MODULE 1: SETTIMANA 1 DIRITTO COSTITUZIONALE

Diritto Politico vs. Diritto Costituzionale

DIRITTO POLITICO
Quella branca del diritto pubblico che si occupa dell'organizzazione e delle operazioni del
organi governativi dello Stato e definisce le relazioni dello Stato con il
abitanti del suo territorio [People v. Perfecto, 43 Phil. 887; Macariola v. Asuncion, 114
SCRA 77].

Ambito/Divisioni del Diritto Politico

1. Diritto Costituzionale
2. Diritto amministrativo. Quel ramo del diritto pubblico che fissa l'organizzazione di
il governo, determina la competenza delle autorità amministrative che eseguono
la legge e indica rimedi individuali per la violazione dei suoi diritti.
3. Legge sulle Corporazioni Municipali
4. Legge dei Funzionari Pubblici
5. Leggi Elettorali

Base dello studio

Costituzione del 1987

Costituzioni del 1973 e del 1935
3. Altre leggi organiche destinate ad applicarsi alle Filippine, ad esempio, la Legge filippina del 1902, Jones
Legge del 1916 e Legge Tydings-McDuffie del 1934.
4. Statuti, decreti esecutivi e ordinanze, e decisioni giudiziarie
5. Costituzione degli Stati Uniti

DIRITTO COSTITUZIONALE:

Lo studio del mantenimento del giusto equilibrio tra autorità e

rappresentati dai tre poteri intrinseci dello Stato e dalla libertà garantita da
Dichiarazione dei Diritti [Cruz, Diritto Costituzionale, ed. 1993, p. 1].
Il vero ruolo del diritto costituzionale è di creare un equilibrio tra autorità
e libertà affinché i diritti siano esercitati nel rispetto della legge e le leggi siano
attuato con dovuto rispetto ai diritti (Cruz, Diritto Politico).

La Costituzione
Cooley: "quel corpo di regole e massime secondo le quali i poteri di
la sovranità è esercitata abitualmente
Giudice Malcolm: “l'atto scritto promulgato dall'azione diretta del popolo da
le quali i poteri fondamentali del governo sono stabiliti, limitati e definiti
e attraverso i quali quei poteri sono distribuiti tra i vari dipartimenti per la loro sicurezza
e un esercizio utile a beneficio del corpo politico

Scopo della Costituzione

- Prescrivere il quadro permanente di un sistema di governo, assegnare a
i vari dipartimenti, i rispettivi poteri e doveri e per stabilire alcuni primi
principi fissi su cui è fondata la governo La Costituzione non è "l'origine di
diritti privati; non è la fonte della legge né lo stato iniziale del governo; non è
 La Costituzione deve rimanere sempre suprema
Giusto o sbagliato, la Costituzione deve essere rispettata finché non è stata
cambiato dal sovrano popolo affinché il suo disprezzo non risulti nell'usurpazione della maestà
di legge da parte dei pretendenti al potere illegittimo.

Classificazione delle Costituzioni

a. Scritto o non scritto. Una costituzione scritta è quella i cui precetti sono
incorporato in un documento o insieme di documenti; mentre una costituzione non scritta consiste
di regole che non sono state integrate in una forma unica e concreta ma sono sparse in
varie fonti, come statuti di carattere fondamentale, decisioni giudiziarie,
commenti di pubblicisti, usi e tradizioni, e alcuni principi di common law
[Cruz, Diritto costituzionale, pp. 4-5]
. b. Attuato (Convenzionale) o Evoluto (Cumulativo). Un convenzionale
la costituzione è promulgata, ufficialmente abrogata in un tempo e luogo definiti seguendo una
sforzo consapevole o deliberato intrapreso da un organismo costitutivo o da un sovrano; mentre un cumulativo
la costituzione è il risultato di un'evoluzione politica, non inaugurata in un momento specifico ma
cambiando per accrescimento piuttosto che per un qualsiasi metodo sistematico [Cruz, ibid., p. 5].
Costituzione rigida o flessibile. Una Costituzione rigida è quella che può essere modificata solo da un
processo formale e di solito difficile; mentre una Costituzione flessibile è quella che può essere
cambiato da legislazione ordinaria [Cruz, ibid., p. 5]

Qualità di una buona Costituzione scritta

[Link]. Non solo perché prevede l'organizzazione dell'intero
governo e copre tutte le persone e le cose all'interno del territorio dello Stato ma perché
deve essere sufficientemente completo da prevedere ogni possibile imprevisto. Si dice che il
La costituzione non è solo l'imprigionamento del passato, ma lo sviluppo del futuro.
cui si può aggiungere che è anche il compimento del presente.
b. Breve. Deve limitarsi ai principi di base da attuare con normativa.
dettagli più adattabili al cambiamento e più facili da modificare.
[Link]. Per evitare ambiguità nelle sue disposizioni che potrebbero risultare in confusione
e divisione tra le persone [Cruz, ibid,, pp. 5-6],

Parte essenziali di una buona Costituzione scritta

a. Costituzione della Libertà. La serie di prescrizioni che stabiliscono il
diritti civili e politici fondamentali dei cittadini e imposizione di limitazioni ai poteri
del governo come mezzo per garantire il godimento di tali diritti, ad es. Art. III.
b. Costituzione del Governo. La serie di disposizioni che delineano il
organizzazione del governo, enumerando i suoi poteri, stabilendo alcune regole relative
alla sua amministrazione, e definendo l'elettorato, ad es., Articoli VI, VII, VIII e IX.
c. Costituzione della Sovranità. Le disposizioni che indicano il modo o
procedura secondo la quale le modifiche formali alla legge fondamentale possono essere
provocato, ad es., Art. XVII

Permanenza della Costituzione

- Un vantaggio della costituzione scritta, convenzionale e rigida è il suo
permanenza, o la sua capacità di resistere a cambiamenti capricciosi o bizzarri dettati non da
bisogni legittimi ma solo da capricci passeggeri, passioni temporanee o occasionali
infatuazioni delle persone con idee o personalità.
Una Costituzione deve essere ferma e immobile, come una montagna in mezzo alla furia del
le onde
- Svantaggio: la costituzione scritta non è in grado di adattarsi alla necessità di cambiamento
giustificato da nuove condizioni e circostanze; ritardo nell'effettuare il cambiamento necessario e
così causando danni irreparabili all'interesse pubblico.
essenziale per lo stato di diritto ottenere che sia sempre presente nel popolo
la coscienza, la sua lingua dovrebbe essere compresa il più possibile nel senso che
hanno un uso comune. In secondo luogo, dove c'è ambiguità, ratio leqis et anima. Le parole
della Costituzione dovrebbe essere interpretata in conformità con l'intento dei redattori.
Pertanto, nel caso Civil Liberties Union contro Segretario Esecutivo, 194 SCRA 317, è stato stabilito che il
Il tribunale, nel interpretare una Costituzione, dovrebbe tenere a mente l'obiettivo che si cerca di ottenere.
realizzato e i mali che si cercava di prevenire o rimediare. Una disposizione dubbia deve
essere esaminato alla luce della storia dell'epoca e delle condizioni e circostanze
sotto il quale è stata redatta la Costituzione. In terzo luogo, ut maais valeat auam pereat. cioè, il
La Costituzione deve essere interpretata nel suo insieme. Nella Civil Liberties Union, è stato dichiarato che
le sezioni che riguardano un particolare argomento devono essere considerate e interpretate insieme come
per attuare l'intero scopo della Costituzione e una sezione non deve essere consentita
per sconfiggere un altro, se con qualche interpretazione ragionevole, i due possono essere fatti stare.
insieme.

