Boletim de Serviço Eletrônico em 05/10/2023

MINISTÉRIO DO DESENVOLVIMENTO AGRÁRIO E AGRICULTURA FAMILIA

INSTITUTO NACIONAL DE COLONIZAÇÃO E REFORMA AGRÁRIA
Corregedoria-Geral
Gabinete do Corregedor-Geral - CGE-GAB
Brasília/DF, SBN Quadra 01 Bloco D Lote 32,
CEP 70057-900 [Link]

PORTARIA Nº 54, DE 04 DE OUTUBRO DE 2023

Dispõe sobre os critérios de priorização de análise

e instauração de procedimentos correcionais no
âmbito da Corregedoria-Geral do INCRA.

O CORREGEDOR-GERAL DO INSTITUTO NACIONAL DE COLONIZAÇÃO E REFORMA AGRÁRIA, no uso das

atribuições que lhe foram conferidas pelos artigos 111; 114, inciso I; 116 e 117 do Regimento Interno do INCRA,
aprovado pela Portaria 2.541/2021/INCRA, publicada no DOU em 28 de dezembro de 2022 e
CONSIDERANDO o constante dos autos do processo nº 54000.106583/2020-62, resolve:
Art. 1º Estabelecer os critérios de priorização de demandas correcionais, no âmbito da Corregedoria-
Geral do INCRA e sugestivos às Seções de Correição das Superintendências Regionais.
Art. 2º A Matriz de Priorização de Processos (MPP) é uma ferramenta de gestão das demandas
correcionais da Corregedoria-Geral do INCRA para atribuir maior celeridade, eficiência, efetividade e impessoalidade à
atividade disciplinar.
Art. 3º São condutas esperadas dos servidores da CGE e das Seções de Correição, a serem observadas
no cumprimento desta Portaria:
I - eficiência e celeridade no tratamento dos processos que ingressam na unidade;
II - impessoalidade na atribuição de pontuação;
III - atendimento ao nível de prioridade constantes das matrizes;
IV - auxílio à autoridade competente no tratamento das demandas de natureza disciplinar de modo
tempestivo.
Art. 4º Os seguintes critérios serão considerados na priorização de processos para a análise de
admissibilidade de notícias de irregularidades sob apuração no âmbito da Corregedoria-Geral do INCRA:
I- Eliminatórios:
a) não correcional;
b) litispendência administrativa;
c) incompetência.

II - Classificatórios:
a) tipo de análise;
b) condição do agente envolvido;
c) penalidade aplicável em abstrato ao caso;
d) tempo de permanência do processo na CGE;
e) origem da demanda;
f) repercussão do fato na mídia.
 Art. 5º Os critérios classificatórios, descrição e pesos a serem considerados na avaliação para priorização
de análise de demandas correcionais estão dispostos no Anexo I desta Portaria, de acordo com o memorial descritivo
no Anexo II.
Art. 6º Os processos serão analisados pelos servidores disponíveis, respeitando o nível de priorização.
Art. 7º O prazo prescricional será utilizado como parâmetro para a definição da ordem de prioridade de
instauração de processos acusatórios, priorizando-se o(s) processo(s) cuja data de prescrição esteja mais próxima.
Parágrafo único. A gravidade da conduta e a proteção do interesse público também poderão ser
utilizados pela autoridade instauradora como critérios para determinar a ordem de instauração de processos
acusatórios.
Art. 8º A capacidade operacional e orçamentária da unidade deverão ser levadas em consideração para
a definição do momento adequado para a instauração de processos acusatórios, a partir da priorização das demandas
correcionais.
Art. 9º A critério da autoridade competente, mediante decisão fundamentada, poderão ser
adotados outros critérios necessários e imprescindíveis para a priorização da análise e da instauração processual.
Art. 10. As informações inseridas na matriz de priorização de processos não deverão conter dados
sigilosos.
Art. 11. Os critérios estabelecidos nesta Portaria poderão ser adotados no âmbito das
Superintendências Regionais que, mediante ato próprio do seu dirigente, poderão definir os critérios de priorização de
processos de natureza disciplinar a serem adotados pela respectiva Seção de Correição, podendo adequá-los às
especificidades locais.
Art. 12. Essa Portaria torna sem efeito a Portaria 52/CGE/INCRA, de 03 de outubro de 2023.
Art. 13. Fica revogada a Portaria 1.214/CGE/INCRA, de 11 de agosto de 2021.
Art. 14. Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicação.

