Lesson Topic(s) Course Learning Outcome(s) Graded Tasks (%)

Lesson 3
Rasuah • Definisi rasuah CLO2 NA
berdasarkan • Definisi rasuah oleh beberapa
Akta SPRM agensi Menilai bentuk perlakuan
2009 • Antarabangsa rasuah dan salah guna kuasa
• Definisi rasuah (umum) dalam aktiviti seharian dan
• Nama-nama lain rasuah organisasi.
(di luar negara dan di
Malaysia)
• Bentuk rasuah
• Kesalahan rasuah di bawah
Akta SPRM 2009
• Ralat menerima suapan
• Kesilapan memberi makan
• Kesilapan tuntutan palsu
• Kesalahan salah guna kuasa

• Contoh kes untuk setiap

kesalahan

• Hukuman jika disabitkan

kesalahan rasuah
• Transaksi rasuah jadi jenayah
pengubahan wang haram
• Rampasan harta hasil aktiviti
rasuah
• Bagaimanakah hadiah menjadi
rasuah?

Why This Lesson

Modul 4

Objektif:
Topik ini akan membincangkan definisi rasuah daripada perspektif antarabangsa dan Malaysia. Dijelaskan
nama-nama lain rasuah, bentuk rasuah dan keadaan yang menjadikan sesuatu perbuatan itu rasuah. Dalam
topik ini, pelajar akan mendalami jenayah rasuah dalam konteks perundangan. Bagi memudahkan
pemahaman pelajar, berbagai contoh kes sebenar rasuah dikongsi dalam sesi pembelajaran. Secara ringkas,
pelajar dijelaskan mengenai kesan rasuah terhadap diri dan harta mereka.

Pada akhir kursus, pelajar sepatutnya dapat:

• memahami konsep rasuah dari pelbagai perspektif, termasuk definisi oleh agensi-agensi antarabangsa
dan definisi umum yang digunakan.
• meningkatkan kesedaran terhadap variasi nama-nama lain rasuah yang digunakan, baik di luar negara
mahupun di dalam Malaysia.
• mengenal pasti pelbagai bentuk rasuah, termasuk yang bersifat kewangan, politik, dan pengurusan.
• mengetahui jenis-jenis kesalahan rasuah yang terdapat di bawah Akta Suruhanjaya Pencegahan
Rasuah Malaysia 2009 (SPRM).

© UNITAR International University 1 Prepared by: NOORHUDA ABD KARIM

 Modul 4
Rasuah Berdasarkan Akta SPRM 2009
Noorhuda Abdul Karim

Pengenalan

MODUL ini bertujuan untuk memberikan pemahaman yang menyeluruh mengenai rasuah, yang termasuk:

• Maksud Rasuah Secara Umum: Modul ini akan merinci maksud rasuah secara umum, memberi
penekanan kepada konsep dan amalan yang melibatkan penyalahgunaan kuasa atau kedudukan
untuk memperoleh faedah peribadi secara tidak sah.

• Kesalahan Rasuah Berdasarkan Akta SPRM 2009: Modul ini akan menjelaskan jenis-jenis kesalahan rasuah
yang ditakrifkan di bawah Akta Suruhanjaya Pencegahan Rasuah Malaysia 2009 (SPRM). Ini termasuk
ralat menerima suapan, kesilapan memberi makan, kesilapan tuntutan palsu, dan kesalahan salah guna
kuasa.

• Contoh Kes Sebenar Kesalahan Rasuah: Modul ini akan memberikan contoh kes sebenar yang
melibatkan kesalahan rasuah. Ini bertujuan untuk memberikan gambaran praktikal kepada pelajar
mengenai bagaimana rasuah dapat berlaku dalam konteks kehidupan sebenar.

• Rasuah Bukan Sahaja Memberi dan Menerima Suapan: Modul ini akan menekankan bahawa rasuah
melibatkan lebih daripada sekadar memberi dan menerima suapan. Ia akan menggariskan pelbagai
bentuk rasuah yang boleh melibatkan penyalahgunaan kuasa, penggunaan sumber awam secara tidak
wajar, atau perlakuan tidak sah yang lain.

