IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PENATAAN PKL DI SENTRA WISATA KULINER
KOTA SURABAYA
DI SUSUN OLEH :
EKA KURNIAWAN PUTRA
071814353017
MAGISTER KEBIJAKAN PUBLIK
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS AIRLANGGA SURABAYA
SEMESTER GENAP 2021-2022
PENDAHULUAN
• PEDAGANG KAKI LIMA (PKL) ADALAH BIDANG USAHA DARI SEKTOR INFORMAL
YANG ADA HAMPIR DI SELURUH INDONESIA
• PKL ADALAH PEKERJAAN YANG BERGERAK DI SEKTOR EKONOMI UKM YANG
BANYAK DIMINATI OLEH MASYARAKAT.
• PERMASALAHAN MENGENAI PKL SUDAH ADA SEJAK DULU, DIMANA PKL KERAP
MENGGUNAKAN LOKASI MILIK PEMERINTAH UNTUK BERDAGANG.
• PERMASALAHAN MENINGKATNYA PKL DI AKIBATKAN OLEH TINGKAT URBANISASI
DARI DESA KE KOTA UNTUK MENDAPATKAN PEKERJAAN YANG LEBIH LAYAK
LANJUTAN…
• DALAM PERATURAN DAERAH KOTA SURABAYA NOMOR 9 TAHUN 2014 TENTANG
PENYEDIAAN RUANG BAGI PEDAGANG KAKI LIMA DI PUSAT PERBELANJAAN DAN PUSAT
PERKANTORAN DI KOTA SURABAYA.
• PROSES PENATAAN PKL YANG DILAKUKAN OLEH PEMERINTAH DENGAN BERBAGAI
TUJUAN DAN SALAH TUJUAN UTAMANYA ADALAH MEMBUAT TATANAN KOTA LEBIH BAIK.
• DALAM PROSES PENATAAN PKL, PEMERINTAH BERHARAP JUGA MELALUI MEMBERIKAN
KESEJAHTERAAN PAGI PKL YANG DIMASUKKAN KEDALAM SENTRA WISATA KULINER
(SWK).
• NAMUN DALAM PROSES PENERTIBAN DAN PEMBERIAN RUANG BAGI PKL DI KOTA
SURABAYA TIDAK SELALU BERHASIL DAN JUGA TERKADANG MENJADIKAN
PERMASALAHAN
LANJUTAN…
• MELIHAT PERDA NO 9 TAHUN 2014, PADA PASAL 4 :BAHWA PENYEDIAAN
RUANG BAGI PKL BERTUJUAN UNTUK :
• A) PENATAAN PKL DI DAERAH SEHINGGA DAPAT MENINGKATKAN
KESEJAHTERAAN DAN DAYA SAING PKL BERBAGAI SEKTOR INFORMAL
MENJADI SEKTOR FORMAL;
• B) MEMBANGUN KEMITRAAN ANTARA PELAKU USAHA DENGAN PKL
BERDASARKAN PRINSIP KESAMAAN DAN KEADILAN DALAM
MENJALANKAN USAHA DI BIDANG PERDAGANGAN;
• C) MENSINERGIKAN SEKTOR FORMAL DAN INFORMAL SEHINGGA DAPAT
MENINGKATKAN KESEJAHTERAAN RAKYAT.
LANJUTAN…
• NAMUN KENYATAAN PADA LAPANGAN TIDAKLAH SESUAI DENGAN PERDA
YANG SUDAH DI ATUR OLEH PEMERINTAH KOTA SURABAYA.
• MASIH TERDAPAT BANYAK KETIDAK MERATAAN DALAM PROSES
PEMBERIAN RUANG BAGI PKL DI KOTA SURABAYA
• KETIDAK MERATAAN DISEBABKAN OLEH BEBERAPA FAKTOR YANG
MENDASARI PKL TIDAK MAU UNTUK DIBERIKAN TEMPAT DALAM LOKASI
SENTRA WISATA KULINER (SWK)
RUMUSAN MASALAH
Bagaimana implementasi kebijakan penataan
PKL dan permasalahannya di Sentra Wisata
kuliner (SWK) Kota Surabaya?
