Direito Constitucional

Professor Elias Batista

PODER EXECUTIVO

1. INTRODUÇÃO ocorre no primeiro domingo do mês de outubro) ou somente no

segundo turno (que ocorre no último domingo do mês de outubro),
O poder executivo é o órgão em que se concentram as FUNÇÕES pois a CF/88 adotou para escolha presidencial o denominado
de cunho executivo nos moldes explicitados no art.2º da CF/88, “sistema majoritário absoluto”.
que delimita os poderes da união. Nesse sentido, o Art.77 caput da CF/88 estabelece que:
Nesse sentido, no poder executivo estão às atribuições,
faculdades e prerrogativas atreladas ao exercício da atividade Art. 77 da CF/88 - A eleição do Presidente e do Vice-Presidente
executiva da República Federativa do Brasil. (José Afonso da da República realizar-se-á, simultaneamente, no primeiro
Silva). domingo de outubro, em primeiro turno, e no último domingo
A função TÍPICA (principal ou primária) do poder executivo é de outubro, em segundo turno, se houver, do ano anterior ao
a função administrativa (de administração da coisa pública), do término do mandato presidencial vigente.
ou seja, é a função de execução de políticas públicas, fomento,
gerenciamento e desenvolvimento da máquina administrativa. CUIDADO! O disposto no Art.77, §3º determina que o segundo
O poder executivo também desenvolve função ATÍPICA turno deva ocorrer “em até vinte dias após a proclamação
(acessória ou secundária) são aquelas que, em tese, são típicas do resultado” da primeira votação, restou prejudicado com a
do Poder Legislativo e do Poder Judiciário. alteração do caput deste artigo trazida pela EC nº16/97. Assim
Nesse sentido afirma-se que o Presidente da República ao o segundo turno deve mesmo ocorrer, impreterivelmente, no
editar uma Medida Provisória está exercendo uma função último domingo de Outubro.
atípica legislativa. Por outro lado, quando estamos diante de
julgamentos em Processos Administrativos disciplinares (PAD) Será eleito Presidente o candidato que conseguir obter
se afirma que o Poder Executivo estaria exercendo uma função MAIORIA ABSOLUTA dos votos não computados os brancos e os
atípica julgadora. nulos. Nesse sentido o art.77,§ 2º da CF, estabelece que:

ATENÇÃO! Para parte da doutrina o Poder Executivo NÃO Art.77,§2º da CF - Será considerado eleito Presidente o
exerce função jurisdicional, pois o Brasil adota o SISTEMA candidato que, registrado por partido político, obtiver a maioria
INGLÊS (unicidade de jurisdição), onde o único órgão capaz de absoluta de votos, não computados os em branco e os nulos.
dizer o direito de maneira definitiva é o Poder Judiciário.
ATENÇÃO! Posse do Presidente da República e dos Governadores

2. PRESIDENCIALISMO X PARLAMENTARISMO a. Presidente da República:

O SISTEMA DE GOVERNO adotado pelo Brasil na CF/88 é o

Presidencialismo onde as funções de chefe de estado e chefe de
governo encontra-se nas mãos de uma única pessoa, o Presidente
da República. Já no parlamentarismo a função de chefe de
estado é exercida pelo Presidente da República (República
parlamentarista) ou Monarca (Monarquia parlamentarista), b. Governador:
enquanto que a função de chefe de governo é exercida pelo
Primeiro- Ministro1.

SISTEMAS DE GOVERNO

Chefe de Estado Presidente da

Presidencialismo
Chefe de Governo República

Chefe de Estado Presidente ou Monarca Nos termos constitucionais, o Presidente e o Vice-Presidente

Parlamentarismo da Republica tomarão posse em sessão conjunta do Congresso
Chefe de Governo Primeiro-Ministro
Nacional onde prestarão o compromisso de manter, defender e
3. ELEIÇÃO DO PRESIDENTE DA REPÚBLICA cumprir a Constituição Federal nos seguintes termos:

O Presidente da República é eleito pelo “SISTEMA

MAJORITÁRIO” para um mandato de quatro anos, admitindo-se
a reeleição para um único período subsequente.
A eleição Presidencial pode ser decida em primeiro turno (que
1
Semipresidencialismo? (Semiparlamentarismo?) é um sistema de governo que apresenta características dos dois sistemas (modelos) clássicos. Difere-se do
presidencialismo, pois a responsabilidade do governo se dá perante o Parlamento. E se diferencia do Parlamentarismo, uma vez que, o chefe de Estado é eleito
diretamente pelo povo. Teve seu início na Constituição de Weimar na Alemanha em 1919 e na Constituição francesa de 1958 e tem como exemplos atuais Portugal,
Roménia e Rússia.

1
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Art. 78 da CF/88 - O Presidente e o Vice-Presidente da República 6. VACÂNCIA DO CARGO DE PRESIDENTE E

tomarão POSSE em sessão do Congresso Nacional, prestando VICE-PRESIDENTE DA REPÚBLICA
o compromisso de manter, defender e cumprir a Constituição,
observar as leis, promover o bem geral do povo brasileiro, Inicialmente temos três casos clássicos de vacância do cargo
sustentar a união, a integridade e a independência do Brasil. que ocorre com a morte, renúncia ou a cassação do mandado
(impeachment).
4. REQUISITOS BÁSICOS PARA O CARGO Ficando vago apenas o cargo de Presidente da República
DE PRESIDENTE DA REPÚBLICA suceder-lhe-á o Vice-Presidente, que também é o seu substituto
nato no caso de impedimento. Nesse sentido o art. 79 da CF/88
Para concorrer ao cargo de Presidente da República o candidato estabelece que:
terá que preencher alguns requisitos constitucionais.
Art. 79 da CF/88 - Substituirá o Presidente, no caso de
Requisitos Básicos impedimento, e suceder-lhe-á, no de vaga, o Vice-Presidente.

1. No entanto a CF/88 prevê ainda as hipóteses de DUPLA

VACÂNCIA, como também, regulamenta a respectiva substituição
2. da Presidência da República.

3. 6.1. DUPLA VACÂNCIA

4. Nos termos constitucionais ocorrerá a dupla vacância nas

seguintes hipóteses:
5.
TOME NOTA!
6.
1.

5. CASO DE DESISTÊNCIA, MORTE OU

IMPEDIMENTO LEGAL NO 2º TURNO2 .

Nos termos constitucionais, se, antes de realizado o segundo

turno, ocorrer morte, desistência ou impedimento legal de
candidato, deverá ser convocado?

2.

Atenção! Se, remanescer, em terceiro lugar, mais de um

candidato com a mesma votação, qualificar-se-á?

A pergunta é?
Essa regra que proíbe o Presidente de se ausentar do país por
mais de 15 dias sem autorização do Congresso Nacional deverá
constar nas Constituições Estaduais para os Governadores?
CUIDADO! Situação distinta é quando o candidato morre após
a sua eleição, porém, antes da posse, neste caso, o Vice será
considerado eleito com direito ao exercício de todo o mandato,
uma vez que “a eleição do Presidente da República importa a do
vice com ele registrado” (exemplo: caso “Tancredo Neves”).

2
Art.77, §4º da CF/88 - Se, antes de realizado o segundo turno, ocorrer morte, desistência ou impedimento legal de candidato, convocar-se-á, dentre os
remanescentes, o de maior votação.
Art.77§ 5º Se, na hipótese dos parágrafos anteriores, remanescer, em segundo lugar, mais de um candidato com a mesma votação, qualificar-se-á o mais idoso.

2
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Nesses casos (dupla vacância) deverá ser observada a linha de A pergunta é?

substituição prevista no art.80 da CF/88 que regulamenta a Em qualquer dos casos aquele que for eleito tem direito a um
situação nos seguintes termos: novo mandato de quatro anos?

TOME NOTA!
Em caso de impedimento do Presidente e do Vice-Presidente,
ou vacância dos respectivos cargos, serão sucessivamente
chamados ao exercício da Presidência:

1º
A pergunta é?
As regras da CF/88 que regulam os casos de dupla vacância
são de reprodução obrigatória pelos estados membros.?
2º

3º

7. ATRIBUIÇÕES DO PRESIDENTE DA REPÚBLICA

A pergunta é? As atribuições do Presidente da República estão dispostas no

Aquele que assumir a PRESIDÊNCIA, por ocasião da dupla art.84 da CF que prevê tanto competências de Chefe de Estado
vacância, terá direito a terminar o mandato? (VII, VIII e XIX) como também de Chefe de Governo (II, VI e XI).

