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La Creazione Dell'Organizzazione Dell'Unità Africana

Le origini della creazione di un organismo unitario nel continente rimandano agli ideali del pan-
africanismo, che hanno spinto i movimenti di liberazione dal colonialismo principalmente
a partire dal dopoguerra. I primi passi verso l'unità sono stati compiuti con le indipendenze
di Ghana e Guinea (Conakry), rispettivamente nel 1957 e 1958. Questi due paesi hanno sperimentato
una federazione che, sebbene non sia durata, ha dato luogo a un movimento di unità con
altri paesi africani, che avrebbero portato, nel 1961, al Gruppo di Casablanca (1960 è
considerato l'Anno dell'Africa, quando 17 paesi conquistarono la loro indipendenza).

Nei nostri dibattiti per la creazione della futura organizzazione, si sono distinti due gruppi. Uno che era

considerato progressista e persino radicale per la sua applicazione rigorosa del pan-africanismo
sognato dal difensore della creazione degli Stati Uniti d'Africa, sopra la sovranità dei
Stati. Un'altra corrente, fino a diventare maggioritaria, integrata da paesi politicamente "moderati",

principalmente ex-colonie francesi, era formata dal Gruppo di Monrovia, nel maggio di
1961, e pregava un'Organizzazione dell'Unità Africana rappresentativa di ogni Stato
soberano. Il “gruppo di Monrovia” era dominato dalle figure paterne dei presidenti della
Costa d'Avorio, Félix Houphouët-Boigny, e del Senegal, Léopold Sédar Senghor, genererebbe una
OUA.

Questa sfida si scontrerebbe con due situazioni di vulnerabilità che i presidenti Kwame
N'Krumah (Ghana) e Gamal Abdel Nasser (Egitto) avevano minimizzato o ignorato. Primo,
o peso delle antiche potenze coloniali: sebbene indebolite dalla II Guerra Mondiale,
sottomesse alla nuova leadership americano-sovietica e costrette dalla ONU ad accettare la
descolonizzazione, avevano ancora grande capacità di penetrazione, ponendo ostacoli a
processo. Qualsiasi progetto di unificazione del continente africano si scontrava frontalmente
con i suoi interessi vitali (risorse minerarie ed energetiche, clientelismo e reti commerciali).

In secondo luogo, Kwame N´Krumah e il gruppo di Casablanca, in modo ingenuo, avevano

come certo il supporto atteso dal campo progressista (Unione Sovietica e Cina Popolare), così
come due Stati Uniti, paladini della libertà individuale e del diritto all'autodeterminazione.
Tuttavia, il sostegno del campo progressista si è limitato a essere quasi esclusivamente verbale, e quello di

Washington andò dalle potenze coloniali alleate, in nome di un principio di "contenimento"

che si destinava, prima di tutto, a fermare l'espansione comunista nel mondo.

L'altra corrente già menzionata fondava la sua strategia sul diritto inalienabile di ogni paese a
avere un'esistenza indipendente. Il suo motto era "le frontiere ereditate da
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colonizzazione sono intoccabili" e il suo principio, il rispetto della sovranità e la non ingerenza nei
assunti interni degli Stati.

Fu avendo come sfondo questo contesto turbolento di emancipazione e affermazione

politiche, che ha preso forza, soprattutto intorno al 1958, il movimento pan-africano. Questo
culminò con l'adozione della Carta dell'Organizzazione dell'Unità Africana. L'Organizzazione della

L'Unione Africana che è emersa da queste due fazioni è uno sforzo di riconciliazione guidato
per l'Imperatore dell'Etiopia, Hailé Selassié, che persuase i presidenti dei 32 paesi
indipendenti a riunirsi ad Addis Abeba, il 25 e 26 maggio, per la costituzione della
Organizzazione. (KIZERBO, 1972).