b. Se, tuttavia, il significato semplice della parola non risulta chiaro, ricorri ad altri
l'aiuto è disponibile. Ancora una volta nella Civil Liberties Union, supra., è stato stabilito che mentre è
permesso consultare i dibattiti e i procedimenti della convenzione costituzionale in
per arrivare alla ragione e allo scopo della Costituzione risultante, si può ricorrere a ciò
si deve avere solo quando altre guide falliscono poiché i procedimenti in questione sono impotenti a modificare i termini
della Costituzione quando il significato è chiaro. Riteniamo sia più sicuro interpretare il
Costituzione da ciò che "appare sulla sua faccia". La corretta interpretazione, quindi,
dipende di più da come è stato compreso dalle persone che lo adottano piuttosto che dai redattori.
comprensione di ciò.

c. In caso di dubbio, le disposizioni devono essere considerate di autoesecuzione; obbligatorie

piuttosto che directory; e prospettico piuttosto che retroattivo. d) Autoesecutivo
disposizioni. Una disposizione che stabilisce un principio generale di solito non è di attuazione automatica.
Ma una disposizione che è completa in sé e diventa operativa senza l'aiuto di
legislazione supplementare o abilitante, o quella che fornisce una regola sufficiente tramite
di cui il diritto che concede può essere goduto o protetto, è auto-esecutivo.

i) Quindi, una disposizione costituzionale è autoesecutiva se la natura e l'estensione del

diritti conferiti e le responsabilità imposte sono fissati dalla Costituzione stessa, in modo che essi
può essere determinato da un esame e costruzione dei suoi termini, e non c'è
linguaggio che indica che il soggetto è riferito al legislatore per azione [Manila Prince
Hotel v. GSIS, G.R. No. 122156, 3 febbraio 1997.

- ii) Sezione 26, Articolo II della Costituzione non conferisce un diritto né eleva
il privilegio al livello di un diritto esigibile. Come il resto delle politiche enumerate
nell'Articolo II, la disposizione non contiene alcun diritto costituzionale giuridicamente enforceable
ma specifica semplicemente una linea guida per l'azione legislativa o esecutiva. Il disprezzo di questo
la disposizione non dà origine a nessuna causa di azione davanti ai tribunali [Pamatong v.
Comelec, G.R. No. 161872, 13 aprile 2004

Storia della Costituzione delle Filippine

1. La Costituzione di Malolos
a. La Rivoluzione filippina del 1896
b. Proclamazione dell'indipendenza filippina, a Kawit, Cavite, il 12 giugno,
1898
c. Il Congresso Rivoluzionario si è riunito presso la Chiesa di Barasoain, Malolos, Bulacan, il
15 settembre 1898. Sono stati presentati tre progetti, vale a dire, i progetti di Pedro Paterno,
Apolinario Mabini e Felipe Calderon
d. La proposta Calderon è stata presentata al Congresso l'8 ottobre 1898, e
prete. La Costituzione riconosceva che il potere sovrano era investito nel popolo,
prevedeva un governo parlamentare, riconosceva la separazione dei poteri, e
conteneva una dichiarazione dei diritti.

2. Il regime americano e gli atti organici

a. Il Trattato di Parigi del 10 dicembre 1898. Il trattato di pace è entrato in

tra gli Stati Uniti e la Spagna al termine della guerra ispano-americana. Ha fornito,
tra gli altri, per la cessione delle Filippine dalla Spagna agli Stati Uniti.
b. Istruzioni del Presidente degli Stati Uniti McKinley del 7 aprile 1900, per trasformare l'esercito
in un governo civile il più rapidamente possibile, come le condizioni avrebbero permesso. Il 1° settembre 1900,
autorità per esercitare quella parte del potere militare del Presidente degli Stati Uniti che è legislativa
il personaggio è stato trasferito dal governo militare alla Commissione filippina
[prima la Commissione Schurman, poi la Commissione Taft].
c. L'emendamento Spooner al disegno di legge di appropriazione dell'esercito del 2 marzo 1901
a condizione che tutti i poteri militari, civili e giudiziari necessari per governare le Filippine
Le isole saranno esercitate in modo tale x x x per l'istituzione di un governo civile
e per mantenere e proteggere gli abitanti nel libero godimento della loro libertà,
proprietà e religione. Il 1 luglio 1901, fu creato l'Ufficio del Governatore Civile, e
l'autorità esecutiva precedentemente esercitata dal governatore militare è stata trasferita a
il Governatore Civile.
d. La Legge Filippina del 1 luglio 1902 continuò il governo civile esistente, con
l'impegno del Congresso degli Stati Uniti a convocare e organizzare nelle Filippine un
organo legislativo dei propri rappresentanti. Il 16 ottobre 1907, le Filippine
L'Assemblea è stata convocata per sedere come Camera Bassa in un sistema legislativo bicamerale, con il
Commissione Filippina come Camera Alta.
e. La Jones Law [Atto di Autonomia delle Filippine] del 29 agosto 1916. Essa soppiantò il
Emendamento Spooner e la Legge Filippina del 1902. Era il principale atto organico di
le Filippine fino al 15 novembre 1935, quando fu stabilita la Commonwealth delle Filippine
inaugurata (sotto la Costituzione del 1935). Conteneva un preambolo, una dichiarazione dei diritti,
disposizioni che definiscono l'organizzazione e i poteri dei dipartimenti di governo,
disposizioni che definiscono l'elettorato e disposizioni varie su finanze, franchigie
e stipendi di funzionari importanti. Il potere esecutivo era affidato al Governatore Generale,
potere legislativo in un sistema bicamerale composto dal Senato e dalla Camera
Rappresentanti e potere giudiziario nella Corte Suprema, i Tribunali di Prima Istanza
e tribunali inferiori.
f. Il Tydings-McDuffie Act [Legge sull'Indipendenza delle Filippine] del 24 marzo 1934
ha autorizzato la stesura di una Costituzione per le Filippine, l'istituzione di una
Governo del Commonwealth e, dopo dieci anni, indipendenza.

