Direito
Constitucional II
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PODER EXECUTIVO
❖ INTRODUÇÃO
• O Poder Executivo está presente em todos os entes federativos
no Brasil:
UNIÃO FEDERAL
Presidente da
República
PODER ESTADOS / DF
EXECUTIVO Governador de
Estado / Distrital
MUNICÍPIOS
Prefeitos
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❑ ELEIÇÃO PRESIDENCIAL: Sistema Eleitoral Aplicado
• Nos termos do art. 77, caput, da Constituição Federal, a eleição presidencial
ocorrerá no primeiro domingo de outubro do último ano do mandato
presencial.
SISTEMA MAJORITÁRIO
✓ Funda-se no princípio da representação “da maioria” em cada circunscrição.
✓ Por ele, cada circunscrição eleitoral (União, Estado, DF e Município) equivale
a um distrito. O candidato que receber a maioria – absoluta ou relativa – dos
votos válidos do distrito (ou circunscrição) é considerado o vencedor.
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SISTEMA MAJORITÁRIO
✓ Compreende 2 espécies:
Senador
SIMPLES OU DE ÚNICO TURNO Municípios c/ menos de
Prefeito 200 mil eleitores.
(arts. 28, caput, 29, II, e 77, § 3º, todos da CF)
Presidente
Só será eleito no 1º turno se
DOIS TURNOS Governador obtiver a maioria absoluta
dos votos válidos.
Prefeito
Se nenhum candidato obtiver, no primeiro turno, a maioria absoluta dos votos
válidos, far-se-á segundo turno, com os dois candidatos mais votados, no último
domingo de outubro.
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❑ ELEIÇÃO PRESIDENCIAL: Aspectos Gerais
• O que acontece se, antes de realizado o segundo turno, ocorrer a morte,
desistência ou impedimento legal de candidato?
§ 4º Se, antes de realizado o segundo turno, ocorrer morte, desistência ou
impedimento legal de candidato, convocar-se-á, dentre os remanescentes, o
de maior votação.
§ 5º Se, na hipótese dos parágrafos anteriores, remanescer, em segundo
lugar, mais de um candidato com a mesma votação, qualificar-se-á o mais
idoso.
POSSE: Art. 78 da CF
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❑ SUCESSÃO PRESIDENCIAL
• O Presidente da República pode ser substituído em caso de
impedimento, ou sucedido, em caso de vacância.
SUBSTITUIÇÃO IMPEDIMENTO
SUCESSÃO VACÂNCIA
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❑ SUCESSÃO PRESIDENCIAL
• O impedimento é sempre temporário, ocorrendo em caso de doença,
férias, etc.
• Já a vacância é DEFINITIVA, ocorrendo em caso de cassação,
renúncia ou morte.
• O substituto natural do Presidente da República é o Vice-Presidente.
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❑ SUCESSÃO PRESIDENCIAL
• No caso de vacância dupla, no entanto, a linha sucessória
presidencial brasileira está prevista no artigo 80 da CF.
1) PRESIDENTE DA CD
BRASILEIROS 2) PRESIDENTE DO SF
NATOS
3) PRESIDENTE DO STF
OBS: Réus em ação penal perante o Supremo Tribunal Federal
NÃO podem substituir o Presidente da República (ADPF 402).
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❑ SUCESSÃO PRESIDENCIAL
• ENTRETANTO, a substituição pelo Presidente da CD, do SF ou do STF é
SEMPRE TEMPORÁRIA.
REGRA DO ARTIGO 81 DA CF
NOVAS ELEIÇÕES
Se a vacância ocorrer nos 2 Se a vacância ocorrer nos 2
PRIMEIROS anos do mandato, ÚLTIMOS anos do mandato, serão
serão realizadas NOVAS realizadas NOVAS ELEIÇÕES
ELEIÇÕES DIRETAS, em 90 dias. INDIRETAS pelo CN, em 30 dias.
O NOVO PRESIDENTE, EM QUALQUER CASO, APENAS COMPLETARÁ O
MANDATO DE SEU ANTECESSOR (“Mandato Tampão”).
