A N A L ISI

Dal 22 ottobre 2022, il parti-

to post-fascista Fratelli d‘Italia,
la destra populista della Lega
DEMOCR A ZI A E DI R I T T I U M A N I e la berlusconiana Forza Italia
governano insieme il Paese.
All‘inizio della seconda metà

IL GOVERNO
del mandato, questa analisi
esamina i punti salienti delle
loro politiche e le prospettive
di trasformazione dell‘Italia.

ITALIANO DI
GIORGIA MELONI Sulla scena internazionale, il
governo agisce generalmente
in continuità con i suoi prede-
cessori: un partner affidabile
dell‘UE e della NATO che vuole
Un bilancio provvisorio dimostrare affidabilità al mon-
do esterno. In termini di politi-
ca economica e di bilancio, il
governo si mostra poco incline
a infrangere le regole europee.

Michael Braun e Luca Argenta

Ottobre 2024 In politica interna, invece,
le forze politiche al potere
colgono ogni occasione per
potenziare il proprio profilo
e cercare di diffondere e
radicare gradualmente i
propri messaggi e valori.
DEMOCR A ZI A E DI R I T T I U M A N I

IL GOVERNO
ITALIANO DI
GIORGIA MELONI
Un bilancio provvisorio
 

Contenuto

LA POLITICA INTERNA DEL GOVERNO MELONI  2

Finanza, affari sociali, economia  2

Diritti civili e giustizia  2
Politica culturale  2
Politiche migratorie  2
La riorganizzazione dello stato  3

LA POLITICA ESTERA ED EUROPEA

DEL GOVERNO MELONI  3

Ucraina e Russia  3
Conflitto in Medioriente  4
Cina  4
l’Italia e le relazioni con l’UE  4
Il Patto di stabilità e crescita e il Meccanismo
europeo di stabilità (MES)  4
Cambiamento climatico  4

CONCLUSIONE: UNA SVOLTA A DESTRA SOTTOTRACCIA  4

 FRIEDRICH-EBERT-STIFTUNG – IL GOVERNO ITALIANO DI GIORGIA MELONI

Il 25 settembre 2022, l‘alleanza di destra ha vinto le elezio- è astenuta dal fare interventi drastici nel campo dei diritti
ni parlamentari italiane; il partito post-fascista Fratelli d‘Ita- civili. Ad esempio, appena insediata, Meloni ha annunciato
lia (FdI) di Giorgia Meloni ha ottenuto il 26% dei voti, la de- che non avrebbe modificato il diritto all‘aborto. Tuttavia, il
stra populista della Lega di Matteo Salvini l‘8,8% e la ber- governo sta anche perseguendo una politica di piccoli
lusconiana Forza Italia, ora guidata da Antonio Tajani, cambiamenti selettivi. Per esempio, ha permesso alle regio-
l‘8,1%. L‘alleanza di destra ha poco meno del 60% dei seg- ni di concedere alle organizzazioni pro-vita (cioè contrarie
gi in entrambe le camere del Parlamento e governa il Pae- all‘aborto) l‘accesso ai consultori che le donne devono visi-
se con Giorgia Meloni come Presidente del Consiglio dal 22 tare prima di abortire. Inoltre, ha vietato alle autorità locali
ottobre 2022. A due anni dalla vittoria elettorale della de- di registrare i bambini nati all‘estero da coppie omosessua-
stra, si può stilare un primo bilancio. li con i nomi di entrambi i genitori. La destra parlamentare
ha inoltre portato avanti una proposta di legge per classifi-
care la maternità surrogata come “crimine universale”, cioè
LA POLITICA INTERNA DEL per renderla un reato penale anche se le coppie italiane
GOVERNO MELONI all‘estero ricorrono a questa soluzione. Questa proposta è
diventata ora legge.
FINANZA, AFFARI SOCIALI, ECONOMIA

