ADMINISTRAÇÃO

EM ORGANIZAÇÕES
DE SAÚDE
UNIDADE I
Teorias administrativas e
processos de trabalho
João Pedro Viana Rodrigues
 Administração em
Organizações de Saúde

Apresentação
Nesta disciplina, aprenderemos como as teorias da administração se aplicam à
saúde. Nessa área, é necessário gerir não somente as pessoas mas também os
recursos materiais e as informações, garantindo o funcionamento adequado; com
isso, busca-se elevar a qualidade dos serviços de saúde, focando a segurança dos
pacientes e a observância às regulamentações. Além disso, vamos discutir sobre a
auditoria e a vigilância em saúde, ferramentas essenciais para promover ambientes
seguros e eficientes.

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 Teorias administrativas e
processos de trabalho

Introdução
Nesta unidade, exploraremos as bases e a evolução das teorias administrativas,
aplicando-as ao contexto da saúde. Vamos compreender como as teorias se adaptam
para melhorar a gestão em saúde, focando o mapeamento e a otimização dos
processos de trabalho. Abordaremos também a gestão da mudança e a importância
da cultura organizacional, para que você tenha o conhecimento necessário para
promover ambientes de trabalho eficientes e de alta qualidade em saúde.

Objetivos da Aprendizagem
Ao final do conteúdo, esperamos que você seja capaz de:

• Compreender a evolução das teorias administrativas e sua aplicação no con-

texto da saúde;
• Analisar e otimizar os processos de trabalho em organizações de saúde, pro-
movendo uma cultura de eficiência e qualidade.

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Teorias administrativas e processos de
trabalho
As teorias administrativas avaliam a evolução do pensamento e das práticas
gerenciais. Isso reflete a progressão das ideias no gerenciamento de organizações
e a adaptabilidade das teorias frente aos desafios e às mudanças no ambiente
empresarial (Clegg et al., 2016).

Fundamentos das teorias administrativas

Sua aplicabilidade se estende além do setor corporativo, encontrando relevância
em diversos contextos, incluindo o setor da saúde, onde a eficiência operacional e a
qualidade do atendimento são de suma importância.

Visão histórica das teorias administrativas

A visão histórica das teorias administrativas oferece uma perspectiva abrangente

sobre a evolução do pensamento e das práticas gerenciais ao longo do tempo.

Análise de negócios e planejamento estratégico

Fonte: ©[Link], Freepik (2024).

#pratodosverem: a imagem mostra uma reunião de negócios com foco em
análise de dados. Observa-se as mãos dos participantes apontando para
gráficos e dados impressos, sugerindo uma discussão sobre desempenho e
projeções. Na imagem há um laptop aberto, calendários, e dispositivos móveis
são visíveis, indicando o uso de tecnologia e ferramentas organizacionais. A
mesa está repleta de relatórios, destacando uma atmosfera de colaboração e
análise de dados.

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Essa trajetória começa no final do século XIX e início do século XX, marcando a
transição da gestão empírica para abordagens mais sistemáticas e científicas de
administração (Clegg et al., 2016).

Teoria da Administração Científica

Proposta por Frederick Taylor, foca a eficiência do processo produtivo por meio
do estudo do tempo de produção e dos movimentos.

Teoria da Administração Científica

Desenvolvida por Henri Fayol, enfatiza a estrutura e os princípios gerenciais

(planejamento, organização, comando, coordenação e controle).

Teoria Burocrática

Proposta por Max Weber, foca a organização formal das instituições, a hierarquia
de autoridade e o sistema de regras e normas.

Teoria das Relações Humanas

Liderada por Elton Mayo, revela a importância da satisfação dos trabalhadores,

da dinâmica de grupo e dos aspectos sociais no trabalho.

Teoria Comportamental

Foco o comportamento humano, a motivação, a liderança e as dinâmicas de

grupo. Também questiona princípios clássicos e propõe modelos democráticos
de gestão.

A evolução das teorias administrativas demonstra um progresso do enfoque

mecanicista para uma visão mais holística e integrada da gestão, reconhecendo a
complexidade das organizações e a diversidade dos fatores que influenciam o sucesso
organizacional (Clegg et al., 2016).