3. La Costituzione del 1935

a. Ai sensi dell'autorità concessa dalla legge Tydings-McDuffie, il
Il legislativo filippino ha approvato la Legge n. 4125 (26 maggio 1934) che prevede l'elezione di
deputati alla Convenzione Costituzionale.
b. Elezione dei delegati: 10 luglio 1934; Inaugurazione della Convenzione Costituzionale: luglio
30,1934.
c. Bozza di Costituzione approvata dalla Convenzione Costituzionale l'8 febbraio,
1935; portato a Washington il 18 marzo 1935, e il 23 marzo 1935, il presidente degli Stati Uniti
Franklin Delano Roosevelt certificò che la bozza di costituzione era sostanzialmente conforme a
la legge Tydings-McDuffie.
d. La Costituzione fu ratificata in un plebiscito tenutosi il 14 maggio 1935.
e. Il Commonwealth filippino istituito sotto la Costituzione era
inaugurato il 15 novembre 1935; la piena indipendenza è stata raggiunta con l'inaugurazione
della (Terza) Repubblica Filippina il 4 luglio 1946.
f. La Costituzione è stata emendata nel 1939: Ordinanza allegata alla Costituzione,
 4. L'occupazione giapponese (bellicosa)
a. Con l'occupazione di Manila, il Comandante in Capo delle Forze Giapponesi
proclamò, il 2 gennaio 1942, l'amministrazione militare sul territorio occupato da
l'esercito, e ordinò che "tutte le leggi ora in vigore nel Commonwealth, così come
le istituzioni esecutive e giudiziarie continueranno a essere efficaci per il momento come in
passato", e "tutti i funzionari pubblici rimarranno nei loro attuali posti e continueranno a svolgere i loro compiti fedelmente
i loro doveri come prima.
b. Ordine n. 1 del Comandante in Capo giapponese, del 23 gennaio 1942,
organizzato la Commissione Esecutiva delle Filippine.
c. Ordini Esecutivi N. 1 e 4, datati 30 gennaio e 6 febbraio 1942,
rispettivamente, continuò la Corte Suprema, la Corte d'Appello, i Tribunali di Primo Grado
Giurisdizioni e Tribunali di Pace, con la stessa giurisdizione, in conformità con
istruzioni successive date dal Comandante Supremo dell'Esercito Imperiale Giapponese in
Ordine n. 3, datato 20 febbraio 1942.
d. 14 ottobre 1943, fu inaugurata la (Seconda) Repubblica delle Filippine, con Jose
P. Laurel come Presidente.

5. La Costituzione del 1973

a. Risoluzione di entrambe le Camere (RBH) n. 1, 16 marzo 1967, che aumenta il
membri della Camera dei Rappresentanti da 120 a 180
b. RBH n. 2, 16 marzo 1967, che richiede una Convenzione Costituzionale per rivedere il
Costituzione del 1935
c. RBH n. 3, 16 marzo 1967, che consente ai membri del Congresso di sedere come delegati
nella Convenzione Costituzionale senza rinunciare ai loro seggi in Congresso
d. RBH 1 e RBH 3 sono stati sottoposti al popolo in un plebiscito simultaneamente
con le elezioni locali nel novembre 1967, ma entrambi furono rifiutati dal popolo.
e. RBH n. 4, 17 giugno 1969, che modifica RBH n. 2 e autorizza che specifico
ripartizione dei delegati alla Convenzione Costituzionale e altri dettagli relativi a
l'elezione dei delegati deve essere sancita in una legge attuativa f. Legge della Repubblica n.
6132: Legge sulla Convenzione Costituzionale del 1970.
i) Vedi Imbong v. Comelec, 35 SCRA 28, dove viene discussa la costituzionalità della RA 6132
è stata contestata perché riguardava la convocazione di una Convenzione Costituzionale ma
non è stato approvato dal % di tutti i membri del Senato e della Camera dei Rappresentanti,
votare separatamente. La Corte Suprema ha confermato la validità della legge, dichiarando che dopo
Il Congresso ha esercitato il suo potere costitutivo adottando RBH 2 e RBH 4, con il
requisito % di voto come richiesto dalla Costituzione del 1935, può, semplicemente esercitando
potere legislativo, approvare una legge che prevede i dettagli per l'attuazione del
risoluzioni approvate nell'esercizio del suo potere costitutivo.
g. Elezione dei delegati: 10 novembre 1970; Convenzione Costituzionale fu
inaugurato il 1 giugno 1971.
i) Tentativo della Convenzione Costituzionale di sottoporre a ratifica una risoluzione
(ridurre l'età di voto da 21 a 18) in un plebiscito da coincidere con le elezioni locali del 1971
le elezioni furono dichiarate incostituzionali dalla Corte Suprema in Tolentino contro Comelec,
41 SCRA 702. La Corte ha stabilito che quando viene convocata una Convenzione Costituzionale per il
scopo di rivedere la Costituzione, non può presentare per ratifica 'a pezzi'
"emendamenti" perché la Costituzione del 1935 parla di sottomissione della proposta
emendamenti in 'un'elezione' (al singolare), e anche perché permettere la presentazione
depriverebbe il popolo di un 'corretto punto di riferimento'.
h. Proclamazione Presidenziale n. 1081, del 21 settembre 1972: Dichiarazione di
legge marziale da parte del Presidente Ferdinand E. Marcos.
La Convenzione Costituzionale approvò il progetto di Costituzione il 29 novembre,
1972.
j. Il 30 novembre 1972, il presidente Marcos emise un decreto che fissava il plebiscito
per la ratifica della nuova Costituzione il 15 gennaio 1973; il 17 dicembre 1972,
ha emesso un ordine di sospensione degli effetti della Proclamazione Presidenziale 1081 per consentire
 Il 23 dicembre 1972, il presidente Marcos annunciò il rinvio del
plebiscito, ma fu solo il 7 gennaio 1973 che fu emesso l'Ordine Generale N. 20,
disponendo che il plebiscito previsto per il 15 gennaio 1973 sia rinviato a data da destinarsi
notifica, e revoca l'ordine del 17 dicembre 1972, che sospende gli effetti del Pres.
Proclamazione 1081 che permetteva un dibattito libero e aperto sulla Costituzione proposta.
Il 31 dicembre 1972, Marcos emise il Decreto Presidenziale n. 86, organizzando
le Assemblee dei Cittadini da consultare su determinate questioni pubbliche; e il 5 gennaio 1973,
è stato emanato il Decreto Presidenziale n. 86-A, che convoca le Assemblee dei Cittadini a riunirsi il gennaio
10-15, 1973, per votare su alcune questioni, tra cui: "Approvi il nuovo
Costituzione?” e “Vuoi ancora che venga indetto un plebiscito per ratificare il nuovo
Costituzione?
Il 17 gennaio 1973, il presidente Marcos emise la Proclamazione Presidenziale n.
1102, dichiarando che la nuova Costituzione era stata ratificata dalle Assemblee dei Cittadini,
e "è così entrato in vigore e in effetto".

