Avaliação é a investigação e sistematização de conhecimentos para
fazer julgamento de valor de uma intervenção ou qualquer de seus
componentes com o objetivo de ajudar na tomada de decisões. Ou seja, avaliar
consiste, fundamentalmente, em fazer um julgamento de valor sobre uma
intervenção, empregando um dispositivo que permita fornecer informações
cientificamente válidas e socialmente legítimas sobre uma intervenção ou
qualquer um de seus componentes, considerando os diferentes atores
envolvidos que possam ter julgamentos diferentes, de modo a revelar a posição
sobre a intervenção e construir (individual ou coletivamente) um julgamento
que possa se traduzir em ações. (CHAMPAGNE et al., 2009).
Diferente do Monitoramento a Avaliação é uma atividade que ocorre de
forma esporádica utilizada para tirar conclusões quanto à relevância e eficácia
do projeto ou programa, está relacionada ao julgamento de todo o processo e
ocorre a longo prazo focando em melhorar sua eficácia, conduzido por
avaliadores internos e externos.
Já o Monitoramento é o acompanhamento rotineiro das informações
prioritárias sobre um programa e seus resultados esperados. Nele as
atividades serão examinadas bem como o seu andamento, podendo nele ser
identificados os “gargalos” durante esse processo. Constitui-se num processo
analítico que, mediante um conjunto de atividades, permite registrar, compilar,
medir, processar e analisar informações que revelam o curso ou
desenvolvimento de uma atividade programada, visando alcançar seus
objetivos. É um processo sistemático e contínuo que produz informações
sintéticas, em tempo eficaz, permitindo uma rápida avaliação situacional,
propiciando uma intervenção oportuna (GARCIA, 2001).No monitoramento é
acompanhado o funcionamento do programa, já que está relacionado a sua
observação, melhorando sua eficiência e feito de forma interna. E ocorre em
curto prazo. As informações coletadas nesse processo ajudam na análise de
cada aspecto do projeto ou programa, para avaliar a eficiência e ajustar onde
for essencial.
A institucionalizar a prática da Avaliação e do Monitoramento no âmbito
do Sistema Único de Saúde (SUS) é importante, pois todo o sistema funciona
através de Políticas e Programas para o desenvolvimento de suas ações,
principalmente na questão de alcançar as metas do que foi proposto e fazer a
monitorização e avaliação dos indicadores da qualidade para melhorar a saúde
da população Ressaltando que essas avaliações desenvolvidas nos SUS
também podem e devem ser monitoradas e avaliadas e esse processo é
denominado meta avaliação.
Ou seja, avaliação no campo da saúde é relevante para a promoção da
mudança nos rumos das políticas norteadoras no SUS. Visto que a melhoria
de toda e qualquer política pública voltada a saúde passa pelo reconhecimento
de seus problemas e pelo exercício de encontrar caminhos para que os
mesmos sejam solucionados da melhor maneira. A construção e
aperfeiçoamento de ferramentas e dispositivos de monitoramento e avaliação
adequados na atualidade do SUS são capazes de contribuir para a
qualificação e melhoria dos processos de Gestão da Saúde como um todo.