In termini di politica di bilancio, il governo ha agito con POLITICA CULTURALE

molta cautela, evitando scontri con la Commissione euro-
pea. Tuttavia, le condizioni per operare diventeranno mol- Un altro aspetto del nuovo corso è la lotta all‘egemonia
to più difficili il prossimo anno, quando il Patto di stabilità culturale della sinistra, spesso invocata dalla presidente del
entrerà nuovamente in vigore: in considerazione dell‘eleva- Consiglio italiano. Negli ultimi due anni, il governo si è im-
to debito pubblico complessivo dell‘Italia, Meloni ha poco pegnato sempre di più per condizionare l‘informazione
margine di manovra per realizzare importanti promesse pubblica, i media, i musei e i teatri, al fine di controllare il
elettorali su pensioni, tasse e assegni familiari. discorso pubblico ed indirizzare l‘opinione pubblica a pro-
prio favore. Se, come vedremo, Meloni sta seguendo le or-
Tuttavia, la destra è riuscita a stabilire importanti priorità. me dei suoi predecessori in politica estera e il margine di
In particolare, va menzionata la cancellazione del Reddito manovra in politica economica rimane limitato, è su questo
di cittadinanza, introdotto solo nel 2019. Durante la cam- fronte che il governo sta mettendo in campo le proprie
pagna elettorale, la Meloni aveva già criticato il sostegno a narrazioni. Nel farlo, il governo ha preso a collocare abi-
questo reddito come finanziamento per coloro che non so- tualmente persone di comprovata fiducia in posizioni di co-
no disposti a lavorare – ed era seria. Nonostante l‘Italia ab- mando nell’informazione, teatri e musei, al fine di organiz-
bia più di due milioni di disoccupati e quasi sei milioni di zare palinsesti, proporre mostre e mettere in scena spetta-
persone che vivono in povertà assoluta, Meloni ha cancel- coli che promuovono narrazioni e idee di destra. Inoltre, il
lato in gran parte questo sostegno. Ora rimane solo in for- governo attuale tende a mettere in discussione le verità
ma ridotta per le famiglie in cui vivono minori, ultrasessan- storiche generalmente riconosciute o a escludere delibera-
tenni o disabili. Questo ha più che dimezzato il numero di tamente degli elementi: mentre si onorano e si ricordano
persone che hanno diritto ai sussidi a poco più di 700.000, gli eventi che hanno portato alla fondazione della Repub-
senza che siano state introdotte misure di accompagna- blica italiana, di solito non si fa riferimento alle responsabi-
mento, ad esempio per promuovere l‘occupazione. lità fasciste o neofasciste del passato, ad esempio. Sono
piccoli elementi che erodono gradualmente la storia, ma
Tanto il governo è duro con i poveri, altrettanto è genero- sono anche una parte significativa del controllo culturale.
so nei confronti degli imprenditori e dei lavoratori autono-
mi. Il motto neo-liberista di Meloni è che il governo non
deve “disturbare chi produce”. Ma lei fa di più. Il suo gover- POLITICHE MIGRATORIE
no ha approvato un gran numero di mini condoni fiscali
che – in un Paese in cui si stima che i lavoratori autonomi Una dura politica repressiva contro l’afflusso di rifugiati fi-
dichiarino solo circa un terzo del loro reddito – in alcuni ca- no ai “blocchi navali”: questa era la strada che Giorgia Me-
si premiano gli evasori fiscali con sconti significativi. loni aveva sempre predicato. Non ci sono stati blocchi na-
vali, ma il governo Meloni ha favorito fin dall‘inizio una po-
Al contrario, le strategie per il futuro che mirano a posizio- litica di deterrenza nei confronti dei migranti. Ha persegui-
nare meglio il Paese in termini di politica industriale, ecolo- to e continua a portare avanti una politica di vessazione nei
gica e di trasformazione digitale sono uno spazio vuoto. confronti delle ONG impegnate nei salvataggi in mare nel
Mediterraneo. Le ONG possono effettuare un‘unica opera-
zione di salvataggio con le loro navi e poi devono dirigersi
DIRITTI CIVILI E GIUSTIZIA verso un porto assegnato dalle autorità. Spesso vengono
assegnati porti molto più a nord, come Genova, Livorno e
Fedele al suo motto “Dio, patria, famiglia”, Giorgia Meloni Ravenna, con il risultato che le navi delle ONG che operano
è guidata da una visione cattolico-conservatrice, persino a sud della Sicilia vengono tenute fuori dal traffico per gior-
reazionaria della società. Tuttavia, la coalizione di destra si ni e giorni a causa delle lunghe rotte. Il Ministero dell‘Inter-