i) La validità della ratifica della Costituzione del 1973 è stata contestata nel caso Javellana v.
Segretario Esecutivo, 50 SCRA 30, e casi collegati (conosciuti collettivamente come
Casi di Ratifica). Le questioni di base e i voti dei giudici della SC erano: (1) Se
la validità della Proclamazione 1102 è una questione politica o giudiziaria - Sei giudici hanno detto
è giuridicamente perseguibile, tre hanno detto che è politico, e un giudice ha qualificato il suo voto. (2) Se il
la nuova Costituzione è stata validamente ratificata (con sostanziale se non rigorosa conformità) conformemente
con la Costituzione del 1935 - Sei giudici hanno detto di no, tre hanno detto che c'era sostanziale
conformità, e uno qualificò il suo voto. (3) Se il popolo avesse acconsentito a
nuova Costituzione (con o senza ratifica valida) - Quattro giudici hanno dichiarato che il popolo aveva
già accettata la nuova Costituzione, due hanno detto che non può esserci espressione libera da
il popolo qualificato a votare sul proprio accettazione o rifiuto della Costituzione proposta
sotto legge marziale, uno disse che non è pronto a dichiarare che una nuova Costituzione una volta
accettato dalla gente deve essere accordato riconoscimento indipendentemente dalla validità della ratifica,
e tre hanno espresso la loro mancanza di conoscenza o competenza per decidere sulla questione
perché sotto un regime di legge marziale con l'espressione libera delle opinioni limitata, essi
non hanno mezzi per sapere, fino al punto di certezza giudiziaria, se il popolo ha
ha accettato la Costituzione. (4) Se i ricorrenti hanno diritto a un risarcimento - Sei giudici
ha votato per rigettare le petizioni, mentre quattro erano a favore di dare corso alle petizioni. (5)
Se la nuova Costituzione è già in vigore - Quattro hanno detto di sì per via del popolo
accettazione della stessa, quattro hanno detto di non poter con certezza giudiziaria se o meno il
le persone avevano accettato la Costituzione, e due dichiararono che la nuova Costituzione non è
in vigore, "con il risultato che non ci sono abbastanza voti per dichiarare che il nuovo
La Costituzione non è in vigore”. La decisione della SC ha concluso: “Di conseguenza, in virtù di
maggioranza di sei voti x x x. con quattro voti contrari x x x tutti i casi sopra menzionati
sono qui per essere licenziati. Essendo questo il voto della maggioranza, non ci sono ulteriori azioni giudiziarie
ostacolo alla nuova Costituzione che viene considerata in vigore ed effetto.

n. La Costituzione del 1973 è stata modificata nel 1976: pacchetto di dieci (10) emendamenti,
proposto da Marcos il 2 settembre 1976, senza specificare le disposizioni particolari
essere cambiato. Questo pacchetto conteneva il famigerato emendamento n. 6. Il
le modifiche furono ratificate in un plebiscito tenutosi il 16 ottobre 1976.
i) In Sanidad v. Comelec, 73 SCRA 333, dove l'autorità del Presidente Marcos a
proporre emendamenti alla Costituzione è stato contestato, ha detto l'alta corte: “Se il
Il Presidente ha legittimamente esercitato i poteri legislativi dell'interim
(Nazionale) Assemblea (che non è mai stata convocata), non c'è motivo per cui non possa
esercitare validamente le funzioni dell'Assemblea per proporre emendamenti al
Costituzione, che è solo un complemento, sebbene peculiare, al suo potere legislativo lordo x x x
(W)con l'Assemblea Nazionale provvisoria non convocata e solo il Presidente e il
La Corte Suprema in funzione, l'urgenza di una necessità assoluta rende imperativo su
il Presidente agirà come agente per conto del popolo per proporre emendamenti a
Un'altra modifica è stata apportata il 27 gennaio 1984: è stata prevista l'adozione di nuove norme su
successione presidenziale, ha sostituito il Comitato Esecutivo con un Ufficio ripristinato di
Vicepresidente e ha cambiato la composizione del Batasang Pambansa.

r. Elezioni presidenziali straordinarie del 1986. i) Una petizione per vietare lo svolgimento dello snap
l'elezione è stata presentata alla Corte Suprema nel caso Philippine Bar Association contro Comelec, 140 SCRA 455.
Ma la petizione è stata respinta perché considerazioni diverse da quelle legali si erano già stabilite.
i candidati erano nel pieno della campagna e la gente stava già guardando
in avanti verso le elezioni.
22-25 febbraio 1986: Rivoluzione del Popolo EDSAI. Vedi: Lega degli Avvocati per un Migliore
Filippine contro Corazon Aquino, G.R. n. 73748, 22 maggio 1986, dove la Corte Suprema
ha ritenuto che il governo di Cory Aquino non fosse solo un governo de facto ma anche un governo de jure.

La Costituzione del 1987

Proclamazione della Costituzione della Libertà
a. Proclamazione n. 1, 25 febbraio 1986, che annuncia che lei (Corazon Aquino)
e il Vice Presidente Laurel stavano assumendo il potere.
b. Decreto Esecutivo n. 1 [28 febbraio 1986]
c. Proclamazione n. 3, 25 marzo 1986, annunciò la promulgazione del
Costituzione [Libertà] provvisoria, in attesa della redazione e della ratifica di una nuova
Costituzione. Ha adottato alcune disposizioni della Costituzione del 1973, contenute
articoli aggiuntivi sul dipartimento esecutivo, sulla riorganizzazione del governo,
e sulle leggi esistenti. Ha anche previsto la convocazione di una Commissione Costituzionale
essere composto da 30-50 membri, per redigere una nuova Costituzione. Vedi: Avvocati
League for a Better Philippines v. Aquino, G.R. No. 73748, 22 maggio 1986; In Re:
Saturnino Bermudez, 145 SCRA 160.

i) Come dichiarato nella Proclamazione n. 3, la rivoluzione di EDSA è stata "fatta in sfida di

la Costituzione del 1973”. Il governo risultato era indiscutibilmente rivoluzionario
governo vincolato da nessuna costituzione o limitazioni legali tranne che per obblighi di trattato
che il governo rivoluzionario, come governo de jure nelle Filippine,
assunto ai sensi del diritto internazionale [Repubblica contro Sandiganbayan, 407 SCRA 10
(2003)]. ii) Durante l'interregno, dopo l'effettivo assorbimento del potere da parte del
governo rivoluzionario (dal 25 febbraio 1986) fino al 24 marzo 1986
(immediatamente prima dell'adozione della Costituzione Provvisoria), le direttive
e gli ordini del governo rivoluzionario erano la legge suprema perché nessuna
la costituzione ha limitato l'estensione e l'ambito di tali direttive e ordini. Con il
abrogazione della Costituzione del 1973 da parte della rivoluzione di successo, non c'era
la legge municipale superiore alle direttive e agli ordini della rivoluzionaria
governo. Pertanto, durante questo interregno, una persona non poteva invocare un
diritto esclusivo ai sensi di una Carta dei Diritti perché non c'era né una Costituzione
né una Dichiarazione dei Diritti [Repubblica contro Sandiganbayan, 407 SCRA 10].