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Aplicabilidade das teorias administrativas

A aplicabilidade das teorias administrativas transcende a mera compreensão

teórica, influenciando profundamente a maneira como as organizações são geridas
no mundo real (Moysés Filho, 2015). Essas teorias fornecem um arcabouço para
abordar os desafios organizacionais, otimizando processos, melhorando a eficiência,
promovendo a inovação e facilitando a adaptação a ambientes em constante
mudança (Clegg et al., 2016).

Planejamento de projeto

Fonte: ©Freepik (2024).

#pratodosverem: a imagem mostra uma profissional focada examinando do-
cumentos enquanto está sentada à sua mesa de escritório. O ambiente sugere
um espaço de trabalho moderno e organizado, com um laptop aberto à sua
frente, indicativo da integração da tecnologia em seu fluxo de trabalho.

A relevância dessas teorias não se limita a um setor ou contexto específico, mas

estende-se por diversos campos, incluindo saúde, educação, tecnologia e setor
público, entre outros (Moysés Filho, 2015). No setor da saúde são encontradas
diversas teorias, como:

Teoria Clássica da Administração

Estabelece uma estrutura organizacional clara, essencial para o funcionamento

eficaz de hospitais e outras instituições de saúde.

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 Teoria das Relações Humanas

Melhora o ambiente de trabalho para profissionais da saúde, cuja satisfação no

trabalho é crítica para a prestação de cuidados de qualidade.

Teoria Comportamental

Foca-se em motivação e liderança para desenvolver programas de treinamento

que melhorem a eficácia da gestão e a dinâmica de equipe.

A aplicabilidade das teorias administrativas se estende à gestão de mudanças

organizacionais, ao desenvolvimento estratégico, à gestão de recursos humanos e
muito mais (Moysés Filho, 2015).

Reflita
Em um ambiente empresarial que está em constante evolução, a
capacidade de aplicar, adaptar e integrar essas teorias à prática
gerencial não é apenas útil mas essencial para o sucesso e a
sustentabilidade organizacional.

As teorias administrativas, portanto, não são apenas ferramentas acadêmicas, mas

instrumentos práticos para enfrentar os desafios do mundo real, permitindo que as
organizações prosperem em um cenário cada vez mais complexo e dinâmico.

Abordagens contemporâneas das teorias administrativas

As abordagens contemporâneas das teorias administrativas refletem uma resposta

dinâmica às mudanças rápidas e complexas no ambiente empresarial global (Scarpi,
2015).

Essas abordagens modernas integram insights de diversas disciplinas, como

tecnologia da informação, psicologia organizacional e sustentabilidade, para criar
modelos de gestão mais adaptáveis, inovadores e responsáveis.

Vamos conhecer algumas das principais tendências e abordagens contemporâneas

na administração.

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 Gestão da inovação

A inovação é vital para o êxito empresarial, tendo como foco cultura de risco
calculado e aprendizado contínuo para adaptabilidade ao mercado.

Sustentabilidade e responsabilidade social corporativa (ESG)

As empresas atualmente valorizam sustentabilidade e impacto social,

integrando gestão ambiental e ética às operações.

Gestão baseada em evidências

A gestão baseada em evidências usa dados e pesquisas para tomada de

decisões, superando a dependência da intuição e experiência.

Flexibilidade e trabalho remoto

A tecnologia digital promoveu a flexibilidade no trabalho, com práticas remotas

para satisfazer funcionários e equilibrar a vida pessoal.

Diversidade, equidade e inclusão (DEI)

A diversidade e a inclusão são essenciais nas empresas, impulsionando

inovação e entendimento das necessidades dos clientes.

Agilidade organizacional

A agilidade organizacional é um elemento-chave, tendo como foco flexibilidade

e resposta rápida às mudanças do mercado para evolução contínua.

As abordagens contemporâneas das teorias administrativas refletem um movimento

em direção à adaptabilidade, responsabilidade e humanização dos negócios (Scarpi,
2015). Elas reconhecem que, devido à constante mudança, as práticas de gestão devem
ser fluidas, baseadas em evidências e alinhadas com valores éticos e sustentáveis
para garantir o sucesso e a relevância a longo prazo.

