AO JUÍZO DA PRESIDÊNCIA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
MESA DO SENADO FEDERAL, presentada pelo Presidente do Senado Federal,
representada pela Advocacia do Senado Federal, endereço eletrônico …, com sede
em ..., por seu advogado infra-assinado…, endereço que indica para os fins do art.
77, V, do CPC/15, com fundamento no art. 102, I, a, da CRFB/88, e nos dispositivos
pertinentes da Lei nº 9.868/99, vem propor a presente
AÇÃO DECLARATÓRIA DE CONSTITUCIONALIDADE
em defesa da Lei Federal nº XX/2018, elaborada pelo Congresso Nacional e pelo
Presidente da República, pelos motivos e fundamentos a seguir expostos.
DO OBJETO DA AÇÃO
Em um cenário de grave crise econômica, com franco decréscimo da atividade
produtiva, foi aprovada a Lei Federal nº XX/2018, cujo objetivo era estimular a
produção de gêneros agrícolas, especialmente em regiões de baixa renda,
assoladas por secas frequentes.
Contudo os órgãos federais competentes, simplesmente não estavam aplicando os
recursos disponíveis, em conformidade com os prazos fixados.
Os interessados, por sua vez, não estavam logrando êxito em reverter esse
entendimento perante o Poder Judiciário, sendo inúmeras as decisões de
indeferimento dos pleitos formulados, havendo, inclusive, uma ação civil pública
promovida por associação vinculada aos grandes produtores rurais, na qual veio a
ser proferido provimento cautelar vedando a implementação dos comandos legais.
À luz desse quadro, a Mesa do Senado Federal vem propor a presente Ação
Declaratória de Constitucionalidade, de modo a superar os obstáculos opostos à
aplicação da Lei Federal nº XX/2018.
DOS FUNDAMENTOS JURÍDICOS
DO CABIMENTO DA AÇÃO
A Ação Declaratória de Constitucionalidade é uma medida prevista no Art. 102,
inciso I, alínea a, da CRFB, em razão da controvérsia judicial relevante, presente nas
diversas decisões que negaram aplicação aos artigos 1º, 2º e 3º da Lei nº XX/2018,
ato normativo federal, o que atende ao requisito do Art. 14, inciso III, da Lei nº
9.868/99.
FORO COMPETENTE
O Supremo Tribunal Federal é órgão jurisdicional competente para processar e
julgar a referida ação, conforme o Art. 102, inciso I, alínea a, da CRFB/88, sendo a
ação endereçada ao Ministro Presidente do Supremo Tribunal Federal.
DA LEGITIMIDADE:
A legitimidade ativa da Mesa do Senado Federal decorre do disposto no art. 103, VIII
da CRFB/88.
RELEVANTE CONTROVÉRSIA JUDICIAL:
A Relevante Controvérsia Judicial é justificada pelas diversas decisões que
negaram aplicação aos artigos 1º a 3º da Lei nº XX/2018, ato normativo federal.
DO MÉRITO
A União deve priorizar o aproveitamento econômico e social dos rios nas regiões de
baixa renda e cooperar com os pequenos e médios proprietários rurais, nas regiões
de baixa renda, sujeitas a secas periódicas, para o estabelecimento, em suas
glebas, de fontes de pequena irrigação, nos termos do Art. 43, § 2º, inciso IV e art.
43 § 3º, ambos da CRFB/88.
Devem ser exigidos, na forma da lei, os estudos prévios de impacto ambiental para
a atividade potencialmente causadora de significativa degradação do meio
ambiente, nos termos do Art. 225, § 1º, inciso IV, da CRFB/88.
A livre iniciativa coexiste com a necessidade de serem reduzidas as desigualdades
regionais e sociais ou necessidade de promoção da justiça social, conforme dispõe
o Art. 3º, inciso III da CRFB/88.
A isonomia exige que seja dispensado tratamento diferenciado àqueles que se
encontrem em situação de vulnerabilidade, sendo essa a essência das ações
afirmativas ou de políticas públicas sociais, que encontram amparo na concepção
de igualdade do Art. 5º, caput, ambos da CRFB/88
DA TUTELA DE URGÊNCIA
A Tutela de Urgência está prevista no art. 21 da Lei nº 9.868/99.
O fumus boni iuris está configurado pela patente constitucionalidade demonstrada
nos fundamentos de mérito.
Já periculum in mora, é evidenciado pelo fato de que, nos próximos anos, a seca
nas regiões beneficiadas pela Lei Federal nº XX/2018 será a mais severa das últimas
décadas, inviabilizando por completo qualquer atividade produtiva caso os seus
comandos não sejam implementados.
DOS PEDIDOS
Pelas razões acima expostas, o Partido requer:
a) A concessão da medida cautelar, determinando que os juízes e Tribunais
suspendam os julgamentos dos processos que envolvam a aplicação da lei,
com fundamento no art. 21 da Lei nº 9.868/99.
b) A procedência da ação, sendo declarada a constitucionalidade dos
artigos 1º a 3º da Lei nº XX/2018, nos termos do art. 102, I, a, CRFB/88 e Lei
nº 9868/99.
c) A juntada da lei e demais documentos necessários para confirmar a
constitucionalidade, em razão do parágrafo único do art. 14 da Lei nº
9.868/99.
d) A oitiva do Procurador-Geral da República, de acordo com art. 103, §1º da
CRFB/88 e art. 19 da Lei nº 9.868/99.
Dá-se à causa o valor de R$… para fins procedimentais
Nestes termos,
Pede deferimento.
Local… e data…
Advogado OAB