2. Adozione della Costituzione

a. Proclamazione n. 9, che crea la Commissione Costituzionale di 50 membri.
b. Approvazione del progetto di Costituzione da parte della Commissione Costituzionale il 15 ottobre,
1986.
c. Plebiscito tenutosi il 2 febbraio 1987.
d. Proclamazione n. 58, che proclama la ratifica della Costituzione.

3. Efficacia della Costituzione del 1987: 2 febbraio 1987, la data del

plebiscito quando il popolo ratificò la Costituzione [De Leon v. Esguerra, 153
SCRA 602].
La Corte Suprema ha stabilito che i giudici derivano direttamente dall'Articolo III, Sezione 2 della Costituzione.
autorità per condurre indagini preliminari per determinare la probabile causa per il
emissione di un mandato di perquisizione o mandato di arresto, il quale potere non può essere
ritirato o ristretto dalla legislatura.

NON AUTOREGOLATORE:
È uno che rimane dormiente a meno che non venga attivato dalla legislazione.
implementazione. - Un esempio è l'Articolo II, Sezione 4, che prevede che nel
l'adempimento del dovere primario di difendere lo Stato, "tutti i cittadini possono essere richiesti
sotto condizioni previste dalla legge per prestare servizio militare o civile personale." Tale
il requisito non può essere imposto fino a quando la legislatura non lo desidera, attraverso
l'adozione di una legge che specifica le condizioni. - Un altro esempio è l'Articolo
IV, Sezione 3, "La cittadinanza filippina può essere persa o riacquistata nel modo
fornito dalla legge.” Questa disposizione non comporta la perdita o il recupero della cittadinanza.
È la legge di attuazione che lo farà.

Salvo che non sia chiaramente previsto il contrario, le disposizioni della Costituzione
dovrebbe essere considerato auto-applicativo, poiché una regola contraria darebbe al legislatore
discrezionalità di determinare quando, o se, saranno efficaci. Queste disposizioni
sarebbero subordinati alla volontà dell'organo legislativo, che potrebbe renderli
totalmente privo di significato semplicemente rifiutando di approvare la necessaria legge attuativa.

Modalità di proposta di emendamenti e/o revisioni della Costituzione

EMENDAMENTO: Cambiamento isolato o a pezzi soltanto
REVISIONE: Ristrutturazione o riscrittura dell'intero strumento

MODI (sotto proposta):

ASSEMBLEA COSTITUENTE:
Tutti i membri del Congresso bicamerale emenderanno la Costituzione (nessuna elezione)
- Con un voto di 3/4 di tutti i suoi membri (3/4 del Senato; 3/4 della Camera dei Rappresentanti) - Focus
e ambito: disposizioni economiche solo
interesse egoistico, automotivazione

CONVENZIONE COSTITUZIONALE:
- Il Congresso può, con un voto di due terzi di tutti i suoi membri, convocare una costituzionale
convenzione, o mediante voto di maggioranza di tutti i suoi membri, sottoporre all'elettorato il
questione di convocare tale convenzione (Costituzione del 1987, Articolo XVII, Sec. 3)
- I nuovi delegati eletti emenderanno e/o rivedranno la Costituzione
- Focus e ambito: revisione e/o modifica dell'intera Costituzione

INITIATIVA DEL POPOLO:

Potere del popolo di proporre emendamenti alla Costituzione o di proporre
e approvare legislazione attraverso un'elezione indetta per tale scopo.
- Requisito: Una petizione di almeno il 12% del numero totale di filippini registrati
gli elettori di cui ogni distretto legislativo deve essere rappresentato da almeno il 3%
elettori registrati ivi
- Limitazione: nessuna modifica in questo modo sarà autorizzata o entro 5 anni
a seguito della ratifica della Costituzione del 1987 o non più spesso di una volta ogni
5 anni dopo

(approfondito)

1. Emendamento vs. Revisione

a. Lambino v. Comelec, G.R. N. 174153, 25 ottobre 2006, enumerano
disposizioni della Costituzione; mentre la modifica in genere influisce solo sul specifico
disposizione in fase di modifica.
i) Nel determinare se la proposta Lambino comporti una modifica o
una revisione, la Corte ha considerato il test in due parti. Prima, il test quantitativo chiede
se il cambiamento proposto è così esteso nelle sue disposizioni da cambiare direttamente
la "totalità sostanziale" della Costituzione mediante la cancellazione o la modifica di
numerose disposizioni. Il tribunale esamina solo il numero di disposizioni interessate
e non considera il grado del cambiamento. In secondo luogo, il test qualitativo,
che indaga sugli effetti qualitativi della modifica proposta nel
Costituzione. L'indagine principale è se il cambiamento realizzerà tali lontani-
raggiungere cambiamenti nella natura del nostro piano governativo di base tali da ammontare a un
revisione
ii) La proposta Lambino costituiva una revisione, non semplicemente un emendamento,
della Costituzione, perché comportava un cambiamento nella forma di governo, da
presidenziale a parlamentare, e un passaggio dall'attuale bicamerale a un
legislatura unicamerale.
2. Potere Costituzionale vs. Potere Legislativo. Vedi Imbong contro Comelec, 35 SCRA 28,
dove la Corte Suprema ha dichiarato costituzionale la R.A. 6132, poiché forniva semplicemente
i dettagli per l'attuazione della Risoluzione di Entrambe le Camere (RBH) N. 2 e
4.

3. Passi nel processo emendativo:

a. Proposta [Sez. 1-3, Art. XVII]. L'adozione della modifica suggerita nel
la Costituzione. Una proposta di emendamento può venire da:
i) Il Congresso, con un voto del % di tutti i suoi membri. La maggior parte delle autorità esprime opinioni
che questo deve essere inteso come 3/4 del Senato e 3/4 della Camera dei
Rappresentanti. - Vedi Occena v. Comelec, 104 SCRA 1, che è autorità per
il principio secondo cui la scelta del metodo di proposta, cioè se effettuata direttamente da
Il Congresso o attraverso una Convenzione Costituzionale, è nell'intera discrezione del
legislatura.
ii) Convenzione Costituzionale, che può essere convocata in esistenza sia da
un voto di 2/3 di tutti i membri del Congresso, o (se tale voto non viene ottenuto) da un
voto della maggioranza di tutti i membri del Congresso sulla questione se o meno
convocare una Convenzione da risolvere tramite un plebiscito [Sec. 3, Art. XVII]
Tre teorie sulla posizione di una Convenzione Costituzionale rispetto a
dipartimenti regolari del governo: 1) Teoria della Sovranità Convenzionale
[Loomis contro Jackson, 6 W. Va. 613]; 2) La convenzione è inferiore all'altra
dipartimenti [Appello di Wood, 79 Pa. 59]; 3) Indipendente e co-equo rispetto a
altri dipartimenti [Mabanag contro Lopez Vito, 78 Fil. 1]
iii) Persone, attraverso il potere d'iniziativa [Sec. 2, Art. XVI/]. Requisito: A
petizione di almeno il 12% del numero totale degli elettori registrati, di cui ogni
il distretto legislativo deve essere rappresentato da almeno il 3% degli elettori registrati
lì dentro.