ART. 84. COMPETE PRIVATIVAMENTE AO PRESIDENTE DA

REPÚBLICA:
I. NOMEAR e EXONERAR os Ministros de Estado;
II. EXERCER, com o auxílio dos Ministros de Estado, a
direção superior da administração federal;
III. INICIAR o processo legislativo, na forma e nos casos
previstos nesta Constituição;
Nesse sentido é possível concluir que os SUBSTITUTOS não IV. SANCIONAR, PROMULGAR e fazer PUBLICAR as leis,
têm direito a exercer o restante do mandato, por se tratar de bem como EXPEDIR decretos e regulamentos para sua
prerrogativa exclusiva do Vice-Presidente que é o SUCESSOR fiel execução;
nato. V. VETAR projetos de lei, total ou parcialmente;
VI. DISPOR, mediante decreto, sobre:
SUBSTITUTO SUCESSOR
a. organização e funcionamento da ADMINISTRAÇÃO
Caráter temporário em casos de Caráter permanente em casos de FEDERAL, quando não implicar aumento de despesa nem
impedimento. vacância criação ou extinção de órgãos públicos;
b. EXTINÇÃO de funções ou cargos públicos, quando VAGOS;
A pergunta é? VII. MANTER RELAÇÕES com Estados estrangeiros e
O que deverá fazer o substituto? acreditar seus representantes diplomáticos;
VIII. CELEBRAR tratados, convenções e atos internacionais,
1-se nos dois primeiros anos do mandato:
sujeitos a referendo do Congresso Nacional;
IX. DECRETAR o estado de defesa e o estado de sítio;
X. DECRETAR e EXECUTAR a intervenção federal;
XI. REMETER mensagem e plano de governo ao Congresso
Nacional por ocasião da abertura da sessão legislativa,
expondo a situação do País e solicitando as providências
que julgar necessárias;
Quem assumir XII. CONCEDER indulto e COMUTAR penas, com audiência,
2-se nos dois últimos anos do mandato:
Deverá se necessário, dos órgãos instituídos em lei;
XIII. EXERCER o comando supremo das Forças Armadas,
nomear os Comandantes da Marinha, do Exército e da
Aeronáutica, promover seus oficiais-generais e nomeá-
los para os cargos que lhes são privativos;
XIV. NOMEAR, após aprovação pelo Senado Federal, os
Ministros do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais
Superiores, os Governadores de Territórios, o Procurador-
Geral da República, o presidente e os diretores do banco
central e outros servidores, quando determinado em lei;

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Atribuições de chefe de Governo Atribuições de chefe de Estado

XV. NOMEAR, observado o disposto no art. 73, os Ministros
do Tribunal de Contas da União; Não se aplica o princípio da
Aplica-se o princípio da simetria
XVI. NOMEAR os magistrados, nos casos previstos nesta simetria
Constituição, e o Advogado-Geral da União;
[Link] membros do Conselho da República, nos Importante observar que apenas algumas atribuições do
termos do art. 89, VII; art.84 da CF podem ser DELEGADAS aos Ministros de Estado,
XVIII. CONVOCAR e PRESIDIR o Conselho da República e o Procurador Geral da República ou ao Advogado Geral da União.
Conselho de Defesa Nacional; Nesse sentido o art.84, §único, in verbis:
XIX. DECLARAR guerra, no caso de agressão estrangeira,
autorizado pelo Congresso Nacional ou referendado Art.84, Parágrafo único. O Presidente da República poderá
por ele, quando ocorrida no intervalo das sessões DELEGAR as atribuições mencionadas nos incisos VI, XII e XXV,
legislativas, e, nas mesmas condições, decretar, total primeira parte, aos MINISTROS DE ESTADO, ao PROCURADOR-
ou parcialmente, a mobilização nacional; GERAL DA REPÚBLICA ou ao ADVOGADO-GERAL DA UNIÃO, que
XX. CELEBRAR a paz, autorizado ou com o referendo do observarão os limites traçados nas respectivas delegações.
Congresso Nacional;
XXI. CONFERIR condecorações e distinções honoríficas; AUTORIDADES DELEGATÁRIAS
[Link], nos casos previstos em lei complementar, Procurador Geral da Advogado Geral da
Ministros de Estado
que forças estrangeiras transitem pelo território República União

nacional ou nele permaneçam temporariamente; As ATRIBUIÇÕES que podem ser delegadas encontram-se no
XXIII. ENVIAR ao Congresso Nacional o plano plurianual, art.84 incisos VI, XII e XXV (primeira parte) nos seguintes termos:
o projeto de lei de diretrizes orçamentárias e as
propostas de orçamento previstos nesta Constituição; Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da República:
XXIV. PRESTAR, anualmente, ao Congresso Nacional,
dentro de sessenta dias após a abertura da sessão VI – DISPOR, mediante decreto, sobre:
legislativa, as contas referentes ao exercício anterior; a. organização e funcionamento da administração
XXV. PROVER e EXTINGUIR os cargos públicos federais, na federal, quando NÃO implicar AUMENTO DE DESPESA
forma da lei; nem criação ou extinção de ÓRGÃOS públicos;
XXVI. EDITAR medidas provisórias com força de lei, nos b. extinção de funções ou cargos públicos, quando
termos do art. 62; VAGOS;
XXVII. EXERCER outras atribuições previstas nesta
Constituição. XII - CONCEDER indulto e comutar PENAS, com audiência, se
XXVIII. PROPOR ao Congresso Nacional a DECRETAÇÃO DO necessário, dos órgãos instituídos em lei;
ESTADO DE CALAMIDADE PÚBLICA de âmbito nacional XXV - PROVER os cargos públicos federais, na forma da LEI.
previsto nos arts. 167-B, 167-C, 167-D, 167-E, 167-F
e 167-G desta Constituição. (Incluído pela Emenda 7.1. Atribuição do inciso VI
Constitucional nº 109, de 2021)
No caso do inciso VI estamos diante do denominado Decreto
Parágrafo único. O Presidente da República poderá DELEGAR Autônomo que se qualifica como uma espécie normativa
as atribuições mencionadas nos incisos VI, XII e XXV, primeira primária, pois retira seu fundamento de validade diretamente da
parte, aos MINISTROS DE ESTADO, ao PROCURADOR-GERAL Constituição e inova o ordenamento jurídico.
DA REPÚBLICA ou ao ADVOGADO-GERAL DA UNIÃO, que A alínea “a” do referido dispositivo estabelece ser de
observarão os limites traçados nas respectivas delegações. competência privativa do Presidente da República (chefe do poder
executivo) dispor, mediante decreto (decreto autônomo) sobre:
A pergunta é? a. Organização e funcionamento da administração
O rol de competências privativas do Presidente da República federal, quando NÃO implicar AUMENTO DE DESPESA
prevista no art.84 da CF é TAXATIVO? nem criação ou extinção de ÓRGÃOS públicos.

Importante Perceber que se trata da função típica do poder

executivo, vez que, o chefe do poder executivo estaria a dispor
sobre a organização de sua administração.

Atenção! Em decorrência do PRINCIPIO DA SIMETRIA os chefes

dos poderes executivos estaduais (governadores) e municipais
(prefeitos) também podem dispor sobre a organização e o
funcionamento das respectivas administrações (estadual e
As atribuições do artigo 84 da Constituição Federal se estendem municipal).
por simetria aos GOVERNADORES e PREFEITOS no que se refere
às funções de chefe de governo (política interna), enquanto que Nesses termos o chefe do poder executivo poderá dispor por
as funções de chefe de estado (política externa) são exclusivas meio de um decreto sobre a organização de sua administração
do Presidente da República. desde que ao fazer isso NÃO implique em aumento de despesa
nem criação ou extinção de Órgãos Públicos.

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A alínea “b” do referido dispositivo estabelece ser de (preventiva ou provisória) seja o crime inafiançável ou afiançável.
competência privativa do Presidente da República (leia-se: do Ou seja, para que o Presidente da República seja recolhido à prisão
chefe do poder executivo) dispor, mediante decreto (decreto é indispensável à existência de uma sentença condenatória,
autônomo) sobre: proferida pelo STF.
b. Extinção de funções ou cargos públicos, quando VAGOS;
8.3. Irresponsabilidade penal relativa
Importante perceber que o chefe do poder executivo só poderá
EXTINGUIR uma função ou cargo público por meio de decreto se Nos termos constitucionais o Presidente da República na vigência
o mesmo se encontrar vago. do seu mandato NÃO poderá ser responsabilizado por ATOS
Lembrado que essa atribuição ainda poderá ser delegada a ESTRANHOS ao exercício de suas funções.
Ministro de Estado, Procurador Geral da República e ao PGR. Refere-se à impossibilidade de responsabilização do
Presidente da República, na vigência do seu mandato, nos
7.2. Atribuição do inciso XII atos que não guardem CONEXÃO com o exercício da atividade
presidencial.
No caso do inciso XII cabe ao Presidente da República conceder Assim se o Presidente da República em férias no litoral,
indulto e comutar penas com audiência, se necessário, dos no calor de uma discussão com um eleitor, vem a disparar sua
órgãos instituídos em lei. Essa atribuição ainda poderá ser arma matando o cidadão, estamos diante de um crime comum
delegada a Ministro de Estado, Procurador Geral da República e que é ESTRANHO ao exercício presidencial, pois na sua prática o
ao PGR. Presidente da República não estava atuando como tal, mas sim
como cidadão comum. Nesse caso, não poderia ser recolhido à
7.3. Atribuição do inciso XXV prisão em flagrante delito.