JORGE MOURÃO
Corregedor-Geral do INCRA

Documento assinado eletronicamente por Jorge Luiz Lopes Mourão, Corregedor(a)-Geral, em 04/10/2023, às 19:10,
conforme horário oficial de Brasília, com fundamento no art. 6º, § 1º, do Decreto nº 8.539, de 8 de outubro de
2015.

A autenticidade deste documento pode ser conferida no site [Link]

acao=documento_conferir&id_orgao_acesso_externo=0, informando o código verificador 17843136 e o código CRC
11C6AA2D.

ANEXO I -
MATRIZ DE PRIORIZAÇÃO DE PROCESSOS

CRITÉRIOS

E - Eliminatórios
Não correcional 0
Litispendência 1
Incompetência 2

C - Classificatórios
C1 - Tipo de análise Pontuação (P) Peso (Pe) P x Pe
Prescrito 1 3
Padrão 2 3 6
 Continuação 3 9
Avocação 4 12

C2 - Condição do agente envolvido Pontuação (P) Peso (Pe) P x Pe

Apenas ex-ocupante(s) de
cargo(s) em comissão (chefe de divisão, 1 10
assistente)
Servidor efetivo / Cargo comissionado
1,5 15
(chefe de divisão, assistente)
Apenas ex-ocupante do cargo de
10
Superintendente Regional ou de 2 20
Coordenador-Geral
Servidor efetivo ex-ocupante dos cargos de
2,5 25
Superintendente ou Coordenador-Geral
Superintendente ou Coordenador-Geral no
3 30
exercício do cargo

C3 - Possível penalidade Pontuação (P) Peso (Pe) P x Pe

Advertência 1 5

Suspensão 3 5 15

Demissão 5 25

C4 - Tempo na unidade CGE Pontuação (P) Peso (Pe) P x Pe

Acima de 721 dias 1 5

De 181 a 720 dias 2 5 10

Até 180 dias 3 15

C5 - Origem da demanda Pontuação (P) Peso (Pe) P x Pe

[Link] / Seção de Correição 1 2

Auditoria / PFE / CGU 2 4

2
Inquérito Policial / Inquérito Civil Público 3 6
Ação Penal 4 8

Decisão Judicial / Acórdão TCU 5 10

C6 - Denúncia com repercussão/influência

Pontuação (P) Peso (Pe) P x Pe
na mídia
Sem repercussão 0 0
Baixa / Pequena 1 2 2
Média 2 4
Grande / Alta 4 8

Após análise prévia dos critérios eliminatórios/classificatórios dispostos nos itens anteriores, proceder-se-á
com o somatório final da pontuação obtida em cada critério, levando-se em consideração os intervalos abaixo
definidos para definição do nível prioridade:

Intervalo Nível de prioridade

 >= 25 <= 40 muito baixa
> 41 <= 55 baixa
> 56 <= 70 média
> 71 <= 85 alta
> 86 <= 100 muito alta

ANEXO II -
MEMORIAL DESCRITIVO

DESCRIÇÃO DOS CRITÉRIOS DE ELIMINAÇÃO, CLASSIFICAÇÃO E PRIORIZAÇÃO DE PROCESSOS CORRECIONAIS NA DIP (JUÍZO DE
ADMISSIBILIDADE)

1. Eliminatório Campos Coluna D

Verificado que não diz respeito a matéria correcional, a análise do
processo não prosseguirá na DIP, devendo os autos serem retornados
Não correcional ao SEGEC via despacho fundamentado. Preencher somente o campo
com o valor "0 - Não Correcional". Obs.: Não é necessário preencher
os demais campos.
Se for verificado que ocorre repetição de demanda que já se encontra
Litispendência em análise na DIP, preencher o campo "1 - Litispendência". Obs.:
Não é necessário preencher os demais campos.
Se for verificado que envolve Presidente ou Diretor(es) ou que a
matéria não é de competência da CGE ou se for de competência das
Incompetência Superintendências Regionais, preencher o campo "2 -
Incompetência". Preencher somente o campo com o valor "2 -
Incompetência". Obs.: Não é necessário preencher os demais campos.