• Rasuah Dikategorikan Sebagai Jenayah Serius di Negara Ini: Modul ini akan menggambarkan bahawa
rasuah tidak hanya dilihat sebagai suatu pelanggaran etika tetapi juga sebagai jenayah serius di negara
ini. Ini mencerminkan keputusan undang-undang dan kesedaran terhadap impak negatif rasuah
terhadap pembangunan dan kestabilan masyarakat.

Melalui modul ini, pelajar diharapkan dapat mengembangkan pemahaman yang mendalam mengenai
kompleksiti isu rasuah, termasuk kesannya terhadap struktur sosial dan ekonomi, serta pentingnya pencegahan
dan penegakan undang-undang untuk memerangi amalan ini di semua peringkat masyarakat.

Definisi rasuah

Jenayah rasuah merupakan ancaman utama kepada kita. Gejala rasuah yang tidak dibendung akan
membawa malapetaka kepada sesebuah negara. Banyak contoh negara yang bergolak dan akhirnya musnah
kerana jenayah keji ini. Empayar Rom, Empayar Uthmaniah dan Dinasti Ming yang tidak terurus pentadbirannya
menyebabkan tentera dan kakitangan awamnya terpaksa mengamalkan rasuah. Akhirnya empayar-empayar
tersebut hancur. Demikian juga dengan kejatuhan Kerajaan Nasionalis Chiang Kai-Shek di China, Richard Nixon
di Amerika, Marcos di Filipina dan Presiden Mobuto di Zaire yang tumbang kerana jenayah yang sama. Kegiatan
rasuah di negara kita berlaku sejak zaman Kesultanan Melayu Melaka lagi. Sifat tamak, dendam, iri hati dan
perebutan kuasa dalam kalangan raja dan pembesar-pembesarnya, sehingga sanggup menjual prinsip,
maruah serta harga diri. Kerana rasuah, mereka memberikan maklumat sulit kepada Portugis, menyebabkan
kejatuhan empayar Kesultanan Melayu Melaka (SPRM & UPSI, 2020)

© UNITAR International University 2 Prepared by: NOORHUDA ABD KARIM

Sebagai permulaan, perkataan rasuah berasal daripada bahasa Arab ‘risywah’ yang membawa maksud
sogokan atau pujukan. Secara umumnya, rasuah adalah perbuatan penerimaan atau pemberian suapan
bertujuan supaya seseorang itu melakukan sesuatu perbuatan yang berkaitan dengan tugas rasminya.

Secara etimologi, perkataan rasuah berasal daripada perkataan arab iaitu ‘risywah’ di mana kata dasarnya
adalah ‘rasya’ yang memberi makna ‘tali yang diikat pada timba dan digunakan untuk mengambil air dari
perigi’ (Shofian, 2008). Menurut Kamus Dewan edisi keempat ia diertikan sebagai pemberian untuk menumbuk
rusuk (menyogok, menyuap, sogok, suap). Akta Suruhanjaya Pencegahan Rasuah Malaysia (SPRM) 2009 pula
mendefinisikan rasuah dengan penerimaan atau pemberian suapan sebagai upah atau dorongan untuk
seseorang individu kerana melakukan atau tidak melakukan sesuatu perbuatan yang berkaitan dengan tugas
rasmi. Suapan ini terdiri daripada wang, hadiah, bonus, undi, perkhidmatan, jawatan, upah atau diskaun (Akta
Suruhanjaya Pencegahan Rasuah Malaysia, 2009). Secara umumnya rasuah bukan sahaja jenayah menurut
undang-undang malah merupakan satu perbuatan yang dilarang dalam Islam dan hukum melakukannya
adalah berdosa besar. Imam Syafie menegaskan dalam kitabnya bahawa haram bagi seorang hakim
menerima rasuah (Al-Amrani, t.t.).