-Limitazione: Nessuna modifica in questo modo sarà autorizzata entro cinque

anni successivi alla ratifica di questa Costituzione né più spesso di una volta ogni
cinque anni dopo.
-Sotto la Legge della Repubblica n. 6735 [Una legge che prevede un sistema di iniziativa
e Referendum], approvato il 4 agosto 1989, l'iniziativa è il potere del popolo
proporre emendamenti alla Costituzione o proporre e promulgare leggi
attraverso un'elezione convocata per questo scopo. Ci sono tre sistemi di iniziativa,
vale a dire: iniziativa sulla Costituzione che si riferisce a una petizione che propone
emendamenti alla Costituzione; iniziativa su statuti che si riferisce a una petizione
proponendo di adottare una legislazione nazionale; e un'iniziativa sulla legislazione locale che
si riferisce a una petizione che propone di adottare una norma regionale, provinciale, cittadina, municipale o
 19, 1997, dove la Corte Suprema dichiarò R.A. 6735 inadeguato per coprire il
sistema di iniziativa per modificare la Costituzione.

Procedura. L'essenza delle modifiche proposte direttamente dal popolo

attraverso un'iniziativa su una petizione è che l'intera proposta in sé è una petizione
del popolo. Pertanto, devono essere presenti due elementi essenziali: (1) Il popolo deve
autore e firmare l'intera proposta; nessun agente o rappresentante può firmare per loro
a nome. (2) Come iniziativa su una petizione, la proposta deve essere incorporata nel
petizione. La motivazione per questi requisiti è che la richiesta della firma sarebbe
sarebbe privo di significato se la persona che fornisce la firma non ha prima visto di cosa si tratta
che sta firmando, e più importante, un'interpretazione permissiva della sottoscrizione
il requisito rappresenterebbe un potenziale significativo per frodi. In Lambino, il grande
la maggioranza dei 6,3 milioni di persone che hanno firmato i fogli di firma non ha visto il
testo completo delle modifiche proposte prima di firmare; non erano stati informati del
natura ed effetti delle modifiche proposte. Mancata conformità a questi
i requisiti erano fatali alla validità della petizione di iniziativa [Lambino v. Comelec,
supra.].
b. Ratifica [Sez. 4, Art. XVII], La modifica proposta diventerà
parte della Costituzione quando ratificata dalla maggioranza dei voti espressi in un plebiscito
si terrà non prima di 60 né dopo 90 giorni dall'approvazione della proposta
dal Congresso o dalla Convenzione Costituzionale, o dopo la certificazione da parte del
Commissione Elettorale sulla sufficienza della petizione per iniziativa ai sensi dell'art.
2, Art. XVII.
i) Dottrina della corretta presentazione. Perché la Costituzione stessa prescrive
il periodo di tempo entro il quale deve svolgersi il plebiscito, non può più esserci un
domanda sulla possibilità data alle persone di determinare i meriti e
i demeriti della modifica proposta sono adeguati. Altri principi correlati:
Il plebiscito può tenersi lo stesso giorno delle elezioni regolari
[Gonzales contro Comelec, 21 SCRA 774; Occena contro Comelec, 104 SCRA 1; Almario
v. Alba, 127 SCRA 69.
L'uso della parola "elezione" al singolare significava che l'intero
La costituzione deve essere sottoposta a ratifica in un solo plebiscito; inoltre,
alla gente deve essere data una "corretta cornice di riferimento" per giungere a
decisione. Dunque, presentazione per la ratifica di emendamenti a pezzi da parte del
La Convenzione Costituzionale (che ha il compito di rivedere la Costituzione) era
vietato poiché le persone non avevano, in quel momento, ancora idea di cosa fosse il resto del
la Costituzione revisionata sarebbe [Tolentino v. Comelec, 41 SCRA 702].
4. Revisione Giudiziaria delle Modifiche. La questione è ora considerata come
soggetto a revisione giudiziaria, perché invariabilmente, la questione si ridurrà a se
se le disposizioni costituzionali fossero state seguite [Sanidad v. Comelec, 78
SCRA 333; Javellana v. Segretario Esecutivo, 50 SCRA 50

MODULO 2: SETTIMANA 2 DIRITTO COSTITUZIONALE

Stato

Il concetto di Stato
Articolo I
Territorio Nazionale Il territorio nazionale comprende l'arcipelago filippino, con tutte le isole.
e acque abbracciate al loro interno, e tutti gli altri territori su cui le Filippine hanno sovranità
o giurisdizione, costituita dai suoi domini terrestri, fluviali e aerei, compreso il suo mare territoriale,
il fondale marino, il sottosuolo, le piattaforme insulari e altre aree sottomarine. Le acque circostanti,
tra, e collegando le isole dell'arcipelago, indipendentemente dalla loro ampiezza e
STATO (Avv. Gabriel)
Una comunità di persone, più o meno numerose, che occupano permanentemente un'area definita.
porzione di territorio, indipendente da controlli esterni, e dotata di un governo che
il quale un grande corpo di abitanti rende obbedienza abituale. Collettore delle Entrate
Revenue v. Campos Rueda.

STATO contro NAZIONE? (Avvocato Gabriel)

STATO è un concetto legale o giuridico,
mentreNATIONè un concetto etnico o razziale. (NACHURA)

STATO v, PAESE v. GOVERNO?

(Avv. Gabriel) IL GOVERNO è semplicemente un'agenzia dello Stato attraverso cui
la volontà dello Stato è attuata e realizzata. (NACHURA) Il governo è semplicemente un
manifestazione esterna dello Stato attraverso la quale viene esercitata la volontà dello Stato
(ALBANO) STATO è indipendente dal controllo esterno, mentre PAESE non richiede
indipendenza.

ELEMENTI DI UNO STATO:

1. PERSONE (NACHURA)
a) Significato diverso come usato nella Costituzione:
i. Abitanti (Sec. 2, Art III; Sec. 1, Art. XIII);
ii. Cittadini (Considerazioni preliminari; Sezioni 1 e 4, Art. II; Sezione 7, Art. III);
iii. Elettori (Sec. 4, Art. VII);
b) Come requisito per la statualità: Numero adeguato per l'autosufficienza e la difesa; di entrambi.
sessualità per l'eternità.

2. TERRITORIO (NACHURA)
a. Il Territorio Nazionale: Sec.1, Art. I della Costituzione
b. Componenti: domini terrestre, fluviale, marittimo e aereo.

3. GOVERNO (Nachura)
L'agenzia o l'organo, attraverso il quale si formula la volontà dello Stato,
espresso e realizzato.
- Definito come quella istituzione o aggregato di istituzioni mediante il quale una società indipendente
fa e attua quelle regole d'azione che sono necessarie per consentire agli uomini di vivere in
uno Stato sociale, o che sono imposti al popolo che forma quella società da parte di coloro che
possiedono il potere o l'autorità di prescriverli. Il governo è l'aggregato di
autorità che governano una società. (US. V. Dorr) Albano.