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❑ SUCESSÃO ESTADUAL , DISTRITAL E MUNICIPAL
• A sucessão se dará da seguinte forma:
ESTADOS E DF MUNICÍPIOS
Vice-Governador Vice-Prefeito
Presidente da AL Presidente da Câmara
de Vereadores
Presidente do TJ
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❑AUSÊNCIA DO PAÍS
• Nos termos do artigo 83 da CF: “O Presidente e o Vice-Presidente não
poderão, SEM LICENÇA do Congresso Nacional, ausentar-se do País
por PRAZO SUPERIOR A 15 DIAS, sob pena de perda do cargo.
Ausência do Presidente ou do Ausência do Presidente ou do Vice-
Vice-Presidente de ATÉ 15 dias Presidente SUPERIOR a 15 dias
NÃO é necessária EXIGE-SE autorização do
autorização do Congresso Congresso Nacional, sob
Nacional. pena de perda do cargo.
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❑AUSÊNCIA DO PAÍS
• Nos termos do artigo 83 da CF: “O Presidente e o Vice-Presidente não
poderão, SEM LICENÇA do Congresso Nacional, ausentar-se do País
por PRAZO SUPERIOR A 15 DIAS, sob pena de perda do cargo.
Ausência do Presidente ou do Ausência do Presidente ou do Vice-
Vice-Presidente de ATÉ 15 dias Presidente SUPERIOR a 15 dias
NÃO é necessária EXIGE-SE autorização do
autorização do Congresso Congresso Nacional, sob
Nacional. pena de perda do cargo.
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❑ATRIBUIÇÕES DO PRESIDENTE DA REPÚBLICA
• O rol exemplificativo das atribuições do PR estão previstas no
artigo 84 da CF.
CHEFE DE ESTADO CHEFE DE GOVERNO
VII I
VIII II
XIX III
XX
IV
XXI
XXII V
VI
IX ...
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❑ATRIBUIÇÕES DO PRESIDENTE DA REPÚBLICA
I – nomear e exonerar os Ministros de Estado
• Trata-se de uma das mais importantes atribuições do PR, uma vez que os
Ministros de Estado lhe auxiliarão diretamente na administração federal.
• Há discricionariedade para nomeação, desde que previstos os requisitos
mínimos estabelecidos pela Constituição:
1 Deve ser brasileiro (nato, naturalizado ou português equiparado)
ART. 87, CF EXCEÇÃO: Ministro da Defesa (art. 12, §3, CF)
2 Ser maior de 21 anos e estar no gozo de direitos políticos
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❑ATRIBUIÇÕES DO PRESIDENTE DA REPÚBLICA
IV – sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem como expedir decretos
e regulamentos para sua fiel execução
• A primeira atribuição está relacionada à concordância / aprovação pelo PR dos
projetos de lei aprovados pelo CN. Aplica-se aos projetos de lei ordinária e lei
complementar, mas não às Emendas Constitucionais.
• As atribuições de promulgação e publicação estão insertas na fase
complementar no processo legislativo.
• A última atribuição consiste na possibilidade de o PR expedir decretos e
regulamentos INFRALEGAIS, cuja função é REGULAMENTAR leis.
EX: A Lei 10.826/2003 (Estatuto do Desarmamento) prevê que as “armas de
fogo de uso restrito serão registradas no Comando do Exército, na forma do
regulamento desta lei”. Para isso, foi editado o Decreto n.º 3.665/200.
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❑ATRIBUIÇÕES DO PRESIDENTE DA REPÚBLICA
IX – decretar o estado de defesa e o estado de sítio
• Compete ao PR decretar o estado de defesa (art. 136, CF) e o estado de sítio
(art. 137, CF).
X – decretar e executar a intervenção federal
• Compete ao Presidente da República, cumpridos os requisitos constitucionais
(art. 36, CF), estabelecer a suspensão temporária de algum Estado ou do DF.
DELEGAÇÃO DE O PR pode delegar as atribuições
ATRIBUIÇÕES previstas nos incisos VI, XII e XXV,
primeira parte, da CF.
