O sistema de organização e gestão da escola.
O estudo da escola como organização de trabalho não é novo, há toda uma pesquisa
sobre administração escolar que remonta aos pioneiros da educação nova, na década de
1930.
Tais estudos se deram no âmbito da administração escolares foram marcados por uma
concepção burocrática, funcionalista, aproximando as características da organização
escolar à organização empresarial.
Na década de 1980, com as discussões sobre reforma curricular dos cursos de Pedagogia
e de Licenciaturas, Pedagógico ou Organização do Trabalho Escolar, adotando um
enfoque crítico, a disciplina passou a ser denominada, em muitos lugares, de Organização
do Trabalho freqüentemente restrito à análise da escola dentro da organização do trabalho
no capitalismo.
Existem duas concepções bastante diferenciadas em relação às finalidades sociais e
políticas da educação: a concepção científico-racional e a concepção sociocrítica.
- Na concepção científico-racional prevalece uma visão mais burocrática e
tecnicista de escola. Sendo esse o modelo mais comum dentro da realidade
brasileira. Concebe-se a escola como uma realidade objetiva e neutra . Baseia-se na
hierarquia rigorosa, na centralização do poder no diretor, em normas rígidas e na
divisão técnica do trabalho . Suas versões variam desde a administração clássica
até o modelo de gestão da qualidade total .
Concepções Sociocríticas: Opõem-se ao modelo técnico-científico, defendendo que a
escola é uma construção social feita pelas pessoas que dela participam . Subdivide-se
em três estilos:
● Autogestionária: Recusa a autoridade centrada e defende a responsabilidade
coletiva, decisões por assembleias e alternância de funções .
“Decisões coletivas por meio de assembléias e reuniões, buscando eliminar todas as
formas de exercício de autoridade e poder.”
● Interpretativa: Foca nos significados subjetivos e nas interações humanas,
valorizando a "ação organizadora" e a cultura interna da escola em vez de
regras formais e estruturas rígidas .
“Privilegia menos o ato de organizar e mais a "ação organizadora" com valores e
práticas compartilhados.”
● Democrático-Participativa: (Defendida pelo autor) Busca um equilíbrio .
Combina a tomada de decisões coletivas e a participação com a
responsabilidade individual, coordenação e busca por uma gestão eficaz para
atingir os objetivos de ensino .
“Definição explícita de objetivos sociopolíticos e pedagógicos da escola, pela equipe
escolar.”
● Se, por um lado, a gestão democrática é uma atividade coletiva implicando a
participação e objetivos comuns, por outro, depende também de capacidades e
responsabilidades individuais e de uma ação coordenada e controlada
Cumpre esclarecer,
finalmente,
que essas concepções representam estilos de gestão em seus traços gerais.
Elas possibilitam fazer análises da estrutura e da dinâmica organizativas de
uma escola, mas raramente se apresentam de forma pura em situações
concretas.
● A Estrutura Organizacional da Escola
A estrutura organizacional de escolas se diferencia conforme a legislação dos
Estados e Municípios e conforme as concepções de organização e gestão adotadas,
mas podemos apresentar a estrutura básica das funções que escola. expressam a
organização do trabalho em uma
(MOSTRAR ORGANOGRAMA) pagina 6 do slide ou pagina 127 do artigo.
Conselho de Escola: Órgão colegiado eleito com funções consultivas, deliberativas
e fiscais, composto por representantes de toda a comunidade escolar .
Direção: Responsável por coordenar, gerenciar e organizar as atividades da
escola .
Setor Técnico-Administrativo: Cuida das "atividades-meio" para garantir o
funcionamento do colégio . Inclui a Secretaria Escolar, os Serviços Auxiliares
(zeladoria, limpeza, merenda) e Multimeios (biblioteca, laboratórios)
obs: Diferente das "atividades-fim" (que são o objetivo principal da escola, ou seja, o
processo de ensino e aprendizagem em sala de aula) , as atividades-meio servem
como um suporte estrutural e operacional. Sendo então as atividades que
asseguram as condições necessárias para que os objetivos pedagógicos da
escola sejam atingidos com sucesso.
Setor Pedagógico: Envolve o Coordenador Pedagógico (que presta assistência
didática aos professores e faz a ponte com a comunidade) , o Orientador
Educacional (que acompanha o aluno) e o Conselho de Classe (focado na avaliação
escolar dos estudantes) .
Instituições Auxiliares: Organizações que correm em paralelo para apoiar a
escola, como a Associação de Pais e Mestres (APM), o Grêmio Estudantil e a Caixa
Escolar .
O Grêmio Estudantil é uma entidade representativa dos alunos criada pela Lei
federal n. 7.398/85, que lhes confere autonomia para se organizarem em torno de
seus interesses, com finalidades educacionais, culturais, cívicas e sociais.
Corpo Docente e Discente: O conjunto de professores (que realizam o processo de
ensino-aprendizagem e participam do projeto pedagógico) e os alunos .
O processo de organização escolar dispõe, portanto, de funções que são as
propriedades comuns ao sistema organizacional de uma instituição, a partir das
quais se definem ações e operações necessárias ao seu funcionamento.
● As Funções do Sistema de Organização e Gestão (Processo
Organizacional)
Mesmo em uma gestão democrática, a escola precisa de ações racionais e
coordenadas para atingir seus fins de ensino . Para isso, utiliza quatro funções
administrativas básicas:
Planejamento: Explicitar os objetivos e antecipar decisões para o futuro da
instituição .
Organização: Racionalizar e estruturar os recursos (humanos, físicos, financeiros)
para viabilizar o que foi planejado .
Direção e Coordenação: Coordenar o esforço humano e o trabalho coletivo de toda
a equipe escolar .
Avaliação: Comprovar, diagnosticar e analisar sistematicamente o funcionamento e
o rumo das ações pedagógicas e administrativas .