Governo come definito ai sensi dell'art. 2 del Codice Amministrativo Rivisto:

‘Il Governo delle Isole Filippine’ è un termine che si riferisce al corporate
ente governativo attraverso il quale vengono esercitate le funzioni del governo in tutto
le Isole Filippine, comprese, salvo quanto diversamente appare dal contesto, il
vari bracci attraverso i quali l'autorità politica viene resa efficace nelle suddette Isole, siano essi
relativo al Governo centrale o ai rami provinciali o municipali o ad altri
forma di governo locale.

Funzioni tradizionali del governo:

a. Costituzionale - obbligatorio per il governo performare perché loro
costituiscono i legami stessi della società, come il mantenimento della pace e dell'ordine,
regolamentazione della proprietà e dei diritti di proprietà, ecc.
[Link]–coloro che intendono promuovere il benessere, il progresso e la prosperità di
la gente, e che sono solo facoltativi per il governo da eseguire. Solo
b. Parlamentare: c'è una fusione dei poteri esecutivo e legislativo nel parlamento,
sebbene l'effettivo esercizio dei poteri esecutivi sia conferito a un Primo Ministro che è
scelto da, e responsabile nei confronti, del Parlamento.

Per quanto riguarda la centralizzazione del controllo:

a. Unitaria - quella in cui il controllo degli affari nazionali e locali è esercitato da

governo centrale o nazionale; governo unico e centralizzato, che esercita poteri su
sia gli affari interni che esterni dello Stato.
b. Federale - uno in cui i poteri del governo sono divisi tra due insiemi di
organi, uno per le questioni nazionali e l'altro per le questioni locali, ogni organo essendo
supremo nel proprio ambito; consiste in unità di governo locale autonome fuse
in un unico stato, con il governo nazionale che esercita un grado limitato di potere su
gli affari interni ma generalmente piena discrezione sugli affari esterni dello Stato

4. SOVRANITÀ
Il potere supremo e incontrollabile inerente a uno Stato di cui quello Stato
governato. (Laurel contro Misa)
- Giuridicamente parlando, la sovranità significa il potere supremo e incontrollabile, il
jures sumi imperri, il diritto assoluto di governare. (Storia sulla Costituzione, Gonzales,
Diritto Politico). È la volontà suprema dello Stato, il potere di fare leggi e di farle rispettare.
loro con tutti i mezzi di coercizione che decide di utilizzare. (Albano)

TIPI DI SOVRANITÀ
a. Legale - che è il potere di emettere comandi finali - è il possesso di
potere illimitato di fare leggi. (Sinco, citato in Gonzales, Phil. Politica Law, ALBANO) - esso
è l'autorità con cui una legge ha il potere di emanare comandi finali. (Gilebrist,
Principi di Scienza Politica, ALBANO) - è conferito al Congresso (ALBANO)
[Link]–che è la somma totale di tutte le influenze che stanno dietro la legge -
è la somma totale di tutte le influenze nello Stato che stanno dietro la legge. - È definita in modo approssimativo
come il potere del popolo. - È la sovranità dell'elettorato, o nel suo senso generale,
la sovranità dell'intero corpo politico. (Gonzales, Phil. Diritto Politico, ALBANO) - È
conferito al popolo.
[Link] - il potere supremo su tutto ciò che si trova nel suo territorio
[Link] - noto anche come indipendenza, che è libertà dal controllo esterno.

CARATTERISTICHE DELLA SOVRANITÀ

a. Permanente
b. Esclusivo
c. Comprensivo
d. Assoluto
e. Indivisibile
f. Inalienabile
g. Imprescrittibile (Laurel v Misa)

Distingui "stato" da "nazione".

Sebbene per il fine della sociologia politica uno stato, che è un concetto legale,
può essere distinto dalla nazione, che è un concetto etnico, per scopi di
Il diritto costituzionale i due termini non sono distinti. La Costituzione li utilizza
in modo intercambiabile per designare il concetto legale di stato come definito sopra.

Definisci “persone”
Come elemento di uno stato, "popolo" significa semplicemente una comunità di persone sufficienti
in numero e capace di mantenere l'esistenza continua della comunità e mantenuta
insieme da un comune legame di legge. Non ha alcuna conseguenza legale se possiedono diversità
proprietà di una forza statale grazie alla quale ha l'esclusiva capacità di auto-
determinazione e autocontrollo” (Jellinek)
La sovranità politica è la somma totale di tutte le influenze in uno Stato, legali e non.
legale, che determinano il corso della legge.

Definisci "governo."
Il governo, come un elemento di uno stato, è definito come "quella istituzione o aggregato
di istituzioni attraverso le quali una società indipendente elabora e attua quelle regole d'azione
che sono necessari per consentire agli uomini di vivere in uno stato sociale, o che sono imposti su
le persone che formano quella società da coloro che possiedono il potere o l'autorità di prescrivere
loro.

Definizione di uno Stato

Uno stato si riferisce a una comunità di persone, più o meno numerosa, permanentemente
occupando una porzione definita di territorio, indipendente dal controllo esterno, e possedendo
un governo organizzato al quale il grande corpo degli abitanti rende abitualmente
obbedienza.

Elementi di uno Stato

[Link]
Una comunità di persone sufficienti in numero e capaci di mantenere il continuo
esistenza della comunità e tenuta insieme da un legame comune di legge.

Significati diversi di "Persone" come utilizzato nella Costituzione:

3. Abitanti
4. Elettori
5. Cittadini
Sovrano.

Il popolo organizzato collettivamente come associazione legale è lo Stato che sovranità

risiede.

2. Territorio
Il territorio è la porzione fissa della superficie della terra abitata dal popolo di
Lo stato. Il territorio come elemento di uno stato significa un'area su cui uno stato ha
controllo efficace.

3. Sovranità
La sovranità risiede nel popolo
a. Sovranità Il potere supremo e incontrollabile inerente a uno Stato attraverso il quale quello
Lo Stato è governato.
In termini di auto-limitazione: è la proprietà di una forza statale grazie alla quale ha l'esclusiva
capacità di determinazione e restrizione legale.

Tipi di Sovranità

Sovranità legale. Cruz: La sovranità legale è l'autorità che ha il potere

emettere ordini finali. Nel nostro paese, il Congresso è il sovrano legale.
Bernas: La sovranità legale è il potere supremo di influenzare gli interessi legali, sia mediante
 Sovranità Esterna Conosciuta anche come Indipendenza, che è libertà da
controllo esterno. È il potere dello Stato di indirizzare le sue relazioni con altri Stati.

Quali sono i poteri fondamentali dello Stato?

1. Potere di polizia
2. Potere di Espropriazione
3. Potere di tassazione

In breve, il POTERE POLIZIESCO è il potere dello Stato di regolare la libertà e la proprietà per
la promozione del Benessere Generale. IL POTERE DEL DOMINIO EMINENTE consente il
Lo stato può acquisire forzatamente la proprietà privata, previo pagamento di un'indennità equa, per alcune
destinato all'uso pubblico. Grazie al POTERE FISCALE, lo Stato è in grado di richiedere a
i membri della società la loro quota proporzionale o contributo nel mantenimento di
il governo.