Ministro de Estado / Procurador Geral da República / Advogado Geral da União
(Art. 84, par. Único, CF)
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❑ RESPONSABILIDADE DO PRESIDENTE DA REPÚBLICA
• O Presidente da República poderá ser responsabilizado penal e
politicamente por seus atos. Existem, portanto, duas
responsabilidades:
CRIME COMUM: Infração penal propriamente
dita, prevista no Código Penal ou em Lei Penal
Especial
CRIMES PRATICADOS
PELO PR
CRIME DE RESPONSABILIDADE: Infração
política prevista no art. 85 da CF, regulamentada
pela Lei n.º 1.079/50.
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❑ RESPONSABILIDADE DO PRESIDENTE DA REPÚBLICA
• A competência para julgamento do Presidente da República
dependerá do tipo de “crime” praticado.
• Nos CRIMES COMUNS a competência para julgar o Presidente da
República é do Supremo Tribunal Federal, conforme art. 102, I, “b”, da
CF.
• Nos CRIMES DE RESPONSABILIDADE a competência será do Senado
Federal, tendo como Presidente do julgamento o Ministro Presidente do
STF, conforme art. 52, parágrafo único, da CF.
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❑ RESPONSABILIDADE DO PRESIDENTE DA REPÚBLICA
CRIME COMUM
• O PR poderá ser objeto de investigação criminal durante a Presidência,
mas a investigação deve tramitar perante o STF.
• Reunidas provas suficientes, pode ser oferecida denúncia perante o STF
pelo Procurador-Geral da República
• Embora a denúncia possa ser oferecida perante o STF, o seu
recebimento está condicionado à AUTORIZACÃO, por dois
terços, da Câmara dos Deputados (art. 51, inciso I, CF).
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❑ RESPONSABILIDADE DO PRESIDENTE DA REPÚBLICA
CRIME COMUM
1 2
Presidente do STF 3 Presidente da CD
Oferecimento de comunica o notificará o PR p/
denúncia ou queixa Presidente da manifestação dentro
contra o PR ao STF Câmara dos do prazo de 10
Deputados (art. sessões e enviará o
7 Se a CD autorizar e o STF receber
217, RICD) expediente à CCJ
a denúncia, o PR ficará
SUSPENSO das funções por 180
dias.
A decisão do
5 4 Presidente se
A autorização do 6 plenário da Câmara defende perante a
processo depende de será comunicada ao CCJ, que fará um
2/3 dos deputados Presidente do STF parecer a ser votado
dentro de duas pelo Plenário da
sessões Câmara
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❑ RESPONSABILIDADE DO PRESIDENTE DA REPÚBLICA
CRIME DE RESPONSABILIDADE
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❑ CONDENAÇÃO DO PRESIDENTE DA REPÚBLICA
• A condenação do Presidente da República pode ter como
consequências
A) Perda do cargo;
b) Cumprimento da pena;
CRIME COMUM
c) Suspensão dos direitos políticos;
A) Perda do cargo;
CRIME
DE
b) Inabilitação p/ o
RESPONSABILIDADE exercício de função pública
por 8 anos.
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❑ IMUNIDADES DO PRESIDENTE DA REPÚBLICA
• O Presidente da República goza de 2 Imunidades previstas no art. 86,
§3 e §4, da CF.
Art. 86. Admitida a acusação contra o Presidente da República, por
dois terços da Câmara dos Deputados, será ele submetido a
julgamento perante o Supremo Tribunal Federal, nas infrações
penais comuns, ou perante o Senado Federal, nos crimes de
responsabilidade.
§ 3º Enquanto não sobrevier § 4º O Presidente da República, na
sentença condenatória, nas infrações vigência de seu mandato, NÃO
comuns, o Presidente da República PODE ser responsabilizado por atos
não estará sujeito a prisão. estranhos ao exercício de suas
funções.
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❑ CONSELHO DA REPÚBLICA E CONSELHO DE DEFESA NACIONAL
• São órgãos superiores de CONSULTA do Presidente da República, por ele
presididos e que por ele serão convocados, nos termos do art. 84, inciso XVIII,
CF.