Cabe observar que, no caso do inciso XXV, apenas a primeira Atenção! A imunidade da IRRESPONSABILIDADE PENAL
parte é que pode ser DELEGADA. Devendo-se entender como RELATIVA impede que o Presidente seja responsabilizado,
primeira parte “PROVER” os cargos públicos federais. Logo, o durante o mandato, por ilícitos praticados antes da vigência
Presidente da República NÃO pode delegar a segunda parte do do seu mandato. Pois se o delito foi praticado antes da vigência
inciso, leia-se “EXTINGUIR”. do mandato não teria nenhuma conexão com o exercício da
função.
VAMOS MAIS FUNDO! O STF fixou entendimento que Ministro de Estado
pode, por meio de delegação do Presidente da República, aplicar pena
de demissão a servidor público, pois aquele que pode prover o cargo Ademais a imunidade da IRRESPONSABILIDADE PENAL RELATIVA
público também poderá desprovê-lo. só incide no caso de atos estranhos de natureza penal. Se for ato
estranho ao exercício da função mais de natureza civil, fiscal ou
8. IMUNIDADES DO PRESIDENTE DA REPÚBLICA tributária haverá responsabilização do Presidente da República.

O Presidente da República NÃO dispõe de imunidade material A pergunta é?

prerrogativa que só foi assegurada aos membros do Poder As imunidades formais do Presidente da República se
Legislativo. Logo, o Presidente não é inviolável por suas estendem aos Governadores e Prefeitos por simetria?
palavras votos e opiniões, ainda que no estrito exercício de suas
funções presidenciais. No entanto a CF outorgou ao Presidente da
República três importantes imunidades formais (processuais).
IMUNIDADE
MATERIAL FORMAL
Juízo de admissibilidade
Não dispõe Prisão cautelar
Irresponsabilidade penal relativa
9. DA RESPONSABILIZAÇÃO DO PRESIDENTE DA REPÚBLICA
8.1. Juízo de admissibilidade
A responsabilização do chefe do poder executivo, perante o
Para que o Presidente da República seja julgado por CRIME povo, decorre da opção do constituinte originário pela forma
COMUM ou de RESPONSABILIDADE, é necessário haver republicana de governo (princípio republicano).
autorização prévia da Câmara dos Deputados por 2/3 dos seus Nesse sentido o Presidente da República, os Governadores de
membros, se não houver tal admissibilidade a prescrição do Estado e do Distrito Federal assim como os Prefeitos podem ser
crime ficará suspensa para que o Presidente da República seja responsabilizados tanto por crime comum como por crime de
processado e julgado após o término do mandato. responsabilidade.

8.2. Prisões Cautelares 9.1. CRIMES DE RESPONSABILIDADE (Impeachment)

Essa imunidade impede que o Presidente da República seja São infrações político-administrativas cometidas pelo
PRESO enquanto não sobrevier SENTENÇA CONDENATÓRIA nas Presidente da República, definidas no art.85 da CF/88 e
infrações penais comuns. Refere-se à impossibilidade de prisão regulamentadas em LEI FEDERAL (lei 1.079/50).
em flagrante ou de qualquer outra espécie de prisão cautelar

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Nesse sentido, estabelece a CF/88 que são crimes de 10.2. Crime de responsabilidade
responsabilidade os atos do Presidente que atentem contra a
Constituição Federal e especialmente contra: No caso de CRIME DE RESPONSABILIDADE, o Presidente da
República ficará suspenso:
1-

2-

3-

4-

11. RESPONSABILIZAÇÃO DOS GOVERNADORES E PREFEITOS

5-
11.1. Responsabilização dos Governadores

6- 11.1.1. Crime comum

A competência originária para processar e julgar os

7- GOVERNADORES dos estados e do Distrito Federal por crimes
comuns é do STJ (art.105, I, “a” da CF/88).

CUIDADO! Conforme entendimento do STF a instauração de

persecução penal contra GOVERNADOR pelo STJ independe de
A pergunta é? O rol de atos praticados pelo Presidente da prévia autorização da Assembleia Legislativa.
República considerados crimes de responsabilidade previsto
no art.85 da CF é TAXATIVO? 11.1.2. Crime de Responsabilidade

No caso de processo e julgamento de GOVERNADOR por crimes

de responsabilidade a competência é de um TRIBUNAL ESPECIAL
(art.78, §3º da Lei 1.079/50) composto por 05 desembargadores
do Tribunal de Justiça do Estado e 05 membros da Assembleia
Legislativa do Estado. Nesse sentido o STF fixou entendimento que
os Estados-membros não podem definir em suas Constituições
Estaduais competência para as respectivas Assembleias
Legislativas processarem e julgarem seus Governadores, pois
estariam invadindo competência legislativa privativa da União
para legislar sobre DIREITO PROCESSUAL (art.22, I).
10. PRAZO DE AFASTAMENTO DO PRESIDENTE DA REPÚBLICA
Súmula Vinculante nº46 do STF - “A definição dos crimes de
Nas duas hipóteses (crime comum ou de responsabilidade) responsabilidade e o estabelecimento das respectivas normas
o Presidente ficará afastado de seu cargo por 180 dias, não de processo e julgamento são da COMPETÊNCIA legislativa
sobrevindo condenação, retornará ao cargo. privativa da União”.

10.1. Crime comum 11.2. Responsabilização dos Prefeitos

No caso de CRIME COMUM, o Presidente da República ficará 11.2.1. Crime comum

suspenso:
A competência para julgamento do PREFEITO por crime comum,
inclusive os crimes dolosos contra a vida (prerrogativa de foro
fixada na CF/88 prevalece sobre a competência do júri) é do
TRIBUNAL DE JUSTIÇA ESTADUAL (art.29, X da CF/88).
Essa competência independe de qualquer autorização da
Câmara Municipal (art.1º do DL 201/1967).
A competência do TRIBUNAL DE JUSTIÇA restringe-se aos
crimes de competência da justiça comum estadual.
Nos demais casos, a competência originária caberá ao
respectivo TRIBUNAL DE 2º GRAU (súmula 702 do STF). Assim,