Hakim YA Raja Azlan Shah semasa membuat keputusan dalam kes PP v Dato’ Harun Idris (1997) mendefinisikan
rasuah sebagai, “Corrupt means doing an act knowing that the act done is wrong, doing so with evil intention...
purposely doing an act which the law forbids. Corrupt is a question of intention. If the circumstances show that
what a person has done or has omitted to do was moved by an evil intention or a guilty mind, then he is liable
under the section”. (PP V Dato Harun bin Idris, 1997. 1 MLJ 15)

Definisi rasuah lebih luas diberikan oleh United Nations Development Programme (UNDP) iaitu, “misuse of public
power, office or authority for private benefit - through bribery, extortion, influence-peddling, nepotism, fraud,
speed money or embezzlement”. (UNDP, 1999) Di negara kita, terdapat banyak istilah, panggilan atau nama
yang sebenarnya merujuk kepada rasuah. Antaranya, ‘tumbuk rusuk’, ‘duit minyak’, ‘pelincir’, ‘kawtim’, ‘under
table money’, ‘duit kopi’, ‘duit Panandol’ dan ‘makan suap’. Perkara yang sama berlaku di luar negara. Rasuah
digelar dengan pelbagai panggilan. Contohnya, rasuah dipanggil ‘pungli’ atau ‘pungutan liar’ di Indonesia,
‘tangentopoli’ (Itali), ‘sleaze’ (UK), ‘black mist’ (Jepun); ‘air supply’ (Uganda); ‘les affaires’ (Perancis), ‘409’
(Nigeria) dan ‘than wu’ (China). (Mohamad Tarmize, 2020)

© UNITAR International University 3 Prepared by: NOORHUDA ABD KARIM

Pelbagai nama samaran untuk rasuah.
• Nama paling selalu digunakan adalah ‘kawtim’, dan ‘duit kopi’.
• Di luar negara, rasuah juga mempunyai nama lain yang merujuk kepada perbuatan rasuah.
• Pungli (Indonesia) - pungutan liar
• Sleaze (UK) - perbuatan tidak jujur dan tidak bermoral terutama oleh penjawat awam.
• Tangentopoli (Itali) - perbuatan rasuah dalam sistem politik Itali yang terbongkar sekitar tahun 90-an.
• Les Affaires (Perancis) - transaksi haram dalam perniagaan.
• Black Mist (Jepun) - merujuk kepada skandal mengatur perlawanan dalam liga profesional besbol Jepun
yang berlaku antara tahun 1969 dan 1971.
• 419 (Nigeria) - nombor 419 adalah merujuk kepada peruntukan undang-undang bagi jenayah fraud
dalam Nigerian Criminal Code.
• Air Supply (Uganda) - pembayaran yang dibuat walaupun barang tidak dibekalkan atau perkhidmatan
tidak diberikan.

Bentuk-bentuk rasuah

Dalam konteks kesalahan memberi atau menerima suapan, terdapat beberapa elemen utama yang perlu ada
bagi menjadikan sesuatu perbuatan itu adalah rasuah. Elemen-elemen tersebut adalah (1) pemberi rasuah; (2)
penerima rasuah; (3) suapan; (4) balasan iaitu tujuan rasuah diberi atau diterima; (5) dan mens rea atau niat
jahat. (Mohamad Tarmize, 2020)

Merujuk kepada elemen ketiga iaitu suapan, ianya tidak terhad kepada wang ringgit sahaja. Bentuk-bentuk
suapan dinyatakan dalam Seksyen 3 Akta Suruhanjaya Pencegahan Rasuah Malaysia 2009 (Akta SPRM 2009).
Berikut adalah antara bentuk suapan yang lazim dalam perbuatan rasuah (Mohamad Tarmize, 2020). Bagi
tujuan penjelasan, disertakan ilustrasi bagi setiap bentuk suapan.

