH 4 ⋅ (1 − OX ) ⋅ ⋅ F ⋅ DOC f ⋅ MCF ⋅ ∑ ∑W j,x ⋅ DOC j ⋅ e −k ( y − x ) ⋅ (1 − e −k j )
12 x =1 j
Onde:
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Estudo de caso 2: CTR Santa Rosa – Estado do Rio de Janeiro
O implementador do projeto CPA-1 CTR Santa Rosa prevê que o projeto será empreendido em três fases: a pri-
meira irá abranger a instalação do sistema de coleta de gás de aterro e do flare. Na segunda fase, será insta-
lado o sistema de geração de energia, e na terceira, haverá a implementação da planta de tratamento de gás,
que fará o “upgrade” do gás de aterro para distribuição através de uma rede de distribuição de gás natural.
A tabela 2 apresenta os principais parâmetros e os respectivos valores utilizados no cálculo das emissões
no cenário da linha de base:
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na Destinação de Resíduos Sólidos
Tabela 3. Média anual de valores meteorológicos para o estado do Rio de Janeiro: tempera-
tura e precipitação
Mês Temperatura média (Celsius) Precipitação média (mm)
Jan 26 114
Fev 27 104
Mar 26 104
Abr 24 137
Mai 23 86
Jun 22 81
Jul 21 56
Ago 22 51
Set 22 86
Out 23 89
Nov 24 97
Dez 25 170
Média anual 24 1.175
138
Estudo de caso 2: CTR Santa Rosa – Estado do Rio de Janeiro
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na Destinação de Resíduos Sólidos
A tabela 5 apresenta a distribuição de metano considerada pelos proponentes do projeto para cada um
dos componentes: i) flare, ii) geração de eletricidade e iii) upgrade; isto para o primeiro período creditício do
projeto, que vai de 2012 até 2019. Os valores de 2012 consideram o início em julho e aquêles de 2019 con-
sideram o término do primeiro período creditício em junho.
2011
2012 11.203.185 11.203.185 — —
2013 35.967.513 27.867.513 8.100.000 —
2014 46.010.991 18.200.991 8.100.000 19.710.000
2015 53.652.970 17.742.970 16.200.000 19.710.000
2016 59.645.263 23.735.263 16.200.000 19.710.000
2017 64.495.138 20.485.138 24.300.000 19.710.000
2018 68.545.656 24.535.656 24.300.000 19.710.000
2019 35.869,623 10.028.774 16.066.849 9.774.000
Com base nesta distribuição e considerando a densidade e o potencial de aquecimento global em relação
ao dióxido de carbono, pode-se determinar a quantidade destruída deste GEE em cada um dos componentes.
As tabelas a seguir apresentam os resultados esperados:
01/07/2012-31/12/2012 7.227
2013 17.978
2014 11.742
2015 11.446
2016 15.312
2017 13.215
2018 15.828
01/01/2019-30/06/2019 6.372
Total 99.120
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Estudo de caso 2: CTR Santa Rosa – Estado do Rio de Janeiro
No que diz respeito a capacidade de geração, a capacidade máxima de geração estimada é de 25,47 MW.