2. Classificatório - Colunas E a J
Critérios Campos Descrição do critério
Se for verificado que ocorreu prescrição da penalidade aplicável ao
Prescrito caso concreto sob análise, considerando a data de conhecimento do
fato pela autoridade instauradora, preencher o campo com o valor "1".
Se for verificado que se trata de uma demanda inicial da CGE,
Padrão
preencher o campo com o valor "2".
C1 - Tipo de análise
Se for verificado que se trata da continuidade de uma análise já
Continuação realizada na DIP ou encaminhada pela SR(00)-SC com Nota Técnica,
preencher o campo com o valor "3".
Se for verificado que se trata de processo avocado pelo Corregedor-
Avocação
Geral, preencher o campo com o valor "4".

C2 - Condição do agente Apenas ex-ocupantes de Se for verificado que a conduta foi praticada por agente ocupante de
envolvido cargos comissionados cargo em comissão, à época dos fatos, sem vínculo com o serviço
(chefe de divisão, público (chefe de divisão, assistente), preencher o campo com o valor
assistente) "1".
Se for verificado que a conduta foi praticada por servidor efetivo ou
Servidor efetivo / Cargo ocupante de cargo em comissão (chefe de divisão ou assistente) -
comissionado (chefe de servidores ativos, preencher o campo com o valor "1,5". Obs.:
divisão, assistente) Servidor contratado por regime temporário, com contrato vigente no
INCRA, considerar a mesma classificação deste critério.
Apenas ex-ocupantes dos Se for verificado que a conduta foi praticada por agente ocupante de
cargos de cargo em comissão - sem vínculo com o serviço público (apenas ex-
Superintendente ou ocupantes dos cargos de Superintendente ou Coordenador-Geral),
Coordenador-Geral preencher o campo com o valor "2".
Servidor efetivo ex-
Se for verificado que a conduta foi praticada por servidor efetivo, ex-
ocupante dos cargos de
ocupantes dos cargos de Superintendente ou Coordenador-Geral,
Superintendente ou
preencher o campo com o valor "2,5".
Coordenador-Geral
Superintendente ou Se for verificado que a conduta foi praticada por Superintendente ou
Coordenador-Geral no Coordenador-Geral que se encontre no exercício do cargo, preencher
 exercício do cargo o campo com o valor "3".
Obs.: Se for verificado que o(s) fato(s) envolve(m) conduta(s) de mais de 1 (um) agente público, para o preenchimento deve ser considerado o
agente que ocupa o maior cargo ou a maior função de nível hierárquico.

Se for verificado, na análise preliminar, que a conduta enquadra

violação de proibição constante do art.117, incisos I a VIII e XIX, e
Advertência de inobservância de dever funcional previsto em lei, regulamentação
ou norma interna, que não justifique imposição de penalidade mais
grave, preencher o campo com o valor "1".
Se for verificado, na análise preliminar, que a conduta se enquadra
em caso de reincidência das faltas punidas com advertência e de
C3 - Possível penalidade violação das demais proibições que não tipifiquem infração sujeita à
Suspensão
penalidade de demissão, ou quando do cometimento das faltas
prevista nos incisos XVII e XVIII do art. 117 da Lei nº 8.112/1990,
preencher o campo com o valor "3".
Se for verificado, na análise preliminar, que a conduta do agente
enquadra nas irregularidades previstas nos incisos IX a XVI do artigo
Demissão
117 e de todos os incisos do artigo 132 da Lei 8.112/1990, preencher
o campo com o valor "5".
Obs.: Se for verificado que o(s) fato(s) envolve(m) mais de 1 (uma) conduta, para o preenchimento deve ser considerado a penalidade de maior
gravidade.

