Linea Guida
IL BIOLOGO NUTRIZIONISTA
E L’ESERCIZIO ABUSIVO
DELLA PROFESSIONE
A cura di:
Ermanno Calcatelli e Pierluigi Pecoraro
ONB
Ordine Nazionale dei Biolog
Consiglio dell’Ordine Nazionale dei Biologi
Presidente Ermanno Calcatelli
Vice Presidente Antonio Costantini
Tesoriere Pietro Sapia
Segretario Luciano Oscar Atzori
Consiglieri: Pierluigi Pecoraro
Domenico Luca Laurendi
Pietro Miraglia
Franco Scicchitano
Gianni Zocchi
Autori: Pierluigi Pecoraro
Delegato Nazionale alla Nutrizione ONB
Dirigente Responsabile UOS Igiene della Nutrizione,
SIAN – DIP Prevenzione ASL NA 3 sud
Professore a contratto Università di Napoli Federico II
Gianni Zocchi
Referente Commissione Nutrizione ONB
Libero Professionista
Professore a contratto Università di Siena
Si ringrazia per la gentile collaborazione l’avvocato Chiara Gala
3
Linea Guida
IL BIOLOGO NUTRIZIONISTA
E L’ESERCIZIO ABUSIVO
DELLA PROFESSIONE
Aprile 2016
Questo documento costituisce un allegato al Vedemecum Il Biologo Nutrizionista
revisione dicembre 2012, nel quale è possibile consultare altri aspetti inerenti la Pro-
fessione di cui trattasi.
5
Il Consiglio dell’Ordine Nazionale dei Biologi si è impegnato in questo 2016 alla
lotta contro l’abusivismo della professione di Biologo Nutrizionista, stante il dilagare
del fenomeno.
Infatti, i settori in cui si manifestano maggiormente gli illeciti professionali sono
quelli della nutrizione, dell’igiene e sicurezza degli alimenti e dell’ambiente.
Il problema dell’abusivismo nel campo della nutrizione è presente in Italia da molti
anni e crea una grande confusione in tutti coloro che si trovano a necessitare di una
consulenza in tale ambito. Sono in aumento, poi, le cosiddette “pseudo professioni”,
che si spacciano per nutrizionisti e si presentano nei modi più disparati: “etologi ali-
mentari”, “naturopati”, “consulenti nutrizionali”, “personal trainer”, “diet coach” e
che tentano di affiancarsi a quelle regolamentate conducendo, spesso, ad episodi di
esercizio abusivo della professione.
L’abusivismo professionale non è più tollerabile, soprattutto perché a pagarne le con-
seguenze è il cittadino, che ignaro dei pericoli che possono celarsi dietro una dieta o
un consiglio sbagliato, mette a repentaglio la propria salute.
Per suggerire l’assunzione di uno specifico integratore alimentare, o per dare indica-
zioni sulla corretta alimentazione ad un individuo, è necessario conoscere le abitudini
alimentari del soggetto stesso. Questo studio preliminare può essere fatto grazie a
degli strumenti tecnico/professionali propri dell’inchiesta alimentare e dell’analisi
nutrizionale, i quali rientrano nell’insieme delle attività professionali proprie del Bio-
logo Nutrizionista, che valuta i bisogni energetici e nutritivi degli individui affinché
possa essere determinata una dieta ottimale utile al miglioramento dello loro stato di
salute e di benessere.
Pertanto, trattandosi di un’area di attività che va ad incidere su di un bene fondamen-
tale costituzionalmente garantito, la salute umana, non può tralasciarsi il ruolo fon-
damentale che gioca la formazione adeguata e il rigoroso controllo che viene garantito
dall’iscrizione del professionista abilitato all’ Ordine professionale, a differenza di
tutte quelle figure che vantano competenze che, al contrario, la normativa vigente ri-
serva a specifici professionisti fissandone compiti e limiti.
Non è sufficiente, infatti, il conseguimento di un diploma di laurea per prestare consu-
lenze nutrizionali ed elaborare profili nutrizionali, ma è necessaria l’iscrizione all’Ordine
a garanzia della sussistenza dei titoli giuridici, della formazione continua e del rispetto
della normativa vigente e dei principi etici e deontologici.
Ed invero, la competenza millantata da figure non disciplinate e regolamentate, data
l’assenza di un’adeguata formazione rischia di compromettere gravemente la salute
dell’individuo, esponendolo a problemi di malnutrizione.