Os motores para geração de eletricidade serão instalados em pacotes de 3 unidades. As unidades em operação
serão as seguintes:
••2013-2014: 3 unidades X 1,06 MW, total 4,245 MW
••2015-2016: 6 unidades X 1,06 MW, total 8,490 MW
••2017-2018: 9 unidades X 1,06 MW, total 12,735 MW
••2019-2020: 12 unidades X 1,06 MW, total 16,980 MW
••2021-2022: 15 unidades X 1,06 MW, total 21,225 MW
••2023-2027: 18 unidades X 1,06 MW, total 25,470 MW
Tabela 7. Quantidade anual de metano usado para gerar eletricidade e quantidade de eletri-
cidade gerada e deslocada da rede
Ano MD pl (tCH4)
01/07/2012-31/12/2012 0
2013 0
2014 14.128
2015 14.128
2016 14.128
2017 14.128
2018 14.128
01/01/2019-30/06/2019 7.006
Total 77.646
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Atlas Brasileiro de Emissões de GEE e Potencial Energético
na Destinação de Resíduos Sólidos
Tabela 9. Estimativa ex-ante das emissões de linha de base (ajustado para CO2e) neste CPA
Emissões do projeto
As emissões do projeto são determinadas a partir de duas fontes, uma do uso de energia elétrica, estimado
de acordo com a “Ferramenta para calcular as emissões de linha de base, do projeto e/ou as emissões fugiti-
vas pelo consumo de eletricidade” – Cenário A: Consumo de eletricidade da rede; e a outra a partir da combus-
tão de combustíveis fósseis, estimadas de acordo com a “Ferramenta para calcular as emissões de projeto ou
emissões fugitivas de CO2 da queima de combustíveis fósseis”:
PE y = PE EC , y + PE FC , j , y
As emissões atribuíveis ao consumo de combustíveis fósseis (PEFC,j,y) é desprezível, assim sendo, as emis-
sões do projeto correspondem, basicamente, ao consumo de eletricidade do projeto (PEEC,y). A tabela 10 mostra
a previsão de emissões do projeto:
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Estudo de caso 2: CTR Santa Rosa – Estado do Rio de Janeiro
ER y = BE y − PE y
Onde:
= Reduções de emissões no ano y (tCO2e/ano)
= Emissões da linha de base no ano y (tCO2e/ano)
= Emissões do projeto no ano y (tCO2/ano)
3. Concepção
Conforme já mencionado anteriormente, o gás de aterro coletado será utilizado para gerar eletricidade,
parte dele passará por um “upgrade” e será distribuído através de uma rede de distribuição de gás natural, e o
excesso será queimado para evitar quaisquer emissões de metano para a atmosfera.
O CPA-1 CTR Santa Rosa contém os seguintes componentes:
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na Destinação de Resíduos Sólidos
••Otimização do espaçamento entre poços para a máxima coleta com o menor custo.
••Cabeçotes dos poços projetados para a medição de gás.
••Extração de condensado e sistema de armazenamento projetado em pontos estratégicos abaixo de todo
o sistema de gás.
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Estudo de caso 2: CTR Santa Rosa – Estado do Rio de Janeiro
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Atlas Brasileiro de Emissões de GEE e Potencial Energético
na Destinação de Resíduos Sólidos
Produção de resíduos
Rede de
eletricidade
4. Análise econômica
Como parte da demonstração da adicionalidade do CPA, os proponentes do projeto realizaram uma
análise de investimentos para avaliar se o projeto é rentável por si mesmo, sem a necessidade dos créditos
de carbono.
Para esta análise foram utilizadas as diretrizes e os procedimentos estabelecidos pelo Conselho Executivo
do MDL. Neste caso, foi seleccionado uma análise de “benchmark”.
Para realizar a análise de “benchmark”, foi realizada uma avaliação do fluxo de caixa do projeto e da
sua taxa interna de retorno (TIR) (sem os incentivos financeiros do MDL) ao longo de um período de 21
anos. Para a análise de benchmark foi feita uma comparação da TIR do projeto com as Notas do Tesouro
Nacional do Brasil.
De acordo com o PoA, o benchmark foi determinado pelas Notas do Tesouro Nacional (NTN), um indicador
financeiro de longo prazo e de baixo risco do Tesouro Nacional brasileiro, onde a taxa média da NTN-F 010117
para o mês de julho, 12,09%, foi usada para fins de comparação.
146
Estudo de caso 2: CTR Santa Rosa – Estado do Rio de Janeiro
Dado que a Análise Financeira se dá em termos reais e que a NTN está em termos nominais, o benchmark
deve ser convertido em termos reais descontando o índice de inflação, cuja meta estabelecida pelo governo
para o mesmo período foi de 4,5%5. Portanto, a TIR do benchmark para o CPA no Brasil em termos reais, foi
estabelecida em 12,09% em termos nominais, o que equivale a 7,26% em termos reais6.
Todos os valores de parâmetros financeiros utilizados na análise de benchmark estão relacionados abaixo:
••A análise de investimentos é realizada sobre um período de 21 anos (até 2031), baseada na vida útil
prevista para o projeto7,8.