Se for verificado que a contagem do prazo prescricional (ciência da

autoridade instauradora) tem mais de 721 dias (possibilidade de
Acima de 721 dias
penalidade de suspensão prescrita), preencher o campo com o valor
"1".
Se for verificado que a contagem do prazo prescricional (ciência da
C4 - Tempo na unidade autoridade instauradora) encontra-se entre 181 e 720 dias
De 181 a 720 dias
CGE (possibilidade de penalidade de advertência prescrita, mas ainda
possível a celebração de TAC), preencher o campo com o valor "2".
Se for verificado que a contagem do prazo prescricional (ciência da
autoridade instauradora) possui menos de 180 dias e ainda vigentes
Até 180 dias
todos os prazos prescricionais (possível indicação de celebração de
TAC), preencher o campo com o valor "3".

[Link] / Seção de Se for verificado que o processo provém da Ouvidoria ([Link]) ou da

Correição Seção de Correição da SR(00), preencher o campo com o valor "1".
Se for verificado que o processo provém da Auditoria Interna, da
Auditoria / PFE / CGU
PFE/AGU ou da CGU, preencher o campo com o valor "2".
Inquérito Policial / Se for verificado que o processo provém de Inquérito Policial ou
C5 - Origem da demanda
Inquérito Civil Público Inquérito Civil Público, preencher o campo com o valor "3".
Se for verificado que o processo provém de Ação Penal, preencher o
Ação Penal
campo com o valor "4".
Decisão Judicial / Acórdão Se for verificado que o processo provém de Decisão Judicial ou de
TCU Acórdão do TCU, preencher o campo com o valor "5".

No caso de não ser identificada uma repercussão na mídia do

Sem repercussão
fato/objeto de análise, preencher o campo com o valor "0".
No caso de haver uma baixa repercussão do fato/objeto de análise na
mídia, deverá ser feita uma análise do grau de exposição negativa da
Baixa / Pequena
instituição (por exemplo, jornais, TV, internet, nível local). Preencher
o campo com o valor "1".
C6 - Denúncia com
repercussão/influência na
No caso de ocorrência de repercussão do fato de forma pontual na
mídia, deverá ser feita uma análise do grau de exposição negativa da
mídia Média
instituição (por exemplo, jornais, TV, internet, nível regional).
Preencher o campo com o valor "2".
No caso de ocorrência de uma ampla repercussão na mídia do fato
sob análise, deverá ser feita uma análise do grau de exposição
Grande / Alta
negativa da instituição (por exemplo, jornais, TV, internet, nível
nacional). Preencher o campo com o valor "4".
 3. Pontuação Coluna L
Somatório da pontuação de cada critério pelo seu peso (P x Pe). Automático, não preencher.

Exemplo cálculo L12: =SOMA((E12*3)+(F12*10)+(G12*5)+(H12*5)+(I12*2)+(J12*2))

4. Nível de Prioridade Coluna M

Intervalo Nível de prioridade
>=25 <= 40 muito baixa
>=41 <= 55 baixa
>=56 <= 70 média
>=71 <= 85 alta
>=86 <= 100 muito alta
Após a pontuação, de forma automática o nível de prioridade vai ser classificado de acordo com
o intervalo, que vai de 25 a 100 pontos. Obs.: Para matéria não correcional, litispendência e
incompetência (critérios eliminatórios), o resultado aparecerá como "0".
No caso de mesma pontuação, após o preenchimento dos critérios (C1 a C6), o desempate deve
ser realizado em função do menor prazo prescricional (advertência, suspensão e demissão),
considerando em perspectiva o enquadramento da suposta conduta irregular nos termos da Lei nº
8.112/1990.

Referência: Processo nº 54000.106583/2020-62 SEI nº 17843136