Il 2016, per l’Ordine Nazionale dei Biologi, sarà un anno dedicato al contrasto dell’eser-
cizio abusivo della professione di Biologo Nutrizionista con azioni concrete quali:
7
- Comunicazione attraverso i media;
- Affissione di manifesti informativi nei comuni per pubblicizzare e mettere in guar-
dia l’utenza;
- Nomina di Biologi referenti nei comuni italiani per combattere in maniera capillare
l’abusivismo;
- Proposta di protocollo di intesa con il Nucleo antisofisticazioni (Nas) dei Carabi-
nieri;
- Attivazione di uno sportello di denuncia, preservando l’identità del segnalatore;
- Opera di sensibilizzazione presso le ASL.
Come è evidente si tratta di un lavoro duro, al quale tutta la categoria sarà chiamata
a collaborare. Ma ne va della salute dei cittadini e della tutela della Professione.
Con le presenti linee guida si intende apprestare uno strumento atto a consentire a
chiunque rilevi un presunto esercizio abusivo di segnalare il nominativo e fornire
tutta la documentazione onde permetterci di procedere alle opportune valutazioni e
trasmettere la segnalazione alle autorità competenti per le dovute verifiche.
Si intende, altresì, voler fornire uno strumento informativo utile per tutti coloro che
hanno necessità di rivolgersi in modo consapevole ed informato ad un professionista,
sì da ottenere una prestazione professionale, seria e scrupolosa, nel rispetto delle com-
petenze ad esso attribuitegli dalla normativa vigente e delle norme etiche e deonto-
logiche proprie della categoria professionale ovvero di poter segnalare eventuali
situazioni dubbie e/o illegittime.
IL BIOLOGO NUTRIZIONISTA
Con il termine Nutrizione s’intende quanto serve a nutrire con riguardo alla qualità
o alla quantità. In senso più specifico, indica il complesso dei processi biologici che
8
consentono o condizionano la crescita, lo sviluppo e l’integrità dell’organismo vivente
(animale o vegetale) in relazione alle disponibilità di energia, nutrienti e altre sostanze
d’interesse nutrizionale. Per nutrizione umana si intende utilizzazione dei nutrienti e
di altre sostanze di interesse nutrizionale da parte dell’organismo umano in relazione
ai processi metabolici, alla crescita, allo sviluppo e alle funzioni dell’organismo, allo
stato di salute e benessere dell’individuo.
È evidente che ogni attività svolta in tale ambito, incidendo direttamente sulla salute
umana, non può che trovare una precisa e puntuale previsione circa non solo le figure
professionali competenti, ma circa le specifiche competenze ad esse attribuite.
La qualifica di Nutrizionista, infatti, afferisce esclusivamente alle professioni sanitarie
individuate e riconosciute nel Sistema Sanitario Nazionale, tra cui il Biologo, così
come precisato dal Ministero della Salute con Circolare del 6 agosto 2012. In riferi-
mento a detta normativa, solo i Biologi, medici, dietisti e farmacisti possono qualifi-
carsi come Nutrizionisti nell’ambito degli specifici compiti agli stessi attribuiti. (si
veda infra “altre professioni riconosciute competenti in tema di nutrizione: sfere spe-
cifiche di attività e limiti”).
Il Biologo Nutrizionista è un professionista iscritto all’Ordine che ha piena compe-
tenza in materia di determinazione ed elaborazione di diete in qualsiasi condizione,
fisiologica o patologica, nel singolo individuo o nelle collettività, curandone non solo
la predisposizione, ma anche il controllo, la verifica, con piena e totale autonomia e
responsabilità.
L’iscrizione all’Ordine Nazionale dei Biologi, oltre a costituire il titolo giuridico va-
lido per il legittimo svolgimento dell’attività professionale, fornisce una garanzia
della sussistenza del titolo di studio adeguato, della costante e continua formazione
e di un comportamento improntato al rispetto della normativa vigente e dei principi
etici e deontologici tipici della categoria di appartenenza.
Il Biologo Nutrizionista incontra sempre maggiore consenso nella società di oggi, di-
venendo un punto di riferimento per i cittadini che vogliono migliorare lo stato di
salute e di benessere o trovare nella giusta dieta il supporto nutrizionale fondamentale
per numerose patologie ancorché già in trattamento terapeutico/farmacologico. Tale
consenso si traduce anche in moltissime richieste da parte di aziende/imprese pubbliche
o private che trovano nel Professionista Biologo Nutrizionista le dovute e necessarie
competenze per il settore della ristorazione collettiva commerciale o istituzionale, per
campagne di informazione ed educazione alimentare, per attività di promozione alla
salute votate al cambiamento degli stili di vita, non tralasciando la rilevante presenza
in molti centri, studi, cliniche e servizi afferenti al settore sanitario.
