Poder Constituinte
A Força que Cria e Transforma o Estado
FOCO OAB: Desenhando o Direito
O Conceito Central
É o poder de elaborar uma nova Constituição ou de reformar a já existente. Ele é o ”Po-
der dos Poderes”, pois é dele que derivam as competências do Legislativo, Executivo e
Judiciário.
1 1. Poder Constituinte Originário (PCO)
É o poder que dá origem a um novo Estado ou rompe com a ordem jurídica anterior para criar
uma nova.
1.1 Características do PCO (Mnemônico: I-A-I-I)
• Inicial: Dá início a uma nova ordem jurídica, do zero.
• Autônomo: O titular (Povo) decide como o Estado será estruturado sem interferências.
• Incondicionado: Não segue um rito ou forma pré-estabelecida por leis anteriores.
• Ilimitado (Juridicamente): Não respeita limites de leis anteriores. Nota: Existem limites
sociológicos e de direitos humanos supranacionais para correntes modernas.
2 2. Poder Constituinte Derivado (PCD)
É o poder criado pelo Originário para atualizar a Constituição. Ao contrário do primeiro, este é
**Limitado e Condicionado**.
2.1 Espécies de Poder Derivado
1. Reformador: É o poder de modificar a CF por meio de Emendas Constitucionais.
2. Decorador: É o poder que os Estados-Membros possuem para criar suas próprias Cons-
tituições Estaduais (respeitando a CF/88).
3. Revisor: Poder previsto no Art. 3º do ADCT para uma revisão única após 5 anos da pro-
mulgação (já ocorreu em 1993).
3 3. Limites ao Poder de Reforma (Art. 60, CF)
Este é o ponto que cai em 90% das questões da OAB sobre o tema. O Poder Reformador não
pode tudo!
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3.1 Limites Circunstanciais
A CF não pode ser emendada na vigência de:
• Intervenção Federal;
• Estado de Defesa;
• Estado de Sítio.
3.2 Limites Formais (Procedimentais)
• Iniciativa: Apenas 1/3 da Câmara ou Senado, Presidente da República ou mais da metade
das Assembleias Legislativas.
• Quórum: 3/5 dos votos, em 2 turnos, em cada casa do Congresso Nacional.
• Promulgação: Pelas Mesas da Câmara e do Senado (o Presidente não sanciona nem veta
PEC).
3.3 Limites Materiais (Cláusulas Pétreas - Art. 60, §4º)
1. A forma federativa de Estado;
2. O voto direto, secreto, universal e pe
Matérias que não podem ser abolidas (nem mesmo por emenda):
3. A separação dos Poderes;
4. Os direitos e garantias individuais.
4 4. Poder Constituinte Difuso (Mutação)
Não muda o texto, muda o sentido!
• Ocorre quando o STF dá uma nova interpretação a um artigo da CF sem alterar uma única
letra do que está escrito.
• É um processo informal decorrente das mudanças na sociedade.
5 QUADRO COMPARATIVO: RESUMO DE OURO
Atributo Originário Derivado
Natureza Poder de Fato / Político. Poder de Direito / Jurídico.
Limites Ilimitado e Soberano. Limitado pela CF/88.
Forma Incondicionado. Condicionado (Rito PEC).
Finalidade Criar o Estado. Manter/Atualizar o Estado.
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6 DICAS ”DESENHANDO O OAB”
Fique Esperto:
• O Presidente da República pode propor uma emenda, mas não pode vetar o
resultado.
• Se uma proposta de emenda é rejeitada, ela só pode ser apresentada de novo
na próxima sessão legislativa (ano que vem).
• Municípios não possuem Poder Constituinte Decorador; eles possuem apenas
Poder de Auto-organização via Lei Orgânica.
“O Poder Constituinte é a vontade do povo transformada em lei suprema.”