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a competência para processar e julgar os crimes eleitorais Ademais, o Plenário do STF no julgamento da ADPF 378/2015
praticados por Prefeitos é do TRIBUNAL REGIONAL ELEITORAL firmou entendimento de que a Câmara dos Deputados apenas
(art. 35 da Lei 4.737/1965). Caso o crime seja praticado em dá autorização para a abertura do processo de impeachment,
detrimento de bens, serviços ou interesse da União, a competência cabendo ao Senado fazer juízo inicial de instauração ou
será do TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL (art. 109, IV c/c o art.108, não do procedimento. A Suprema Corte definiu também as
II da CF/88). regras para a composição da “Comissão Especial” na Câmara
estabelecendo que a votação para escolha da Comissão
11.2.2. Crime de Responsabilidade Especial deve ser aberta, sendo ilegítimas as candidaturas
avulsas de deputados para sua composição.
No caso de crime de responsabilidade a competência para
processar e julgar o Prefeito é da CÂMARA MUNICIPAL (art. 4º 12.2. 2ª FASE (juízo de instauração)
do DL 201/1967).
A segunda fase do processo de impeachment é o juízo de
12. PROCEDIMENTO IMPEACHMENT instauração do processo feito pelo Senado Federal após
a autorização da Câmara dos Deputados que consiste na
Se o Presidente da República incidir em algum dos atos do artigo competência para decidir se há elementos suficientes para se
85 da CF/88 citados no item anterior estará sujeito ao processo instaurar o processo contra o Presidente da República nos
de impeachment (impedimento). termos da ADPF 378 e também para processa-lo e julgá-lo
O processo de impeachment do Presidente da República conforme o art.52, I da CF/88.
se subdivide em duas fases. A primeira fase é na Câmara dos 2º FASE DO PROCESSO DE IMPEACHMENT (Juízo de Instauração)
Deputados com o juízo de admissibilidade e a segunda fase é
1 - Após a autorização da Câmara dos Deputados o Senado Federal deverá
no Senado Federal que começa com um juízo de instauração e
constituir uma “Comissão Especial” composta de 21 Senadores.
depois tem a etapa de pronúncia e o julgamento.
2 - Depois de composto, o colegiado tem até 48 horas para se reunir e eleger
o Presidente da comissão e também um relator, o qual terá 10 dias úteis
12.1. 1ª FASE (juízo de admissibilidade)
para apresentar um parecer pela admissibilidade ou não do processo de
impedimento, que passará pelo crivo do colegiado (maioria simples).
A primeira fase do processo de impeachment é o juízo de
3- Em seguida o parecer deverá ser encaminhado ao Plenário da Casa
admissibilidade feito pela Câmara dos Deputados que consiste que realizará um verdadeiro juízo inicial de instauração do procedimento
na autorização da Casa mediante 2/3 dos seus membros para mediante manifestação de maioria simples, presentes maioria absoluta
instauração de processo contra o Presidente da República nos dos Senadores, conforme decisão do STF na ADPF 378/2015.
termos do art.51, I da CF/88. 4 - Admitida a instauração do processo a “Comissão Especial” terá
1º FASE DO PROCESSO DE IMPEACHMENT (Juízo de Admissibilidade) poderes para realizar diligências, perícias, ouvir testemunhas e instruir
o processo.
1º - Para iniciar o procedimento de impeachment é necessário que
qualquer cidadão (indivíduo dotado de capacidade eleitoral ativa) 5 - Após as alegações finais da acusação e da defesa será elaborada
apresente a denúncia (acusação) contra o Presidente da República uma peça final acusatória (pronúncia).
na Câmara dos Deputados.
6 - A pronúncia (relatório final acusatório) deverá ser lida pelo relator e
2º - O Presidente da Câmara decidirá pelo recebimento ou não posta em votação dentro da Comissão Especial, considerada aprovada
da denúncia (acusação). Nesse sentido o STF entendeu não caber mediante manifestação de maioria simples do colegiado.
exercício do direito de defesa antes do recebimento da denúncia pelo
7 - Em seguida deverá ser enviada ao Plenário do Senado para
Presidente da Casa por se tratar de ato discricionário.
aprovação dos 81 senadores mediante maioria simples. Se aprovado,
3º - Se a decisão for pelo recebimento, a Câmara elegerá uma será marcado o dia do julgamento final.
“comissão especial” composta de 65 deputados que irá elaborar um
8- No procedimento será garantido o direito de defesa do acusado. O
parecer prévio sobre a denúncia (se ela deve ou não ser objeto de
presidente do STF conduzirá o julgamento (art.52, § único da CF/88).
deliberação).
Serão ouvidas as testemunhas e haverá sustentação oral da acusação
4º - O parecer é submetido à votação na Comissão Especial sendo e da defesa.
aprovada por maioria simples de seus membros.
9- O presidente do STF fará um resumo do ocorrido em um relatório.
5º - Se aprovado, será encaminhado ao Plenário da Casa para Posteriormente ocorrerá a decisão com a votação dos Senadores. A
votação ostensiva e nominal (aberta) dos deputados, sendo exigido o condenação do Presidente exigirá um quórum de 2/3 dos Senadores
quórum de 2/3 para a autorização do processo contra o Presidente. (art.52, § único da CF/88).

6º - A decisão da Câmara versará sobre se a denúncia (acusação) 10- Se o Presidente da República for condenado pelo Senado Federal
é adequada ou não. Se a denúncia não for admitida o processo é (2/3) as penas a serem aplicadas são a Perda do cargo com a
arquivado, por outro lado, se for admitida segue para a apreciação Inabilitação para o exercício de função pública durante 08 anos (art.52, §
do Senado. único da CF/88).

O entendimento anterior pregado pela doutrina com base na

VAMOS MAIS FUNDO! O STF já reconheceu nessa 1º fase o legislação (lei 1.079/50) era que se a Câmara dos Deputados
DIREITO DE DEFESA por parte do acusado mesmo não existindo autorizasse, o Senado era “obrigado” a instaurar o processo.
“processo” na Câmara, mas apenas uma “autorização” para sua Porém, o STF no julgamento da ADPF 378, que questionou
instauração por parte do Senado. No entanto, o exercício do dispositivo dessa lei, fixou o entendimento de que cabe a Câmara
direito de defesa é exercido durante a tramitação do parecer dos Deputados apenas autorizar a abertura do processo
na Câmara e não antes do recebimento pelo Presidente da Casa de “impeachment” cabendo ao Senado Federal decidir pela
como já explicitado anteriormente. instauração ou não do processo em um verdadeiro juízo de

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instauração prévio mediante manifestação da maioria simples 14. ÓRGÃOS CONSULTIVOS

dos Senadores.
O Conselho da República e o Conselho de Defesa Nacional são
ATENÇÃO! Conforme entendimento do STF NÃO cabe ao poder órgãos de consulta do Presidente da República, com a função de
judiciário REVER e ALTERAR decisão condenatória do Senado deliberarem (manifestarem-se) sobre as matérias especificadas
Federal exarada em crime de responsabilidade, pois se trata da CF/88, como por exemplo, nos casos de intervenção federal,
de decisão de natureza politica de competência exclusiva da estado de defesa, estado de sítio e sobre as questões relevantes
Casa. para a estabilidade das instituições democráticas (art.90).

13. MINISTROS DE ESTADO A pergunta é? O Presidente da República é obrigado a ouvir o

pronunciamento desses Conselhos antes de decretar estado
São meros “auxiliares” do Presidente da República por de defesa ou estado de sítio?
ele escolhidos livremente e exoneráveis ad nutum (sem
necessidade de qualquer motivação). São cargos de livre
nomeação e exoneração do Presidente da República, no entanto,
para a nomeação deverá ser observados alguns requisitos
constitucionais.

13.1. Requisitos constitucionais:

O Parecer dos Conselhos de força vinculante em relação ao Presidente
Requisitos: da Republica?

1-

2-

3-

14.1. Composição do Conselho da República:

13.2. Competência para processar e
I-
julgar os Ministros de Estado:

a. Crime comum?
II-

III-
b. Crime de Responsabilidade?

IV
Conselho
Da
República V-

A pergunta é? O Presidente da República pode criar e extinguir VI-

Ministérios por meio de Decreto?

VII

8
 Direito Consitucional | Elias Batista

14.2. Composição do Conselho da Defesa: 7.( ) (2017 – CESPE - TCE-PE - Analista de Gestão -
Administração) Quando um cargo público federal estiver
I- vago, o presidente da República poderá extingui-lo por
decreto, sendo essa competência indelegável.

II-
8.( ) (2017 – CESPE – SEDF - Analista de Gestão Educacional
- Direito e Legislação) Na hipótese de o presidente da
República, antes da vigência do seu mandato, praticar um
homicídio, a acusação terá de ser admitida por dois terços
III-
da Câmara de Deputados para, posteriormente, poder ser
submetida a julgamento perante o Senado Federal.

IV 9.( ) (2016 – CESPE – ANVISA - Técnico Administrativo)

Conselho O presidente da República possui competência
Da constitucional para dispor, mediante decreto, acerca de
Defesa V- aumento de despesa na administração federal.

10.( ) (2016 – CESPE - TRT - 8ª Região (PA e AP) - Técnico

Judiciário - Área Administrativa) A nomeação e a
VI-
exoneração de ministros de Estado pelo presidente
da República dependem da aprovação do Congresso
Nacional.
VII

GABARITO
1-C 3-C 5-E 7-E 9-E
VIII-
2-E 4-C 6-C 8-E 10-E

ESSA CAI NA PROVA! QUESTÕES DE FIXAÇÃO (PODER EXECUTIVO)

1.( ) (2018 – CESPE - MPE-PI - Técnico Ministerial - Área 1.( ) (CESPE/SEJUS-ES/2009) Na qualidade de chefe de
Administrativa) O presidente da República ficará Estado, o presidente da República exerce a liderança da
suspenso de suas funções nos crimes de responsabilidade, política nacional por meio da orientação das decisões
após instauração do processo pelo Senado Federal. gerais e da direção da máquina administrativa.