POTERE POLIZIESCO (di Freund)

Il potere di polizia è definito da Freund come 'il potere di promuovere il benessere pubblico tramite
ristretta e regolamentare l'uso della libertà e della proprietà.
Definizione
Potere di promuovere il benessere pubblico tramite la restrizione e la regolamentazione dell'uso della libertà e
proprietà.
- Più essenziale, insistente e meno limitabile dei poteri, si estende come fa a tutti i grandi
bisogni pubblici.

Ambito/Caratteristiche
Non può essere ceduto tramite il mezzo di un trattato/contratto
Il potere fiscale può essere utilizzato per attuare il potere di polizia
L'emanazione di dominio può essere utilizzata anche per attuare o raggiungere il potere di polizia
• La non compromettere i contratti o i diritti acquisiti dovrà cedere a quelli superiori e legittimi.
esercizio del potere di polizia
• L'esercizio della professione può essere regolamentato dallo stato per salvaguardare la salute, la moralità,
pace, educazione, ordine, sicurezza e diversi benessere delle persone

Base:
La salute del popolo è la suprema legge
Sic utere tuo ut alienum non laedas
un altro)

Quali sono i Due (2) elementi del potere di polizia come enunciato nel caso di (PASEI
vs. Drilon)
Promuovere il Bene Comuni
Imposizione di restrizioni sulla libertà o sulla proprietà

Chi esercita tale potere?

Ramo legislativo Ramo esecutivo, su delega valida

CONCETTO DI POTERE POLIZIESCO.

Il concetto di potere di polizia è ben consolidato in questa giurisdizione. È stato definito come
l'autorità statale di promulgare leggi che possono interferire con la libertà personale o la proprietà
per promuovere il benessere generale." Come definito, consiste in
(1) un'imposizione di restrizione sulla libertà o sulla proprietà,
(2) al fine di promuovere il bene comune. Non è in grado di una definizione esatta ma ha
stato, volutamente, velato in termini generali per sottolineare il suo abbraccio onnicomprensivo.
 È un potere intrinseco dello stato che gli permette di acquisire forzatamente la proprietà privata
proprietà, destinata all'uso pubblico, previo pagamento di un giusto indennizzo.
È basato su necessità politica; è inseparabile dallo stato a meno che non venga negato
alla sua legge fondamentale.

Il dominio eminente è lo stesso dell'esproprio?

No. Il dominio eminente è un potere intrinseco, mentre l'espropriazione è l'esercizio di
dominio eminente.

Come distinguerai dai poteri di polizia?

Il potere di polizia è il potere dello Stato di promuovere il benessere pubblico limitando
e regolando l'uso della libertà e della proprietà. Il potere di dominio eminente è il
diritto intrinseco dello Stato di espropriare proprietà privata per uso pubblico previo pagamento di un equo indennizzo
compensazione.

Chi può esercitare il potere di esproprio?

Il Congresso
Il Presidente
3. Gli organi legislativi locali
4. Alcune società pubbliche (ad esempio l'Autorità Territoriale e la MWSS)
5. Corporazioni quasi-pubbliche (es. PLDT e Meralco)

Quali sono i requisiti per esercitare il potere di esproprio?

1. La proprietà presa deve essere proprietà privata;
2. L'espropriazione deve avvenire nel senso costituzionale;
3. L'espropriazione deve essere per uso pubblico
Deve essere corrisposto un giusto compenso;
5. Deve esserci un giusto processo legale

POTERE FISCALE

Che cos'è la tassazione?

È un modo per raccogliere entrate per scopi pubblici. (Cooley) Qual è il potere di
tassazione?
La tassazione è il potere intrinseco nella sovranità di raccogliere entrate per coprire le necessità.
spese del governo, cioè, per qualsiasi scopo pubblico.

Cosa sono le tasse?

Sono imposte contribuzioni proporzionali dalle persone e dai beni, prelevate dallo stato tramite
virtù della sua sovranità per il sostegno del governo e per tutti i suoi bisogni pubblici
(Cooley)

Il giudice Malcolm credeva che il potere di tassare "è un attributo di sovranità. È il

il più forte di tutti i poteri di governo.” Questo portò il Chief Justice Marshall degli Stati Uniti
Corte Suprema, nel celebre caso McCulloch contro Maryland, dichiarò: “Il potere
tassare implica il potere di distruggere.” Questo potrebbe essere interpretato come signficare che il potere
imporre tasse include il potere di regolamentare anche fino al punto di proibizione o distruzione
(Cooley) poiché il potere intrinseco di tassare è conferito a chi tassare, cosa tassare e quanto tassare
è da imporre.
"il potere di tassare è il potere di distruggere" è per descrivere non gli scopi per
in cui il potere fiscale può essere utilizzato, ma il grado di vigore con cui il fisco
 Il potere di tassazione è talvolta chiamato anche potere di distruggere. Pertanto esso
dovrebbe essere esercitato con cautela per minimizzare i danni ai diritti di proprietà di un contribuente.
Deve essere esercitato in modo equo, uguale e uniforme, affinché il esattore delle tasse non uccida la 'gallina che
depone l'uovo d'oro.

Chi può esercitare il potere?

Primariamente, il legislativo; inoltre: organi legislativi locali.

Qual è il sistema di tassazione nelle Filippine?

PROGRESSIVO. Base: Il Congresso dovrà sviluppare un sistema di tassazione progressivo.
(Art. VI, Sec. 28[1]) *La tassazione è progressiva quando il suo tasso aumenta a seconda del
risorse della persona colpita.

Perché la tassazione è importante?

La tassazione è importante perché:
1. Nessun governo costituzionale può esistere senza di esso;
2. È una grande potenza su cui si basa l'intero tessuto nazionale;
3. È necessario per l'esistenza e la prosperità della nazione; e
È il pane vitale della nazione. (ALBANO)

Su cosa si basa la tassazione?

La tassazione è basata sulla necessità e sui doveri reciproci di protezione e supporto.
tra lo Stato e coloro che sono soggetti alla sua autorità, e nell'esclusivo
sovranità e giurisdizione dello Stato su tutte le persone e proprietà all'interno dei suoi limiti per
scopi governativi. (Cooley, Albano). Il potere di tassazione si basa sulla necessità
ed è un attributo essenziale e intrinseco della sovranità.

Doppia imposizione
Succede quando vengono imposte tasse aggiuntive sullo stesso soggetto dalla stessa autorità fiscale.
giurisdizione durante lo stesso periodo di imposizione e per lo stesso scopo.
Non è vietato finché non viene violata la clausola di protezione eguale.
Ciò che è proibito è la DOPPIA TASSAZIONE perché si applica solo a specifici individui
che è una violazione della clausola di protezione eguale.