Plano de emergência

Conjunto de medidas que estabelecem as responsabilidades setoriais

e as ações a serem desencadeadas imediatamente após o incidente,
além de recursos adequados à prevenção, controle e combate à
poluição.

Plancon

Conjunto de procedimentos e ações que buscam a integração dos

vários planos de emergência setoriais.

“Documento que registra o planejamento elaborado a

partir da percepção e análise de um ou mais cenários de
risco de desastres e estabelece os procedimentos para
ações de monitoramento (acompanhamento das
ameaças), alerta, alarme, fuga, socorro, assistência às
vítimas e restabelecimento de serviços essenciais.

(BRASIL, 2017, p. 22)

I - indicação das responsabilidades de cada órgão na gestão de

desastres, especialmente quanto às ações de preparação, resposta e
recuperação;

II - definição dos sistemas de alerta a desastres, em articulação com o

sistema de monitoramento, com especial atenção dos
radioamadores;

III - organização dos exercícios simulados, a serem realizados com a

participação da população;

IV - organização do sistema de atendimento emergencial à população,

incluindo-se a localização das rotas de deslocamento e dos pontos
seguros no momento do desastre, bem como dos pontos de abrigo
após a ocorrência de desastre;

V - definição das ações de atendimento médico-hospitalar e

psicológico aos atingidos por desastre;

VI - cadastramento das equipes técnicas e de voluntários para

atuarem em circunstâncias de desastres;

VII - localização dos centros de recebimento e organização da

estratégia de distribuição de doações e suprimentos.

(BRASIL, 2010).
Nesse contexto, a participação social da população na elaboração do
Plancon torna as suas ações mais efetivas. De acordo com o Livro
Base: elaboração de Plano de Contingência (BRASIL, 2017) da Sedec,
esse envolvimento da sociedade civil contribui e facilita a atuação do
gestor de proteção e defesa civil (P&DC), principalmente, porque:

 amplia a compreensão da população acerca dos riscos e das

ações de gestão, gerando uma postura de corresponsabilidade;

 reforça a credibilidade do gestor e de sua equipe, pois a

população sente-se parte integrante do processo de tomada de
decisão;

 favorece o cumprimento de exigências legais em relação à

participação e controle social;

 há maior probabilidade de o plano corresponder às

necessidades reais e ser eficiente;

 as decisões e os programas são enriquecidos pelo

conhecimento e pela experiência de muitas pessoas;

 as pessoas que cooperam na elaboração ou nas decisões

tornam-se mais interessadas e envolvidas na sua execução e
não precisam ser convencidas;

 fortalece e legitima a participação da sociedade e governança

local;

 desenvolve a corresponsabilidade pelos problemas e pelas

soluções e a capacidade de se colocar no lugar do outro.

(BRASIL, 2017, p. 24-25)

Cenários são situações para as quais é preciso organizar uma

resposta. Em outras palavras, são as diferentes maneiras de
ocorrência de um desastre. A palavra cenário deriva de cena, que
seria, na verdade, contar uma história. Três elementos são
necessários para definir um cenário: ameaças, vulnerabilidades e
capacidades/recursos.

(BRASIL, 2017, p. 31)

 Rec
Ação Atribuição Instituição Responsável Contato disp

Acompanhamento
Monitoramento das cotas de alerta e
de transbordamento

Acompanhamento
dos dados do
Alerta monitoramento com
os parâmetros de
risco pré-definidos

Acionamento dos
mecanismos de
alarme sonoro e
Alarme
disparo de
mensagens para a
população afetada

Verificação dos
Fuga pontos de encontro e
abrigos

Preparação para
Abrigamento recebimento da
população

Triagem e
Socorro atendimento pré-
hospitalar das vítimas

Oferta de itens de
Assistência assistência
humanitária

Restabelecimento de
Restabeleciment
sistemas de
o
comunicação
 Levantamento
e organização Reunião de
Líder / Co
Tarefa de informações discussão /
Responsável da
/ elaboração de aprovação
sugestões

Nome / Da
Boas-vindas ao GT Prazo em dias Data prevista
instituição pre

Reunião de boas-vindas,
apresentação e planejamento

Análise do(s) cenário(s) de risco

Levantamento de materiais
de referência

Análise dos materiais

recolhidos

Montagem do Plancon e definição de ações e procedimentos

Cadastro de recursos para

monitoramento

Cadastro de recursos para

alerta

Cadastro de recursos para

alarme

Cadastro de recursos para

fuga

Cadastro de recursos para

abrigamento

Cadastro de recursos para

socorro

Cadastro de recursos para

assistência

Cadastro de recursos para

restabelecimento

Definição de atribuições para

monitoramento
 Levantamento
e organização Reunião de
Líder / Co
Tarefa de informações discussão /
Responsável da
/ elaboração de aprovação
sugestões

