República de Moçambique

Ministério da Administração Estatal

PERFIL DO DISTRITO DE NICOADALA

PROVÍNCIA DA ZAMBÉZIA

Edição 2005
A informação incluída nesta publicação provém de fontes consideradas fiáveis e tem uma
natureza informativa, não constituindo parecer profissional sobre a estratégia de
desenvolvimento local. As suas conclusões não são válidas em todas as circunstâncias. Noutros
casos, deverá ser solicitada opinião específica ao Ministério da Administração Estatal ou à
firma MÉTIER - Consultoria & Desenvolvimento, Lda.

Série: Perfis Distritais

Edição: 2005
Editor: Ministério da Administração Estatal
Coordenação: Direcção Nacional da Administração Local
Copyright © 2005 Ministério da Administração Estatal.
Um resumo desta publicação está disponível na Internet em: [Link]

Assistência técnica: MÉTIER – Consultoria & Desenvolvimento, Lda

Um resumo desta publicação está disponível na Internet em: [Link]
 Índice
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ÍÍnnddiiccee
PPrreeffáácciioo v
SSiiggllaass ee A
Abbrreevviiaattuurraass vii
M
MAAPPA
ADDA
A LLO
OCCA
ALLIIZ
ZAAÇÇÃ
ÃOOG
GEEO
OGGRRÁ
ÁFFIICCA
ADDO
ODDIISSTTRRIITTO
O viii
11 BBrreevvee CCaarraacctteerriizzaaççããoo ddoo D
Diissttrriittoo 2
11..11 LLooccaalliizzaaççããoo,, SSuuppeerrffíícciiee ee PPooppuullaaççããoo 2
11..22 maa,, RReelleevvoo ee SSoollooss
CClliim 2
11..33 IInnffrraa--eessttrruuttuurraass 3
11..44 EEccoonnoom miiaa ee SSeerrvviiççooss 4

22 H
Hiissttóórriiaa,, PPoollííttiiccaa ee SSoocciieeddaaddee 7
33 D
Deem
mooggrraaffiiaa 9
33..11 EEssttrruuttuurraa eettáárriiaa ee ppoorr sseexxoo 9
33..22 TTrraaççoo ssoocciioollóóggiiccoo 9
33..33 LLíínngguuaass ffaallaaddaass 10
33..44 AAnnaallffaabbeettiissmmoo ee EEssccoollaarriizzaaççããoo 10

44 H
Haabbiittaaççããoo ee CCoonnddiiççõõeess ddee V
Viiddaa 11
55 O
Orrggaanniizzaaççããoo A
Addm
miinniissttrraattiivvaa ee G
Goovveerrnnaaççããoo 13
55..11 GGoovveerrnnoo D Diissttrriittaall 13
55..22 RReeffoorrm a d
ma doo sseeccttoorr ppúúbblliiccoo 16
55..33 SSíínntteessee ddooss rreessuullttaaddooss ddaa aaccttiivviiddaaddee ddooss óórrggããooss ddiissttrriittaaiiss 16
5.3.1 Agricultura, Ambiente e Desenvolvimento Rural 17
5.3.2 Educação e Saúde 19
5.3.3 Cultura, Juventude e Desporto 20
5.3.4 Mulher e Coordenação da Acção Social 20
5.3.5 Justiça, Ordem e Segurança pública 20
55..44 FFiinnaannççaass PPúúbblliiccaass 21
55..55 CCoonnssttrraannggiim meennttooss àà aaccççããoo ddoo G Goovveerrnnoo D Diissttrriittaall 22
55..66 PPaarrttiicciippaaççããoo ccoom muunniittáárriiaa 22
55..77 AAppooiioo ddoo sseeccttoorr pprriivvaaddoo 23
55..88 AAppooiioo eexxtteerrnnoo 23

66 PPoossssee ee U
Ussoo ddaa TTeerrrraa 24
66..11 PPoossssee ddaa tteerrrraa 24
66..22 TTrraabbaallhhoo aaggrrííccoollaa 25
66..33 UUttiilliizzaaççããoo eeccoonnóómmiiccaa ddoo ssoolloo 26
6.3.1 Agricultura 26
6.3.2 Pecuária e Avicultura 26
6.3.3 Produção não agrícola 26

Nicoadala

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 Índice
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77 E
Edduuccaaççããoo 27
88 SSaaúúddee ee A
Accççããoo SSoocciiaall 30
88..11 CCuuiiddaaddooss ddee ssaaúúddee ee qquuaaddrroo eeppiiddéém
miiccoo 30
88..22 A c ç ão S
Acção Social o c i al 31

99 G
Géénneerroo 33
99..11 EEdduuccaaççããoo 33
99..22 A miiccaa ee eexxpplloorraaççããoo ddaa tteerrrraa
Accttiivviiddaaddee eeccoonnóóm 34
99..33 G o v er
Governação n a ç ão 35

1100 A
Accttiivviiddaaddee E
Eccoonnóóm
miiccaa 36
1100..11 PPooppuullaaççããoo eeccoonnoom miiccaammeennttee aaccttiivvaa 36
1100..22 OOrrççaam meennttoo ffaam miilliiaarr 37
1100..33 SSeegguurraannççaa aalliim meennttaarr ee eessttrraattééggiiaass ddee ssoobbrreevviivvêênncciiaa 38
1100..44 IInnffrraa--eessttrruuttuurraass ddee bbaassee 39
1100..55 AAggrriiccuullttuurraa ee D Deesseennvvoollvviimmeennttoo RRuurraall 41
10.5.1 Produção agrícola e sistemas de cultivo 41
10.5.2 Pecuária 42
10.5.3 Pescas, Florestas e Fauna bravia 43
1100..66 IInnddúússttrriiaa,, CCoom méérrcciioo ee SSeerrvviiççooss 43

A
Anneexxoo:: A
Auuttoorriiddaaddee CCoom
muunniittáárriiaa nnoo D
Diissttrriittoo ddee N
Niiccooaaddaallaa 45
D
Dooccuum
meennttaaççããoo ccoonnssuullttaaddaa 46

L
Liissttaa ddee ttaabbeellaass
TABELA 1: População por posto administrativo, idade e sexo, 1/1/2005 9
TABELA 2: Agregados, segundo a dimensão e o tipo sociológico 9
TABELA 3: População, segundo o estado civil e a crença religiosa 10
TABELA 4: População, consoante o conhecimento de Português 10
TABELA 5: População, por condição de alfabetização, 1997 10
TABELA 6: Famílias, tipo de casa e condições básicas de vida 11
TABELA 7: População e frequência escolar 27
TABELA 8: População, por nível de ensino que frequenta 28
TABELA 9: População, por nível de ensino concluído 28
TABELA 10: Escolas, alunos e professores, 2003 29
TABELA 11: Unidades de saúde, camas e pessoal, 2003 30
TABELA 12: Indicadores de cuidados de saúde, 2003 30
TABELA 13: População, por condição de orfandade, 1997 31
TABELA 14: População deficiente, por idade e residência, 1997 32
TABELA 15: População activa, por ramo de actividade, 2005 36
TABELA 16: Rede de estradas 39
TABELA 17: Rede de estradas não classificadas 40
TABELA 18: Produção agrícola, por principais culturas: 2000-2003 42

Nicoadala

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L
Liissttaa ddee ffiigguurraass
FIGURA 1: Famílias, por condições básicas de vida....................................................... 11
FIGURA 2: Habitações, por tipo de materiais usados .................................................... 12
FIGURA 3: Habitações, segundo a fonte de abastecimento de água............................ 12
FIGURA 4: Estrutura do orçamento distrital, 2004 ........................................................ 21
FIGURA 5: Estrutura de exploração agrária da terra ...................................................... 25
FIGURA 6: Explorações e área, por culturas principais ................................................. 26
FIGURA 7: População, por nível de ensino que frequenta............................................ 27
FIGURA 8: Quadro epidémico, 2003................................................................................ 31
FIGURA 9: Indicadores de escolaridade, por sexos........................................................ 33
FIGURA 10: Quota das mulheres no trabalho agrícola e remunerado.......................... 34
FIGURA 11: Consumo familiar, por grupo de produtos e serviços .............................. 37
FIGURA 12: Distribuição das famílias, segundo o rendimento mensal ........................ 37

Nicoadala

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 República de Moçambique
Ministério da Administração Estatal

P
Prre
effá
ácciio
o
Com 800 mil km2 de superfície e uma população de 19,5
milhões de habitantes, Moçambique inicia o séc. XXI, com
exigências inadiáveis de engajamento de todos os níveis da
sociedade e dos vários intervenientes institucionais e
parceiros de cooperação, num esforço conjugado de combate
à pobreza e desigualdade e de promoção do desenvolvimento económico e social do País.

Efectivamente, alcançar estes propósitos, num contexto de interdependência dos objectivos

de reconstrução e desenvolvimento com os do crescimento, requer o empenho de todos os
sectores, grupos e comunidades da sociedade moçambicana.

Na esfera da governação, esta exigência abrange todos os níveis territoriais e cada uma das
instituições públicas, estando a respectiva política do Governo enunciada nos preceitos
Constitucionais sobre a Descentralização e a Reforma do Sector Público.

A Lei dos Órgãos Locais, n.º 8/2003 de 27 de Março, ao estabelecer os novos princípios e
normas de organização, competências e de funcionamento destes órgãos nos escalões de
província, distrito, posto administrativo e localidade, dotou o processo de um novo quadro
jurídico que reforça e operacionaliza a importância estratégica da governação local.

Neste contexto, o Distrito é um conceito territorial e administrativo essencial à programação

da actividade económica e social e à coordenação das intervenções das instituições nacionais
e internacionais. Avaliar o potencial distrital e o seu grau de sustentabilidade, bem como o
nível de ajustamento do respectivo aparelho administrativo e técnico às necessidades do
desenvolvimento local, é, pois, um passo primordial.

É, neste contexto, que o Ministério da Administração Estatal elaborou e procede à

publicação dos Perfis dos 128 Distritos de Moçambique.

Fá-lo, numa abordagem integrada com o processo de fortalecimento da gestão e planificação

locais, proporcionando – para cada distrito, no período que medeia 2000 a 2004 – uma
avaliação detalhada do grau local de desenvolvimento humano, económico e social.

Estamos certos que este produto, apetrechará as várias Instituições públicas e privadas,
nacionais ou internacionais, com um conhecimento de todo o país, que potencia o
prosseguimento coordenado das acções de combate à pobreza em Moçambique.

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 República de Moçambique
Ministério da Administração Estatal
Efectivamente, entendemos os Perfis Distritais como um contributo para um processo de
gestão que integra, por um lado, os aspectos organizacionais e de competências distritais e,
por outro, as questões decorrentes do desenvolvimento e da descentralização nas áreas da
planificação e da afectação e gestão dos recursos públicos.

A presidir à definição do seu conteúdo e estrutura, está subjacente a intenção de fortalecer

um ambiente de governação:
dominado pela visão estratégica local e participação comunitária;
promotor da gradual implementação de modelos de negócio da administração
distrital ajustados às prioridades da região, ao quadro de desconcentração de
competências e ao sistema de afectação de recursos públicos; e
integrado em processos de apropriação local na decisão e responsabilização na
execução.

Para a sua elaboração, foram preciosos os contributos recebidos de várias instituições ao

nível central e local, de que destacamos, todos os Governos Provinciais e Distritais, o
Instituto Nacional de Estatística, o Ministério do Plano e Finanças, o Ministério da
Agricultura e Desenvolvimento Rural, o Ministério da Educação e o Ministério da Saúde.

A todos os intervenientes e, em particular aos Administradores de Distrito, que estas

publicações sejam consideradas como um gesto de agradecimento e devolução. Uma menção
de apreço, ainda, ao grupo MÉTIER, Consultoria e Desenvolvimento, pela assistência
técnica prestada na análise da vasta informação recolhida.

A finalizar, referir que a publicação destes Perfis insere-se num esforço continuado, por
parte do Ministério da Administração Estatal e da sua Direcção Nacional de Administração
Local, de monitoria do desenvolvimento institucional da administração pública local e do seu
gradual ajustamento às exigências do desenvolvimento e crescimento em Moçambique.