9
TITOLO GIURIDICO
Il titolo giuridico necessario per svolgere la professione di biologo nutrizionista è
l’iscrizione all’Ordine dei Biologi nella Sez. A ai sensi all’Art. 3 della Legge 396/67.
Il possesso della Specializzazione in Scienze della Alimentazione, di Master ovvero
attestati di corsi di formazione sono esclusivamente titoli culturali e formativi che
consentono di svolgere la professione con più competenza.
Essere in possesso della Specializzazione in Scienze dell’Alimentazione e non essere
iscritti all’Ordine Nazionale dei Biologi non consente di svolgere attività professio-
nale di Biologo nutrizionista.
10
RIFERIMENTI NORMATIVI E GIURESPRUDENZIALI
• Legge 24.5.1967, n. 396
• DPR 328/2001
• Parere del Cons. Sup. Sanità del 15.12.2009
• Parere del Cons. Sup. Sanità del 12.04.2011
• Cons. Stato, sez. V, 16.11.2005, n. 6394, in Foro Amm. Cons. St. 2005, 3305
• Cass. Pen. 04.05.2005 n. 16626
COMPETENZE
Il biologo ha piena competenza a:
• può autonomamente elaborare profili nutrizionali al fine di proporre alla persona
che ne fa richiesta un miglioramento del proprio benessere, quale orientamento nu-
trizionale, finalizzato al miglioramento dello stato di salute. In tale ambito può sug-
gerire o consigliare integratori alimentari, stabilendone o indicandone anche la
modalità di assunzione;
• può elaborare e determinare diete nei confronti di soggetti cui è stata diagnosticata
una patologia, solo previo accertamento delle condizioni fisio-patologiche effettuate
dal medico chirurgo”;
• determinare le diete ottimali per mense aziendali, collettività, gruppi sportivi etc.
in relazione alla loro composizione ed alle caratteristiche dei soggetti;
• Determinare le diete speciali per particolari accertate condizioni patologiche in
ospedali, nosocomi ecc…;
• Consigliare integratori alimentari qualora la dieta non sia sufficiente a soddisfare i
bisogni energetici nutritivi.
Il biologo nutrizionista può svolgere la professione in totale autonomia.
11
ALTRE PROFESSIONI RICONOSCIUTE COMPETENTI PER
ELABORAZIONE/DETERMINAZIONE/ PRESCRIZIONE:
SFERE SPECIFICHE DI ATTIVITÀ E LIMITI.
MEDICO-CHIRURGO: è un professionista abilitato a prescrivere diete a soggetti
sani e a soggetti malati;
DIETISTA: professionista dell’area tecnico-sanitaria in possesso di laurea triennale
(facoltà di medicina) che collabora con il medico ai fini della formulazione, elabora-
zione e attuazione delle diete su prescrizione medica.
12
ESERCIZIO ABUSIVO DELLA PROFESSIONE
Il reato di esercizio abusivo della professione è previsto dall’art. 348 del Codice Pe-
nale, il quale dispone:
“Chiunque abusivamente esercita una professione (1), per la quale è richiesta una
speciale abilitazione dello Stato [2229] (2), è punito con la reclusione fino a sei mesi
o con la multa da centotre euro a cinquecentosedici euro”.
L’Esercizio abusivo si configura ogni qualvolta venga di fatto posta in essere un’at-
tività che sia chiaramente riconducibile a una professione per la quale sia per legge
necessario avere una formazione e un titolo adeguato (c.d. professioni regolamen-
tate).
A tal riguardo, assumono rilevanza il bene tutelato e la condotta:
BENE TUTELATO: interesse della collettività al regolare svolgimento delle profes-
sioni per le quali sono richieste una speciale abilitazione e
l’iscrizione all’albo.
CONDOTTA: deve consistere nel concreto svolgimento di uno o più atti ri-
servati in modo specifico all’attività professionale, indipenden-
temente dal fatto che l’agente si presenti come “biologo”, ma
come esercente un’attività alternativa a quella tradizionale.
È sufficiente la volontarietà dell’azione nella quale si concreta
la condotta criminosa: è irrilevante la convinzione di operare
legittimamente, risolvendosi tale condotta in una ignoranza
della legge penale che non può in alcun modo essere invocata
come scusante.