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Processo de trabalho no setor de saúde
O processo de trabalho no setor de saúde é essencial para a prestação eficaz
de cuidados de saúde, envolvendo uma equipe multidisciplinar de profissionais
dedicados a satisfazer as necessidades de saúde da população. Ele abrange desde
o atendimento direto ao paciente até a gestão de recursos e a implementação de
políticas de saúde, enfrentando desafios como o envelhecimento populacional e a
integração de tecnologias (Scarpi, 2015; Spiller, 2015).

Mapeamento e otimização de processos

O mapeamento e a otimização de processos são técnicas fundamentais dentro

da gestão de operações e visam melhorar a eficiência e eficácia das atividades
organizacionais (Spiller, 2015).

Eficiência versus eficácia

Fonte: elaborada pelo autor (2024).

#pratodosverem: a imagem mostra duas setas convergentes com textos na
parte interna. À esquerda, o texto explica o conceito de eficiência, destacando
que se refere ao uso otimizado de recursos para alcançar um objetivo. À direita,
o texto descreve o conceito de eficácia, ressaltando a capacidade de alcançar
um resultado, mas não necessariamente de maneira eficiente.

O mapeamento de processos envolve a identificação e a documentação de etapas,

tarefas e fluxos de trabalho existentes dentro de uma organização, criando uma
representação visual dos processos operacionais. Essa representação permite aos
gestores e à equipe entender claramente como o trabalho é realizado, identificar
gargalos, redundâncias ou ineficiências e reconhecer as interdependências entre
diferentes processos (Spiller, 2015; Silva, 2021).

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Após o mapeamento, a otimização de processos busca implementar mudanças que
melhorem a performance organizacional. Isso pode incluir a simplificação de etapas,
a eliminação de atividades desnecessárias, a automação de tarefas repetitivas e a
reorganização de fluxos de trabalho para melhorar a eficiência.

A otimização também se concentra em melhorar a qualidade do serviço ou

produto, reduzindo erros, melhorando a satisfação do cliente e, por fim, impactando
positivamente os resultados financeiros da organização.

Gestão da mudança em organizações de saúde

A gestão da mudança em organizações de saúde é um processo crítico, complexo

e fundamental para garantir que as adaptações necessárias – que podem ser
tecnológicas, processuais ou estruturais – sejam implementadas de maneira eficaz e
sustentável (Moysés Filho, 2015).

Reunião de uma equipe de saúde

Fonte: ©Freepik (2024).

#pratodosverem: a imagem mostra três profissionais de saúde de uniformes
azuis em uma sala de treinamento. Um homem está de pé escrevendo em um
flipchart branco, enquanto duas mulheres o observam atentamente. A mulher
à frente está sentada à mesa com papéis e um notebook aberto, o que sugere
uma sessão de aprendizado ou planejamento.

No contexto da saúde, onde os serviços impactam diretamente a vida e o bem-

estar dos indivíduos, gerenciar a mudança com sucesso requer uma abordagem
cuidadosa, planejada e sensível às particularidades desse setor (Moysés Filho, 2015).

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Uma característica distintiva da gestão da mudança em organizações de saúde é a
necessidade de equilibrar inovações técnicas e avanços médicos com a humanização
do atendimento (Scarpi, 2015).

Reflita
Isso implica não apenas a implementação de novas tecnologias
ou práticas médicas mas também a adaptação da cultura
organizacional, a formação e o engajamento dos profissionais de
saúde, e a comunicação efetiva com pacientes e familiares.

A gestão da mudança começa com a conscientização sobre a necessidade de

mudança, seja para melhorar a qualidade do atendimento, para atender a novas
regulamentações ou para incorporar inovações tecnológicas. A fase seguinte envolve
o planejamento detalhado da mudança, definindo objetivos claros, estratégias para
alcançá-los e métricas para avaliar o sucesso (Spiller, 2015). A comunicação é um
elemento-chave em todo o processo, assegurando que todos os stakeholders estejam
informados, engajados e preparados para a transição (Scarpi, 2015).

As estratégias para a gestão de mudanças organizacionais são:

• Mobilização de recursos;
• Formação de equipes de projetos multidisciplinares;
• Desenvolvimento de competências específicas;
• Treinamentos, simulações e adoção de práticas de liderança;
• Fomento à colaboração, inovação e resiliência;
• Monitoramento do progresso da mudança.