2.( ) (2018 – CESPE - Instituto Rio Branco - Diplomata) O 2.( ) (CESPE/AGU/2009) Em decorrência da aplicação
Poder Executivo é um órgão pluripessoal, exercido pelo do princípio da simetria, o chefe do Poder Executivo
presidente e pelo vice-presidente da República e pelos estadual pode dispor, via decreto, sobre a organização e
ministros de Estado. funcionamento da administração estadual, desde que os
preceitos não importem aumento de despesa nem criação
3.( ) (2018 – CESPE – EMAP - Conhecimentos Básicos - Cargos ou extinção de órgãos públicos.
de Nível Médio) A Constituição Federal de 1988 prevê que
atos do presidente da República contra probidade na 3.( ) (CESPE/PCBA/INVESTIGADOR/2013) O presidente da
administração são crimes de responsabilidade. República, durante a vigência de seu mandato, poderá
ser responsabilizado por infrações penais comuns,
4.( ) (2018 – CESPE – EMAP - Conhecimentos Básicos) Quando por crimes de responsabilidade e até mesmo por atos
um cargo público federal estiver vago, o presidente estranhos ao exercício de suas funções.
da República poderá extingui-lo por decreto, sem a
necessidade de lei. 4.( ) (CESPE/PCAL/AGENTE/2012) O presidente da República
possui competências privativas de chefe de Estado e de
5.( ) (2018 – CESPE – EMAP - Conhecimentos Básicos - Cargos chefe de Governo, sendo uma de suas atribuições decretar
de Nível Médio) A concessão de indulto é competência o estado de defesa e o estado de sítio.
indelegável do presidente da República.
5. (FUNIVERSA - 2009 – ADASA) A respeito do Poder Executivo,
6.( ) (2018 – CESPE – ABIN - Oficial Técnico de Inteligência) assinale a alternativa correta.
De acordo com o atual entendimento do Supremo
Tribunal Federal, é vedado aos estados instituir normas a. O presidente e o vice-presidente da República não
que condicionem à previa autorização da assembleia poderão se ausentar do país por prazo superior a vinte
legislativa a instauração de ação penal contra governador dias sem a prévia autorização do Congresso Nacional, sob
por crime comum. pena de perda dos mandatos.

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b. Diante de vacância dos cargos de presidente e vice- 10.( ) (CESPE - 2014 - Câmara dos Deputados - Técnico
presidente da República nos últimos dois anos do período Legislativo - Agente de Polícia Legislativa) O presidente
presidencial caberá, exclusivamente ao Congresso da República pode delegar a ministro de Estado a
Nacional, no prazo de trinta dias, a contar da última vaga, competência para aplicar pena de demissão a servidores
realizar eleições para preenchimento dos respectivos públicos federais.
cargos, na forma da lei.
c. Caberá aos ministros de Estado o veto parcial ou total de 11.( ) (CESPE - 2014 - Câmara dos Deputados - Técnico
projetos de leis das respectivas pastas. Legislativo - Agente de Polícia Legislativa) A CF autoriza
d. O presidente da República poderá delegar ao ministro da o presidente da República a criar cargos e extinguir
Defesa Nacional a disposição, mediante decreto, sobre órgãos públicos por meio de decreto.
declaração e execução da intervenção federal.
e. O presidente e o vice-presidente da República serão 12.( ) (CESPE - 2014 - Câmara dos Deputados - Técnico
eleitos pelo sistema majoritário e cumprirão um mandato Legislativo - Agente de Polícia Legislativa) Afrontaria a
de cinco anos, permitida uma reeleição. CF dispositivo de Constituição estadual que previsse que
a ausência do país do governador e do vice-governador,
6. (CESPE - 2014 - TJ-CE - Analista Judiciário - Área por qualquer prazo, dependeria de prévia licença da
Administrativa) O presidente da República, mediante decreto, assembleia legislativa.
delegou aos ministros de Estado e ao advogado-geral da União
a competência para, após processo administrativo disciplinar, 13.( ) (CESPE - 2014 - MPE-AC) De acordo com o STF, são
aplicar a penalidade de demissão a servidor público federal. inaplicáveis aos governadores o instituto da imunidade
Com referência a essa situação hipotética e com base na formal relativa à prisão do presidente da República e a
jurisprudência do STF, assinale a opção correta. cláusula de responsabilidade relativa, mesmo que haja
previsão a tal respeito nas constituições estaduais.
a. O referido decreto está de acordo com a CF, pois a
possibilidade de delegação da competência para prover 14.( ) (CESPE - 2014 - TJ-DF - Juiz) As atribuições do presidente
cargos públicos federais abrange também a competência da República estão taxativamente previstas em
para demitir o servidor público. dispositivo específico da CF.
b. O decreto citado violou a CF, pois só há previsão de
delegação para provimento de cargos públicos federais, 15.( ) (CESPE - 2014 - TJ-DF - Juiz) A sentença condenatória
e não para hipóteses de demissão. do presidente da República pela prática de crime de
c. De acordo com o texto da CF, a referida delegação pode, responsabilidade será materializada mediante resolução
sim, ser feita aos ministros de Estado, mas não pode ser do Senado Federal, limitando-se a condenação à perda do
estendida ao advogado-geral da União. Por isso, o decreto cargo com inabilitação, por oito anos, para o exercício de
em questão padece do vício de inconstitucionalidade. função pública, sem prejuízo das demais sanções judiciais
d. As competências conferidas pelo texto da CF ao cabíveis.
presidente da República são indelegáveis, motivo por que
o decreto em apreço é inconstitucional. 16.( ) (CESPE - 2014 - TJ-DF - Juiz) Não pode ser objeto de
e. Considerando que, na hipótese em tela, o presidente delegação a ministro de Estado a atribuição conferida
da República agiu como chefe de Estado, a referida pela CF ao presidente da República de demitir servidor
delegação não poderia ocorrer, no âmbito estadual, do público federal.
governador para os secretários estaduais.
17.( ) (CESPE - 2014 - TJ-DF - Juiz) De acordo com o disposto
7.( ) (CESPE - 2014 - TC-DF - Analista de Administração na CF, enquanto não sobrevier sentença condenatória, o
Pública - Arquivologia) O presidente da República chefe do Poder Executivo, nas três esferas da Federação,
pode dispor, mediante decreto autônomo, acerca da não estará sujeito a prisão pelo cometimento de infrações
organização e do funcionamento da administração penais comuns.
federal, vedados o aumento de despesa e a criação ou
extinção de órgãos públicos. 18.( ) (CESPE - 2013 - TRT - 17ª Região (ES) - Técnico Judiciário
- Área Administrativa) No caso de o presidente da
8.( ) (CESPE - 2014 - Câmara dos Deputados - Técnico República vir a praticar ilícitos penais, civis ou tributários
Legislativo - Agente de Polícia Legislativa) Se cometer durante a vigência de seu mandato, sem qualquer
algum crime comum referente ao exercício da função, o relação com a função presidencial, ele não poderá ser
presidente da República será processado e julgado pelo responsabilizado, haja vista a imunidade presidencial que
Supremo Tribunal Federal, ficando suspenso de suas implica a suspensão do curso da prescrição relacionada a
funções a partir da instauração do processo. esses ilícitos, enquanto durar o mandato

9.( ) (CESPE - 2014 - Câmara dos Deputados - Técnico 19.( ) (CESPE - 2013 - TRT - 17ª Região (ES) - Analista Judiciário)
Legislativo - Agente de Polícia Legislativa) A CF conferiu Enquanto não sobrevier sentença condenatória referente
às Mesas da Câmara dos Deputados e do Senado Federal o a infrações comuns, o presidente da República não
direito de requerer informações aos ministros de Estado, poderá ser preso, ressalvadas as hipóteses de prisão em
mas não o conferiu a parlamentares individualmente. flagrante por crime inafiançável.

10
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20.( ) (CESPE/AGU/2015) Caso um processo contra o presidente 27. (2017 – FCC - TRT - 24ª REGIÃO –MS -Analista Judiciário -
da República pela prática de crime de responsabilidade Oficial de Justiça Avaliador Federal) Em razão do recente
fosse instaurado pelo Senado Federal, não seria impeachment da Presidente da República, Fatima, jornalista,
permitido o exercício do direito de defesa pelo presidente manifestou interesse em obter conhecimento pleno sobre
da República no âmbito da Câmara dos Deputados. as atribuições do Presidente da República constantes na
Constituição Federal. Assim, verificando o competente
21.( ) (CESPE/MPOG/2015) Os atos praticados pelo presidente Capítulo, Fátima constatou que NÃO compete privativamente
da República que atentem contra o cumprimento ao Presidente da República
das leis e das decisões judiciais configuram crime de
responsabilidade. a. prestar, trimestralmente, ao Tribunal de Contas da União,
após a abertura do ano fiscal, as contas referentes ao
22.( ) (CESPE/MPOG/2015) Na Constituição Federal, as exercício anterior.
competências privativas do presidente da República são b. nomear e exonerar os Ministros de Estado.
elencadas em rol taxativo. c. celebrar tratados, convenções e atos internacionais,
sujeitos a referendo do Congresso Nacional.
23.( ) (CESPE/MPOG/2015) O presidente da República d. conceder indulto e comutar penas, com audiência, se
poderá ausentar-se do país por qualquer tempo, necessário, dos órgãos instituídos em lei.
independentemente da obtenção de licença junto ao e. nomear, após aprovação pelo Senado Federal, o
Congresso Nacional. Procurador-Geral da República.