2
 La politica estera ed europea del governo Meloni

no si riserva inoltre il diritto di sanzionare con fermo ammi- Forza Italia, invece, è la forza promotrice della riforma
nistrativo fino a 60 giorni le navi se non rispettano le istru- giudiziaria. Finora la magistratura italiana è stata comple-
zioni ufficiali. Questi sequestri temporanei sono stati effet- tamente indipendente dall‘esecutivo; il Ministero della Giu-
tuati più volte con l‘accusa di non aver collaborato con la stizia non ha il diritto di impartire istruzioni alle procure. Fi-
guardia costiera libica, accusata di violazione dei diritti nora la magistratura si è amministrata attraverso il “Consi-
umani anche dai tribunali italiani. glio superiore della magistratura”, che decide sulle promo-
zioni o sulle nomine, e i giudici e i pubblici ministeri sono
In secondo luogo, Meloni si sta concentrando sulla coope- stati riuniti sotto l‘ombrello dei “magistrati”. Il governo di
razione con i Paesi della sponda meridionale del Mediterra- destra vuole ora imporre la separazione delle carriere dei
neo, Tunisia, Libia ed Egitto, per impedire fin dall‘inizio la giudici e dei pubblici ministeri, creando così un varco per
partenza di imbarcazioni che trasportano migranti. Ad sottoporre le procure al controllo ministeriale.
esempio, Meloni ha concluso un accordo con la Tunisia con
la partecipazione della Presidente della Commissione UE, Se l‘intero pacchetto di riforme dovesse diventare realtà,
che ha promesso alla Tunisia 255 milioni di euro di finanzia- l‘Italia si ritroverebbe come un Paese autoritario, diviso a li-
menti europei e sei motovedette dall‘Italia. vello regionale e con un sistema giudiziario dotato di un‘in-
dipendenza limitata.
In terzo luogo, Meloni ha concluso un patto con l‘Albania
con l‘obiettivo di creare un campo profughi italiano per evi-
tare che i rifugiati salvati dalla Marina o dalla Guardia co- LA POLITICA ESTERA ED EUROPEA
stiera italiana mettano piede sul suolo italiano. In futuro, le DEL GOVERNO MELONI
procedure per le richieste di asilo saranno gestite diretta-
mente in Albania e, in caso di rigetto delle domande, an- Nonostante le diverse appartenenze in ambito europeo
che le espulsioni saranno effettuate direttamente da lì. (FdI appartiene al gruppo conservatore (ECR), la Lega ai Pa-
trioti per l‘Europa (PfE) e FI al Partito Popolare Europeo
(PPE)), questa coalizione si è comportata in modo pragma-
LA RIORGANIZZAZIONE DELLO STATO tico e molto più moderato del previsto in politica estera. La
linea che sta perseguendo è infatti pienamente in linea con
La destra italiana è molto più ambiziosa per quanto riguar- la tradizionale politica estera del Paese.
da la riorganizzazione dello Stato a cui aspira. Si preoccupa
di rafforzare il ruolo del capo del governo, di riorganizzare
il rapporto tra Stato centrale e regioni e di riformare il siste- UCRAINA E RUSSIA
ma giudiziario.
Per quanto riguarda la guerra in Ucraina, il governo Melo-
In particolare, FdI sta tentando di introdurre l‘ampliamen- ni ha adottato una posizione in linea con la “visione atlan-
to dei poteri del capo del governo. In futuro, secondo tista”: condanna dell‘attacco russo, continuo sostegno
l‘emendamento costituzionale attualmente in discussione all‘Ucraina aggredita e stretta collaborazione con i part-
in Parlamento, egli sarà eletto direttamente dai cittadini: il ner occidentali. Questa decisione ha avuto tre conseguen-
candidato leader dell‘alleanza che emerge come forza più ze: assicurarsi credibilità nel contesto internazionale, scon-
forte nelle elezioni parlamentari risulterebbe vincitore. Il giurare un possibile isolamento nella NATO e nell‘UE, co-
presidente del Consiglio sarebbe così legittimato diretta- me molti osservatori avevano temuto, e dimostrare una
mente dal popolo. Inoltre, la sua coalizione non avrebbe la certa continuità con i precedenti governi italiani. Nono-
possibilità di perseguire altre opzioni personali. E se il capo stante le non celate simpatie per Donald Trump, ad oggi
del governo dovesse dimettersi, potrebbe chiedere l‘imme- esiste un rapporto funzionale con l‘attuale Presidente Joe
diato scioglimento del Parlamento. Ciò inverte sostanzial- Biden e la sua amministrazione, nonché l‘intenzione di
mente l‘equilibrio del potere. Non è il capo del governo a di- mantenere l‘impegno dell‘Italia nell‘alleanza transatlanti-
pendere dal Parlamento, ma il Parlamento dal capo del go- ca e per essa.
verno. Con questa riforma, la destra italiana post-fascista
realizzerebbe il vecchio sogno autoritario-plebiscitario di un Sebbene queste siano le posizioni ufficiali del governo,
uomo forte – o di una donna forte – a capo del governo. non mancano dichiarazioni che hanno suscitato imbarazzo
e mostrato incoerenza. Tra i principali protagonisti di di-
Dal canto suo, la Lega di Matteo Salvini, che tradizional- chiarazioni incoerenti c‘è il vicepremier Matteo Salvini, che
mente ha le sue roccaforti nelle regioni ricche del nord, è spesso mette in discussione il sostegno all‘Ucraina. Meloni
favorevole all‘“autonomia differenziata”, che consente e Antonio Tajani, Ministro degli Esteri italiano, in particola-
alle regioni di disporre in modo autonomo delle proprie ri- re, cercano di non lasciare spazio all‘ambiguità. D‘altra
sorse finanziarie su molte materie dall‘istruzione alla sanità, parte, c‘è accordo sul rifiuto del dispiegamento di truppe
dall‘energia alla politica infrastrutturale. I critici temono sul territorio ucraino, perché questo potrebbe portare a
quindi che la divisione esistente tra le regioni ricche del un‘escalation che deve essere evitata a tutti i costi. Il go-
nord e quelle povere del sud si approfondisca ulteriormen- verno ha anche chiarito che non autorizzerà l‘eventuale di-
te. La legge sull‘autonomia regionale è stata approvata dal spiegamento di armamenti italiani al di fuori dei confini
Parlamento nel giugno 2024. ucraini.

