MEMORIA
RESUMOS
AFO
Os principais assuntos em um só lugar!
@[Link]
Pirataria é crime e pode resultar em até 4 anos de prisão e multa.
(CP, art. 184)
Não faça parte desse crime. Não incentive. Não compartilhe este material
Legenda
muito cobrado pelas maiores bancas
PL - Poder Legislativo CF/88 - Constituição Federal da República de 1988
PE - Poder executivo Adm - Administração
PJ - Poder Judiciário aro - antecipação da receita orçamentária
TC - Tribunal de Contas PCP - Princípios
MTO - Manual Técnico Orçamento
MCASP - Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Público
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Assuntos
1. Orçamento Público
2. Princípios Orçamentários
3. PPA, LDO e LOA
4. Créditos Adicionais
5. Vedações Constitucionais
6. Mecanismo de Ajuste Fiscal (CF/88)
7. Ciclo Orçamentário
8. Receitas
9. Estágios da Receita
10. Despesa
11. Estágio da Despesa
12. Descentralização orçamentária e financeira
13. Restos a Pagar (RP)
14. Despesas de exercícios anteriores (DEA)
15. Suprimento de fundos (regime de adiantamento)
16. Fundos Especiais
17. Crédito Público e Dívida Ativa na Lei nº 4.320/64
18. Precatórios
19. Contabilidade na Lei nº 4.320/64
20. Sistema de Planejamento e Orçamento Federal - Lei nº10.180/01
21. SIAFI @[Link]
Orçamento público
Legislativo: O PL elabora, vota e
Engloba controla. PE executa.
Direito Receitas - obtenção $
os
Executivo: O PE elabora, vota,
Financeiro Despesas - dispêndio $ tipos executa e controla
m
Crédito - criação $
u
Misto: Adotado no Brasil
es
Orçamento - gestão do $ PE - elabora e executa
a.r
Competência é concorrente PL - vota e controla
i
(U/E/DF) legislar sobre
Natureza
or
orçamento e direito financeiro
jurídica
mem
@
Lei em sentido formal Não é Lei material Lei ordinárial Lei temporária Lei especial
A-
Orçamento é Ou seja, não Não exige Período de 1 Processo
R
instituído por Lei fundamenta quórum ano legislativo
T
OS
autorizativa obrigações qualificado Coincide com o diferenciado
De iniciativa do jurídicas Aprovado por ano civil
AM
chefe do Poder maioria simples
Executivo. Não
pode delegar
Aprovada pelo Orçamento impositivo
Poder Legislativo Não tornou o orçamento impositivo em sua totalidade
Fica obrigatório executar apenas as despesas indicadas nas
emendas parlamentares individuais e de bancada
@[Link]
Orçamento público
Espécies
mos Desempenho/Realização
u
Clássico ou Tradicional Programa
es
DESvinculado do
a.r
Mera peça contábil, sem Instrumento de planejamento.
planejamento. planejamento. Duas
Há objetivos, metas e previsão
i
dimensões: objeto do gasto
r
Apenas um documento com de custos.
o
a previsão de receita e e programa de trabalho
Indicadores --> foco: resultados
em
autorização de despesa. (ações desenvolvidas).
Aspecto gerencial.
Aquisição de meios
m
Ênfase: aspectos administrativos
Ênfase: contábil
@
e planejamento Participativo
Classificação principal:
A-
Classificação principal:
unidades administrativas e funcional programática Participação popular. Não se
opõe ao orçam. programa.
R
elementos Controle voltado para
T
Controle voltado para a eficiência, eficácia e Experiência nos municípios.
OS
legalidade e honestidade efetividade (3e's) Perda de flexibilidade na
do gestor programação dos
AM
investimentos.
Base Zero
Sem direito adquirido.
Pacotes de decisão.
Justificar todos os gastos
a cada ano.