L'Organizzazione dell'Unità Africana perseguiva i seguenti obiettivi: la lotta contro

colonialismo; la difesa del panafricanismo; la lotta contro l'apartheid. Questa organizzazione mirava
incrementare la cooperazione tra i suoi membri, stabilire l'unità e la solidarietà dei
Stati africani, difendere l'integrità territoriale, l'indipendenza e la sovranità e i loro
membri. Ha operato nell'economia, nella difesa, nella sicurezza collettiva e nella cultura.

La Carta dell'Organizzazione dell'Unità Africana è stata definita come una carta di

liberazione, poiché le vere preoccupazioni degli stati africani in essa contenute erano
relative all'unità africana, alla non interferenza negli affari interni dei paesi coinvolti
individualmente e alla liberazione, non solo dal sistema coloniale ma anche dal neocolonialismo. Questa
la prospettiva ha fatto sì che la Carta fosse costantemente criticata come non essere nient'altro che
una formulazione dei diritti dei Capi di Stato, una istituzionalizzazione di un sindacato di
presidenti africani, il cui compito principale sarebbe la normalizzazione delle relazioni dei loro
membri feudali. È importante sottolineare che, prima ancora della creazione dell'OUA, la questione dei diritti

umani stava venendo discusso. (M'BAYE, 1983).

A partire dalla Dichiarazione Universale delle Nazioni Unite, si constata l'esistenza di una nuova fase,

caratterizzata dalla universalità simultaneamente astratta, attraverso la positivizzazione, nel campo

del Diritto Internazionale, dei diritti fondamentali riconosciuti a tutti gli esseri umani e
non solo ai cittadini di un determinato Stato14 (M´BAYE, 1983, p. 59). L'Africa non
rimarrà ai margini di questi diritti che riguardano la situazione delle loro popolazioni.

Evento di somma importanza nella storia dell'Organizzazione dell'Unità Africana, e della stessa
forma na da protezione dei diritti umani, la Conferenza di Lagos, Nigeria, del 1961, deve
essere particolarmente evidenziata per il suo carattere precursore. Da questa Conferenza, una delle dichiarazioni

di maggiore importanza è quella che afferma:

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b) che, al fine di dare pieno effetto alla Dichiarazione Universale dei Diritti Umani di
1948, questa Conferenza invita i governi africani a studiare la possibilità di adottare
una Convenzione Africana dei Diritti Umani, in modo che le conclusioni di questa Conferenza
siano salvaguardate dalla creazione di una Corte di Giurisdizione appropriata, alla quale tutte le persone
sotto la giurisdizione dei paesi firmatari avranno risorse; (CONFERENZA AFRICANA SULLA LEGGE)
DI LEGGE, 1961).

Solo dopo due decenni è stato implementato, seppur parzialmente, questo dispositivo.

Nel maggio del 1963, alla Conferenza dei Capi di Stato e di Governo Africani, quando 30
Gli stati africani firmavano la Carta costitutiva dell'Organizzazione dell'Unità Africana, la
Una proposta di una Convenzione Africana sui Diritti Umani è stata nuovamente discussa.
Nel frattempo, i governanti africani hanno preferito deviare i loro sforzi verso altre questioni,
considerati prioritari. Dalla istituzionalizzazione dell'Organizzazione dell'Unità Africana fino a
seconda metà degli anni '70, tutte le mozioni indirizzate a proteggere i diritti
gli esseri umani sono rimasti limitati a seminari, conferenze, simposi, in considerazione dei principi della

non-interferenza e sovranità ostacolano ogni tentativo di operazionalizzazione

protettrice. Il pensiero di vari intellettuali era che, anche questi eventi di natura
accademici non generavano i risultati positivi attesi, rendendo poco probabile una
il cambiamento di prospettive prevaleva, quindi, il pessimismo.