Entusiasmamos, pois, todas as contribuições e comentários que possam fazer chegar a essa
Direcção Nacional, no sentido de melhorar e enriquecer o conteúdo futuro dos Perfis.

Maputo, 25 de Setembro de 2005.

Ministro da Administração Estatal

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 Siglas e Abreviaturas
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S
Siig
glla
ass e
eAAb
brre
evviia
attu
urra
ass

AD Administração Distrital

DDADR Direcção Distrital de Agricultura e Desenvolvimento Rural

DDMCAS Direcção Distrital da Mulher e Coordenação da Acção Social

DNAL Direcção Nacional da Administração Local

DNPO Direcção Nacional do Plano e Orçamento

EDM Electricidade de Moçambique

EN Estrada Nacional

IAF Inquérito aos agregados familiares, sobre o orçamento familiar

INE Instituto Nacional de Estatística

IRDF Inquérito às receitas e despesas das famílias

MADER Ministério da Agricultura e Desenvolvimento Rural

MAE Ministério da Administração Estatal

MPF Ministério do Plano e Finanças

PA Posto Administrativo

PIB Produto Interno Bruto

PNUD Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento

PRM Polícia da República de Moçambique

TDM Telecomunicações de Moçambique

PSAA Pequeno Sistema de Abastecimento de Água

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M
MAAP
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OGGE
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CAAD
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1
1 B
Brre
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arra
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aççã
ãood
dooD
Diissttrriitto
o

11..11 LLooccaalliizzaaççããoo,, S
Suuppeerrffíícciiee ee PPooppuullaaççããoo

O
distrito de Nicoadala está localizado a Sudoeste da Província da Zambézia, fazendo
fronteira a Norte com os Distritos de Mocuba e Namacurra, a Oeste com os Distritos
de Morrumbala e Mopeia e a Sul com o Distrito de Inhassunge e Oceano Índico.

Com uma superfície1 de 3.525 km2 e uma população recenseada em 1997 de 198.451
habitantes e estimada, à data de 1/1/2005, em 248.020 habitantes, o distrito tem uma
densidade populacional de 73 hab/km2.

A relação de dependência económica potencial é de aproximadamente 1:1.1, isto é, por cada

10 crianças ou anciões existem 11 pessoas em idade activa.

A população é jovem (45%, abaixo dos 15 anos de idade), maioritariamente feminina (taxa
de masculinidade de 49%) e de matriz marcadamente rural.

11..22 C
Clliim
maa,, R
Reelleevvoo ee S
Soollooss
O clima do distrito é predominantemente do tipo “Tropical Chuvoso de Savana - AW”
(classificação de Köppen), com duas estações distintas, a estação
chuvosa e a seca.

A precipitação média anual é cerca de 1.428 mm na faixa costeira

(estação da cidade de Quelimane), enquanto a evapotranspiração
potencial média anual é cerca de 1.477 mm.

A maior queda pluviométrica ocorre sobretudo nos meses de

Novembro de um ano a Abril do ano seguinte, variando significativamente na quantidade e
distribuição, quer durante o ano, quer de ano para ano, e a temperatura média é de 25.6ºC.

Geomorfologicamente o distrito é repartido em duas unidades distintas nomeadamente:

(i) Bacia Sedimentar que compreende os sedimentos recentes do Quaternário

constituidos pelas dunas costeiras consociadas com as areias hidromórficas,

1 Direcção Nacional de Terras CADASTRO NACIONAL DE TERRAS [Link]

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sedimentos fluvio-marinhos (mangais) e os aluviões dos rios, e ainda pelos depositos

fragmentados da plataforma de manangas que constituem sedimentos do Terciário e

(ii) mais para Norte (interior) o distrito é complementado pelo relevo declivoso
derivado das Rochas Metamórficas e Eruptivas do Pré-Câmbrico, conhecido
também por “Complexo Gnaisso-granítico do Moçambique Belt”. Nesta última,
predominam solos residuais de textura e profundidade variáveis.

11..33 IInnffrraa--eessttrruuttuurraass
Dada a sua localização geográfica, o distrito não se ressente da falta de transporte público, já
que por lá passam muitos autocarros e camiões de carga provenientes de diversas partes da
província, e do país em geral.

A rede rodoviária do distrito compreende 3 Estradas Nacionais e 2 estradas terciárias, com

extensões que variam de 20 a 40Km. Todas as estradas estão transitáveis, sendo que as
estradas terciárias beneficiam de manutenção periódica. Existem, ainda, 16 estradas não-
classificadas a necessitar de reabilitação e manutenção. O distrito é atravessado pela linha
férrea que liga a cidade de Quelimane à de Mocuba, actualmente paralisada.

A maior parte das estradas e pontes estão transitáveis. Todavia, existem algumas que
necessitam de reabilitação junto das pontes , como é o caso do troço Licuari-Nhafuba numa
extensão de 40Km que necessita de 6 pontes, o troço Maria Rua/Nhafuba, com um
percurso de 50Km que necessita de 7 pontes e o troço Zalala/Maquival, numa extensão de
20Km a necessitar de 2 pontes.

Em termos de comunicações, o distrito dispõe de 3 sistemas de telefone via satélite das

TDM, instalados na Sede do distrito, no PA de Maquival e na Localidade de Namacata com
40 linhas, 2 linhas e 10 linhas, respectivamente.

O abastecimento de água no distrito está dependente do aproveitamento de poços,

tradicionais e convencionais, alguns equipados com bombas manuais.

O acesso das populações às fontes de água potável ainda é deficiente, devido à distribuição
irregular dos poços ou mesmo à insuficiência dos mesmos, havendo comunidades cujas
populações têm de percorrer entre 5 km a 20 km para alcançar a fonte de água mais
próxima.

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A Água Rural tem organizado estágios neste sector, dirigidos às autoridades distritais e aos
líderes e membros das comunidades. No distrito não existem peças sobressalentes para as
bombas.

A Visão Mundial Internacional e a IBIS Dinamarca têm prestado apoio apoio na construção
de poços, particularmente de alguns localizados em escolas e em unidades sanitárias.

A rede de abastecimento de água no distrito aumentou de 180 fontes para 193, mas que
ainda assim não cobre as necessidades dos seus 198.451 habitantes. Para este universo de
população, o distrito iria precisar de mais 601 poços ou furos de água.

O distrito recebe energia eléctrica de Cahora Bassa através da Rede de Distribuição da

Electricidade de Moçambique. O número de consumidores ou clientes activos ultrapassa os
144, havendo um grande número de pessoas interessadas no consumo desta energia.
Todavia, apenas a sede do distrito e a Localidade de Munhonha no PA de Licuari
beneficiam actualmente do fornecimento de energia eléctrica.

O distrito possui 113 escolas (das quais, 103 do ensino primário nível 1), e está servido por
10 unidades sanitárias, que possibilitam o acesso progressivo da população aos serviços do
Sistema Nacional de Saúde, apesar de a um nível bastante insuficiente como se conclui dos
seguintes índices de cobertura média:

Uma unidade sanitária por cada 27 mil pessoas;

Uma cama por 8.900 habitantes; e
Um profissional técnico para cada 6.700 residentes.
Apesar dos esforços realizados, importa reter que o estado geral de conservação e
manutenção das infra-estruturas não é suficiente, sendo de realçar a rede de bombas de água
a necessitar de manutenção, bem como a rede de estradas e pontes que, na época das
chuvas, tem problemas de transitibilidade.

11..44 EEccoonnoom
miiaa ee S
Seerrvviiççooss
A agricultura é a actividade dominante e envolve quase todos os agregados familiares. De
um modo geral, a agricultura é praticada manualmente em pequenas explorações familiares
em regime de consociação de culturas com base em variedades locais.

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A produção agrícola é feita predominantemente em condições de sequeiro, nem sempre

bem sucedida, uma vez que o risco de perda das colheitas é alto, dada a baixa capacidade de
armazenamento de humidade no solo durante o período de crescimento das culturas.

O sistema de produção predominante nos solos de textura pesada e mal drenados é a

monocultura de arroz pluvial (na época chuvosa) seguida por batata doce em regime de
camalhões ou matutos (época fresca), enquanto que nos solos moderadamente bem
drenados predominam as consociações de milho, mapira, mexoeira, mandica e feijões
nhemba e boere. Este sistema de produção é ainda complementado por criações de espécies
como gado bovino, caprino, e aves.

Somente em 2003, após o período de seca e estiagem que se seguiu e a reabilitação de

algumas infra-estruturas, se reiniciou timidamente a exploração agrícola do distrito e a
recuperação dos níveis de produção.

O fomento pecuário no distrito tem sido fraco. Porém, dada a tradição na criação de gado e
algumas infra-estruturas existentes, verificou-se algum crescimento do efectivo pecuário.

Dada a existência de áreas de pastagem, há condições para o desenvolvimento da pecuária,

sendo as doenças e a falta de fundos e de serviços de extensão, os principais obstáculos ao
seu desenvolvimento.

Os animais domésticos mais importantes para o consumo familiar são as galinhas, os patos
e os cabritos, enquanto que, para a comercialização, são os bois, os cabritos, os porcos e as
ovelhas.

O distrito enfrenta problemas de desflorestamento, principalmente nas localidades de

Maquival, Madal e Namacata, sendo a região de Maquival também afectada pela erosão.

As árvores de maior potencial comercial são o coqueiro, a laranjeira, a mangueira e o

eucalipto. A lenha é a fonte de energia mais utilizada para a confecção de alimentos. A
população local faz alguma utilização de madeira na construção.

O distrito possui laranjeiras, limoeiros, bananeiras, mangueiras, papaieiras e coqueiros. A

falta ou insuficiência de terra e de mudas e a insuficiente qualidade da terra são questões que
impedem um maior aproveitamento desta potencialidade.

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A maior parte dos produtos frutícolas, processados ou não, são vendidos localmente,
embora apareçam no distrito comerciantes provenientes da capital de província, Quelimane,
para os comprar.

A pequena indústria local (pesca, carpintaria e artesanato) surge como alternativa à

actividade agrícola, ou prolongamento da sua actividade.
A situação económica tem como base a produção agrícola ( arroz, copra, madeira e
hortícolas), a pesca artesanal de pequena escala e actividade comercial tendo a destacar de
momento o comércio informal que contribui em grande medida no abastecimento da
população do distrito.

Antes da guerra o distrito contava com 64 estabelecimentos comerciais, apresentando-se

actualmente com 4 em funcionamento, 46 encerrados e 12 destruídos, localizados da sede
do distrito, Maquival, Madal, Nangoela, Ionge, Marrongane, Munhonha, Nhafuba e
Naamacata.

Existem duas serrações de madeira, uma fábrica de cerâmica, uma de produção de adubos
inorgânicos a partir da casca de coco. O distrito conta, ainda, com uma bomba de
combustível e uma rede de pequena indústria constituída de 23 moageiras de terceira classe.

Na área do comércio informal existem mais de 70 bancas fixas construídas com material
convencional e precário espalhadas em todo o distrito.

No sector do Turismo há a destacar a existência de 3 Centros Turísticos, nomeadamente, as

Águas Termais de Nhafuba; a Lagoa Azul em Dugudiua e a Praia de Zalala.

O sistema financeiro prevalecente no distrito é o de Micro-finanças que está sob a

responsabilidade de uma ONG denominada KARELA que, ainda assim, não consegue
satisfazer a demanda e a necessidades do grupo alvo.

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2
2 H
Hiissttó
órriia
a,, P
Poollííttiicca
aeeS
Soocciie
edda
adde
e
Nicoadala é um nome composto formado por duas palavras bem conhecidas e faladas pelos
habitantes desta região. A primeira é NICUA que significa morrer e a segunda é DALA que
significa fome.

De acordo com depoimentos populares, em tempos que já lá vão, apareceu um colono que,
ao deparar-se com uma multidão reunida junto ao rio Elege, quis saber porque estavam
aquelas pessoas ali reunidas e que problemas é que as mesmas enfrentavam. À sua pergunta,
as pessoas responderam: NICUADALA, ou seja, que estavam a morrer de fome. Isto,
porque a região enfrentava sérios problemas de falta de alimentos e, por isso, as populações
morriam de fome.