••Impostos sobre vendas9:
••ICMS: 18%
••PIS (Programa de Integração Social): 1,65%
••COFINS (Contribuição para o Financiamento da Seguridade Social): 7,60%
••Taxa de câmbio usada para a análise de investimentos: 1,80 R$/US$ e 2,2 R$/Euro10.
••Capacidade de geração: a capacidade máxima de geração é de 25,47 MW. Os motores para geração de
eletricidade serão instalados em pacotes de 3 unidades11. As unidades em operação serão as seguintes:
••2013-2014: 3 unidades X 1,06 MW, total 4,245 MW
••2015-2016: 6 unidades X 1,06 MW, total 8,490 MW
••2017-2018: 9 unidades X 1,06 MW, total 12,735 MW
••2019-2020: 12 unidades X 1,06 MW, total 16,980 MW
••2021-2022: 15 unidades X 1,06 MW, total 21,225 MW
••2023-2027: 18 unidades X 1,06 MW, total 25,470 MW
••As receitas da eletricidade são calculadas utilizando o Leilão de Energia Renovável (pequenas centrais
hidrelétricas, bagaço e eólica), 28 de agosto de 2010: 148,39 R$/MWh12 (82,4 US$/MWh).
••As receitas de venda de gás de aterro para a rede de distribuição são calculadas utilizando um valor de
0,5877 R$/m313 (0,3265 US$/m3)
••Investimento:
••Sistema de coleta de gás de aterro14 (Perfuração + Rede de dutos + poços verticais + Bombas de
chorume + Soldagem e Montagem): R$ 26.496.727 (US$ 14.720.404), prevendo-se o término de
20% em 2011 e 4% para os anos seguintes até 2031.
••Sistema de queima de gás de aterro15 (Sistema de flare e soprador): R$ 3.339.000 (US$ 1.855.000)
5
Fonte: Banco Central do Brasil. [Link]
6
Fonte: Banco Central do Brasil. [Link]
7
Projeto definido como captura de biogás, geração de eletricidade, fornecimento de gás a consumidores através da rede de distribuição de gás e/ou queima de gás.
8
Vida útil do equipamento, Fonte: Estudo de Viabilidade do Projeto Biogás Seropédica
9
Fonte: PIS 1,65% e COFINS 7,6%.pdf. Receita Federal do Brasil (Ministério da Fazenda) [Link]
[Link]#Base de cálculo
10
O preço de referência da eletricidade é baseado no segundo leilão de fontes de energia renovável (26 de agosto de 2010). Os resultados do leilão podem ser
consultados no site da CCEE:
11
GE ENERGY JENBACHER – HAZTEC – Proposta [Link]
12
O preço de referência da eletricidade é baseado no segundo leilão de fontes de energia renovável (28 de agosto de 2010). Para fins de conservadorismo, foi
escolhido o preço mais alto do leilão: R$ 148,39/MWh. Disponível no site da CCEE: [Link]
LEILAO&vgnextoid=ed7c645eb56ba210VgnVCM1000005e01010aRCRD&qryRESULTADO-LEILAO-CD-RESULTADO-LEILAO=0101645eb56ba210VgnVCM100
0005e01010a____&x=10&y=8
13
Comunicação CEG
14
Fonte: Estudo de Viabilidade do Projeto Conceitual – Santa Rosa.
15
Fonte: Seropedica [Link]
147
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na Destinação de Resíduos Sólidos
16
Fonte: Linde [Link]
17
Fonte: Import_levies_BiogasPlant.pdf
18
Fonte: O&M – HAZTEC – Proposta Técnica e Comercial Rev [Link]
19
Fonte: Estudo de Viabilidade do Projeto Conceitual – Santa Rosa
20
Fonte: Linde_Haztec [Link]
21
Fonte: Estudo de Viabilidade do Projeto Conceitual – Santa Rosa
22
Fonte: Haztec [Link]
23
Fonte: Overhaull Motores JMS [Link]
24
Fonte: Taxas de [Link]. Instrução Normativa SRF nº 162, de 31 de dezembro de 1998 ([Link]
ant2001/1998/i)
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Estudo de caso 2: CTR Santa Rosa – Estado do Rio de Janeiro
Variação TIR
Somente geração de eletricidade (sem venda de biogás) 3,40%
Somente distribuição de eletricidade (sem geração de eletricidade) 0,13%
Conforme mostrado na tabela acima, sem a receita do MDL, as TIRs das variações do projeto considerando
somente geração de eletricidade ou somente distribuição do biogás são inferiores à taxa de benchmark de
7,26%. Dessa forma, as variações propostas para o projeto não são financeiramente atraentes para os
investidores.