Gli Stati membri dell'Organizzazione dell'Unità Africana hanno elaborato, adottato e

hanno ratificato uno strumento regionale sulla promozione e la protezione dei diritti umani,
così come hanno integrato la Carta Africana dei Diritti dell'Uomo e dei Popoli, che è entrata in
vigor il 26 giugno 1986, chiamata anche la Carta di Banjul. Il preambolo della Carta
menzionare come fonte assoluta dei diritti dell'uomo negli Stati africani, le 'tradizioni'
storie e valori della civiltà africana che devono ispirare e caratterizzare le tue riflessioni
sulla concezione dei diritti dell'uomo e dei popoli”. Ha consolidato il terzo sistema
regionale di protezione internazionale dei diritti umani. Si tratta, senza ombra di dubbio, di
un punto di riferimento negli sforzi che sono stati fatti, sia a livello globale che regionale, con

viste alla promozione e al rispetto dei diritti umani. Nonostante ciò, il sistema africano
incontra ostacoli di ordine storico, politico, strutturale e giuridico che possono
compromettere la sua efficacia.

La frequenza con cui si verificavano le contraddizioni era preoccupante. I leader africani usavano
lo slogan “Rispetto per la dignità umana”, per rafforzare la lotta per l'indipendenza, ma il
dimenticavano così presto che assumevano il potere. Il decennio degli anni '70 ha testimoniato violazioni condannate
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da governi di paesi di continenti diversi come, ad esempio, l'espulsione dell'Uganda,

pelo Generale Idi Amin, dei britannici di origine asiatica, oppure l'espulsione dal Gabon, da parte di
Presidente Omar Bongo, dei cittadini del Benin. Nonostante il disprezzo della comunità
internazionale, l'Organizzazione dell'Unità Africana non si è espressa in nessuno di questi
episodi - il che, naturalmente, ha portato a una graduale neutralizzazione di qualsiasi
simpatia che esistesse riguardo a cause come l'anti-razzismo e l'anticolonialismo, avendo
sempre come motivo per questo procedimento il rispetto del principio della non interferenza.

Nonostante l'estremo attaccamento da parte dei governi africani nei confronti di

la sua sovranità, allora appena acquisita, alcuni eventi, sia di natura interna che
esterna, hanno suscitato una seria riflessione e valutazione del suo ruolo, così come del principio di
non-interferenza, nel contesto politico africano. Internamente, ha avuto un'importanza fondamentale
la caduta, nel 1978, di tre dittature: quella dell'Imperatore Jean Bokassa, della Repubblica Centro-

Africana; a do Presidente Nguéma Macias, della Guinea Equatoriale; a do Generale Idi Amin Dada,
da Uganda. Come fattore esterno davvero importante si è avuta la "crociata per i diritti"
diritti umani", avviata nel 1979 dall'allora presidente Jimmy Carter, come parte della politica
esterna nordamericana. Gli Stati Uniti, così come diversi paesi occidentali,
hanno iniziato a condizionare i loro programmi di assistenza al rispetto effettivo dei diritti
umani nei paesi beneficiari.

L'Organizzazione dell'Unione Africana ratificherebbe la divisione nata negli anni '50, quando i
i ideatori dell'organizzazione continentale si sono divisi per questioni ideologiche. Questo spiega
perché il bilancio dell'OUA è quasi negativo rispetto agli obiettivi previsti, soprattutto il
Articolo 2 della Carta di fondazione: il rafforzamento della solidarietà tra gli Stati e del coordinamento
delle sue politiche, che ha portato al fallimento del Piano di Lagos (1980) e della Comunità

Economia Africana (1991). (JACKSON, 1996).

Il mancato pagamento delle quote da parte della maggioranza degli Stati membri ha privato l'OUA della sua principale

fonte di finanziamento, costringendola a mendicare, e a mendicità sterili. La funzione di

la tribuna è stata l'unico asso che ha permesso all'organizzazione di mobilitare la comunità
internazionale per l'eradicazione del colonialismo e il sostegno ai movimenti di liberazione, per
intermediario delle Nazioni Unite e del movimento dei paesi non allineati.