CONSELHO DA REPÚBLICA
• Participam do Conselho (art. 89, CF): 1) Vice-Presidente da República; 2)
Presidente da CD; 3) Presidente do SF; 4) Líderes de maioria e da minoria da
CD; 5) Líderes da maioria e da minoria do SF; 6) Ministro da Justiça; e 7) 6
cidadãos brasileiros natos.
Art. 90. Compete ao Conselho da República pronunciar-se sobre:
I - intervenção federal, estado de defesa e estado de sítio;
II - as questões relevantes para a estabilidade das instituições democráticas.
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❑ CONSELHO DA REPÚBLICA E CONSELHO DE DEFESA NACIONAL
CONSELHO DE DEFESA NACIONAL
• Participam do Conselho (art. 91, CF): 1) Vice-Presidente da República; 2)
Presidente da CD; 3) Presidente do SF; 4) Ministro da Justiça; 5) Ministro de
Estado e da Defesa; 6) Ministro das Relações Exteriores; e 7) Comandantes da
Marinha, Exército e da Aeronáutica.
§ 1º Compete ao Conselho de Defesa Nacional:
I - opinar nas hipóteses de declaração de guerra e de celebração da paz, nos termos desta Constituição;
II - opinar sobre a decretação do estado de defesa, do estado de sítio e da intervenção federal;
III - propor os critérios e condições de utilização de áreas indispensáveis à segurança do território nacional e
opinar sobre seu efetivo uso, especialmente na faixa de fronteira e nas relacionadas com a preservação e a
exploração dos recursos naturais de qualquer tipo;
IV - estudar, propor e acompanhar o desenvolvimento de iniciativas necessárias a garantir a independência
nacional e a defesa do Estado democrático.
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Vice Presidente Atribuições
Poder Executivo
Função tradicional do Poder Executivo é ➢Eleito juntamente com o Presidente da ✓ Art. 84.
administrar o Estado de acordo com as leis. República (Art. 77, §1º) ✓ Faculdade Regulamentar.
➢Função:
✓Estado Liberal – menor intervenção ✓Substituir o Presidente da República Prerrogativas
possível do Poder Executivo na ordem em caso de impedimento
econômica e social. ✓Suceder o Presidente em caso de ✓ Prisão - Art. 86, §3º.
✓Estado Social – intervenção do Poder vacância. ✓ Não pode ser responsabilizado por atos
Executivo na ordem social e econômica. ✓Integrar o Conselho da República – estranhos ao exercício da suas funções,
89, I Art. 86, §4º.
✓Integrar o Conselho de Defesa
Sistema de Governo Nacional – 91, I
Perda do Cargo
✓Presidencialismo: O Poder Executivo é ✓Atribuições conferidas por lei ✓ Crime de Responsabilidade
exercido pelo Presidente da República com Complementar – 79, par. Único (Impeachment).
o auxílio de seus Ministros de Estado. ✓Missões especiais convocadas pelo ✓ Condenação por crime comum.
✓Presidente da República = chefe de Presidente da República. ✓ Não tomar posse r.
governo e chefe de estado. ✓ Ausência do país por período
superior ao permitido.
✓Forma MONOCRÁTICA. Impedimento do Cargo
1. Vice – Presidente da República Ministros de Estado
2. Presidente da Câmara dos
✓ Auxiliares do Presidente da República.
Deputados
Presidente da República 3. Presidente do Senado Federal (74, 84, II)
✓ Livre nomeação e exoneração (84, I).
Eleição: Art. 77 4. Presidente do Supremo Tribunal
Federal ✓ Requisitos: art 87.
Reeleição: Art. 14, §1º ✓ Função: art. 87, par. Único e §§.
Posse: art. 78.
Requisitos:
Vacância do Cargo ✓ Foro por prerrogativa de função:
✓Brasileiro nato (12, §3º) Eleições: Conselhos
✓Gozo dos direitos políticos (14§3º) ✓2 primeiros anos: direta 90 dias ✓ Conselho da República – art. 89
✓35 anos de idade (14, §3º, VI, a) ✓2 últimos anos: indireta, 30 dias ✓ Conselho de Defesa Nacional, - art. 91