Como segunda parte da análise de sensibilidade do CPA, foram adotadas as seguintes hipóteses, por
serem os custos mais significativos envolvidos na atividade de projeto:
••Variação no preço do gás de aterro vendido em + 10%;
••Variação no preço da eletricidade vendida em +10%
••Variação no CAPEX do sistema de “upgrade” do gás em – 10%;
••Variação no OPEX da geração de energia em – 10%.
A tabela 12 resume as TIRs resultantes da aplicação das diferentes hipóteses.
Conforme mostrado na tabela acima, a TIR do projeto permaneceu abaixo do benchmark quando os indi-
cadores financeiros acima flutuaram dentro da faixa de – 10% a +10%. De acordo com a análise de sensibili-
dade, a TIR do projeto ainda está muito abaixo do benchmark de 7,26%.
Portanto, sem as receitas do MDL, o CPA proposto não é financeiramente atraente.
Segundo recomendação da Ferramenta para demonstração e avaliação da adicionalidade, a análise mos-
trou que é improvável que o CPA seja atraente do ponto de vista econômico/financeiro.
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Atlas Brasileiro de Emissões de GEE e Potencial Energético
na Destinação de Resíduos Sólidos
5. Conclusões e comentários
1. Este projeto apresenta um claro exemplo dos benefícios que os créditos de carbono podem trazer para
este tipo de iniciativas. Na análise financeira foi demonstrado que sem os benefícios economicos do
MDL, o projeto não é atraente financeiramente já que a TIR é de 5,06%, a qual está abaixo do bench-
mark de 7,26%.
2. Este projeto também apresenta particularidades e desafíos muito específicos por ser parte do segundo
Programa de Atividades (PoA) a ser registrado no Brasil e o segundo no mundo no setor de aterros sani-
tários. Os procedimentos estabelecidos no PoA requerem uma coordenação adequada entre as partes
envolvidas para garantir o êxito na implementação do projeto e na geração das RCEs.
3. O projeto é muito interessante pois inclue tres componentes associados com o destino final do biogás
recuperado: i) purificação e injeção na rede de gás natural, ii) geração de eletricidade e iii) queima do
excesso de biogás em uma tocha. Esta configuração também faz com que o projeto seja o primeiro no
Brasil a ser registrado sob o MDL e que inclue estas tres componentes.
4. Estima-se que o projeto vá gerar cerca de 6 milhões de tCO2e no seu primeiro período creditício, que vai
desde 2012 até 2019. O projeto espera conseguir uma redução de 509.744 tCO2e em 2013 e chegar
a cerca de 1.075.013 tCO2e em 2019. A média anual estimada seria de 794.672 tCO2e.
5. O mercado de carbono apresenta atualmente muitas incertezas e não é possível determinar com certeza
os preços futuros das RCEs. No entanto, devido ao fato do projeto ter sido registrado antes do final de
2012, apresenta certas vantagens competitivas que fazem com que seu preço possa ser atraente. Con-
forme foi demonstrado na análise de investimentos apresentada no CPA, as receitas pela venda das
RCEs são fundamentais para garantir a sustentabilidade do projeto, motivo pelo qual, sua estratégia de
comercialização é um aspecto crítico.
6. O projeto, além de contribuir com a redução de emissões de GEE, apresenta outros aspectos e co-
-benefícios que contribuem para o desenvolvimento sustentável. Implementar este tipo de iniciativas,
implica que o aterro deve ser operado com muitos controles, diminuindo assim a possibilidade de gera-
ção de outros impactos ambientais. Além disso, gera-se a necessidade de mão de obra durante a fase
de construção e operação, envolve transferência de tecnologías e capacitação em temas associados
com o manejo de biogás, além de utilizar uma fonte de energía não convencional e renovável, sustituindo
o uso de combustíveis fósseis.
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