Nel 1998, l'Organizzazione per l'Unità Africana creò, mediante un protocollo, la Corte Africana di
Diritti dell'Uomo e dei Popoli. Il 9 settembre 1999, i Capi di Stato e di
Il governo dell'Organizzazione dell'Unità Africana (OUA) ha adottato la Dichiarazione di Syrte
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(Libia), chiedendo la creazione dell'Unione Africana (UA) e, tra le altre cose, l'accelerazione del
processo di integrazione del continente, al fine di permettere all'Africa di avere un ruolo importante nella

economia mondiale, senza dimenticare di risolvere i problemi sociali, economici e politici

multiformi ai quali è confrontata, problemi accentuati da alcuni aspetti negativi
dalla globalizzazione. Nonostante tutte le critiche, come ogni organizzazione, l'organizzazione

l'intergovernativa africana, cioè l'OUA, aveva una struttura per il suo funzionamento.

Gli organi che compongono l'OUA sono: Conferenza dei Capi di Stato e di Governo;
Consiglio dei Ministri; Segretariato Generale; Commissione di Mediazione, di Conciliazione e di
Arbitraggio. Oltre a questi organi, c'erano le commissioni specializzate, come la Commissione
Economica e Sociale, la Commissione per l'Istruzione, la Scienza, la Cultura e la Salute e, infine, la
Commissione della Difesa1La presidenza dell'Organizzazione spettava al mandatario del paese ospitante.
riunione dell'anno successivo.

L'Organizzazione dell'Unità Africana ha avuto un'azione piuttosto limitata nella risoluzione dei conflitti

interessati, anche a livello intra-statale, che frequentemente hanno portato a guerre civili. A
la sua azione più importante è stata esercitata nella lotta contro l'apartheid sudafricano e i regimi
coloniali e di minoranza bianca nell'Africa Australe. Sul piano economico, l'Organizzazione della
L'Unione Africana ha avuto un'azione molto poco significativa, sebbene ci siano stati tentativi di

implementazione di nuovi modelli di sviluppo.

L'OUA non ha raggiunto i suoi obiettivi fissati nel 1963 e, più tardi, negli anni '90: obiettivi
politici, sociali e culturali, da un lato, e obiettivi economici, dall'altro. I conflitti civili
e etnici che distruggono ancora alcuni paesi o regioni, la pauperizzazione economica, il debito e,
con questo, la dipendenza manifesta rispetto alle antiche metropoli coloniali, hanno rivelato i
limiti dell'organizzazione.

Questi limiti sono espressi nel contenuto della Carta, così come nella pratica degli Stati, fin da
1963. Per organizzazioni continentali africane si intende l'Organizzazione dell'Unità
Africana creata ad Addis Abeba nel 1963, da un lato, e la Comunità Economica Africana
istituita dal Trattato di Abujà del 1991, dall'altra, rendendo quest'ultima parte integrante della
prima. L'obiettivo qui è mettere in evidenza i limiti dell'OUA, al fine di comprendere
cosa ha portato a creare la nuova organizzazione panafricana, l'UA, e a intraprendere un percorso migliore in

direzione all'unità e all'integrazione politica, così come allo sviluppo economico del
continente.

1
Carta Costituzione dell'Organizzazione dell'Unità Africana.
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L'Istituzione Di Una Nuova Organizzazione Continentale

L'Unione Africana è nata giuridicamente e politicamente il 26 maggio 2002, quando è entrata in
vigore il suo Atto Costitutivo. Rappresenta una semplice ristrutturazione dell'Organizzazione di
Unione Africana o un vero strumento di lotta contro la marginalizzazione del
continente? Lo spirito dell'UA è totalmente diverso da quello dell'OUA, quindi si può concludere che la

L'UA è un vero strumento di lotta contro la marginalizzazione del continente. L'Unione

L'Africana è stata istituita solennemente a Durban (Sudafrica) e mira ad accelerare il processo di
integrazione, un po' nel modello dell'Unione Europea (UE). L'ispirazione europea è evidente
nel suo atto costitutivo adottato a Lomé (Togo) nel 2000.