A liderança tradicional é assegurada pelos seguintes representantes do poder ao nível da

comunidade:
Régulos e Secretários de Bairros;
Chefes de Grupos de Povoações;
Chefe da Povoação;
Chingore;
Outras personalidades na comunidade respeitadas e legitimadas pelo seu papel
social, cultural, económico e religioso.

Na liderança tradicional existe uma espécie de divisão de trabalho e de funções entre os

diferentes líderes das comunidades. Assim, os Secretários têm hoje como função principal a
mobilização da comunidade para as tarefas sociais e económicas. Os líderes tradicionais
tratam principalmente dos aspectos tradicionais, tais como, cerimónias, ritos e conflitos
sociais.

No âmbito da implementação do Decreto 15/2000 sobre as autoridades comunitárias de 1ª

e 2ª linhas (régulos, chefes de terras e secretários de bairro), de acordo com as entidades
provinciais e distritais, foi levado a cabo um trabalho de divulgação do mesmo em todos os
Postos Administrativos, Localidades, Aldeias e Povoações, tendo sido envolvidas todas as
camadas sociais.

O distrito de Nicoadala possui 40 Líderes Comunitários do 1º Escalão Legitimados, dos

quais 9 já foram Reconhecidos.
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A relação entre a Administração do Distrito e as Autoridades Comunitárias é positiva e tem

contribuído para a solução dos vários problemas locais, nomeadamente os surgidos devido
aos conflitos de terras existentes no distrito e outros que caem no âmbito das suas
competências, nomeadamente:

Colaboração na manutenção da Paz e harmonia social;

Articulação com os tribunais comunitários na resolução de conflitos de natureza
civil, tomando em conta os usos e costumes locais;
Mobilização e organização das populações para construção e manutenção de fontes
de abastecimento de água e aumento da área de produção;
Mobilização das comunidades locais na manutenção das vias de acesso, locais
sagrados e construção de latrinas melhoradas;
Educação cívica das comunidades sobre o uso sustentável e gestão de recursos
naturais, incluindo a prevenção das queimadas descontroladas e caça ilegal;
Mobilização e organização das populações para o pagamento do Imposto de
Reconstrução Nacional;
Mobilização dos pais e encarregados de educação para mandarem os seus filhos à
escola, principalmente as raparigas; e
Divulgação das Leis, deliberação dos Órgãos Locais do estado e outras informações
úteis à comunidade.

Através dos líderes comunitários, as populações têm-se envolvido na busca de soluções para
os problemas existentes, nomeadamente, no combate à criminalidade, em colaboração com
a Polícia Comunitária, através da apreensão e denúncia de delinquentes; no combate ao
cultivo, consumo e comercialização de estupefacientes (suruma); na abertura de vias de
acesso; na confecção de tijolos no âmbito do programa de “comida por trabalho” e na abertura
de poços comunitários usando material convencional ou local.

A religião dominante é a Muçulmana, praticada pela maioria da população do distrito.

Existem outras crenças no distrito, sendo prática corrente que os representantes das
hierarquias religiosa se envolvam, em coordenação com as autoridades distritais, em várias
actividades de índole social.

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3
3 D
Deem
moog
grra
affiia
a
O distrito tem uma superfície de 3.525 km2 e uma população, à data
de 1/1/2005, de 248 mil habitantes. Com uma densidade
populacional de 73 hab/km2, estima-se que o distrito atinja, em 2010,
os 268 mil habitantes.

33..11 EEssttrruuttuurraa eettáárriiaa ee ppoorr sseexxoo

Com uma população jovem (45%, abaixo dos 15 anos) e um índice de masculinidade de
49%, este distrito tem uma matriz marcadamente rural. A estrutura etária da população do
distrito reflecte uma relação de dependência económica de 1:1.1, isto é, por cada 10 crianças
ou anciões existem 11 pessoas em idade activa.

TABELA 1: População por posto administrativo, idade e sexo, 1/1/2005

Grupos etários
TOTAL 0-4 5 - 14 15 - 44 45 - 64 65 e mais
DISTRITO DE NICOADALA 248.020 43.590 67.613 106.149 24.332 6.336
Homens 122.257 21.501 35.095 49.674 12.350 3.637
Mulheres 125.763 22.089 32.518 56.475 11.982 2.700
P.A. de NICOADALA 113.302 20.166 30.783 49.549 10.413 2.391
Homens 56.420 9.939 15.760 23.957 5.399 1.365
Mulheres 56.882 10.227 15.024 25.592 5.014 1.026
P.A. de MAQUIVAL 134.717 23.423 36.830 56.600 13.919 3.946
Homens 65.837 11.562 19.335 25.717 6.951 2.272
Mulheres 68.880 11.862 17.494 30.883 6.968 1.673
Fonte: Estimativa da MÉTIER, na base do INE, Dados do Censo de 1997.

33..22 TTrraaççoo ssoocciioollóóggiiccoo

Das 65.100 famílias do distrito, a maioria é do tipo sociológico nuclear com filhos (37%),
isto é, com um ou mais parentes para além de filhos e têm, em média, 3 a 5 membros.

TABELA 2: Agregados, segundo a dimensão e o tipo sociológico

% de agregados, por dimensão Média de pessoas, por agregado
1-2 3-5 6 e mais TOTAL < 15 anos ≥ 15 anos
31,0% 48,6% 20,3% 3,8 1,7 2,1
Tipo Sociológico de Agregado Familiar
Monoparental (1) Nuclear
Unipessoal Alargado (2)
Masculino Feminino Com filhos Sem filhos
11,6% 2,2% 12,7% 36,5% 10,8% 26,2%
Fonte: Instituto Nacional de Estatística, Dados do Censo de 1997.
1) Família com um dos pais.
2) Família nuclear ou monoparental com ou sem filhos e um ou mais parentes.
Nicoadala

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Na sua maioria casados, após os 12 anos de idade, têm forte crença religiosa, dominada pela
religião Sião ou Zione.

TABELA 3: População, segundo o estado civil e a crença religiosa

Com < 12 Com 12 anos ou mais, por Estado civil
anos Total Solteiro Casado ou união Separado/ Divorciado Viuvo
37,4% 62,6% 20,0% 36,9% 2,5% 3,2%
Com Crença Religiosa
Total Muçulmana Católica T. de Jeová Evangélica Outra
100,0% 50,1% 15,4% 10,8% 22,0% 1,7%
Fonte: Instituto Nacional de Estatística, Dados do Censo de 1997.

33..33 LLíínngguuaass ffaallaaddaass

Tendo por língua materna dominante o Elomwe, 57% da população do distrito com 5 ou
mais anos de idade não sabem português, sendo o seu conhecimento preferencial nos
homens, dada a maior inserção na vida social e escolar e no mercado de trabalho.

TABELA 4: População, consoante o conhecimento de Português

Sabe falar Português Não sabe falar Português
Total Homens Mulheres Total Homens Mulheres
DISTRITO DE NICOADALA 43,3% 28,9% 14,4% 56,7% 25,0% 31,7%
5 - 9 anos 4,4% 2,4% 1,9% 13,5% 6,5% 7,0%
10 - 14 anos 8,8% 5,5% 3,3% 6,4% 2,7% 3,7%
15 - 19 anos 7,4% 4,6% 2,8% 5,8% 2,4% 3,4%
20 - 44 anos 18,7% 12,9% 5,9% 20,0% 9,0% 11,0%
45 anos e mais 4,0% 3,5% 0,5% 11,0% 4,4% 6,7%
Fonte: Instituto Nacional de Estatística, Dados do Censo de 1997.

33..44 A
Annaallffaabbeettiissm
moo ee EEssccoollaarriizzaaççããoo
Com 71% da população analfabeta, predominantemente mulheres, a taxa de escolarização
no distrito é baixa, constatando-se que somente 24% dos habitantes2 frequentam ou já
frequentaram a escola.

TABELA 5: População, por condição de alfabetização, 1997

Taxa de analfabetismo
TOTAL Homens Mulheres
DISTRITO DE NICOADALA 71,1% 56,5% 85,2%
5-9 92,7% 90,9% 94,6%
10 - 14 57,3% 47,0% 69,3%
15 - 44 63,5% 41,7% 82,8%
45 e mais 85,2% 73,1% 98,5%
Fonte: Instituto Nacional de Estatística, Dados do Censo de 1997.

2 Com 5 ou mais anos de idade.

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4
4 H
Haab
biitta
aççã
ãooe
eCCo
onnd
diiççõ
õeess d
deeV
Viid
daa
O tipo de habitação modal do distrito é “a palhota, com
pavimento de terra batida, tecto de capim ou colmo e
paredes de caniço ou paus”.

Em relação a outras utilidades, o padrão dominante é o de

famílias “sem rádio e electricidade, dispondo de cinco bicicletas em cada
dez famílias, e vivendo em palhotas sem latrina e água colhida directamente
em poços ou furos”.

FIGURA 1: Famílias, por condições básicas de vida

23%

0% 3% 0%

Com Água Canalizada Com retrete ou latrina Com electricidade Com Radio

Fonte: Instituto Nacional de Estatística, Dados do Censo de 1997.

TABELA 6: Famílias, tipo de casa e condições básicas de vida

TIPO DE HABITAÇÃO
CONDIÇÕES BÁSICAS Moradia ou Casa de Palhota ou
EXISTENTES TOTAL Apartamento madeira e zinco casa precária
Casas Pessoas Casas Pessoas Casas Pessoas Casas Pessoas
Com Água Canalizada 0% 0% 3% 3% 3% 4% 0% 0%
Com retrete ou latrina 3% 4% 20% 21% 11% 8% 3% 3%
Com electricidade 0% 0% 5% 5% 3% 3% 0% 0%
Com Radio 23% 28% 35% 41% 41% 48% 23% 27%
Fonte: Instituto Nacional de Estatística, Dados do Censo de 1997.

No que diz respeito às paredes, pavimento e tecto, o material de construção dominante é,

respectivamente o caniço ou paus, a terra batida e o capim ou colmo.
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________________________________________________________________________________________________

FIGURA 2: Habitações, por tipo de materiais usados

94%
98%
100% 94%

90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20% 6% 2%
2% 0% 3%
10%
0%
Pare de s Pare de s Pare de s Chão de Chão de Te cto de Te cto de Te cto de
de bloco de zinco de m ate rial adobe laje chapa capim
caniço, duráve l ou te rra de zinco ou
paus ou batida colm o
outros

Fonte: Instituto Nacional de Estatística, Dados do Censo de 1997.

Em particular, no que concerne às fontes de abastecimento de água, verifica-se que na sua

maioria a população do distrito é abastecida por poços e furos (88%) ou recorre
directamente aos rios ou lagos (9%).

FIGURA 3: Habitações, segundo a fonte de abastecimento de água

88%
90%

80%

70%

60%

50%

40%

30%

20%
9%
10% 3%
0% 0%
0%
Canalizada, Canalizada, fora Fontanário Poço ou furo Rio ou Lago
dentro de cas a de cas a
Fonte: Instituto Nacional de Estatística, Dados do Censo de 1997.

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5
5 O
Orrg
gaan
niizza
aççã
ãooA
Addm
miin
niissttrra
attiiv
vaae
eGGo
ovve
errn
naaççã
ãoo

O
distrito tem dois Postos Administrativos: Nicoadala-Sede e Maquival que, por sua vez,
estão subdivididos em 9 Localidades.

NICOADALA
NICOADALA - SEDE
MUNHONHA
NAMACATA
NHAFUBA
MAQUIVAL
MAQUIVAL - SEDE
IONGE
MADAL
MARRONGANE
NANGOELA

55..11 G
Goovveerrnnoo D
Diissttrriittaall
O Governo Distrital, dirigido pelo Administrador de Distrito, está
estruturado nos seguintes níveis de direcção e coordenação:
Gabinete do Administrador, Administração e Secretaria;
Direcção Distrital da Agricultura e Desenvolvimento Rural;
Direcção Distrital da Educação;
Direcção Distrital da Saúde;
Direcção Distrital da Cultura, Juventude e Desporto;
Direcção Distrital das Mulher e Coordenação da Acção Social;
Delegação do Registo Civil e Notariado;
Comando Distrital da PRM.

