INFRAÇÕES E SANÇÕES
NA LEI Nº 14.133/2021 - Parte V
Profª. Fernanda Ghiuro Valentini Fritoli
SANÇÕES NA LEI 14.133/2021
Artigo 156
1. Advertência (artigo 156, inciso I);
2. Multa (artigo 156, inciso II);
3. Impedimento de licitar e contratar (artigo 156, inciso III);
4. Declaração de inidoneidade para licitar ou contratar (artigo 156,
inciso IV).
SANÇÕES NA LEI 14.133/2021
1. Advertência (artigo 156, inciso I):
É a sanção mais branda da lei e a sua aplicação está restrita,
logicamente, à infração mais leve, qual seja, “dar causa à
inexecução parcial do contrato” (inciso I do caput do art. 155), desde
que não haja justificativa para a imposição de uma sanção mais
grave (§§ 2º, 4º e 5º do artigo 156).
SANÇÕES NA LEI 14.133/2021
2. Multa (artigo 156, inciso II);
A sanção de multa pode ser aplicável a qualquer das infrações
administrativas previstas no art. 155 desta Lei, devendo ser calculada
na forma do edital ou do contrato, não podendo ser inferior a 0,5%
(cinco décimos por cento) nem superior a 30% (trinta por cento) do
valor do contrato licitado ou celebrado com contratação direta (§ 3º,
do artigo 156).
A multa é a única sanção que pode ser aplicada de forma cumulativa
com as demais penalidades previstas na lei (§7º do artigo 156).
SANÇÕES NA LEI 14.133/2021
3. Impedimento de licitar e contratar (artigo 156, inciso III);
O impedimento de licitar e contratar, uma vez aplicado, impedirá o
responsável de licitar ou contratar no âmbito da Administração Pública
direta e indireta do ente federativo que tiver aplicado a sanção, pelo
prazo máximo de 3 (três) anos (§ 4º, do artigo 156). A sua aplicação
está, em princípio, restrita para as infrações administrativas previstas
nos incisos II, III, IV, V, VI e VII do caput do artigo 155.
SANÇÕES NA LEI 14.133/2021
4. Declaração de inidoneidade para licitar ou contratar (artigo 156,
inciso IV)
A declaração de inidoneidade para licitar ou contratar é a mais severa
das possíveis sanções a serem aplicadas na NLLC. Ela tem por efeito
impedir o responsável de licitar ou contratar no âmbito da
Administração Pública direta e indireta de todos os entes federativos,
pelo prazo mínimo de 3 (três) anos e máximo de 6 (seis) anos.
A NLLC não prevê a suspensão temporária de participação em
licitação
SANÇÕES NA LEI 14.133/2021
Cont. declaração de inidoneidade para licitar ou contratar (artigo 156,
inciso IV).
A lei prevê que a aplicabilidade dessa sanção pode se dar aos licitantes
e contratados que: (I) cometerem as infrações administrativas previstas
nos incisos VIII, IX, X, XI e XII do caput do art. 155, ou seja, as infrações
de natureza mais grave; e (II) embora tenha praticado as infrações
previstas nos incisos II, III, IV, V, VI e VII do caput do artigo 155, houver
justificativa para a imposição dessa penalidade.
FIXAÇÃO DE PARÂMETROS PARA A APLICAÇÃO DA
SANÇÃO
O § 1º do artigo 156, seguindo a lógica da LINDB, dispõe que na
aplicação das sanções serão considerados:
I - a natureza e a gravidade da infração cometida;
II - as peculiaridades do caso concreto;
III - as circunstâncias agravantes ou atenuantes;
IV - os danos que dela provierem para a Administração Pública;
V - a implantação ou o aperfeiçoamento de programa de
integridade, conforme normas e orientações dos órgãos de
controle.
FIXAÇÃO DE PARÂMETROS PARA A APLICAÇÃO DA
SANÇÃO
A aplicação dessas sanções não pode ser feita de forma aleatória
ou discricionária, pois a nova lei trouxe parâmetros que devem ser
considerados na fixação e dosimetria dessas sanções, nos §§1º ao 9º
do artigo 156.
Além disso, a lei de licitações vincula, em princípio, nos §§ 2º ao 7º a
espécie de sanção a ser aplicada à infração cometida, ressalvando,
de forma expressa, que tais parâmetros devem ser aplicados “desde
que não haja justificativa para a imposição de uma sanção mais
grave”
FIXAÇÃO DE PARÂMETROS PARA A APLICAÇÃO DA
SANÇÃO
Poderia a autoridade competente, diante das circunstâncias do caso
concreto, e considerando as circunstâncias previstas no §1º do artigo
156 aplicar sanção mais branda do que as previamente fixadas?