La dissoluzione dell'Organizzazione dell'Unità Africana e la sua successione da parte dell'Unione Africana

significavano una rottura con ciò che poteva essere considerato come un club di Capi di
Stato, nel quale il ruolo del Segretario Generale era ridotto a quello di capo del protocollo.
Nello stesso senso, è imperativo che la comunità internazionale cambi il suo comportamento,
lasciando al continente un destino sinonimo di sfruttamento e di non-sviluppo.
(MBAYE, 1995).

Non si tratta solo di un'Organizzazione nel senso tradizionale del termine, ma dell'obiettivo
primordiale dei leader africani, un approccio integrato e concordato ai problemi che
affronta il continente, oltre alle differenze nei modi di funzionamento sociali,
economici e politici.

In effetti, analogamente a quanto avviene in altri continenti, l'Africa è plurale e giustamente

rica di questa diversità. È dalla tua capacità di promuovere visioni unite, invece di una
visione unica, che dipende il tuo sviluppo, sia attraverso la mobilitazione delle risorse
endogeni quanto attraverso le partnership che essa sarà, quindi, suscettibile di generare.

Nel atto costitutivo dell'Unione Africana (Marzo 2001), le questioni relative alla pace e alla sicurezza
i continentali sono considerati centrali e affidati alla Commissione dell'Unione Africana (creata nel
2002). L'avvento dell'Unione Africana (UA) può essere considerato un evento importante nella
evoluzione istituzionale del continente.

Il ruolo dell'Unione Africana deve anche estendersi a proposte innovative, come ad esempio
l'intervento del settore privato, l'implicazione della comunità internazionale, la reorientazione dei
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programmi di prestiti bilaterali e multilaterali destinati alla regione che devono

sostituire l'aiuto con l'investimento, la risoluzione del debito africano e il rimborso dei capitali
esiliati

È stata con la speranza di rimediare a queste insufficienze che è stata creata l'Unione Africana per
sostituire l'OUA, nel luglio del 2001, con l'emergere di altre istituzioni. Ma, il nuovo
L'Unione ha posto alcuni requisiti per rispondere alla globalizzazione secondo le sue caratteristiche e
sviluppo propri, come stabilito dalla Carta costituente dell'Unione (PREAMBOLO, P.
6).

Il confronto tra le due organizzazioni ha un doppio interesse: uno giuridico, poiché consente di fare
un parallelo tra i due atti costitutivi e le due organizzazioni internazionali; un
interesse politico, poiché consente di analizzare e valutare i principi e gli obiettivi politici. Questo
l'analisi permetterà di studiare le due istituzioni, dal punto di vista delle somiglianze e delle
differenze.

Con l'analisi degli strumenti giuridici che hanno creato le due organizzazioni internazionali
regionali, si percepisce che la UA non è stata creata ex nihilo; i suoi fondatori si sono ispirati a
buona parte nella OUA e nella sua Carta. E, questa ispirazione è incontestabile, per il fatto della riconduzione

material, pela UA, dos três órgãos di base della OUA così come della maggior parte dei suoi obiettivi
e principi. La nuova istituzione modifica significativamente la struttura dell'Organizzazione della
Unità Africana.

Secondo l'articolo 5° dell'atto costitutivo, gli organi dell'Unione sono i seguenti: la Conferenza
dall'Unione, il Consiglio Esecutivo, il Parlamento panafricano, la Corte di Giustizia, la Commissione,

il Comitato dei Rappresentanti Permanenti, i Comitati Tecnici Specializzati, il Consiglio

Economico, Sociale e Culturale, le Istituzioni Finanziarie.