Para além destes órgãos, estão também adstritos ao Governo Distrital, os seguintes
organismos:

Tribunal Judicial Distrital;

Direcção das Prisões;
Delegação Distrital de Coordenação da Acção Ambiental;
Posto da APIE;

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 ________________________________________________________________________________________________

Representação do INAS e do sector do Trabalho; e

Direcção do SISE.

A gestão da vila, desde os serviços de higiene, salubridade e fornecimento de água potável é

igualmente garantida pela Administração do Distrito.

Com um total de 55 funcionários (dos quais, 2 são mulheres e 27 fora do quadro), apresenta
a seguinte distribuição por categorias profissionais:
Técnicos Médios 2
Assistentes Técnicos 5
Operários, Auxiliares Administrativos e Agentes de Serviço 18
Pessoal auxiliar 30

Na sede do distrito estão localizados três edifícios sendo, duas moradias e um para
funcionamento do serviço. O seu estado de conservação é bom, contudo, a residência do
Chefe de Secretaria necessita de reabilitação. No Posto Administrativo de Maquival, estão
localizados um edifício para funcionamento dos serviços e três casas para residência de
funcionários, necessitando de grandes e pequenas reparações.

Imóvel Localização Estado / Observação

conservação
Edifício/Adminis Sede do Distrito Bom
Edifício/Adminis Sede Bom
Posto/Maquival
Edifício/residência Sede do Distrito Bom
Edifício/residência Sede do Distrio Bom Necessita/reabilitação
Edifício/residência Sede/ Posto Bom Necessita/reabilitação
Maquival
Edifício/residência Sede/ Posto Mau Necessita/reabilitação
Maquival
Edifício/residência Sede/posto Mau Necessita/reabilitação
Maquival

Equipamentos Administração Agricultura Educação Saúde

OP NOP OP NOP OP NOP OP NOP
Viaturas ligeiras 1 1 1 2 1
Motorizadas 3 1 5 3 2 1
Bicicletas 1 2 1
Rádios recept-transm 1
Máquinas de escrever 3 1 1 3 1 2
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 ________________________________________________________________________________________________

Máquinas de calcular 3 1 1 3 3
Computadores 1 3 1
Fotocopiadoras 1 1
Fax 1
Telefones 2 1 1
Policopiadora 1
Sobre a viabilidade de alocação de equipamentos às Administrações Distritais para
manutenção das vias de acesso, há a destacar a experiência colhida no trabalho realizado na
Localidade de Munhonha, onde a população local construiu uma ponteca, com apoio de um
tractor de uma ONG. Com esta experiência, concluímos que, tendo a Administração do
Distrito equipamento disponível, seria possível realizar trabalhos de manutenção de
estradas, sem esperar pelas empresas vocacionadas.

O sistema de governação vigente é baseado no Conselho Executivo. Em resultado da

aprovação das Leis 6/78 e 7/78, este substituiu a Câmara Municipal local que era dirigida
pelo Administrador do Distrito, por acumulação de funções, por força do artigo 491 da
Reforma Administrativa Ultramarina (RAU).

O Conselho Executivo local é um órgão distinto do Aparelho do Estado no escalão

correspondente, com as seguintes funções:

Dirigir as tarefas políticas do Estado, bem como as de carácter económico, social e

cultural.

Dirigir, coordenar e controlar o funcionamento dos órgãos do Aparelho do Estado.

O Conselho Executivo é dirigido por um Presidente, que geralmente por acumulação de

funções é o Administrador do Distrito, o qual é nomeado pelo Ministro da Administração
Estatal.

Ao nível do distrito o Aparelho do Estado é constituído pela Administração do Distrito e

restantes direcções e sectores distritais. O Administrador por sua vez responde perante o
Governo Provincial e Central, pelos vários sectores de actividades do Distrito organizados
em Direcções e Sectores Distritais.

A governação tem por base os Presidentes das Localidades, Autoridades Comunitárias e

Tradicionais. Os Presidentes das Localidades são representantes da Administração e
subordinam-se ao Chefe do Posto Administrativo e, consequentemente, ao Administrador

Nicoadala

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 ________________________________________________________________________________________________

Distrital, sendo coadjuvados pelos Chefes de Aldeias, Secretários de Bairros, Chefes de

Quarteirões e Chefes de Blocos.

As instituições do distrito operam com base nas normas de funcionamento dos serviços da
Administração Pública, aprovadas pelo Decreto 30/2001 de 15 de Outubro, do Conselho
de Ministros, publicado no Boletim da república n° 41, I Série, Suplemento.

A actividade do governo distrital segue uma abordagem essencialmente empírica e de

contacto com a comunidade. Importa que esta prática venha a ser sistematizada em sistemas
de planificação e controlo regulares e fiáveis, bem como seja baseada numa visão estratégica
que oriente o planeamento anual e faça convergir de forma eficaz os esforços sectoriais.

55..22 R
Reeffoorrm
maa ddoo sseeccttoorr ppúúbblliiccoo
O Decreto 30/2001 de 15 de Outubro, sobre a Reforma do Sector Público, está a ser
implementado no distrito. Com efeito, este instrumento foi objecto de estudo pelos
funcionários do Estado, de modo a garantir a sua correcta implementação pelos sectores.

Neste sentido, foram já emitidos crachás de identificação para os funcionários da

Administração do Distrito e das Direcções do Governo Distrital.

55..33 S
Síínntteessee ddooss rreessuullttaaddooss ddaa aaccttiivviiddaaddee ddooss óórrggããooss ddiissttrriittaaiiss
Nesta secção, sem pretender ser exaustivo e transcrever o rol de funções oficiais dos
Governos Distritais aprovadas e publicadas oficialmente, focam-se as principais actividades
de intervenção pública directa, realizadas no período 2000-2004, que contribuem para o
desenvolvimento do distrito.

No essencial a actividade do Governo Distrital centrou-se nos seguintes objectivos e acções:

Envolver as populações na busca de soluções para os problemas locais através de

diálogo.

Estudar a viabilidade de alocação de equipamento as Administrações Distritais para

a manutenção das vias.

Alargar a rede escolar e sanitária e melhorar a qualidade dos serviços prestados.

Promover o uso de material local de construção para a edificação de residências do

Chefe de Posto Administrativo e outros funcionários do Estado.
Nicoadala

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 ________________________________________________________________________________________________

Intensificar acções de fornecimento/capacitação técnico-profissional dos

Funcionários em particular ao nível Distrital e de Posto Administrativo.

Melhorar os serviços prestados pelas Administrações Distritais tendo em conta que

o cidadão constitui a razão da sua existência.

Melhorar o atendimento nas escolas Hospitais, Repartições do Estado, na

tramitação do processo de pedidos de terra ,de Bilhetes de Identidade, etc.

Melhorar o sistema de colecta e registo de receitas nas Administrações Distritais.

Prestigiar a função de Administrador Distrital.

5.3.1 Agricultura, Ambiente e Desenvolvimento Rural

A densidade populacional relativamente elevada e a pressão sobre os recursos, que daí
resulta, determinam a ocorrência de alguns conflitos pela posse de terra nas localidades de
Mumbonhoa, Maquival e Namacata, assim como por áreas de pastagens nas regiões de
Impurrume e Namacata.

De um modo geral, a agricultura no distrito é praticada em regime de consociação de

culturas com base em variedades locais e, em algumas regiões, com o recurso à tracção
animal e tractores.

O início do século foi marcado pelas cheias de 2000 e chuvas acima do normal que
destruíram as culturas. Nos anos seguintes, o cenário de estiagem e seca caracterizado por
chuvas irregulares e abaixo do normal criaram uma situação de insegurança alimentar,
exigindo do Governo Distrital iniciativas enérgicas de mitigação, de que se destacam:

Distribuição de sementes e utensílios agrícolas às vítimas das cheias;

Reabilitação de valas de drenagem nas baixas do distrito;
Fomento de batata-doce de polpa alaranjada; e
Aquisição e distribuição de bovinos de fomento.

Do ponto de vista estrutural, a actividade distrital entre 2000 e 2005 centrou-se nas
seguintes acções:

Para mitigar os efeitos das calamidades naturais, cheias e estiagem, (nas campanhas
de 1999/2000) foram distribuídas ramas de batata-doce de polpa alaranjada,

Nicoadala

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________________________________________________________________________________________________

fomentou-se a cultura da mandioca e de outras culturas resistentes à seca, e feita a

promoção de todas as espécies de hortícolas e fruteiras, bem como da pesca, ao
nível do sector familiar.
No que se refere às acções de promoção e aumento da produtividade, foram
capacitados 12 técnicos num período de 5 meses, com o objectivo de melhorar o
nível de conhecimentos respeitantes às culturas de arroz, hortícolas e ao maneio de
pequenos ruminantes e aves.
Foram introduzidas bombas pedestais nas escolas e machambas do sector privado e
promovido o fomento de gado bovino e caprino.
O distrito conta com um centro de multiplicação e testagem de sementes.
Na campanha agrícola 2000/2001 conseguiu-se produzir 6,5 ton de arroz de
semente.
No mesmo período, os extensionistas realizaram vários ensaios nas localidades e
transmitiram várias mensagens tecnológicas e de aconselhamento.
Foram abertos 13 tanques piscícolas e repovoado um na localidade-sede;
Repovoamento de aves (48 patos e de 1.400 galinhas) em Nhafuba Dufudiua e
Nantuto, respectivamente, beneficiando 350 famílias.
1 viveiro provincial na Localidade-Sede, para produção de plantas de cajueiros,
mangueiras, abacateiras, lichieiras, citrinos e papaeiras, etc., que estão a ser
distribuídas e plantadas nalgumas instituições do distrito e vendids ao público.
1 viveiro comunitário na zona de Macondes.
Procedeu-se à reabilitação do regadio de Mucelo e à montagem de uma
electrobomba para irrigação de cerca de 250ha.
Foram adquiridas 3 motobombas e 18 bombas pedestais.
Multiplicação e distribuição de ramas de batata-doce de polpa alaranjada
Foram abertos 4 campos de multiplicação nas zonas de Munhonha, Namacata ,
Licuar e Maquival, beneficiando 8.000 famílias.
Iniciadas em 2002, encontram-se em fase de finalização as obras de construção do
Posto de Fiscalização de Produtos Florestais e Agro-pecuários. Neste posto, que
mantém um serviço permanente, estão afectos 7 técnicos (fiscais florestais)
devidamente treinados e equipados.

Nicoadala

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 ________________________________________________________________________________________________

Fomento Pecuário

ESPÉCIES ANOS EXISTÊNCIAS EXISTÊNCIAS GADO DO TOTAL

[Link] [Link] FOMENTO
1999 0 1.326 0 1.326
Bovino 2000 0 1.495 0 1.495
2001 0 1.582 0 1.582
2002 0 1.886 0 1.326

1999 850 577 148 1.575

Caprino 2000 1.100 707 209 2.016
2001 1.408 787 707 2.902
2002 1.754 3.232 887 5.873
Durante o período em análise, o Governo Distrital iniciou o processo de
parcelamento da Vila Sede do distrito, estando neste momento a proceder à
distribuição de cerca de 50 talhões para construção de habitações;
Está em curso um outro trabalho de parcelamento de 400 talhões, com vista a
responder à grande demanda ocorrida no distrito nos últimos anos, dada a falta de
espaços que se regista na cidade de Quelimane;
Em relação à situação da rapariga em idade escolar, nos últimos tempos reduziu
significativamente o número de desistências nas escolas, graças ao trabalho realizado
pelo Governo Local junto aos pais e encarregados de educação, com o
envolvimento dos Líderes Comunitários. Este trabalho tem sido auxiliado pelo
projecto denominado GEN, a funcionar na Direcção Provincial de Educação com o
apoio do UNICEF, que tem contribuído em grande medida para a manutenção das
raparigas na escola.
A introdução do lanche escolar, bem como a atribuição da ração seca às raparigas
veio dinamizar o princípio de manutenção da rapariga na escola.