3
 FRIEDRICH-EBERT-STIFTUNG – IL GOVERNO ITALIANO DI GIORGIA MELONI

CONFLITTO IN MEDIORIENTE IL PATTO DI STABILITÀ E CRESCITA E IL

MECCANISMO EUROPEO DI STABILITÀ (MES)
Per quanto riguarda il conflitto mediorientale tra israeliani
e palestinesi, sono state sottolineate, in linea con gli altri Nei negoziati sulla revisione del Patto di Stabilità e Crescita,
partner occidentali, la decisa condanna dell‘attacco del il Paese ha mostrato scarsa volontà di affermarsi: il gover-
gruppo terroristico radicale islamico Hamas del 7 ottobre no Meloni ha infine accettato la soluzione di compromesso
2023 e la solidarietà con Israele; allo stesso tempo, il gover- raggiunta da Francia e Germania, piegandosi così all‘intro-
no italiano si è impegnato, anche se in modo non partico- duzione di tagli obbligatori al debito e al deficit. In cambio,
larmente enfatico, a chiedere a Israele di esercitare la mo- però, ha ottenuto un certo grado di flessibilità nell‘applica-
derazione nelle operazioni a Gaza e a proporre la ripresa zione di queste nuove regole nei primi tre anni dall‘entrata
del dialogo sulla base di “due popoli, due Stati” come so- in vigore del patto.
luzione.
Un altro capitolo riguarda la mancata ratifica del Meccani-
smo europeo di stabilità (MES). Il governo è apparso ostag-
CINA gio della forte opposizione della Lega e di alcuni settori di
FdI. L‘Italia rimane quindi l‘unico Paese dell‘UE a non aver
Con il governo Conte I (2018/19), l‘Italia è stata il primo e ratificato il MES, il che ha spinto i partner europei a doman-
unico Paese del G7 a firmare la dichiarazione di adesione darsi quanto l‘Italia e il suo governo siano davvero così af-
alla Belt and Road Initiative (BRI) – un progetto geopolitico fidabili.
promosso dalla Cina per espandere la propria influenza
tecnologica, economica, militare e di soft power all‘estero.
Tuttavia, a causa dei limitati miglioramenti negli scambi CAMBIAMENTO CLIMATICO
commerciali, l‘Italia è stata anche il primo Paese ad abban-
donare la BRI alla fine del 2023. Questo ritiro sottolinea la La lotta al cambiamento climatico e la transizione ecologi-
volontà del governo italiano di riaffermare la cooperazione ca non sono tra le prime priorità di questa coalizione. Pur
con i partner dell‘UE e la già citata crescente convergenza non mettendo in discussione gli obiettivi concordati in Eu-
transatlantica. ropa e sostenuti dai governi precedenti, il governo preferi-
sce concentrarsi soprattutto sui costi economici e sociali
della transizione
L’ITALIA E LE RELAZIONI CON L’UE .