Altri organi possono essere creati su iniziativa della Conferenza dell'Unione, come è stato fatto per
il Consiglio della Pace e della Sicurezza che è entrato in vigore insieme all'atto costitutivo. Quasi

sei anni dopo l'istituzione della UA, solo gli organi chiave, considerati come prioritari
pelo Incontro di Lusaka di luglio 2001 (la Conferenza dell'Unione, il Consiglio Esecutivo, il
Comitato dei Rappresentanti Permanenti, la Commissione e il Consiglio della Pace e della Sicurezza

sono stati adottati alla conferenza di Durban nel luglio 2002.

Quanto alle altre istituzioni, la loro attuazione è subordinata, sia a una ratifica
due protocolli ad hoc che sono attualmente in corso (Parlamento panafricano, Corte di
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Giustizia, Consiglio Economico, Sociale e Culturale), sia per un accordo sulle condizioni
minime delle tue creazioni.

Trattandosi, innanzitutto, degli obiettivi, si ha il raggiungimento dell'unità e della

solidarietà degli Stati africani, la difesa della sovranità, l'integrità territoriale, la
indipendenza degli Stati membri, il favore della cooperazione internazionale che porta
in conto la Carta delle Nazioni Unite e la Dichiarazione Universale dei Diritti Umani, l'intensificazione

dalla cooperazione inter-africana. È il momento di sottolineare un fatto importante: l'Atto

Il Costitutivo prende in considerazione e integra il Trattato di Abujà del 3 aprile 1991 che ha creato la

Comunità Economica Africana, che fino ad ora faceva parte della Carta OUA e che ha come
obiettivo all'autosufficienza collettiva, lo sviluppo, l'integrazione economica.

Il suddetto trattato è entrato in vigore il 12 maggio 1994, e la Comunità Economica

L'Africana sarà istituita nel 2025, cioè 34 anni dopo la sua adozione. Per quanto riguarda i principi,
si ha l'uguaglianza sovrana degli Stati membri, il non intervento di uno Stato membro
negli affari di un altro Stato, la soluzione pacifica delle controversie, il rifiuto degli omicidi
politici e delle attività sovversive. La constatazione di tutti questi elementi di convergenza
La differenza tra l'OUA e l'UA non può nascondere le differenze esistenti tra le due organizzazioni.

Una UA si differenzia dalla OUA, sia dal punto di vista degli organi che dal punto di vista dei
obiettivi e principi. La demarcazione organica è, innanzitutto, il non-ricondotto della
Commissione di mediazione, di conciliazione e di arbitrato e delle Commissioni specializzate della

L'OUA ha riunito solo la Conferenza dei Capi di Stato e di Governo, il

Consiglio dei Ministri e il Segretariato. Questa demarcazione organica ha anche reso possibile il
creazione di nuovi organi, come il Parlamento panafricano che garantisce la partecipazione
dei popoli africani nello sviluppo e nell'integrazione economica del continente; la Corte di
Giustizia; il Comitato dei Rappresentanti Permanenti, responsabile della preparazione dei lavori
del Consiglio Esecutivo, agendo su sua istruzione; i Comitati tecnici specializzati che
sono responsabili di fronte al Consiglio Esecutivo; il Consiglio Economico, Sociale e Culturale
che è un organo consultivo composto da rappresentanti dei diversi strati
socioprofessionali degli Stati membri dell'Unione Africana; le Istituzioni Finanziarie che
sono la Banca Centrale Africana e il Fondo Monetario Africano.