5.3.2 Educação e Saúde

O investimento no sector tem estado a crescer, elevando para 113 o número de escolas em
2003 (103 do ensino primário nível 1, 9 do nível 1 e uma do ensino secundário geral), que
são frequentadas por cerca de 52 mil estudantes ensinados por 740 professores.

O distrito está dotado de 1 Centro de saúde de nível I, 8 do nível II/III e 1 Posto de saúde,
com um total de 30 camas e 40 técnicos e assistentes de saúde.

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O crescimento da rede escolar e de saúde desde 2000 e a melhoria do atendimento do

pessoal têm permitido aumentar o acesso da população aos serviços do Sistema Nacional de
Educação e da Saúde que, porém, está ainda a um nível bastante insuficiente.

5.3.3 Cultura, Juventude e Desporto

Na área da cultura existem vários grupos que praticam diverso tipo de danças e cânticos
típicos de toda a região.

No concernente à juventude, destaca-se a existência de grupos activistas e associações

juvenis que de dedicam a motivar boas práticas entre os seus concidadãos.

Têm sido promovidas várias actividades, nomeadamente a participação no II Festival

Nacional de Dança Popular, o fomento do associativismo juvenil e de grupos culturais, bem
como o apoio ao desenvolvimento das artes plásticas, em particular a escultura.

5.3.4 Mulher e Coordenação da Acção Social

Nesta área o Governo Distrital tem promovido a integração e assistência social a pessoas,
famílias e grupos sociais em situação de pobreza absoluta, dando prioridade à criança órfã,
mulher viúva, idosos e deficientes, doentes crónicos e portadores do HIV-SIDA, reclusos,
tóxico-dependentes, regressados e refugiados.

A acção nesta área tem sido coordenada com as organizações não governamentais,
associações e sociedade civil, promovendo a criação de igualdade de oportunidades e de
direitos entre homem e mulher em todos aspectos de vida social e económica, bem como a
integração no mercado de trabalho, processos de geração de rendimentos e vida escolar.

Apesar dos esforços desenvolvidos, são ainda bem patentes no distrito os efeitos da
pobreza, calamidades naturais e da guerra que assolou Moçambique nas últimas décadas.

5.3.5 Justiça, Ordem e Segurança pública

Os serviços de justiça no distrito estão representados por um conservador e uma
conservatória do registo civil e por um assistente técnico.

Nicoadala

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As preocupações com questões de segurança e ordem pública são mínimas, não existindo,
actualmente, situações de risco de minas conhecidas neste distrito. Os assaltos, roubos e
ofensas corporais são os crimes mais frequentes no distrito.

55..44 FFiinnaannççaass PPúúbblliiccaass

A Administração do Distrito, sem inclusão das instituições
subordinadas e unidades sociais, funcionou nos últimos anos com os
seguintes níveis de receitas e despesas anuais (em contos).

FIGURA 4: Estrutura do orçamento distrital, 2004

Es trutura da Receita Corrente Estrutura da Des pes a Corrente

1% 5% 2%
20%

13% 52%

15%
92%

Imposto de Reconst rução Nacional T axas e licenças de Mercados Despesas com pessoal Combustíveis e comunicações
Out ras receitas e t axas Subsídio do O.E. Manutenção Out ros gast os materiais

Fonte: Administração do Distrito e Direcção Provincial do Plano e Finanças

O nível de receita é manifestamente insuficiente ao cabal exercício das funções distritais. A

despesa corrente do orçamento distrital em 2004 foi de 10 contos por habitante, isto é,
menos de 1 USD.

Do lado da despesa, os gastos com pessoal absorvem mais de metade do orçamento

corrente do distrito e, à excepção das cobranças de mercados e algumas receitas de serviços,
turismo e urbanismo, o esforço fiscal distrital é muito baixo.

Quanto ao investimento com financiamento de base distrital, o seu montante é pequeno,

sendo quase todas as acções de investimento público planificadas e orçamentadas ao nível
provincial, funcionando os principais sectores sociais com finanças geridas a este nível.

Nicoadala

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 ________________________________________________________________________________________________

À governação distrital compete essencialmente a gestão corrente, fraccionada pela dispersão

orçamental dos principais sectores sociais e de infra-estruturas, o que condiciona fortemente
a sua actuação num esforço coordenado de desenvolvimento e integração.

55..55 C
Coonnssttrraannggiim
meennttooss àà aaccççããoo ddoo G
Goovveerrnnoo D
Diissttrriittaall
Face à situação financeira descrita, o Governo Distrital tem enfrentado vários
constrangimentos à sua acção, de que se destacam os seguintes:

Não alocação de fundos de investimentos para manutenção das vias de acesso;

Falta de fundos de investimento para manutenção dos PS de Água e dos furos nas
aldeias;
Falta de infra-estruturas de educação e saúde para a população do distrito;
Falta de viaturas para a Administração e de motorizadas para locomoção dos Chefes
dos Postos Administrativos; e
Ausência de um programa de construções para atender o crescimento do aparelho
de estado.
As minas constituem ou constituíram, em algumas zonas identificadas, uma ameaça à
segurança da população e ao desenvolvimento económico. A acção de desminagem em
curso no país desde 1992, tem permitido diminuir o seu risco, sendo hoje a situação
existente no país e neste distrito mais controlada e conhecida.

Face às restrições orçamentais existentes, tem sido essencial para a prossecução da

actividade do Governo Distrital e para o progresso do distrito, o envolvimento consciente e
participação comunitária, e o apoio do sector privado e de vários organismos internacionais
que operam neste distrito.

55..66 PPaarrttiicciippaaççããoo ccoom

muunniittáárriiaa

A participação comunitária tem sido essencial para suprir várias necessidades em matéria de
construção, reabilitação e manutenção de infra-estruturas, nomeadamente estradas
interiores, postos de saúde e escolas, bem como residências para professores e enfermeiros.

Para tal, o Governo Distrital tem estabelecido coordenação de acções com as ONG’s,
visando levar a efeito a reconstrução e construção de infra-estruturas com base em recursos

Nicoadala

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locais e nos programas “comida pelo trabalho” financiados pelo PMA e pela Acção Agrária
Alemã (AAA).

55..77 A
Appooiioo ddoo sseeccttoorr pprriivvaaddoo
A SASOL, no âmbito do programa de apoio para o desenvolvimento social em Inhambane,
em complemento da construção do pipeline de exportação de gás dos campos de Temane e
Panda, na província de Inhambane, procedeu ao fornecimento de 8 furos de água potável
nos povoados de Nhanguenha, Tocole, Pandzane, Nacwe, Mafalda, Maimane, Ndonga e
Manjangue, bem como duma Rádio Comunitária em Nalazi.

55..88 A
Appooiioo eexxtteerrnnoo
Na sua actuação, o Governo Distrital tem tido apoio de vários organismos de cooperação,
que promovem programas sociais de assistência, protecção do ambiente e desenvolvimento
rural, que desempenham um papel activo e importante no apoio à reconstrução e
desenvolvimento locais, sendo de destacar a CARE no abastecimento de água rural, a
ADRA e o PMA na distribuição de sementes, e a MSF-Bélgica no sector da saúde.

Nicoadala

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6
6 P
Poosssse
eeeU
Usso
odda
aTTe
errrra
a 333
A informação deste capítulo tem por objectivo analisar os traços
gerais que caracterizam a base agrária do distrito, de forma a
permitir inferir sobre eventuais cenários de intervenção que
reforcem o sector no contexto do processo de desenvolvimento
distrital.

Apesar das reservas quanto à representatividade ao nível distrital

dos dados do CAP, este capítulo permite avaliar os principais
factores que fazem deste sector um veículo privilegiado de intervenção no desenvolvimento
económico e social do país.

Referirmo-nos, entre outros, ao facto de:

Ser a actividade dominante em praticamente todo o distrito;
Esta actividade fazer parte dos hábitos e costumes da população;
A actividade ser praticada pela maioria dos agregados familiares do distrito;
Constituir a maior fonte de emprego e de rendimento da população;
As condições naturais permitirem a prática da actividade.

66..11 PPoossssee ddaa tteerrrraa

A densidade populacional relativamente elevada e a pressão sobre os recursos, que daí
resulta, determinam a ocorrência de alguns conflitos pela posse de terra nas localidades de
Mumbonhoa, Maquival e Namacata, assim como por áreas de pastagens nas regiões de
Impurrume e Namacata.

Este distrito possui cerca de 52 mil explorações agrícolas com uma área média é de 0.5
hectares. Com um grau de exploração familiar dominante, 72% das explorações do distrito
têm menos de 1 hectare, ocupando somente 39% da área cultivada.

3 Baseado em trabalho analítico da MÉTIER, suportado pelos dados do INE do Censo Agro-pecuário de 1999-2000. Apesar de se
tratar de extrapolação s a partir duma amostra cuja representatividade ao nível distrital é baixa, considera-se que – do ponto de vista
da análise da estrutura de uso e exploração da terra - os seus resultados são um bom retrato das características essenciais do distrito.
Aconselha-se, pois, que mais do que os seus valores absolutos, este capítulo seja analisado tendo em vista absorver os principais
aspectos estruturais da actividade agrária.
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Este padrão desigual da distribuição das áreas fica evidente se referirmos que 28% da área
cultivada pertence a somente 7% das explorações do distrito.

Na sua maioria os terrenos não estão titulados e, quando explorados em regime familiar,
têm como responsável, em quase 70% dos casos, o homem da família.

FIGURA 5: Estrutura de exploração agrária da terra

Area (ha) cultivada

45% Número de Explorações
40%
35%
30%
25%
20%
15%

10%
5%

0%
< 1/2 1/2 ha 1 ha - 2 ha - 3 ha - 4 ha - 5 ha - 10 ha - ³ 100
ha - 1 ha 2 ha 3 ha 4 ha 5 ha 10 ha 100 ha ha

Fonte de dados: Instituto Nacional de Estatística, Censo agro-pecuário, 1999-2000

No que respeita à posse da terra, 93% das 127 mil parcelas em que estão divididas as
explorações são tradicionalmente pertença das famílias da região, sendo transmitidas por
herança aos filhos, ou estão em regime de aluguer ou de concessão do estado a particulares
e empresas privadas. As autoridades tradicionais e oficiais detêm 7% das parcelas agrícolas
do distrito.

66..22 TTrraabbaallhhoo aaggrrííccoollaa

A estrutura de exploração agrícola do distrito reflecte a base alargada da economia familiar,
constatando-se que 83% das explorações são cultivadas por 3 ou mais membros do
agregado familiar.

Estas explorações estão divididas em cerca de 127 mil parcelas, 80% com menos de meio
hectare e exploradas em 55% dos casos por mulheres. De reter que, do total de agricultores,
37% são crianças menores de 10 anos de idade, de ambos os sexos.

Nicoadala

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 ________________________________________________________________________________________________

66..33 U
Uttiilliizzaaççããoo eeccoonnóóm
miiccaa ddoo ssoolloo

6.3.1 Agricultura
A maioria da terra é explorada em regime de consociação de culturas alimentares,
nomeadamente o milho, mandioca, feijão nhemba, amendoim e batata-doce.

FIGURA 6: Explorações e área, por culturas principais

49.634
50.000

45.000

40.000

35.000

30.000

25.000
16.600 18.445
20.000
14.253
15.593

15.000 16.149
10.000 1.173
335 0 838
5.000 0
81 817 1.021 3.369 1.965 22 62
0 0 0
A mendoim Batata Feijão Mandioca Milho Mapira A rroz Tabaco Cana-de- Girassol
Doce açucar

Nº Exploraçõe s Áre a (ha)

Fonte de dados: Instituto Nacional de Estatística, Censo agro-pecuário, 1999-2000

Para além das culturas alimentares e de rendimento, o distrito tem um apreciável número de
fruteiras, coqueiros e cajueiros.