@[Link]
As bancas gostam de confundir esses dois
princípios orçamentários princípios
UNidade ou LOA
os
universalidade
totalidade
m
É o orçamento propriamente
LOA
esu dito e compreenderá os
a.r
Todas as receitas e despesas orçamentos:
devem estar em um ÚNICO Fiscal
orçamento para CADA ente
ori
deverá
conter
Investimentos das
em
estatais
todas todas Seguridade Social
Há coexistência de
m
despesas receitas
múltiplos orçamentos,
@
A-
que devem ser
Não são consideras receitas:
consolidados Inclusive as
próprias do operação de crédito por
TR Governo e da de operação
antecipação da receita
OS
Surgiu na Lei 4.320/64, mas foi Adm. Centralizada de crédito
emissão de papel moeda
efetivamente colocado em prática ou por intermédio autorizadas
outras entradas
AM
com a CF/88 delas em lei
compensatórias, no ativo e
Objetivos: eliminar orçamentos passivo financeiros.
paralelos. Melhoria do controle.
de todos os poderes, órgãos,
entidades, fundos e fundações
instituídas e mantidas pelo
Poder Público.
@[Link]
ppa - Na CF/88
macrorregiões, estados ou municípios.
conceito
os
Não caia nessa: a banca vai colocar nacional/centralizada para te
confundir.
Estabelecerá, de forma regionalizada, as
um
es
a.r
D - diretrizes da administração Para as:
i
Despesas de capital e outras delas decorrentes
r
O - objetivos pública federal
o
M - metas e para as relativas aos programas de duração continuada
mem
@
vigência
TRA- Mandato do Presidente A
OS
Vigência: 4 anos
AM
Primeiro Ano do
Início: no 2º exercício financeiro do mandato 1º Ano 2º Ano 3º Ano 4º Ano
Presidente B
do chefe do executivo e
Fim: no 1º exercício financeiro do mandato
subsequente
Elabora, vota e
sanciona o PPA
Vigência do PPA
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ciclo orçamentário
considerações Processo contínuo, dinâmico e flexível
iniciais Superior a 1 exercício financeiro --> Não se encerra com a execução e aprovação do orçamento
1 - Elaboração/Planejamento 3 - Execução
Analisa a conveniência, oportunidade e necessidade
PPA / LDO / LOA - As leis
1 da execução das despesas autorizadas, com foco
instituidoras são de iniciativa do 2 prospectivo.
Chefe do Poder Executivo
Concretização anual dos objetivos e das metas
Indelegável determinados para o setor público.
Iniciativa vinculada - obrigatório
4
cumprir os prazos estabelecidos 3
Realiza estudos onde são definidas
prioridades e fixados objetivos com 4 - Controle e avaliação
foco retrospectivo. Compete ao PL, com auxílio do TC e SCI (Sistema de
Controle Interno) de cada ente
Estima recursos financeiros
necessários à realização das políticas Controle: verificação da conformidade, propõe ações corretivas e
públicas
tem foco retrospectivo.
Avaliação: visa ao aperfeiçoamento da gestão, avalia resultados e
2 - Estudo/Apreciação, aprovação e tem foco prospectivo. --> Avaliação do cumprimento do programa
sanção de trabalho, expresso em termos monetários e em termos de
Compete ao PL realizações de obras e prestação de serviços.
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Fontes de Info:
Restos a pagar (RP) Também chamados de resíduos passivos Lei 4320/64
LRF
Decreto 93.872/86
MCASP 10a ed.
conceito
São as despesas empenhadas mas não pagas até as processadas
o dia 31 de dezembro distinguindo-se: a liquidar ou
das não processadas
em liquidação
Fazem parte da dívida flutuante
Fases da despesa, como já visto: Exemplo com valores:
F Fixação F 1.000 $ RP total: Empenho - pagamento
= 800 - 300= 500 $
E Empenho RP Não E 800 $
Processados RP Não processado:
RP total
(RPNP) Empenho - liquidação
l Liquidação l 600 $
= 800 - 600= 200 $
RP Processados
p Pagamento (RPP) p 300 $ RP Processado:
Liquidação - pagamento
= 600 - 300= 300 $
o N vem antes do P; então
o Não processado está
antes do Processado
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