24.( ) (CESPE/MPOG/2015) No caso de vacância do cargo de 28. (2016 – FCC - TRT - 20ª REGIÃO (SE) - Analista Judiciário -
presidente da República ocorrida nos últimos dois anos do Administrativa) O Presidente da República poderá delegar,
período presidencial, deverão ser feitas eleições noventa dentre outras, a seguinte atribuição:
dias após a abertura da vaga.
a. nomear o Advogado-Geral da União.
25. (2017 – FCC - TRT - 24ª REGIÃO (MS) - Analista Judiciário b. nomear e exonerar os Ministros de Estado.
- Área Administrativa) Considere a seguinte situação c. vetar projetos de lei parcialmente.
hipotética: o Presidente da República praticou ato que d. celebrar tratados e convenções sujeitos a referendo do
configura infração penal comum. Neste caso, de acordo com a Congresso Nacional.
Constituição Federal, admitida a acusação contra o Presidente e. prover os cargos públicos federais, na forma da lei.
da República, por 2/3
29. (2016 – FCC - AL-MS - Assistente Social) Considere a
a. da Câmara dos Deputados, será ele submetido a seguinte situação hipotética: verificando-se o impedimento
julgamento perante o Senado Federal. do Presidente e do Vice-Presidente da República, o Presidente
b. da Câmara dos Deputados, será ele submetido a da Mesa do Congresso Nacional entende que deve assumir o
julgamento perante o Supremo Tribunal Federal. exercício dessas funções. Nessa situação, ele
c. do Senado Federal, será ele submetido a julgamento
perante o Supremo Tribunal Federal. a. não tem razão, porque em caso de impedimento do
d. do Superior Tribunal de Justiça, será ele submetido a Presidente e do Vice-Presidente, ou vacância dos
julgamento perante o Supremo Tribunal Federal. respectivos cargos, quem assume o exercício da
e. do Supremo Tribunal Federal, será ele submetido a Presidência da República é o candidato que se classificou
julgamento perante o Senado Federal. em segundo lugar na mesma eleição.
b. não tem razão, porque em caso de impedimento do
26. (2017 – FCC - TRT - 24ª REGIÃO (MS) - Técnico Judiciário - Área Presidente e do Vice-Presidente, ou vacância dos
Administrativa) Considere os seguintes atos do Presidente da respectivos cargos, serão sucessivamente chamados ao
República praticados contra: exercício da Presidência o Presidente Senado Federal, o da
I. a existência da União. Câmara dos Deputados e o do Supremo Tribunal Federal.
II. o cumprimento das leis e das decisões judiciais. c. não tem razão, porque em caso de impedimento do
III. a probidade na Administração. Presidente e do Vice-Presidente, ou vacância dos
IV. o exercício dos direitos políticos, individuais e sociais. respectivos cargos, serão sucessivamente chamados
ao exercício da Presidência o Presidente do Supremo
De acordo com a Constituição Federal, são crimes de Tribunal Federal, o do Senado Federal e o da Câmara dos
responsabilidade os atos do Presidente da República indicados Deputados.
em: d. tem razão, porque em caso de impedimento do Presidente
a. I, II e III, apenas. e do Vice-Presidente, ou vacância dos respectivos
b. I, II, III e IV. cargos, serão sucessivamente chamados ao exercício da
c. II, III e IV, apenas. Presidência o Presidente da Mesa do Congresso Nacional,
d. I e IV, apenas. o Presidente do Senado Federal, o Presidente da Câmara
e. II e IV, apenas. dos Deputados e o Presidente do Supremo Tribunal
Federal.

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e. não tem razão, porque em caso de impedimento do b. dependerá da instauração do processo pelo Senado.
Presidente e do Vice-Presidente, ou vacância dos c. dependerá da instauração do processo pelo Supremo
respectivos cargos, serão sucessivamente chamados Tribunal Federal.
ao exercício da Presidência o Presidente da Câmara dos d. dependerá do resultado do julgamento do processo pelo
Deputados, o do Senado Federal e o do Supremo Tribunal Senado Federal, por conta do princípio constitucional da
Federal. presunção de inocência.
e. dependerá de decisão específica a esse respeito da
30. (2016 – FCC - Prefeitura de Teresina – PI - Técnico de Nível presidência da Câmara dos Deputados, ratificada pelo
Superior - Analista Administrativo) Sobre a responsabilidade Presidente do Senado Federal, vez que o afastamento não
do Presidente da República, decorre do recebimento da acusação, nem da instauração
do processo contra o Presidente da República.
a. o Presidente não ficará suspenso de suas funções nas
infrações penais comuns, ainda que recebida a denúncia 33. (2016 – FCC - TRT - 14ª Região (RO e AC) Técnico Judiciário -
ou queixa-crime pelo Supremo Tribunal Federal. Área Administrativa) Admitida a acusação contra o Presidente
b. os crimes de responsabilidade estão definidos da República, por dois terços da Câmara dos Deputados, ele
taxativamente pela Constituição Federal, não competindo será submetido a julgamento perante o
à lei aumentar o rol de condutas.
c. admitida a acusação contra o Presidente da República, a. Supremo Tribunal Federal, quando tratar de crime de
por maioria absoluta da Câmara dos Deputados, será responsabilidade.
ele submetido a julgamento perante o Supremo Tribunal b. Senado Federal, quando tratar de crime de
Federal nos crimes de responsabilidade. responsabilidade.
d. os crimes de responsabilidade serão definidos em lei especial, c. Congresso Nacional, quando tratar de crime de
que estabelecerá as normas de processo e julgamento. responsabilidade.
e. decorrido o prazo de cento e oitenta dias, se o julgamento d. Senado Federal, quando tratar de infração penal comum.
não estiver concluído, cessará o afastamento do e. Congresso Nacional, quando tratar de infração penal
Presidente, extinguindo-se o processo. comum.

31. (2016 – FCC - Prefeitura de Teresina – PI - Técnico de Nível 34. (2016 – FCC - TRT - 14ª Região (RO e AC) - Analista Judiciário
Superior - Analista em Gestão Pública) A respeito dos - Oficial de Justiça Avaliador Federal) No tocante às
Ministros de Estado, considere: responsabilidades do Presidente da República, considere:
I. O cargo de Ministro de Estado da Defesa pode ser ocupado I. O Presidente da República, na vigência de seu mandato,
por cidadãos brasileiros natos e naturalizados. não pode ser responsabilizado por atos estranhos ao
II. O cargo de Ministro de Estado da Saúde pode ser ocupado exercício de suas funções.
por cidadãos brasileiros, natos e naturalizados, com II. Enquanto não sobrevier sentença condenatória, nas
idade a partir de 21 anos. infrações comuns, o Presidente da República não estará
III. Os Ministros de Estado são legitimados para propor Ação sujeito a prisão.
Direta de Inconstitucionalidade. III. Se o Presidente da República estiver afastado de suas
IV. Compete ao Superior Tribunal de Justiça processar e funções e decorrer o prazo de cento e vinte dias, sem que
julgar, originariamente, os mandados de segurança e os esteja concluído o competente processo, cessará o seu
habeas data contra ato de Ministro de Estado. afastamento, sem prejuízo do regular prosseguimento do
feito.
Está correto o que consta APENAS em IV. O Presidente da República ficará suspenso de suas funções
a. II e IV. nas infrações penais comuns, logo após a instauração do
b. I e II. processo pelo Congresso Nacional.
c. I e III.
d. II e III. De acordo com a Constituição Federal, está correto o que se
e. I, III e IV. afirma APENAS em
a. I e IV.
32. (2016 - FCC - TRF - 3ª REGIÃO - Analista Judiciário - Área b. II e III.
Administrativa) Em uma situação hipotética, a Câmara dos c. I, II e IV.
Deputados, por dois terços de seus integrantes, admitiu a d. IV.
acusação contra o Presidente da República por prática de e. I e II.
crime de responsabilidade.
35. (2015 – FCC - TRE-PB - Técnico Judiciário - Área
Ante tal situação, de acordo com a jurisprudência do Supremo Administrativa) Quirino, eleito Presidente da República para
Tribunal Federal, o afastamento do Presidente da República o mandato compreendido entre janeiro de 2018 e dezembro de
do exercício de seu mandato 2021, renuncia ao cargo um ano após tê-lo assumido.
a. será automático em virtude da decisão soberana da
Câmara dos Deputados, única com atribuição para Assume-o o Vice-Presidente, o qual, no entanto, é alcançado
deflagrar o processo de impedimento contra o Presidente por processo de impeachment, concluído em fevereiro de
da República. 2020.