Anche rispetto agli organi riconfermati, la UA si distingue un po', soprattutto con

la Conferenza dei Capi di Stato e di Governo e il Consiglio Esecutivo. Per quanto riguarda
alla Conferenza dei Capi di Stato e di Governo, l'Atto Costitutivo creò al suo interno un
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nuovo organo, che è il Presidente della Conferenza. Istituzionalizzato dall'Atto Costitutivo della
UA, il Presidente della Conferenza è eletto dai suoi pari. Alla Conferenza dell'Unione è stato

attribuita la possibilità di adottare il bilancio della UA, mentre nell'OUA, questa

L'incumbente era del Consiglio dei Ministri. Spetta anche alla Conferenza dell'Unione esaminare
le richieste di adesione, attribuzione che la Conferenza dei Capi di Stato e di Governo della
OUA non aveva. Comunque, la Conferenza dell'Unione fu dotata di un vero potere di sanzione,
da un lato, potere di sanzioni politiche ed economiche nei confronti di ogni paese membro che non
osservasse le decisioni e le politiche dell'UA, e, dall'altra parte, potere sanzionatorio rispetto ai
Stati membri che non pagano i loro contributi finanziari all'UA (sanzioni privative
del diritto di parola nelle riunioni, diritto di voto, diritto dei cittadini degli Stati puniti di
se candidino o occupano un posto o una funzione negli organi dell'Unione, diritto di
beneficiare di tutta l'attività o dell'esecuzione di tutto l'impegno nel quadro dell'Unione).

Questo potere di sanzione costituisce una differenza fondamentale tra la Conferenza dell'Unione
e la Conferenza dei Capi di Stato e di Governo dell'OUA è l'espressione del potere di
prendere decisioni vere (cioè decisioni che uniscono e vincolano gli Stati) che l'Atto
Costitutivo istituì a favore della Conferenza dell'Unione.

Quanto al Consiglio Esecutivo, è composto, come il Consiglio dei Ministri dell'OUA, da

Ministri degli Affari Esteri o di altri Ministri designati dai governi dei
Stati membri dell'UA, ma a differenza del Consiglio dei Ministri, ogni autorità
designata dal suo governo può farne parte. Tuttavia, l'UA si differenzia anche da
OUA per i suoi obiettivi e i suoi principi.

In relazione agli obiettivi, c'è la non riconduzione da parte della UA di uno degli obiettivi dell'OUA.

che è l'eliminazione di ogni forma di colonialismo in Africa, poiché attualmente tutti i paesi
gli africani sono indipendenti. D'altra parte, l'urgenza del continente riguarda la creazione
condizioni adeguate per portare l'Africa fuori dalla marginalizzazione e inserirla nel nuovo ordine

mondiale. Nella stessa ottica degli obiettivi, si può sottolineare l'adozione di nuovi obiettivi in
relazione all'OUA. Questi obiettivi sono la promozione dei principi e delle istituzioni
democratici, così come la partecipazione popolare e la buona governance; l'integrazione politica e
socioeconomica del continente. L'OUA si iscriveva in una logica di cooperazione interstatale;
lei non mirava all'integrazione del continente.(GONIDEC, 1993)

Quanto ai principi, si ha la non riconduzione, da parte della UA, di alcuni principi dell'OUA, tali
come la emancipazione totale dei territori africani non indipendenti; l'affermazione di una
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politica di non allineamento rispetto a tutti i blocchi; il rispetto della sovranità e della
l'integrità territoriale di ciascuno Stato e il suo diritto inalienabile a un'esistenza
indipendente. Davanti alla globalizzazione, la realtà attuale è molto diversa dalla realtà dell'epoca di
creazione dell'OUA. Oggi si sa che, nel neoliberalismo, la politica è dettata dal settore
economico-finanziario. In secondo luogo, c'è l'adozione da parte dell'UA di nove nuovi principi in
relazione all'OUA: il rispetto delle frontiere esistenti al momento dell'indipendenza (principio
che l'OUA aveva posto come una semplice risoluzione della Conferenza dei Capi di
Stato e governo, adottato dal Convegno del Cairo del 1964); la partecipazione dei popoli
africani nell'Unione Africana (consacrata dal Parlamento Pan-africano); l'istituzione di una
politica di difesa comune per il continente; il diritto dell'UA di intervenire in uno Stato membro
sulla decisione della Conferenza dell'Unione, in alcune circostanze (crimini di guerra,
genocidio, crimini contro l'umanità); il diritto degli Stati membri di richiedere la
intervento dell'Unione per instaurare la pace e la sicurezza; di promuovere l'uguaglianza tra
uomini e donne; il rispetto dei principi democratici, dei diritti dell'uomo, dello Stato
di diritto e di buona governance; la condanna e il rifiuto delle modifiche incostituzionali
di governo; il rispetto del carattere sacrosanto della vita umana, e la condanna e il rifiuto della
impunità, degli omicidi politici, degli atti di terrorismo e delle attività sovversive.
Anche con le differenze e le somiglianze tra le due organizzazioni, la UA ha avuto una maggiore
ricezione di ciò che l'OUA.