Definição de atribuições para

alerta

Definição de atribuições para

alarme

Definição de atribuições para

fuga

Definição de atribuições para

abrigamento

Definição de atribuições para

socorro

Definição de atribuições para

assistência

Definição de atribuições para

restabelecimento

Definição de responsáveis
para monitoramento

Definição de responsáveis
para alerta

Definição de responsáveis
para alarme

Definição de responsáveis
para fuga

Definição de responsáveis
para abrigamento

Definição de responsáveis
para socorro

Definição de responsáveis
para assistência
 Levantamento
e organização Reunião de
Líder / Co
Tarefa de informações discussão /
Responsável da
/ elaboração de aprovação
sugestões

Definição de responsáveis
para restabelecimento

Definição de responsáveis e
periodicidade para revisão e
atualização de cadastro de
recursos

Definição de responsáveis e
periodicidade para revisão e
atualização de atribuições e
responsáveis

Definição de responsáveis e
periodicidade para
organização de simulados

Preenchimento de formulários
/ montagem do documento
final

Revisão e aprovação do
documento final pelo GT

Revisão e aprovação do documento final pelo GT

Organização

Realização

Organização de sugestões
para audiência pública

Audiência Pública

Organização

Realização

Atualização do documento

Validação do documento
 Levantamento
e organização Reunião de
Líder / Co
Tarefa de informações discussão /
Responsável da
/ elaboração de aprovação
sugestões

Cerimônia de assinaturas

Divulgação

Definição dos meios de

divulgação

Preparação do documento de
divulgação

Disponibilização do
documento

Relatório Técnico do GT do Plancon

Local:

Data:

Pág. Assunto/Tema Resumo da

Parecer do GT
Contribuição

Breve comentário
e justificativa do
GT dizendo se a
contribuição é ou
não válida para
Resumir a alteração do
contribuição Plancon.
Identificar o
recebida Alguns
N° da página. tema da
durante a comentários
contribuição.
consulta podem ser
pública. pertinentes, mas
não
necessariamente
irão alterar o
documento
formal.
Assinatura dos integrantes do GT

Fonte: Equipe Ceped/UFSC (2021).

 1ª etapa

Iniciar com a apresentação dos integrantes do grupo de trabalho

(incluindo nome e organização a qual pertencem ou representam),
breve exposição da estrutura formal do Plancon e leitura do relatório
técnico do GT, com o resumo das contribuições recebidas durante a
consulta pública.

 2ª etapa

Em seguida, realizar a prestação de contas do Plancon propriamente

dita. A prestação de contas do Plancon é uma espécie de balanço
financeiro apresentado em forma de relatório, o qual tem por
finalidade dar transparência e publicidade aos recursos públicos
aplicados no período de preparação e execução do documento do
Plancon nas diversas atividades realizadas pelo órgão de proteção e
defesa civil do estado ou município e demais colaboradores que
integraram o GT.

 3ª etapa

Posteriormente, abrir o debate aos interessados para o registro das

contribuições e propostas advindas da discussão e, se necessário,
correção e atualização do Plancon.

 4ª etapa:

Finalizar a audiência com a aprovação do plano corrigido (se

necessário), que é validado mediante a coleta de assinaturas dos
signatários.

Ofício circular nº 000/2021

Local/Data
Ao
(Nome completo)
(Função)

Prezado(a) Senhor(a)
 A Coordenadoria Municipal de Proteção e Defesa Civil de
______________ (nome da cidade) convida Vossa Senhoria para
participar da audiência pública de avaliação e prestação de
contas do Plano Municipal de Contingência para o
enfrentamento dos riscos decorrentes de _________________
(especificar o cenário de risco escolhido), conforme segue:

Data: 10 de junho de 2021

Hora: 15h
Local: sala de reunião da Compdec, junto ao prédio da Prefeitura
Municipal

Favor confirmar presença com (nome), via WhatsApp (48)

95555-5555.

Atenciosamente,

Coordenador(a) Municipal de P&DC

Defesa Civil somos todos nós!

 indicação das organizações participantes;

 •

tempo médio de desocupação das residências;

 •

tempo médio para o deslocamento nas rotas de fuga;

 •

tempo médio para chegar nos pontos de encontro ou abrigos;

 •

número de pessoas removidas no exercício.