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 Direito Consitucional | Elias Batista

Ante tal situação, consideradas as regras constitucionais IV. Recebimento de denúncia, pelo Supremo Tribunal Federal,
atualmente vigentes, para responsabilização do Presidente da República pelo
a. deverão ser convocadas eleições gerais, no prazo de suposto cometimento de infração penal comum.
90 dias contados da última vacância, sendo certo que
os eleitos permanecerão no exercício dos cargos de À luz da Constituição da República, o exercício da Presidência
Presidente e de Vice-Presidente até dezembro de 2021. da República caberá ao Vice-Presidente da República nas
b. assumirá a Presidência da República o Presidente da situações retratadas em:
Câmara dos Deputados, o qual permanecerá no exercício a. I, na qualidade de substituto, enquanto se organizam
respectivo até o término dos mandatos originais. eleições diretas para preenchimento do cargo vago;
c. deverão ser convocadas eleições gerais, no prazo de 30 dias II, na qualidade de substituto, enquanto se organizam
contados da última vacância, sendo certo que os eleitos eleições indiretas para preenchimento do cargo vago;
iniciarão, a partir da posse, mandato de quatro anos. III e IV, na qualidade de substituto, enquanto perdurar o
d. assumirá a Presidência da República o Presidente do afastamento do Presidente da República, que não será
Congresso Nacional, o qual permanecerá no exercício superior a 180 dias.
respectivo até o término dos mandatos originais. b. I, na qualidade de sucessor, até o fim do mandato; II, na
e. competirá ao Congresso Nacional a eleição do Presidente qualidade de substituto, durante o período da ausência;
e do Vice-Presidente, a qual deverá ser realizada no prazo III e IV, na qualidade de substituto, enquanto perdurar o
de 30 dias contados da última vacância, sendo certo afastamento do Presidente da República, que não será
que o eleito completará o restante do mandato que se superior a 180 dias.
encontrava em curso. c. I, na qualidade de substituto, enquanto se organizam
eleições indiretas para preenchimento do cargo vago;
36. (2015 – FCC - TRT - 9ª REGIÃO (PR) - Analista Judiciário - II, na qualidade de substituto, enquanto se organizam
Área Judiciária) A atividade regulamentar é própria do Poder eleições diretas para preenchimento do cargo vago; III e
Executivo, em especial do Chefe do Executivo. A Constituição IV, na qualidade de sucessor, até o fim do mandato.
Federal reserva ao campo regulamentar a disciplina de d. I e II, na qualidade de sucessor, até o fim do mandato;
algumas matérias, conforme estabelece o artigo 84 da III e IV, na qualidade de substituto, até o término dos
Constituição Federal. A delegação da referida competência julgamentos respectivos, observado o prazo máximo de
regulamentar 180 dias para a conclusão de ambos.
e. I, na qualidade de substituto, até o fim do mandato; II, na
a. para se operar validamente deve contar obrigatoriamente qualidade de sucessor, durante o período de ausência; III,
com participação do Poder Legislativo, por meio de lei na qualidade de substituto, até o término do julgamento
que autorize o Chefe do Executivo transferir funções às respectivo, observado o prazo máximo de 180 dias para
autoridades públicas indicadas na Constituição. sua conclusão; IV, na qualidade de substituto, enquanto
b. por ser competência privativa atribuída pela Constituição perdurar o afastamento do Presidente da República, que
ao Chefe do Executivo não abrange a organização e não será superior a 180 dias.
funcionamento da Administração federal, exceto quando
implicar aumento de despesa, criação ou extinção de 38. (2015 – FCC - TJ-SC - Juiz Substituto) Segundo o texto
órgãos públicos. constitucional, o indulto
c. abrange a edição dos denominados regulamentos de
organização, desde que haja expressa autorização legal. a. cabe ser concedido pelo Presidente da República, sendo
d. não abrange a extinção de funções ou cargos públicos vedada sua aplicação a condenados pelos crimes de
quando vagos, por ser da competência exclusiva do Chefe tortura, terrorismo, tráfico ilícito de entorpecentes
do Executivo, nos termos da Constituição Federal. e drogas afins, bem como os definidos como crimes
e. permite que o Chefe do Executivo, mediante juízo de hediondos.
conveniência e oportunidade, transfira, no âmbito do b. cabe ser concedido pelo Congresso Nacional, com a
Executivo, aos Ministros de Estado, a função de editar sanção do Presidente da República, sendo vedada
regulamentos de organização, respeitados os limites sua aplicação a condenados pelos crimes de tortura,
constitucionais. terrorismo, tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins,
bem como os definidos como crimes hediondos.
37. (2015 - FCC - TRE-SE - Técnico Judiciário - Área c. cabe ser concedido, na esfera federal, pelo Presidente da
Administrativa) Considere as seguintes situações, relativas República e, na estadual, pelos Governadores de Estado,
ao exercício da chefia do Poder Executivo na esfera federal: sendo vedada sua aplicação a condenados pelos crimes
I. Renúncia do Presidente da República no início do segundo de tortura, terrorismo, tráfico ilícito de entorpecentes
ano de seu mandato. e drogas afins, bem como os definidos como crimes
II. Viagem do Presidente da República ao exterior, por um hediondos.
período de dez dias consecutivos, no fim do terceiro ano d. diferentemente da comutação de penas, somente cabe ser
de mandato, sem que haja sido requerida autorização concedido pelo Presidente da República, sendo vedada sua
prévia do Congresso Nacional. aplicação a condenados pelos crimes de tortura, racismo,
III. Instauração, pelo Senado Federal, de processo para terrorismo, tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins,
responsabilização do Presidente da República pelo bem como os definidos como crimes hediondos.
suposto cometimento de crime de responsabilidade.

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e. cabe ser concedido pelo Presidente da República, sendo 41. (2015 – FCC - TRE-RR - Analista Judiciário - Administrativa)
vedada sua aplicação a condenados pelos crimes de Considere as afirmativas abaixo.
tortura, racismo, tráfico ilícito de entorpecentes e drogas I. O Presidente da República será julgado pelo Supremo
afins, bem como os definidos como crimes hediondos. Tribunal Federal, quanto aos crimes comuns, e
pelo Congresso Nacional, quanto aos crimes de
39. (2015 – FCC - TCM-RJ - Procurador da Procuradoria responsabilidade.
Especial) Norma constitucional estadual descreve crimes II. A acusação por crime comum atribuído ao Presidente
de responsabilidade que, se praticados por Conselheiro de da República deve ser admitida por doisterços dos
Tribunal de Contas Estadual, ficam sujeitos a julgamento integrantes da Câmara dos Deputados.
pela Assembleia Legislativa, sendo sancionados com o III. Admitida a acusação feita ao Presidente da República por
afastamento do cargo, pelo voto da maioria absoluta dos crime de responsabilidade pela Câmara dos Deputados, o
Deputados, mediante processo administrativo que assegure o Chefe do Executivo ficará automaticamente suspenso do
contraditório e ampla defesa. A referida norma exercício de suas funções.
IV. O Presidente da República somente poderá ser preso pela
a. é inconstitucional, uma vez que o Estado não tem prática de crime comum após a sentença condenatória.
competência para definir crimes de responsabilidade e
o estabelecimento das respectivas normas de processo Está correto o que se afirma APENAS em
e julgamento, devendo os crimes de responsabilidade a. I e II.
praticados por Conselheiro de Tribunal de Contas ser b. I e III.
julgados pelo Superior Tribunal de Justiça. c. II e III.
b. é inconstitucional, uma vez que o Estado não tem d. II e IV.
competência para definir crimes de responsabilidade e e. II, III e IV.
o estabelecimento das respectivas normas de processo
e julgamento, devendo os crimes de responsabilidade 42. (2015 – FCC - TCM-GO - Auditor de Controle Externo -
praticados por Conselheiro de Tribunal de Contas ser Contábil) Suponha que o Governo do Estado de Goiás pretenda
julgados pelo Tribunal de Justiça. implementar medidas de reestruturação administrativa,
c. é inconstitucional, uma vez que o Estado não tem extinguindo alguns órgãos e também entidades da
competência para definir crimes de responsabilidade, Administração indireta e fundindo algumas Secretarias, bem
ainda que caiba à Assembleia Legislativa, por força da como extinguindo cargos vagos. De acordo com as normas
Constituição Federal, julgar os crimes de responsabilidade que disciplinam a organização administrativa constantes da
praticados por Conselheiro de Tribunal de Contas. Constituição Federal,
d. é constitucional no que toca à definição dos crimes dos
responsabilidade e ao estabelecimento das respectivas a. todas as medidas poderão ser implementadas por ato do
normas de processo e julgamento, uma vez que se tratam de Chefe do Executivo, mediante decreto.
infrações político-administrativas cuja disciplina se insere b. todas as medidas somente poderão ser implementadas
na competência legislativa residual dos Estados-membros. por lei, de iniciativa do Chefe do Executivo, salvo a fusão
e. é constitucional no que toca à definição dos crimes dos de Secretarias, que pode ser efetivada por decreto.
responsabilidade, uma vez que se tratam de infrações c. a extinção de cargos vagos necessita de lei específica e as
político-administrativas cuja disciplina se insere na demais medidas poderão ser implementadas por decreto.
competência legislativa residual dos Estados-membros, d. a extinção de entidades da Administração indireta
mas inconstitucional ao atribuir à Assembleia Legislativa somente poderá ser feita por lei, enquanto a extinção de
a competência para processá- los e julgá-los. órgãos e de cargos vagos pode ocorrer por decreto.
e. a extinção de entidades e órgãos depende de lei, enquanto
40. (2015 – FCC - TRT - 3ª Região (MG) - Analista Judiciário - a extinção de cargos vagos pode ser feita por decreto do
Área Administrativa) A suspensão do exercício das funções Chefe do Executivo.
de Presidente da República dar-se-á nas infrações penais
comuns 43. (2015 - FCC - TCM-GO - Procurador do Ministério Público de
Contas) Sobre o regime constitucional de responsabilidade do
a. se recebida a denúncia ou queixa-crime pelo Supremo Presidente da República, é correto afirmar que
Tribunal Federal; nos crimes de responsabilidade, após a
instauração do processo pelo Senado Federal. a. instaurado o processo por crime comum contra o
b. apenas depois de julgamento pelo Supremo Tribunal Presidente da República, o Supremo Tribunal Federal
Federal; nos crimes de responsabilidade, após a dará ciência à Câmara dos Deputados que, por voto de
instauração do processo pelo Senado Federal. dois terços de seus membros poderá, até a decisão final,
c. apenas depois de julgamento pelo Supremo Tribunal sustar o andamento da ação.
Federal; nos crimes de responsabilidade, apenas após o b. durante o exercício do mandato o Presidente da
julgamento do processo pelo Senado Federal. República somente poderá ser responsabilizado por atos
d. e nos crimes de responsabilidade depois de recebida a relacionados ao exercício de suas funções.
denúncia ou queixa-crime pelo Supremo Tribunal Federal. c. a condenação do Presidente da República por crime
e. e nos crimes de responsabilidade depois de recebida a de responsabilidade consiste em perda do cargo com
denúncia ou queixa-crime pelo Senado Federal. suspensão dos direitos políticos por 8 (oito) anos.