6.3.2 Pecuária e Avicultura

No distrito existem cerca de 3 mil criadores de pecuária e 50 mil de avicultura, a maior parte
em regime familiar.
Os dados disponíveis apontam para uma estrutura de produção relativamente
mercantilizada, em que o nível de vendas varia de 5% nos suínos a 15% nos caprinos,
constituindo uma fonte de rendimento familiar importante.

6.3.3 Produção não agrícola

Constitui igualmente uma fonte importante de rendimento familiar. Deriva, essencialmente,

da venda de madeira, lenha, caniço e carvão, bem como da actividade de caça, pesqueira e
artesanal, efectuado por um conjunto de centenas de explorações familiares.
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7
7 E
Eddu
ucca
aççã
ãoo
Com 71% da população analfabeta, predominantemente mulheres, a taxa de
escolarização no distrito é baixa, constatando-se que somente 24% dos
habitantes4 frequentam ou já frequentaram a escola primária.

TABELA 7: População5 e frequência escolar

P O P U L A Ç Ã O Q U E:
FREQUENTA FREQUENTOU NUNCA FREQUENTOU
Total Homens Mulheres Total Homens Mulheres Total Homens Mulheres
DISTRITO DE
NICOADALA 16,9% 11,0% 6,0% 7,5% 5,2% 2,4% 75,5% 33,1% 42,4%
P.A. de NICOADALA 18,3% 11,9% 6,4% 12,8% 8,6% 4,2% 68,9% 29,4% 39,5%
P.A. de MAQUIVAL 15,8% 10,3% 5,6% 3,1% 2,3% 0,8% 81,0% 36,2% 44,8%
Fonte: Instituto Nacional de Estatística, Dados do Censo de 1997.

A maior taxa de escolarização verifica-se no grupo etário dos 10 a 14 anos, onde 57% das
crianças frequenta a escola, seguido do grupo de 5 a 9 anos, o que reflecte a entrada tardia
na escola. Na sua maioria, os estudantes são rapazes a frequentar o ensino primário, dada a
insuficiente / inexistente rede escolar dos restantes níveis de ensino nalgumas localidades.

FIGURA 7: População6, por nível de ensino que frequenta

Primário 16,5%
100%

80%
60%

40%

20%
0%

Nenhum nível Outro nível escolar

83,1% 0,5%

Fonte de dados: Instituto Nacional de Estatística, Dados do Censo de 1997.

4 Com 5 ou mais anos de idade.

5 Com 5 ou mais anos de idade.

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TABELA 8: População7, por nível de ensino que frequenta

NIVEL DE ENSINO QUE FREQUENTA Nenhum
Total Alfab. Primário Secund. Técnico C.F.P. Superior nível
DISTRITO DE NICOADALA 16,9% 0,1% 16,5% 0,3% 0,0% 0,1% 0,0% 83,1%
5 - 9 anos 26,6% 0,0% 26,6% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 73,4%
10 - 14 anos 56,6% 0,0% 56,5% 0,1% 0,0% 0,0% 0,0% 43,4%
15 - 19 anos 20,4% 0,0% 18,8% 1,3% 0,1% 0,1% 0,0% 79,6%
20 - 24 anos 3,5% 0,1% 2,6% 0,6% 0,1% 0,2% 0,0% 96,5%
25 e + anos 1,1% 0,1% 0,9% 0,1% 0,0% 0,1% 0,0% 98,9%
HOMENS 22,3% 0,1% 21,7% 0,4% 0,0% 0,1% 0,0% 77,7%
MULHERES 11,7% 0,1% 11,4% 0,2% 0,0% 0,0% 0,0% 88,3%
P.A. de NICOADALA 18,3% 0,1% 17,8% 0,3% 0,0% 0,1% 0,0% 81,7%
P.A. de MAQUIVAL 15,8% 0,1% 15,4% 0,3% 0,0% 0,0% 0,0% 84,2%
Fonte: Instituto Nacional de Estatística, Dados do Censo de 1997.

Do total de população8, verifica-se que somente 13% concluíram algum nível de ensino.
Destes, 95% completaram somente o ensino primário e 3% o 1º grau do secundário. Os
restantes níveis representam somente 3% do efectivo escolarizado.

TABELA 9: População9, por nível de ensino concluído

NIVEL DE ENSINO CONCLUIDO
TOTAL Alfab. Primário Secund. Técnico C.F.P. Superior Nenhum
DISTRITO DE NICOADALA 13,3% 0,2% 12,5% 0,4% 0,1% 0,1% 0,0% 86,7%
5 - 9 anos 1,8% 0,0% 1,8% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 98,2%
10 - 14 anos 10,2% 0,0% 10,2% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 89,8%
15 - 19 anos 22,7% 0,1% 22,0% 0,6% 0,0% 0,0% 0,0% 77,3%
20 - 24 anos 22,7% 0,2% 21,5% 0,8% 0,1% 0,1% 0,0% 77,3%
25 e + anos 13,8% 0,5% 12,3% 0,6% 0,1% 0,2% 0,0% 86,2%
HOMENS 20,5% 0,4% 19,1% 0,7% 0,1% 0,2% 0,0% 79,5%
MULHERES 6,3% 0,1% 6,0% 0,1% 0,0% 0,0% 0,0% 93,7%
P.A. de NICOADALA 13,5% 0,2% 12,6% 0,4% 0,1% 0,1% 0,0% 86,5%
P.A. de MAQUIVAL 13,1% 0,3% 12,4% 0,4% 0,0% 0,1% 0,0% 86,9%
Fonte: Instituto Nacional de Estatística, Dados do Censo de 1997.

O baixo grau de escolarização reflecte o facto de, apesar da expansão em curso, a rede
escolar e o efectivo de professores serem insuficientes e possuirem uma baixa qualificação
pedagógica. Tais factos são agravados por factores socio-económicos, resultando em baixas
taxas de aproveitamento e altas desistências, em algumas das localidades do distrito.

6 Com 5 ou mais anos de idade.

7 Com 5 ou mais anos de idade.
8 Com 5 ou mais anos de idade.
9 Com 5 ou mais anos de idade.
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TABELA 10: Escolas, alunos e professores, 2003

NÍVEIS DE ENSINO N.º de N.º de Alunos N.º de Professores
Escolas M HM M HM
TOTAL DO DISTRITO 159 24.073 52.133 262 793
EP1 103 19.756 46.942 211 624
EP2 9 4.021 4.021 26 78
ESG I 1 171 573 9 20
ESG II 0 0 0 0 0
ETP 1 125 597 4 19
AEA 45 0 0 12 52
Fonte: Administração do Distrito e Direcção Provincial da Educação
EP1 - 1º a 5º anos; EP2 - 6º e 7º anos; ESG I - 8º a 10º Anos.

A maioria dos professores tem uma formação escolar baixa, possuindo, em média,
habilitações entre a 6ª e a 8ª classe e, em alguns casos, um ano de estágio pedagógico, o que
condiciona bastante a qualidade do ensino ministrado.

Nicoadala

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 ________________________________________________________________________________________________

8
8 S
Saaú
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Accççã
ãooS
Soocciia
all
88..11 C
Cuuiiddaaddooss ddee ssaaúúddee ee qquuaaddrroo eeppiiddéém
miiccoo
A rede de saúde do distrito, apesar de estar a evoluir a
bom ritmo, é insuficiente, evidenciando os seguintes
índices de cobertura média:
Uma unidade sanitária por cada 27 mil pessoas;
Uma cama por 8.900 habitantes; e
Um profissional técnico para cada 6.700 residentes.

TABELA 11: Unidades de saúde, camas e pessoal, 2003

Unidades, Camas e Tipo de Unidades Sanitárias Pessoal existente
Pessoal existente Total de Hospital Centro de Centro de Postos de por sexo
Unidades Rural Saúde I Saúde II/III Saúde HM H M
TOTAL DO DISTRITO
Nº de Unidades 10 0 1 8 1
Nº de Camas 30 0 26 4
Pessoal Total 65 0 35 28 2 65 51 14
- Licenciados 1 0 1 0 0 1 1 0
- Nível Médio 7 0 6 1 0 7 5 2
- Nível Básico 15 0 11 4 0 15 12 3
- Nível Elementar 17 0 5 11 1 17 12 5
- Pessoal de apoio 25 0 12 12 1 25 21 4
Fonte: Administração do Distrito e Direcção Provincial da Saúde

A Direcção Distrital de Saúde distribui regularmente por cada Centro de Saúde “Kits A e B”
e pelos Postos de Saúde “Kits B”. A tabela seguinte apresenta, para o ano de 2003, a
posição de alguns indicadores que caracterizam o grau de acesso e de cobertura dos serviços
do Sistema Nacional de Saúde.

TABELA 12: Indicadores de cuidados de saúde, 2003

Indicadores
Taxa de ocupação de camas 95,0%
Partos 4.693
Vacinação 112.431
Saúde materno-infantil 112.064
Consultas externas 196.359
Taxa de baixo peso à nascença 11,6%
Taxa de mau crescimento 6,6%
Fonte: Administração do Distrito e Direcção Provincial da Saúde
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O quadro epidémico do distrito é dominado pela malária, diarreia e DTS e SIDA que, no
seu conjunto, representam quase a totalidade dos casos de doenças notificados no distrito.

FIGURA 8: Quadro epidémico, 2003

51.163

8.350 11.142
179 916
463 109

DTS

HIV/SIDA
Sarampo
Cólera

Malária

Tuberculose
Desinteria
Diarreia e

Fonte: Administração do Distrito e Direcção Provincial da Saúde

88..22 A
Accççããoo S
Soocciiaall
A integração e assistência social a pessoas, famílias e grupos sociais em situação de pobreza
absoluta, dá prioridade à criança órfã, mulher viúva, idosos e deficientes, doentes crónicos e
portadores do HIV-SIDA, tóxico-dependentes e regressados.

No distrito existem, segundo os dados do Censo de 1997, cerca de 8 mil órfãos (dos quais
30% de pai e mãe) e cerca de 3 mil deficientes (76% com debilidade física, 17% com
doenças mentais e 7% com ambos os tipos de doença).

TABELA 13: População, por condição de orfandade, 1997

DISTRITO DE NICOADALA 8.111
Homens 3.972
Mulheres 4.139
5 - 9 anos 1742
10 - 14 anos 2456
15 - 19 anos 3913
P.A. de NICOADALA 3.727
P.A. de MAQUIVAL 4.384
Fonte: Instituto Nacional de Estatística, Dados do Censo de 1997.

Nicoadala

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________________________________________________________________________________________________

TABELA 14: População deficiente, por idade e residência, 1997

Posto administrativo e Idade TOTAL Física Mental Ambas
DISTRITO DE NICOADALA 2913 2215 481 217
0 - 14 499 319 126 54
15 - 44 1446 1091 258 97
45 e mais 968 805 97 66
P.A. de NICOADALA 1328 1011 233 84
P.A. de MAQUIVAL 1585 1204 248 133
Fonte: Instituto Nacional de Estatística, Dados do Censo de 1997.

A acção social no distrito tem sido coordenada com as organizações não governamentais,
associações e sociedade civil, promovendo a criação de igualdade de oportunidades e de
direitos entre homem e mulher em todos aspectos de vida social e económica, bem como a
integração no mercado de trabalho, processos de geração de rendimentos e vida escolar.

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 ________________________________________________________________________________________________

9
9 G
Géén
neerro
o
O distrito tem uma população estimada de 248 mil habitantes - 126 mil do sexo feminino -
sendo 13% das famílias do tipo monoparental chefiados por mulheres.

99..11 EEdduuccaaççããoo
Tendo por língua materna dominante o Elomwe, só 28% das mulheres tem conhecimento da
língua portuguesa. A taxa de analfabetismo na população feminina é de 85%, sendo de 57%
no caso dos homens.
Das mulheres do distrito com mais de 5 anos, 84% nunca frequentaram a escola e somente
6% concluíram o ensino primário.
A maior taxa de escolarização feminina ocorre no grupo etário dos 10 a 14 anos, em que
39% das raparigas frequentam a escola. Este indicador evidencia o baixo nível escolar e a
entrada tardia na escola da maioria das raparigas, sobretudo nas zonas rurais.