Outro aspecto importante é a gestão da resistência à mudança, um desafio comum

em qualquer organização, mas que pode ser particularmente sensível em ambientes
de saúde (Spiller, 2015). Isso envolve entender as preocupações e resistências dos
profissionais de saúde e dos pacientes, trabalhando para mitigá-las por meio do
diálogo, apoio e envolvimento ativo no processo de mudança.

Cultura organizacional e clima no ambiente de saúde

A cultura organizacional e o clima no ambiente de saúde são aspectos cruciais que

influenciam diretamente a qualidade do atendimento ao paciente, a satisfação dos
colaboradores e a eficiência operacional das organizações de saúde (Scarpi, 2015).

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 Cultura organizacional versus clima organizacional

Fonte: elaborada pelo autor (2024).

#pratodosverem: a imagem mostra um diagrama onde a cultura organizacional
é descrita como valores e normas que definem o funcionamento e a interação
em uma organização, o que influencia o clima organizacional, que é como os
colaboradores percebem o ambiente de trabalho, afetando sua motivação e seu
bem-estar.

Em ambientes de saúde, uma cultura organizacional positiva e um clima saudável são

cruciais para sustentar resiliência, colaboração e inovação. Uma cultura eficaz no setor
de saúde enfatiza a segurança do paciente, a qualidade do atendimento, o trabalho em
equipe e o crescimento profissional. Esses valores criam um ambiente que encara os
erros como chances de aprendizagem e melhorias em vez de simplesmente puni-los
(Scarpi, 2015; Silva, 2021).

Equipe de profissionais de saúde unindo forças

Fonte: ©Freepik (2024).

#pratodosverem: a imagem mostra um grupo de profissionais de saúde reali-
zando um gesto de união, onde todos colocam suas mãos juntas, uma sobre as
outras, em sinal de parceria e colaboração. Eles sorriem e olham uns para os
outros, refletindo um clima de camaradagem e apoio mútuo.

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Para criar uma cultura e um clima organizacional positivos em saúde, os líderes
devem agir de acordo com valores de comunicação aberta, reconhecimento, inclusão
e participação dos colaboradores; isso motiva e engaja a equipe, melhorando o
atendimento ao paciente e a eficiência (Scarpi, 2015).

Saiba mais
O módulo de Organização e Funcionamento do SUS da
Especialização em Gestão em Saúde, ofertado pelo Programa
Nacional de Formação em Administração Pública, apresenta o
Sistema Único de Saúde (SUS) como um modelo globalmente
inovador de saúde pública, destacando sua universalidade e
compromisso com a inclusão social no Brasil. Para saber mais,
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Conclusão
A fim de melhorar a qualidade do atendimento e alcançar a excelência em saúde,
é fundamental que as organizações invistam na construção de uma cultura
organizacional forte e na promoção de um clima de trabalho positivo. Isso envolve não
apenas a adoção de políticas e práticas de gestão eficazes mas também a criação
de um ambiente de trabalho que valorize a saúde e o bem-estar dos colaboradores,
incentivando a cooperação, o respeito mútuo e o comprometimento com os objetivos
comuns da organização. Ao priorizar esses aspectos, as organizações de saúde
podem melhorar significativamente a satisfação dos colaboradores e dos pacientes,
contribuindo para a sustentabilidade e o sucesso a longo prazo no setor de saúde.

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Referências
CLEGG, S. et al. Administração e organizações: introdução à teoria e à prática. Porto
Alegre: Bookman, 2016.

GONÇALVES, M. A. Organização e funcionamento do SUS. Florianópolis: Departamento

de Ciências da Administração – UFSC; [Brasília]: UAB, 2014. Disponível em: https://
[Link]/bitstream/capes/401229/1/Organizacao_FuncSUS%20
GS%203ed%[Link]. Acesso em: 14 mar. 2024.

MOYSÉS FILHO, J. Planejamento e gestão estratégica em organizações de saúde. Rio

de Janeiro: Editora FGV, 2015.

SCARPI, M. J. Administração em saúde: autogestão de consultórios e clínicas. Rio de

Janeiro: Doc Content, 2015.

SPILLER, E. S. Gestão dos serviços em saúde. Rio de Janeiro: Editora FGV, 2015.

SILVA, S. F. et al. Gestão do processo de mudança nas organizações de saúde: revisão

narrativa da literatura. Gestão e Desenvolvimento, [S. l.], n. 29, p. 483-504, 2021.