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d. considerando a gravidade do crime, bem como a d. condenação pelo Senado Federal por crime de
necessidade de garantir a aplicação da lei penal, o responsabilidade.
Presidente da República poderá ser conduzido à prisão, e. renúncia.
estando suspenso de suas funções.
e. nos crimes de responsabilidade, recebida a denúncia pelo 47. (2014 – FCC - TCE-PI - Assessor Jurídico) Entre as
Supremo Tribunal Federal, o Presidente ficará suspenso competências privativas do Presidente da República,
de suas funções encontram-se as seguintes:

44. (2014 – FCC - DPE-CE - Defensor Público de Entrância Inicial) a. dispor, mediante decreto, sobre extinção de funções
Considere as seguintes situações: ou cargos públicos, quando vagos; e fixar o efetivo das
I. Aplicação de pena de demissão a servidor público federal, Forças Armadas.
por Ministro de Estado, ao fim de processo administrativo b. conferir condecorações e distinções honoríficas; e propor
disciplinar em que assegurada ampla defesa ao acusado, ao Senado Federal a fixação de limites globais para o
em conformidade com regra de competência estabelecida montante da dívida consolidada da União, dos Estados, do
em Decreto presidencial. Distrito Federal e dos Municípios.
II. Requisição, pelo Ministro da Saúde, de unidades hospitalares c. transferir temporariamente a sede do Governo Federal; e
de determinado Município, integrantes do Sistema Único exercer, em conjunto com os Ministros de Estado, o Poder
de Saúde, para atendimento à população, em virtude de Executivo.
decretação, pelo Presidente da República, de estado de d. conceder anistia e comutar penas, com audiência, se
calamidade pública nas unidades hospitalares em questão. necessário, dos órgãos instituídos em lei; e celebrar a paz,
III. Expulsão de estrangeiro do território nacional por autorizado ou com o referendo do Congresso Nacional.
ato subscrito pelo Ministro da Justiça, no exercício de e. dispor, mediante decreto, sobre organização e
atribuição que lhe é conferida por Decreto do Presidente funcionamento da Administração federal, ainda que
da República. implique aumento de despesa ou criação de órgãos
públicos; e editar medidas provisórias com força de lei.
Revela-se compatível com a disciplina constitucional das
atribuições do chefe do Poder Executivo APENAS o quanto 48. (2014 – FCC - TCE-PI - Jornalista) A nomeação de Ministro do
descrito em Supremo Tribunal Federal é competência
a. II e III.
b. I e III. a. privativa do Presidente da República após aprovação pelo
c. I Senado Federal.
d. II b. exclusiva do Presidente da República após aprovação
e. I e II. pelo Tribunal de Contas da União.
c. privativa do Presidente da República após aprovação pelo
45. (2014 - FCC - TRT - 16ª REGIÃO (MA) - Analista Judiciário Congresso Nacional.
- Área Judiciária) É competência privativa do Presidente da d. privativa do Senado Federal após aprovação pelo
República, de acordo com a Constituição Federal, prestar, Presidente da República.
a. anualmente, ao Congresso Nacional, dentro de noventa e. exclusiva do Tribunal de Contas da União após aprovação
dias após abertura da sessão legislativa, as contas pelo Presidente da República.
referentes ao exercício anterior.
b. trimestralmente, ao Congresso Nacional, as contas 49. (2014 – FCC - TCE-PI - Auditor Fiscal de Controle Externo)
referentes ao seu mandato. Compete ao Presidente da República
c. anualmente, ao Congresso Nacional, dentro de até trinta a. extinguir, por meio de decreto, cargos públicos vagos,
dias após a abertura da sessão legislativa, as contas desde que autorizado pelo Poder Legislativo.
referentes ao exercício anterior. b. celebrar atos internacionais, incorporando-os ao direito
d. semestralmente, ao Congresso Nacional, as contas brasileiro.
referentes ao seu mandato. c. conceder indulto, desde que ouvidos os órgãos
e. anualmente, ao Congresso Nacional, dentro de sessenta especializados.
dias após a abertura da sessão legislativa, as contas d. alterar, por meio de decreto, a estruturação de órgãos
referentes ao exercício anterior. públicos.
e. atestar a existência das leis, o que faz por meio de sua
46. (2014 – FCC - TCE-PI - Assessor Jurídico) Cabe ao Vice- publicação.
Presidente da República substituir o Presidente da República
no caso de 50. (2014 – FCC - TRT - 2ª REGIÃO (SP) -Técnico Judiciário -
Área Administrativa) Diante de real demanda de pessoal
a. recebimento pelo Supremo Tribunal Federal de denúncia na Administração direta e indireta, o Chefe do Executivo
pela prática de infração penal comum. de determinado ente federado editou decreto criando
b. decretação de estado de sítio em face de comoção grave número bastante relevante de cargos os quais deveriam ser
de repercussão nacional. preenchidos por meio de concurso público, regra expressa da
c. autorização pela Câmara dos Deputados para instauração Constituição Federal.
de processo por crime de responsabilidade.

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A conduta adotada pelo Governador

a. é regular e válida, caso reste demonstrada a
disponibilidade orçamentária para esse incremento de
despesas.
b. não é compatível com a norma constitucional, que exige
lei para criação de cargos, por meio da qual são definidas
as atribuições e padrões de remuneração dessas unidades
de poderes e deveres estatais.
c. é regular e válida desde que tenham sido especificadas
as atribuições e padrões de remuneração para cada
natureza de função a ser desenvolvida.
d. não é compatível com a norma constitucional, que exige
convalidação por medida provisória que demonstre a
disponibilidade de recursos e o interesse público na
conduta.
e. é inconstitucional, tendo em vista que a atividade de
criação de cargos depende de autorização legislativa ou
de autorização judicial, mediante provocação do Chefe do
Executivo.

GABARITO
1-E 2-C 3-E 4-C 5-B 6-A 7-C 8-E 9-C 10-C
11-E 12-C 13-C 14-E 15-C 16-E 17-E 18-E 19-E 20-E
21-C 22-E 23-E 24-E 25-B 26-B 27-A 28-E 29-E 30-D
31-A 32-B 33-B 34-E 35-E 36-E 37-B 38-A 39-A 40-A
41-D 42-E 43-B 44-B 45-E 46-A 47-B 48-A 49-D 50-B

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