FIGURA 9: Indicadores de escolaridade, por sexos

Taxa de analfabetismo

57%

Cobertura escolar (10 a 14 anos) 59% Conhecimento de português

74% 40%
28%
Homens
Mulheres
6%

19%

67%

Ensino primário concluído 84% Sem frequência escolar

Fonte: Instituto Nacional de Estatística, Dados do Censo de 1997.

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 ________________________________________________________________________________________________

99..22 A
Accttiivviiddaaddee eeccoonnóóm
miiccaa ee eexxpplloorraaççããoo ddaa tteerrrraa
De um total de 126 mil mulheres, 71 mil estão em idade de trabalho (15 a 64 anos).
Excluindo as que procuram emprego pela 1ª vez, a população activa feminina é de 57 mil
pessoas, o que reflecte uma taxa implícita de desemprego de 20% (24% nos homens).

As 52 mil explorações agrícolas do distrito estão divididas em cerca de 127 mil parcelas, na
maioria com menos de meio hectare e exploradas, em mais de metade dos casos, por
mulheres. De reter, que 37% do total de agricultores são crianças menores de 10 anos de
idade, de ambos os sexos, das quais 52% são raparigas.

FIGURA 10: Quota das mulheres no trabalho agrícola e remunerado

96%

100%

90% 68%

80%
62%
70% 52%
48%

60% Homens
Mulheres
32%
50% 38%

40%

30%
4%
20%

10%

0%
Responsável pelas Trabalhadores % de assalariados % de agricultores
explorações agrícolas com menos de 10
anos de idade
Fonte de dados: Instituto Nacional de Estatística, Censo agro-pecuário, 1999-2000

A distribuição das mulheres activas residentes no distrito do Bilene de acordo com a

posição no processo de trabalho e o sector de actividade é a seguinte:

Cerca de 99% são trabalhadoras agrícolas familiares ou por conta própria; e

1% são vendedoras ou empregadas do sector comercial formal e informal.

Nicoadala

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 ________________________________________________________________________________________________

99..33 G
Goovveerrnnaaççããoo
Ao nível do distrito tem-se privilegiado a coordenação das
acções de algumas organizações não governamentais,
associações e sociedade civil, promovendo a criação de
igualdade de oportunidades e direitos entre sexos em todos
aspectos de vida social e económica, e a integração da mulher
no mercado de trabalho, processos de geração de rendimentos
e vida escolar.

Esta coordenação recorre a mecanismos de troca de informação, diálogo e concertação da

acção, evitando a sobreposição de actividades e racionalizando recursos de forma a
melhorar a eficácia e eficiência das acções governamentais e das iniciativas da comunidade e
do sector privado.

Ao nível do Governo Distrital, dos 55 funcionários existentes só 2 são senhoras, em geral

em posições inferiores da carreira administrativa.

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1
100 A
Accttiiv
viid
daad
deeE
Ecco
onnó
ómmiicca
a
1100..11 PPooppuullaaççããoo eeccoonnoom
miiccaam
meennttee aaccttiivvaa
A estrutura etária da população reflecte uma relação de dependência económica aproximada
de 1:1.1, isto é, por cada 10 crianças ou anciões existem 11 pessoas em idade activa.

De um total de 248 mil habitantes, 137 mil estão em idade de trabalho (15 a 64 anos).
Excluindo os que procuram emprego pela primeira vez, a população economicamente activa
é de 107 mil pessoas, o que reflecte uma taxa implícita de desemprego de 22%.

Da população activa, 92% são trabalhadores familiares ou por conta própria, na maioria,
mulheres. A percentagem de assalariados é somente de 8% da população activa, sendo - de
forma inversa, dominada por homens (as mulheres representam apenas 4% do total de
assalariados).

A distribuição da população activa segundo o ramo de actividade reflecte a dominância do

sector agrário, que ocupa 85% da mão-de-obra do distrito.

Os sectores secundário e terciário ocupam, respectivamente, 7% e 9% dos trabalhadores,

sendo dominados pela actividade de comércio formal e informal, que ocupa cerca de 7% do
total de trabalhadores e 1% das mulheres activas do distrito.

TABELA 15: População activa10, por ramo de actividade, 2005

POSIÇÃO NO PROCESSO DE TRABALHO
Por
SECTORES DE ACTIVIDADE Assalariados Sector conta Trabalhador Empresário

TOTAL Total Estado Empresas Coop. própria familiar Patrão

DISTRITO DE NICOADALA 106.552 8,1% 1,6% 6,5% 0,2% 71,7% 20,0% 0,1%
- Homens 49.939 7,7% 1,5% 6,3% 0,1% 33,1% 5,8% 0,1%
- Mulheres 56.614 0,3% 0,1% 0,2% 0,0% 38,5% 14,2% 0,0%
Agricultura, silvicultura e pesca 90.140 3,2% 0,1% 3,1% 0,1% 62,7% 18,6% 0,0%
- Homens 34.211 3,0% 0,1% 2,9% 0,1% 24,5% 4,5% 0,0%
- Mulheres 55.929 0,2% 0,0% 0,2% 0,0% 38,2% 14,0% 0,0%
Indústria, energia e construção 7.245 2,1% 0,2% 1,9% 0,1% 4,1% 0,5% 0,0%
- Homens 7.122 2,1% 0,2% 1,9% 0,1% 4,1% 0,4% 0,0%
- Mulheres 122 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,1% 0,0% 0,0%
Comércio, Transportes e Serviços 9.167 2,8% 1,2% 1,5% 0,0% 4,9% 0,9% 0,0%
- Homens 8.605 2,6% 1,2% 1,5% 0,0% 4,6% 0,8% 0,0%
- Mulheres 562 0,1% 0,1% 0,0% 0,0% 0,3% 0,2% 0,0%
Fonte: Instituto Nacional de Estatística, Dados do Censo de 1997.

Nicoadala

10 Com 15 anos ou mais, excluindo os que procuram emprego pela primeira vez.

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 ________________________________________________________________________________________________

1100..22 O
Orrççaam
meennttoo ffaam
miilliiaarr
O distrito tem um Índice de Incidência da Pobreza 11 estimado em cerca de 52% no ano de
200312. Com um nível médio mensal de receitas familiares de 58% em espécie, derivados do
autoconsumo e da renda imputada pela posse de habitação própria, a população do distrito
apresenta um padrão de consumo concentrado nos produtos alimentares (73%) e nos
serviços de habitação, água, energia e combustíveis (13%).

FIGURA 11: Consumo familiar, por grupo de produtos e serviços

2% 1%
7%
4%

13%

73%

Produtos Alimentares (*)

Habitação, Serviços, Transportes e Comunicações (*)
Material de construção e Mobiliário
Vestuário e Calçado
Lazer, Bebidas Alcoólicas, Restaurantes e Bares
Educação, Saúde e outros serviços

(*) Inclui o autoconsumo da produção agrícola e a imputação da renda por posse de habitação própria
Fonte: Instituto Nacional de Estatística, IAF - 2002/03.

Com variância significativa, a distribuição da receita está concentrada nas classes baixas,
com quase 43% dos agregados na faixa de rendimentos mensais inferiores a 1.500 contos.

FIGURA 12: Distribuição das famílias, segundo o rendimento mensal

29,5%

15,9% 15,7%
13,4%

9,1% 9,4%

4,7%
2,2%

Com m enos De 500.000 a De 1.000.000 De 1.500.000 De 2.000.000 De 2.500.000 De 5.000.000 Com m ais de
de 500.000 1.000.000 MT a 1.500.000 a 2.000.000 a 2.500.000 a 5.000.000 a 10.000.000 10.000.000
MT MT MT MT MT MT MT

Fonte: Instituto Nacional de Estatística, IAF - 2002/03.

11 O Índice de Incidência da Pobreza (povery headcount índex) é a proporção da população cujo consumo per capita está abaixo da linha
da pobreza. Nicoadala
12 Estimativa da MÉTIER, a partir de dados do Relatório sobre Pobreza e Bem-Estar em Moçambique: 2ª Avaliação Nacional
(2002-03), DNPO, Gabinete de Estudos do MPF.

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1100..33 S
Seegguurraannççaa aalliim
meennttaarr ee eessttrraattééggiiaass ddee ssoobbrreevviivvêênncciiaa
Este distrito tem sido alvo de calamidades naturais que
afectam a vida social e económica da comunidade.

Estes desastres, associados à fraca produtividade agrícola,

conduzem . de acordo com vários levantamentos efectuados
por entidades credíveis13 - a níveis de segurança alimentar de
risco, estimando-se em 2,5 meses a média de reservas alimentares por agregado familiar de
cereais e mandioca, o que coloca cerca de 5% da população do distrito, sobretudo os
camponeses de menos posses, idosos e famílias chefiadas por mulheres, numa situação
potencialmente vulnerável.

Efectivamente, dadas as tecnologias primárias utilizadas e, consequentemente, os baixos

rendimentos das culturas, a colheita principal é, em geral, insuficiente para cobrir as
necessidades de alimentos básicos, que só são satisfeitas com a ajuda alimentar, a segunda
colheita, rendimentos não agrícolas ou outros mecanismos de sobrevivência.

Nos períodos de escassez, as famílias recorrem a uma diversidade de estratégias de

sobrevivência que incluem a participação em programas de "comida pelo trabalho", a
recolha de frutos silvestres, a venda de lenha, carvão, estacas, caniço, bebidas e a caça.

As famílias com homens activos recorrem ao trabalho remunerado nas cidades mais
próximas, já que as oportunidades de emprego no distrito são reduzidas, dado que a
economia ter por base, essencialmente, as relações familiares.

Para atenuar os efeitos desta situação, as autoridades distritais e o MADER lançaram um

plano de acção para redução do impacto da estiagem incluindo sementes e culturas
resistentes e introdução de tecnologias adequadas ao sector familiar.

As principais organizações que apoiam a comunidade aquando de calamidades, são o

Programa Mundial para a Alimentação, o Departamento de Prevenção e Combate às
Calamidades Naturais o Programa de Emergência de Sementes e Utensílios e a Organização
Rural de Ajuda Mútua, cuja actuação inclui a entrega de alimentos e a distribuição de
sementes e de instrumentos agrícolas, no quadro de programas “comida por trabalho”.

Nicoadala

13 Nomeadamente, os Médicos sem fronteira.

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1100..44 IInnffrraa--eessttrruuttuurraass ddee bbaassee

Dada a sua localização geográfica, o distrito não se
ressente da falta de transporte público, já que por lá
passam muitos autocarros e camiões de carga
provenientes de diversas partes da província, e do
país em geral.

A rede rodoviária do distrito compreende 3

Estradas Nacionais e 2 estradas terciárias, com
extensões que variam de 20 a 40Km. Todas as estradas estão transitáveis, sendo que as
estradas terciárias beneficiam de manutenção periódica. Existem, ainda, 16 estradas não-
classificadas a necessitar de reabilitação e manutenção.

O distrito é atravessado pela linha férrea que liga a cidade de Quelimane à de Mocuba,
actualmente paralisada.

TABELA 16: Rede de estradas

Estrada Troço Km Estado / Observação
Conservação
Nicoadala/Quelimane 35 Bom
Nicoadala/Namacurra 35 Bom
Licuari/Nhafuba 32 Razoável Necessita/reabilitação
Licuari/Derre 25 Razoável Necessita/reabilitação
Licuari/Muziva 12 Razoável Necessita/reabilitação
Maria Rua/Nhafuba 45 Mau Necessita/reabilitação
Nantuto/Murrua 10 Razoável Necessita/reabilitação
Cerâmica/Marrongane 25 Razoável Necessita/reabilitação
Cerâmica/Muanamambene 15 Mau Necessita/reabilitação
Domeia/Mucocora 10 Razoável Necessita/reabilitação
Namacata/Ilalane 15 Razoável Necessita/reabilitação
Romana/Mixixine 8 Razoável Necessita/reabilitação
Nicoadala/Maquival 60 Normal
Quelimane/Madal 10 Bom
Zalala/Supinho 15 Mau Necessita/reabilitação
Marrabo/Madal 20 Mau Necessita/reabilitação
Maquival/Maquival Rio 10 Razoável Necessita/reabilitação
Coalane II/Nangoela 10 Razoável Necessita/reabilitação
Zalala/Palane 20 Mau Necessita/reabilitação
Varela/Mugogoda 15 Mau Necessita/reabilitação
Fonte: Administração do Distrito

A maior parte das estradas e pontes estão transitáveis. Todavia, existem algumas que
necessitam de reabilitação junto das pontes , como é o caso do troço Nicoadala

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Licuari-Nhafuba numa extensão de 40Km que necessita de 6 pontes, o troço Maria

Rua/Nhafuba, com um percurso de 50Km que necessita de 7 pontes e o troço
Zalala/Maquival, numa extensão de 20Km a necessitar de 2 pontes.