Come previsto, Fratelli d‘Italia è stato il partito più votato CONCLUSIONE: UNA SVOLTA
alle elezioni europee del giugno 2024. Il partito di Giorgia A DESTRA SOTTOTRACCIA
Meloni ha ottenuto il 28,8% dei voti, una percentuale più
alta rispetto alle elezioni del 25 settembre 2022. Nel con- Due anni fa in Europa c‘era ancora grande preoccupazione
fronto, FI ha superato la Lega: FI ha ottenuto il 9,6% dei vo- per il futuro corso dell‘Italia a guida Meloni, ma queste vo-
ti, mentre il partito di Matteo Salvini non ha superato il ci preoccupate sono in gran parte cadute nel silenzio. In ef-
9%. La coalizione, e in particolare il partito di Meloni, sem- fetti, il governo Meloni non ha impresso alcuna svolta spet-
brano essere usciti rafforzati da queste elezioni. tacolare e radicale né in politica interna né in politica este-
ra. In particolare, per quanto riguarda la politica estera ed
Negli ultimi due anni, Meloni e il suo governo – nonostante europea, il governo di destra ha cercato soprattutto di far
la Lega sia stata ancora una volta più critica in vista delle apparire l‘Italia come un partner affidabile nell‘UE e nella
elezioni europee – hanno abbandonato l‘accento antieuro- NATO.
peista a favore di un pragmatismo improntato alla respon-
sabilità di governo. Nei rapporti con i partner dell‘UE, il ca- Tuttavia, questo non significa che la Meloni abbia rinuncia-
po del governo da un lato ha ridotto alcune affinità politi- to a realizzare il suo programma. Lo ha dimostrato nel cam-
che con i governi nazionalisti dell‘Europa centrale e orienta- po della politica sociale, ad esempio con l‘abolizione della
le e dall‘altro ha cercato una più stretta collaborazione con previdenza sociale di base, ma anche nella politica sui mi-
i governi dell‘Europa centrale e occidentale, spesso criticati granti, dove predilige una linea dura. Soprattutto, però, il
in passato. Si può quindi parlare di una linea assertiva, rico- governo post-fascista sta portando avanti il suo progetto di
noscendo che la tutela degli interessi italiani dipende anche riorganizzazione istituzionale fra i poteri dello Stato, un
da una maggiore capacità di farli valere all‘interno dell‘UE e progetto che potrebbe indebolire in modo decisivo la de-
non contro di essa. Nonostante questa linea, i partiti di Me- mocrazia italiana. È quindi necessario non distogliere l’at-
loni e Salvini, a differenza di FI di Tajani, hanno deciso di ri- tenzione.
manere all‘opposizione nel Parlamento europeo. Infatti, FdI
e Lega hanno votato contro Ursula von der Leyen per la rie-
lezione del Presidente della Commissione europea. Nono-
stante questo posizionamento, il Governo ha proposto l‘at-
tuale Ministro per gli Affari Europei, Raffaele Fitto, come
nuovo Commissario UE.

4
 EDITORE

AUTORI EDITORE

Michael Braun è collaboratore di ricerca presso l‘ufficio ita- Editore:

liano della Friedrich-Ebert-Stiftung e corrispondente dall‘Ita- Friedrich-Ebert-Stiftung e. V.
lia per il taz. Dopo aver studiato a Duisburg, ha conseguito Godesberger Allee 149 | 53175 Bonn | Germania
un dottorato in scienze politiche e ha lavorato come collabo- E-Mail: info@[Link]
ratore scientifico a Duisburg e a Essen. Dal 1996 vive in Ita-
lia. Nell‘ottobre 2024 uscirà il suo libro Da Berlusconi alla Dipartimento editoriale:
Meloni. L‘Italia sulla strada del post-fascismo, pubblicato da Fondazione Friedrich Ebert in Italia
J.H.W. Dietz Nachf. Piazza Adriana 5 | 00193 Roma | Italia

Luca Argenta è policy officer presso la sede italiana della Responsabile: Armin Hasemann | Direttore | FES Italia
Fondazione Friedrich Ebert. Dopo aver svolto i suoi studi in Piazza Adriana 5 | 00193 Rom | Italia
Italia, Francia e Germania, ha ottenuto un dottorato di ricer-
ca in Scienze Politiche ed un master in Studi Europei. Tel.: +39-06-82-09-77-90
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Disegno: pertext, Berlin | [Link]

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 IL GOVERNO ITALIANO DI GIORGIA MELONI
Un bilancio provvisorio

Dal 22 ottobre 2022, il partito post-fa- Sulla scena internazionale, il governo In politica interna, invece, le forze poli-
scista Fratelli d‘Italia, la destra populista agisce generalmente in continuità con i tiche al potere colgono ogni occasione
della Lega e la berlusconiana Forza Italia suoi predecessori: un partner affidabile per potenziare il proprio profilo e cerca-
governano insieme il Paese. All‘inizio dell‘UE e della NATO che vuole dimo- re di diffondere e radicare gradualmen-
della seconda metà del mandato, questa strare affidabilità al mondo esterno. In te i propri messaggi e valori.
analisi esamina i punti salienti delle loro termini di politica economica e di bilan-
politiche e le prospettive di trasforma- cio, il governo si mostra poco incline a
zione dell‘Italia. infrangere le regole europee.

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