24/02/2025, 20:37 UNIP - Universidade Paulista : DisciplinaOnline - Sistemas de conteúdo online para Alunos.
As obras de Engenharia Civil sempre têm um propósito.
Este propósito pode ser o aperfeiçoamento de um abrigo para habitar, para
trabalhar, ou mesmo para conviver nos tempos livres. Pode ser um meio mais
adequado para se locomover, para se comunicar, para enviar e receber coisas ou
informações. O propósito de uma obra de engenharia civil também pode ser o
incremento, tanto em quantidade quanto em qualidade, da produção de bens, de
serviços, de energia, e de tudo o que o ser humano seja capaz de imaginar.
Neste sentido, é possível afirmar que todas as necessidades, aspirações,
símbolos..., enfim, todo e qualquer sonho do ser humano, implica em obras de
engenharia civil.
Seja uma habitação, uma indústria ou um escritório, uma usina hidroelétrica,
nuclear ou eólica, uma estação de tratamento de água, uma estrada, um porto, ou
uma antena de telecomunicações.
Seja um hospital, um museu ou um obelisco, qualquer coisa que envolva uma
atuação humana, implica em obras de engenharia civil. E a recíproca é verdadeira:
não há obras de engenharia civil que não tenham um propósito plenamente
fundamentado nas atividades humanas.
Desta forma toda obra de engenharia civil começa com uma intenção. Desta
intenção, segue-se um plano. Deste plano, segue-se um projeto. O projeto
representa a própria essência da engenharia. Um projeto significa a previsão, a
análise e a definição de um conjunto de atividades que serão necessárias para, a
partir das condições atuais, atingir-se a situação desejada.
Apenas reagir às circunstâncias de cada momento não é próprio da engenharia
civil, muito embora possam ocorrer situações em que tal atitude seja necessária.
Próprio da engenharia civil é tentar prever cada situação, imaginar as soluções
possíveis, analisar vantagens e desvantagens, decidir pela solução mais adequada
e detalhar a forma, os meios e os métodos de aplicá-la.
Uma obra de engenharia civil, portanto, começa muito antes da instalação do
canteiro de obras. E, face à complexidade atingida, tornou-se necessária uma
variedade tão ampla de atividades, que requer o trabalho conjunto e plenamente
integrado de muitos profissionais, especialistas nas mais diversas áreas do
conhecimento.
Até bem pouco tempo atrás, as questões fundamentais na elaboração de um
projeto eram apenas duas. A primeira era o que fazer para atingir a situação
desejada. Um viaduto ou um túnel para melhorar a locomoção? Uma grande usina
hidroelétrica ou diversas pequenas, ao longo do mesmo curso d’água, para gerar
uma certa quantidade de energia? Ampliar uma avenida ou aperfeiçoar um meio
de transporte coletivo?
Resolvida a primeira, a segunda questão básica era como fazer. Quais o meios,
métodos e sistemas construtivos mais adequados para se passar da situação atual
para a situação desejada. Todas as atividades subsequentes, todos os
detalhamentos, decorriam destas duas definições.
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Mais recentemente, tornou-se indispensável a introdução de uma nova questão,
que logo passa a ser não apenas a primeira, mas também, o principal
condicionante para todas as respostas às duas questões tradicionais. Esta obra
afeta o meio ambiente? Se afeta, ela é imprescindível? Como e quanto as
definições do que fazer e de cada como fazer afetarão este meio ambiente?
Esta nova questão amplia muito mais a variedade de profissionais necessários à
elaboração de um projeto e ao controle da execução da obra, tornando
absolutamente imprescindível a colaboração no âmbito de uma Engenharia Civil
Integrada.
O licenciamento ambiental completo é um sequência lógica constituída de 3
autorizações, que podem ser revogadas a qualquer momento, se as condições
estabelecidas não estiverem sendo cumpridas pelo empreendedor. Tais
autorizações são:
Licença Prévia.
Licença de Instalação.
Licença de Operação.
1. Licença Prévia.
A Licença Prévia destina-se a verificar a possibilidade de harmonizar a proteção do
ambiente com o exercício da atividade pretendida, face à necessidade e à
relevância de tal atividade em relação ao desenvolvimento social e econômico.
Como casos típicos, podem ser citados a construção de uma usina hidrelétrica, de
uma rodovia, de uma ferrovia ou de um porto em Áreas de Proteção Permanente
(APPs).
Sendo possível tal harmonização, o órgão ambiental solicitará do empreendedor
um Estudo do Impacto Ambiental (EIA) e um Relatório do Impacto sobre o Meio
Ambiente (RIMA), contendo tanto o detalhamento de cada impacto individual,
quanto os meios e métodos a serem utilizados para reduzir e compensar tais
danos.
Somente a partir de então, o empreendedor deve providenciar os estudos
preliminares necessários à elaboração do projeto, tais como levantamento
topográfico, levantamento da flora e da fauna locais, sondagens do subsolo, entre
outros.
A seguir, o detalhamento do projeto, bem como de todos os meios e métodos de
execução da obra, deve respeitar todos os condicionantes impostos na Licença
Prévia.
2. Licença de Instalação.
A Licença de Instalação é o documento que autoriza a execução da obra, após a
minuciosa analise e a aprovação de cada detalhe do projeto.
É emitida no momento em que o órgão ambiental conclui que cada uma das
atividades relativas ao empreendimento, bem como as formas propostas para a
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execução da obra, foram estabelecidas de modo a causar o mínimo dano possível
ao ambiente.
Então, o empreendedor pode dar início à instalação do canteiro e à execução da
obra, devendo seguir rigorosamente tudo o que foi acordado no projeto proposto.
Caso qualquer um dos itens pactuados seja descumprido, a obra será interrompida
e a Licença pode ser cassada, temporária ou, até mesmo, definitivamente.
Para a instalação de uma usina hidrelétrica em Área de Proteção Permanente
(APP), por exemplo, um dos requisitos compensatórios pode ser a construção de
um sistema de coleta e tratamento de esgotos para uma cidade próxima ao
empreendimento, estabelecendo-se no cronograma da sua execução, que tal
sistema deva entrar em funcionamento antes do início da construção dos canais
vertedores da represa. Nestas condições, se a construtora der início à construção
dos vertedores, antes de completar e de por em funcionamento o referido sistema
de tratamento, a sua licença de instalação será cassada e as obras da usina serão
paralisadas.
3. Licença de Operação.
A Licença de Operação é o documento que autoriza o início do exercício das
atividades para as quais o empreendimento foi realizado.
O órgão ambiental emite esta licença após a confirmação de que todos os detalhes
especificados no projeto foram respeitados na execução da obra. É sempre uma
licença temporária, que deve ser renovada periodicamente, e que pode ser
cassada sempre que qualquer um dos requisitos ou condições pactuados na
Licença de Instalação deixar de ser respeitado.
A construção de uma rodovia em Área de Proteção Permanente (APP) exige, por
exemplo, que todos os seus acessos e saídas sejam previamente definidos e
controlados. Se, a qualquer tempo, o operador dessa estrada abrir ou permitir a
abertura de algum novo acesso ou saída, a licença de operação será cassada e,
eventualmente, a sua concessão poderá ser cancelada.
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