TABELA 17: Rede de estradas não classificadas

Estrada Troço Nr. de pontes
Km
Namacata/Ingozane 18 1
Namacata/Domela 6 1
Muanamambene/Cerâmica 7 1
Quelimane/Praia das Gazelas 37 3
Mugogoda/Madal-feira 19 ...
Estação Namirrumo/Supinho 20 2
Licuari/Nhafuba 40 6
Maquival-Sede/Maquival-Rio 8 1
Namacata/Ilalane 10 3
Botão/Muziva 15 3
Maria Rua/Nhafuba 50 7
Madal/Mugogoda 18 3
Zalala/Gazelas 20 2
Cerâmica/Marrongane 20 1
Munhonha/Maconde 25 2
Munhonha/Trepano 20 3
Lobo/Mucelo Novo 8 1
Fonte: Administração do Distrito

Em termos de comunicações, o distrito dispõe de 3 sistemas de telefone via satélite das

TDM, instalados na Sede do distrito, no PA de Maquival e na Localidade de Namacata com
40 linhas, 2 linhas e 10 linhas, respectivamente.

O abastecimento de água no distrito está dependente do aproveitamento de poços,

tradicionais e convencionais, alguns equipados com bombas manuais. O acesso das
populações às fontes de água potável ainda é deficiente, devido à distribuição irregular dos
poços ou mesmo à insuficiência dos mesmos, havendo comunidades cujas populações têm
de percorrer entre 5 km a 20 km para alcançar a fonte de água mais próxima.

A Água Rural tem organizado estágios neste sector, dirigidos às autoridades distritais e aos
líderes e membros das comunidades. No distrito não existem peças sobressalentes para as
bombas. A Visão Mundial Internacional e a IBIS Dinamarca têm prestado apoio apoio na
construção de poços, particularmente de alguns localizados em escolas e em unidades
sanitárias.

A rede de abastecimento de água no distrito aumentou de 180 fontes para Nicoadala

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 ________________________________________________________________________________________________

193, mas que ainda assim não cobre as necessidades dos seus 198.451 habitantes. Para este
universo de população, o distrito iria precisar de mais 601 poços ou furos de água.

O distrito recebe energia eléctrica de Cahora Bassa através da Rede de Distribuição da

Electricidade de Moçambique. O número de consumidores ou clientes activos ultrapassa os
144, havendo um grande número de pessoas interessadas no consumo desta energia.
Todavia, apenas a sede do distrito e a Localidade de Munhonha no PA de Licuari
beneficiam actualmente do fornecimento de energia eléctrica.

Apesar dos esforços realizados, importa reter que o estado geral de conservação e
manutenção das infra-estruturas não é suficiente, sendo de realçar a rede de bombas de água
a necessitar de manutenção, bem como a rede de estradas e pontes que, na época das
chuvas, tem problemas de transitibilidade.

1100..55 A
Aggrriiccuullttuurraa ee D
Deesseennvvoollvviim
meennttoo R
Ruurraall

10.5.1 Produção agrícola e sistemas de cultivo

De um modo geral, a agricultura é praticada manualmente em pequenas explorações
familiares em regime de consociação de culturas com base em variedades locais. A produção
agrícola é feita predominantemente em condições de sequeiro, nem sempre bem sucedida,
uma vez que o risco de perda das colheitas é alto, dada a baixa capacidade de
armazenamento de humidade no solo durante o período de crescimento das culturas. Existe
uma significativa infra-estrutura de regadio a necessitar de apoio e de reabilitação.

Foto 1: Regadio de M´ziva

Nota: Uma das estações de captação e bombagem de água instalada nas margens do rio Licuari e pertencentes ao Regadio de
M´ziva.
Fonte de dados: Ministério da Agricultura e Desenvolvimento Rural – Hidráulica Agrícola, Nicoadala
Levantamento dos Regadios na Zona Centro - Fase 3, Volume I, Relatório Final, Junho 2002

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Algumas famílias empregam métodos tradicionais de fertilização dos solos como o pousio
das terras, a incorporação no solo de restolhos de plantas, estrume ou cinzas. Para além das
questões climáticas, os principais constrangimentos à produção são as pragas, a seca, a falta
ou insuficiência de sementes e pesticidas.

O sistema de produção predominante nos solos de textura pesada e mal drenados é a

monocultura de arroz pluvial (na época chuvosa) seguida por batata doce em regime de
camalhões ou matutos (época fresca), enquanto que nos solos moderadamente bem
drenados predominam as consociações de milho, mapira, mexoeira, mandica e feijões
nhemba e boere. Este sistema de produção é ainda complementado por criações de espécies
como gado bovino, caprino, e aves.

Somente em 2003, após o período de seca e estiagem que se seguiu e a reabilitação de

algumas infra-estruturas, se reiniciou timidamente a exploração agrícola do distrito e a
recuperação dos níveis de produção.

TABELA 18: Produção agrícola, por principais culturas: 2000-2003

Campanha 2000/2001 Campanha 2001/2002 Campanha 2002/2003
Principais Área (ha) Produção Área (ha) Produção Área (ha) Produção
Culturas Semeada (Toneladas) Semeada (Toneladas) Semeada (Toneladas)
Milho 9.367 15.190 18.959 18.959 16.390 18.986
Arroz 16.000 17.800 25.000 35.000 32.000 45.000
Mandioca 15.811 73.631 85.202 85.202 21.878 88.103
Feijões 30.000 16.078 35.000 18.550 38.000 19.250
Batata Doce 3.000 10.000 12.000 36.250 15.000 42.500
Hortícolas 50 175 60 200 45 105
Copra 0 447 0 1.661 0 500
Castanha de cajú 0 1.247 0 2.100 0 1.800
TOTAL DO DISTRITO 74.227 134.568 176.222 197.923 123.313 216.244
Fonte: Administração do Distrito e Direcção Provincial de Agricultura

10.5.2 Pecuária
O fomento pecuário no distrito tem sido fraco. Porém, dada a tradição na criação de gado e
algumas infra-estruturas existentes, verificou-se algum crescimento do efectivo pecuário.

Dada a existência de áreas de pastagem, há condições para o desenvolvimento da pecuária,

sendo as doenças e a falta de fundos e de serviços de extensão, os principais obstáculos ao
seu desenvolvimento. Os animais domésticos mais importantes para o consumo familiar são
as galinhas, os patos e os cabritos, enquanto que, para a comercialização, são os bois, os
cabritos, os porcos e as ovelhas. Nicoadala

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 ________________________________________________________________________________________________

10.5.3 Pescas, Florestas e Fauna bravia

O distrito enfrenta problemas de desflorestamento, principalmente nas localidades de

Maquival, Madal e Namacata, sendo a região de Maquival também afectada pela erosão.

As árvores de maior potencial comercial são o coqueiro, a laranjeira, a mangueira e o

eucalipto. A lenha é a fonte de energia mais utilizada para a confecção de alimentos. A
população local faz alguma utilização de madeira na construção.

A caça e a pesca são também recursos de que o distrito dispõe para enriquecimento da dieta
das famílias. A gazela, o coelho e a pala-pala são os animais mais caçados e importantes na
dieta. Embora tenha importância para a caça comercial, a fauna bravia do distrito não tem
valor turístico.

O distrito possui laranjeiras, limoeiros, bananeiras, mangueiras, papaieiras e coqueiros. A

falta ou insuficiência de terra e de mudas e a insuficiente qualidade da terra são questões que
impedem um maior aproveitamento desta potencialidade.

A maior parte dos produtos frutícolas, processados ou não, são vendidos localmente,
embora apareçam no distrito comerciantes provenientes da capital de província, Quelimane,
para os comprar.

1100..66 IInnddúússttrriiaa,, C
Coom
méérrcciioo ee S
Seerrvviiççooss
A pequena indústria local (pesca, carpintaria e artesanato) surge como alternativa à
actividade agrícola, ou prolongamento da sua actividade.
A situação económica tem como base a produção agrícola ( arroz, copra, madeira e
hortícolas), a pesca artesanal de pequena escala e actividade comercial tendo a destacar de
momento o comércio informal que contribui em grande medida no abastecimento da
população do distrito.

Antes da guerra o distrito contava com 64 estabelecimentos comerciais, apresentando-se

actualmente com 4 em funcionamento, 46 encerrados e 12 destruídos, localizados da sede
do distrito, Maquival, Madal, Nangoela, Ionge, Marrongane, Munhonha, Nhafuba e
Naamacata.

Existem duas serrações de madeira, uma fábrica de cerâmica, uma de produção de adubos
Nicoadala
inorgânicos a partir da casca de coco. O distrito conta, ainda, com uma

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________________________________________________________________________________________________

bomba de combustível e uma rede de pequena indústria constituída de 23 moageiras de

terceira classe.

Na área do comércio informal existem mais de 70 bancas fixas construídas com material
convencional e precário espalhadas em todo o distrito.

Em tempos, o distrito possuía uma indústria de processamento de fruta, destruída durante o

conflito armado terminado em 1992.

No sector do Turismo há a destacar a existência de 3 Centros Turísticos, nomeadamente, as

Águas Termais de Nhafuba; a Lagoa Azul em Dugudiua e a Praia de Zalala.

O sistema financeiro prevalecente no distrito é o de Micro-finanças que está sob a

responsabilidade de uma ONG denominada KARELA que, ainda assim, não consegue
satisfazer a demanda e a necessidades do grupo alvo.

Nicoadala

PÁGINA 4 4
 Autoridade tradicional
________________________________________________________________________________________________

A
Anneexxoo:: A
Auuttoorriiddaaddee C
Coom
muun
niittáárriiaa n
noo D
Diissttrriittoo ddee N
Niiccooaaddaallaa
(Fonte de dados: Direcção Nacional da Administração Local)

Área de Jurisdição Data de

Designação Local
Nº Nome completo Idade Posto Reconheci-
de Aut. Comunitária Localidade Aldeia/Povção
Administrativo mento
1 Daniel Sobrinho Naquera Régulo Maquival Madal Madal 23/07/02
2 Emiliano Adolfo Secretário Maquival Madal Madal 23/07/02
3 Santos Mucumate Mudiua Secretário Sede Munhonha Maconde 16/09/02
4 João José Milato Régulo Sede Namacata Milato 12/09/02
5 Razão Pequenini Zambe Régulo Sede Munhonha Maconde 16/09/02
6 Bolis Licenço Chibante Secretário Sede Namacata Milato 12/09/02
7 Jacinto António Paposseco Régulo Sede Munhonha Trepano 01/11/02
8 Jorge Fogueiro Chupaco Secretário Sede Munhonha Trepano 01/11/02
9 Amadeu Milito Secretário Maquival Maquival Maquival 29/03/04

Nicoadala

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Página 45
 Documentação consultada
________________________________________________________________________________________________

D
Dooccu
umme
enntta
aççã
ãoo cco
onnssu
ulltta
adda
a
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Série: Perfis Distritais
Edição: 2005

Editor: Ministério da Administração Estatal

Coordenação: Direcção Nacional da Administração Local
Copyright © Ministério da Administração Estatal
Um resumo desta publicação está disponível na Internet em [Link]

Assistência técnica: MÉTIER – Consultoria & Desenvolvimento, Lda

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MINISTÉRIO DA ADMINISTRAÇÃO ESTATAL

Série “Perfis Distritais de Moçambique”

Edição 2005