Il Segretario Generale delle Nazioni Unite, Kofi Annan, ha qualificato la creazione dell'Unione Africana

(UA) come un sogno panafricano, nato nel continente americano, all'inizio del secolo
XIX per il secolo XX, e aveva come missione riabilitare le civiltà africane, ripristinare la
dignità dell'uomo nero e proclamare il ritorno alla “madre patria”, alle radici della diaspora [...] A
L'UA è stata ufficialmente creata al posto dell'OUA, dopo 39 anni. Rivolgendosi ai Capi di
Stato e governo africani, il signor Annan ha sottolineato i successi dell'OUA: è stata la voce della

L'Africa rispetto all'apartheid e al colonialismo, offrendo importanti dottrine su

pan-africanismo. Ha evocato anche il contributo dell'OUA per la conclusione di accordi di
pace tra molti dei suoi membri. (TSHIYEMBE, 2001).

In funzione delle potenziali minacce, l'Unione deve elaborare una strategia di localizzazione di
forze di pace: ogni esercito nazionale o, in sua assenza, l'esercito nazionale di un
“Estadolíder” in ogni sotto-regione metterebbe a disposizione dell'organo sub-regionale di prevenzione
e gestione dei conflitti, un contingente di soldati formati e equipaggiati per operazioni di
manutenzione o ripristino della pace, così come i mezzi per uno Stato Maggiore
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sottoregionale ristretto. Questo dispositivo deve essere collegato a uno Stato Maggiore africano sotto il

controllo diretto della Conferenza dell'Unione. L'obiettivo è minimizzare i costi inerenti a

proiezione delle forze. (TSHIYEMBE, 2001).

Finalmente, l'unione politica si concretizzerà solo quando si baserà su un'unione economica.

Istituzioni finanziarie come la Banca Centrale Africana, il Fondo Monetario Africano e il
Banco Africano di Investimenti, la cui creazione è prevista nella Carta dell'Unione, saranno solo
efficaci se hanno le condizioni per coordinare uno spazio economico comune. Se tutto questo
se la rinnovazione istituzionale si concretizzerà, l'Unione Africana diventerà uno spazio di sviluppo
sviluppo regionale integrato ciò che gli antenati del panafricanismo osavano solo sognare.

A differenza dell'OUA, l'UA ha fatto dell'uguaglianza di genere uno dei suoi principi. Questo

l'impegno di avere obbligatoriamente, almeno, una donna tra i cinque parlamentari

rappresenta un progresso notevole rispetto alle legislature nazionali di molti paesi
africani. L'Africa raggiungerà i suoi obiettivi solo quando cambierà la sua politica di impunità.
data dalla cultura della responsabilità.

L'Unione Africana è considerata, da molti uomini politici e dai capi di Stato

africani, come un evento maggiore nell'evoluzione istituzionale del continente. La creazione di questo
una nuova organizzazione risponde a un'esigenza di modernizzazione delle strutture dell'OUA, che
visibilmente non si adattavano più al processo di integrazione del continente nell'economia
mondiale e nella risoluzione dei problemi sociali, culturali, economici e politici.

Sidic

Fortunato

Vidalia

Telma