PENELITIAN TERDAHULU
1. Street Vendors (PKL) as the Survival Strategy of Poor Community (Eko Handoyo, Avi Budi Setiawan:2018)
2. Sustainable Street Vendors Spatial Zoning Models in Surakarta (M J Rahayu, R A Putri, and E F Rini)
3. Street vendor sustainable policy by learning characteristics of distribution model location in Losari beach line,
Makassar (R Mahful, Ihsan and I Sastrawati)
4. Arranging Street Vendors : A Study on Policy Management of Street Vendors in Bandung (Rina Hermawati,
Caroline Paskarina)
5. Permasalahan Lokasi Pedagang Kaki Lima (PKL) dalam Ruang Perkotaan (Retno Widjajanti)
6. Implementasi Perda Nomor 09 Tahun 2002 Tentang Penataan dan Penertiban Pedagang Kaki Lima di Kota
Pasuruan (Aminullah, M. Irfan Islamy, M. R. Khairul Muluk)
7. Dampak Sosial Ekonomi Penataan Lingkungan Bagi Pedagang Kaki Lima (PKL) (Abdul Bakhirnudin)
KERANGKA TEORI : KEBIJAKAN PUBLIK
• David Easton dalam Miftah Toha (Toha 2003) Kebijakan publik adalah alokasi nilai otoritatif
untuk seluruh masyarakat, akan tetapi hanya pemerintahlah yang dapat berbuat secara otoritatif
untuk seluruh masyarakat dan semuanya dipilih oleh pemerintah untuk dikerjakan atau untuk tidak
dikerjakan adalah hasil-hasil dari alokasi nilai-nilai tersebut.
• William Dunn (Dunn 2003) menyatakan bahwa dalam pembuatan kebijakan publik haruslah
melewati tahap – tahap yaitu : (1)Penyusunan Agenda Kebijakan, (2)Formulasi Kebijakan,
(3)Adopsi Kebijakan, (4) Implementasi Kebijakan, (5)Evaluasi Kebijakan
KERANGKA TEORI : IMPLEMENTASI
KEBIJAKAN PUBLIK
• Implementasi Kebijakan Van Meter dan Van Horn disebut dengan A Model of
the Policy Implementation.
• Dalam proses implementasi kebijakan ini berjalan secara linier dari keputusan
politik, pelaksana bahwa kinerja kebijakan dipengaruhi oleh berbagai variable.
• Beberapa variable terkait implementasi kebijakan : (1) standar dan sasaran
kebijakan/ukuran dan tujuan kebijakan, (2) sumber daya, (3) karakteristik
organisasi pelaksana (4) sikap para pelaksana, (5) komunikasi antar organisasi
terkait dan kegiatan-kegiatan pelaksanaan, (6) lingkungan sosial, ekonomi,
dan social politik.
LANJUTAN…
• Kebijakan dalam penelitian ini memiliki makna bagaimana Langkah-
Langkah yang akan ditempuh oleh pemerintah dalam menjawab
pilihan Tindakan yang akan ditempuh oleh pemerintah
• Kebijakan yang diambil dapat berlangsung terus menerus atau
kebijakan dapat di implementasikan dengan baik.
• Melihat melalui Hodwood dan Gun (Sholichin 2012) pengertian
kegagalan dalam kebijakan public memiliki 2 kategori yaitu : (1) tidak
terimplementasikan, (2) implementasi yang tidak berhasil.
SEKTOR INFORMAL
• Sektor informal sendiri menurut Keith dalam Chris Manning dan
Tadjuddin Noer (Keith1991) adalah sebuah kegiatan ekonomi
berskala kecil, suatu manifestasi dari situasi pertumbuhan
kesempatan kerja.
• Sektor informal sendiri tergolong dari mereka yang memiliki
Pendidikan rendah, tidak trampil dan juga banyak dari kalangan
imigran.
• Sektor informal sendiri juga dapat digolongkan menjadi 2, yaitu
sektor informal sah dan tidak sah.
Lanjutan…
• Sektor informal yang sah menurut Hart Keith (Keith 1991) : (1)
kegiatan primer – sekunder, (2) usaha tersier, (3) Distribusi kecil –
pedagang besar, (4) Jasa lain, (5) Transaksi pribadi.
• Sedangkan untuk sektor informal yang tidak sah : (1) jasa kegiatan
dan perdagangan gelap, (2) Transaksi – pencurian.
KERANGKA KONSEPTUAL