Pertanto, il reato di esercizio abusivo di una professione è perseguibile penalmente
tramite denuncia dell’illecito alle autorità competenti.
A tal fine, è possibile inoltrare idonea segnalazione all’Ordine utilizzando l’apposito
modulo per la verifica della sussistenza degli estremi per poter procedere alla dove-
rosa segnalazione alle autorità competenti.
13
All’Ordine Nazionale dei Biologi
SEGNALAZIONE DI PRESUNTE IRREGOLARITÀ E/O DI PRESUNTO
ESERCIZIO ABUSIVO DELLA PROFESSIONE DI BIOLOGO NUTRIZIONISTA
Io sottoscritto/a .....................................................................................................................................................
nato/a a................................................................................................ il ................................................................
residente in: via .......................................................................................................... n° ..................................
Cap ................................ Città ...................................................................... Prov. .........................................
tel. .................................................................................. cell. ................................................................................
e-mail:........................................................................... e-mail pec: ................................................................
SEGNALO
� (nome e cognome del soggetto e/o nome dell’Azienda, associazione, ecc): ..............
..................................................................................................................................................................................
..................................................................................................................................................................................
� Attività esercitata (Descrivere l’attività oggetto della presente segnalazione indicando
le modalità, la data e il luogo in cui è avvenuta e ogni altra informazione utile):
..................................................................................................................................................................................
..................................................................................................................................................................................
..................................................................................................................................................................................
..................................................................................................................................................................................
..................................................................................................................................................................................
..................................................................................................................................................................................
..................................................................................................................................................................................
..................................................................................................................................................................................
..................................................................................................................................................................................
..................................................................................................................................................................................
..................................................................................................................................................................................
..................................................................................................................................................................................
14
� Indirizzo dello studio o di altro luogo ove viene esercitata l’attività segnalata:
� Recapiti (se conosciuti):
tel. ............................................................................ cell. ................................................................................
e-mail:...................................................................................................................................................................
al fine di valutare la sussistenza di eventuali irregolarità ovvero la sussistenza del
reato di esercizio abusivo della professione ai sensi dell’art. 348 c.p.
Allego i seguenti documenti numerati atti a meglio specificare l’oggetto della segna-
lazione:
1. .............................................................................................................................................................................
2. .............................................................................................................................................................................
3. .............................................................................................................................................................................
4. .............................................................................................................................................................................
5. .............................................................................................................................................................................
ALTRO
........................................................................................................................................................................................
........................................................................................................................................................................................
........................................................................................................................................................................................
........................................................................................................................................................................................
........................................................................................................................................................................................
........................................................................................................................................................................................
........................................................................................................................................................................................
........................................................................................................................................................................................
........................................................................................................................................................................................
........................................................................................................................................................................................
Indico le seguenti persone informate dei fatti (specificare dati anagrafici, recapiti te-
lefonici, mail, ecc.), specificando per ognuna i motivi per cui sono a conoscenza dei
fatti:
1. .............................................................................................................................................................................
2. .............................................................................................................................................................................
3. .............................................................................................................................................................................
4. .............................................................................................................................................................................
5. .............................................................................................................................................................................
15
ALTRO
........................................................................................................................................................................................
........................................................................................................................................................................................
........................................................................................................................................................................................
........................................................................................................................................................................................
........................................................................................................................................................................................
........................................................................................................................................................................................
........................................................................................................................................................................................
........................................................................................................................................................................................
........................................................................................................................................................................................
........................................................................................................................................................................................
......................................................................................................................................
Luogo e data Firma
................................................................................................... .............................................................................
Dichiaro, altresì, di essere informato, ai sensi e per gli effetti di cui all’art. 13 del D.
Lgs. 196/2003, che i dati personali raccolti saranno trattati, anche con strumenti in-
formatici, esclusivamente per ottemperare alle attribuzioni e alle finalità istituzionali
dell’ordine nell’ambito delle ricerche e segnalazioni che si rendono necessarie alla
luce della presente dichiarazione.
Autorizzo, pertanto, l’Ordine Nazionale dei Biologi al trattamento dei dati personali,
nel rispetto del [Link]. n. 196 del 30/06/03.
Dichiaro, altresì, di essere a conoscenza che la presente segnalazione potrà essere
soggetta ad accesso da parte di coloro che dimostrino di essere titolari di un interesse
giuridicamente tutelato all’accesso stesso, ai sensi della L. n. 241/1990.
Luogo e data Firma
................................................................................................... .............................................................................
IL PRESIDENTE
Dott. Ermanno Calcatelli
16