Finanças Públicas
17/02/2023 O.T
Público Privado
Receitas Despesas Receitas Despesas
(impostos)
23/02/2023 teórica
Art.º101 ao 107 CRP
7 revisões constitucionais
Necessários 2/3 dos deputados para aprovar
O ano económico coincide com o ano civil.
O orçamento será fiscalizado pelo tribunal de contas e pela assembleia da república.
Quando se fala em finanças diz-se os meios ou instrumentos financeiros para se utilizar na compra de
produtos e serviços. O estado realiza despesas para produzir bens e satisfazer necessidades. O estado
tem despesas e as suas finanças destinam-se a satisfazer necessidades coletivas. Para satisfazer essas
necessidades coletivas tem de ter os seus meios de financiamento ao contrário das finanças privadas
em que através da venda dos seus produtos ou serviços recebem os preços desses mesmos bens e
serviços. As empresas privadas em princípio têm em perspetiva lucro tentando sempre uma
diminuição dos respetivos custos. Pelo contrário, o estado não tem em perspetiva o lucro, presta
determinados serviços com a finalidade de serem úteis para a sociedade como por exemplo as
estradas, o exército, os meios de comunicação, a segurança, a defesa, nunca tendo em perspetiva o
lucro. Os bens públicos são bens que o estado e outros entes públicos afetam á satisfação de
necessidades. Os bens públicos satisfazem necessidades coletivas enquanto os bens semipúblicos
satisfazem simultaneamente necessidades coletivas e necessidades individuais, como por exemplo a
administração da justiça. Os bens públicos têm as seguintes características:
1. Prestam utilidades indivisíveis;
2. Não são suscetíveis de serem utilizados por um só indivíduo, traduz-se na impossibilidade de
exclusão, isto quer dizer que os bens públicos não são exclusivos, ninguém pode ser privado da sua
utilização;
3. Não são bens emulativos, isto quer dizer que para usufruir das vantagens da sua utilização os
sujeitos não entram em concorrência uns com os outros, o mesmo é dizer irrivalidade, o consumo de
um bem não se pode dividir pelos utentes, sendo o consumo indivisível ele é igualmente não rival, no
sentido em que a utilização do bem por A não impede ao prejudica a sua utilização por B. Estas
características complementam-se umas às outras e o exemplo mais característico que temos é o farol
que também pode ser o exército de defesa de um país. O estado produz 3 categorias de bens:
1. Bens que só satisfazem necessidades coletivas;
2. Bens que satisfazem á além de necessidades coletivas necessidades individuais gratuitamente ou a
preço inferior ao seu respetivo curso, como por exemplo o ensino;
3. Bens que satisfazem á além de necessidades coletivas necessidades individuais a preço igual ao
custo ou a preço superior ao custo, mas inferior ao que no mercado se estabeleceria caso oferta
pertencesse a empresas privadas.
Os bens produzidos pelo estado que satisfazem necessidades coletivas são sempre bens públicos,
simplesmente acabamos de ver que esses bens ou muitos deles satisfazem ao mesmo tempo
necessidades de satisfação ativa daí que se possa distinguir entre bens públicos propriamente ditos os
que se limitam a satisfazer necessidades coletivas e bens semipúblicos os que satisfazem as duas
ordens de necessidades, assim é público o serviço de doenças contagiosas e é semipúblico o da
administração da justiça. Meios de financiamento de estado são 3, em primeiro os preços dos próprios
bens que o estado produz oferece e vende. O estado possui geralmente um grande património de
direito privado que ele administra como qualquer particular, terrenos, empresas públicas e muitas
vezes tem como finalidade imediata o lucro. Também possui ações e obrigações de empresas daí
resultam rendimentos líquidos que podem ser destinados á cobertura das despesas com a satisfação de
necessidades coletivas. O estado produz bens semipúblicos e muitas vezes cobre preços pela sua
utilização individual. Meios de financiamento do estado: preços, empréstimos e impostos.
Receitas dos empréstimos
Uma coisa é contrair um empréstimo que o estado pode proceder acidentalmente para fazer face a
determinadas despesas, outra seria o recurso sistemático ao crédito, ás receitas creditícias, não só para
cobrir todos os anos o grosso das despesas com os bens público e semipúblicos mas, ainda para pagar
os juros dos empréstimos anteriores. Atualmente o recurso aos empréstimos, as receitas creditícias,
são uma prática corrente.
Impostos
Os impostos são o principal meio de financiamento do estado, visto que o estado goza do poder de
império, constrange os cidadãos a contribuir independentemente de qualquer procura da parte deles
para a satisfação das necessidades coletivas, exige unilateralmente, sem dar nada específico em troca,
uma parcela dos seus rendimentos, são os impostos que os cidadãos pagam. Estamos a falar das
finanças públicas, das finanças do estado, ao contrário das finanças privadas, como qualquer empresa
privada tem despesas, tendo que financiar essas despesas, tendo que ter os seus meios de
financiamento que é o dinheiro do dono da empresa ou dos seus sócios ou, também pode recorrer aos
empréstimos como também recorre o estado.
Finanças positivas
As finanças positivas é a ação desenvolvida pelo estado para a satisfação de necessidades coletivas.
As finanças normativas é a ação mais adequada para a satisfação de tais necessidades através de um
conjunto de regras ou normas que constituem a política financeira daí tratar-se também de finanças
normativas.
Finanças neutras ou neutrais e finanças intervencionistas
24/02/2023 O.T.