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EMENDAS

O documento descreve as regras para transferências especiais de recursos financeiros entre a União e entes federados, enfatizando que os recursos devem ser aplicados em despesas de capital e nas áreas de competência do ente beneficiado. As emendas parlamentares impositivas podem alocar recursos apenas por meio de transferências com finalidade definida, independentemente da adimplência do ente federativo. Além disso, o documento menciona que certas despesas, como pessoal e serviços da dívida, não podem ser canceladas para utilização em emendas.

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EMENDAS

O documento descreve as regras para transferências especiais de recursos financeiros entre a União e entes federados, enfatizando que os recursos devem ser aplicados em despesas de capital e nas áreas de competência do ente beneficiado. As emendas parlamentares impositivas podem alocar recursos apenas por meio de transferências com finalidade definida, independentemente da adimplência do ente federativo. Além disso, o documento menciona que certas despesas, como pessoal e serviços da dívida, não podem ser canceladas para utilização em emendas.

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Transferência Finalidade

Transferência Especial
Definida

Repassados diretamente ao ente federado beneficiado, Recursos serão vinculados à


independentemente de celebração de convênio ou de programação estabelecida na
instrumento congênere emenda parlamentar

Recursos serão aplicados nas


Pertencerão ao ente federado no ato da efetiva transferência
áreas de competência
financeira
constitucional da União
Serão aplicadas em programações finalísticas das áreas de
competência do Poder Executivo do ente federado beneficiado

Pelo menos 70% (setenta por cento) das transferências


especiais deverão ser aplicadas em despesas de capital (vedada
a utilização para pagamento de encargos referentes ao serviço
da dívida)
Poderá firmar contratos de cooperação técnica para fins de
subsidiar o acompanhamento da execução orçamentária na
aplicação dos recursos.
Não integram a receita do Estado, do Distrito Federal e dos Municípios para fins de repartição
e para o cálculo dos limites da despesa com pessoal ativo e inativo
Não integram a receita do Estado, do Distrito Federal e dos Municípios para fins de repartição
e para o cálculo de endividamento
Vedada a aplicação para despesas com pessoal e encargos sociais relativas a ativos e inativos,
e com pensionistas
Vedada a aplicação de encargos referentes ao serviço da dívida
As emendas individuais impositivas apresentadas pelo parlamento ao projeto de lei orçamentária anual encaminhado pelo
presidente da República somente podem alocar recursos aos estados por meio de transferência com finalidade definida.

Transferência com finalidade definida Convênio/contrato


Transferência especial Repasse direto
O pagamento das emendas parlamentares impositivas não está condicionado à
adimplência do ente federativo que receberá os recursos. Nesse sentido, a União
deve executar essas transferências obrigatórias independentemente de o estado, o
Distrito Federal ou o município estar adimplente (em dia com suas obrigações). A
única exigência é que as transferências respeitem o limite constitucional da receita
líquida.

Como ocorre com as demais matérias, também nas votações do projeto de lei
orçamentária é permitido aos parlamentares a apresentação de destaques para
votação em separado. Requerido apenas por membro da Comissão Mista durante as
sessões de discussão e votação das matérias, o destaque é um recurso que o
parlamentar utiliza para propor a alteração: (i) de emenda ou parte de emenda;
(ii) de parte do substitutivo; e (iii) de parte do projeto. Os efeitos pretendidos pelo
destaque são de várias ordens: redução, acréscimo, remanejamento, recomposição,
aprovação, exclusão ou correção de erro material. No caso do projeto de lei
orçamentária anual, a maior parte dos destaques tem por objetivo obter, junto aos
relatores, novos recursos além daqueles já concedidos quando da apreciação das
emendas

As despesas que não podem ser canceladas para utilização em emendas foram
enumeradas no inciso II: pessoal, serviços da dívida e transferências
constitucionais.

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