© UNITAR International University 4 Prepared by: NOORHUDA ABD KARIM

 a. Hadiah - Pembekal A memberi hadiah berbentuk set golf kepada B, seorang pegawai kewangan
supaya mempercepatkan bayaran bagi tuntutannya.
b. Bonus - A, pengarah urusan syarikat berjanji memberikan bonus sebanyak lima bulan gaji kepada
akauntannya, B. Dengan syarat, B menyembunyikan penyelewengan wang syarikat yang dilakukan A.
c. Perkhidmatan - A, seorang kontraktor menawarkan rasuah berbentuk khidmat seks GRO kepada B,
pengarah perolehan syarikat XXX. Sebagai balasannya, B akan memastikan A mendapat projek
daripada syarikat XXX.
d. Pinjaman - Seorang pembekal memberi pinjaman wang kepada seorang pegawai pentadbir makmal
universiti (yang kesempitan duit). Dengan syarat, pegawai berkenaan menerima dan memperakui
pembekalan peralatan makmal yang tidak sempurna.
e. Jawatan - A, pengurus syarikat menawarkan kenaikan pangkat kepada akauntannya supaya tidak
melaporkan kepada polis mengenai perbuatannya yang telah mencuri duit syarikat.
f. Diskaun - A, pemilik syarikat pengedar kereta mewah memberi diskaun 75% untuk sebuah kereta BMW
kepada B, seorang pegawai penguat kuasa. Diskaun melampau ini bertujuan agar B tidak mengambil
tindakan terhadap A yang sedang disiasat kerana terlibat dalam aktiviti menjual dadah.

The World Bank adalah institusi kewangan antarabangsa yang memberi pinjaman kepada negara untuk
tujuan pembangunan. Takrifan The World Bank hanya melibatkan salah guna kuasa oleh pegawai yang
memegang jawatan awam untuk keuntungan peribadi. Jawatan awam ini bermaksud - perkhidmataan
awam, pegawai kerajaan, pentadbir negara dan lain-lain.

Berdasarkan Akta Suruhanjaya Pencegahan Rasuah Malaysia 2009 [Akta 694]terdapat empat (4) kategori
kesalahan utama berhubung rasuah seperti yang berikut:

© UNITAR International University 5 Prepared by: NOORHUDA ABD KARIM

Apakah Kesalahan Meminta/Menerima Rasuah?

Mana-mana orang atau ejen secara rasuah meminta/menerima satu suapan sebagai balasan untuk melakukan
atau tidak melakukan sesuatu perkara. Merujuk kepada Seksyen 16(a) dan 17(a) Akta SPRM 2009. Kesalahan ini
juga dikenali sebagai ‘passive bribery’. Boleh dilakukan oleh sesiapa sahaja (sektor awam, swasta, NGO, ahli
politk dan lain-lain). Walaupun begitu, kesalahan ini banyak dilakukan oleh penjawat awam dan mereka yang
mempunyai kuasa dalam sesuatu perkara
CONTOH: Baharudin bin Ahmad (YDP Majlis Perbandaran Kangar) dituduh meminta dan menerima rasuah
daripada kontraktor berkaitan projek pembangunan perumahan di Padang Besar, Perlis seluas lebih kurang 10
ekar. Sebagai balasan, beliau menjanjikan proses kelulusan dan bantuan dalam kelicinan perjalanan projek
tersebut.
Rasuah berupa wang tunai sebanyak RM30,000.00, cek tunai bernilai RM30,000.00, dan satu golf set jenis
”Mizuno” berharga RM2,500.00 yang diterima daripada kontraktor. Mahkamah menjatuhkan hukuman penjara
4 tahun dan denda berjumlah RM1.925 juta

Kes 1:

© UNITAR International University 6 Prepared by: NOORHUDA ABD KARIM

Kes 2:

Kes 3:

© UNITAR International University 7 Prepared by: NOORHUDA ABD KARIM

Kes 4:

Kes 5:

© UNITAR International University 8 Prepared by: NOORHUDA ABD KARIM

Kes 6:

Apakah Kesalahan Menawar/Memberi Suapan?

Mana-mana orang secara rasuah menawar/memberi satu suapan kepada pegawai awam sebagai balasan
untuk melakukan atau tidak melakukan sesuatu perkara berkaitan hal ehwal pegawai awam tersebut. Merujuk
kepada Seksyen 16(b) dan 17(b) Akta SPRM 2009. Kesalahan ini juga dikenali sebagai ‘active bribery’. Boleh
dilakukan oleh sesiapa sahaja.

CONTOH: Sibu - Seorang kontraktor dijatuhkan hukuman lapan bulan penjara dan denda RM25,000 kerana
memberi rasuah berjumlah RM1,500 kepada Pegawai Pengurusan Perhutanan, Sandum Hitam. Rasuah itu diberi
supaya Sandum mempercepatkan proses permohonan “Permit To Enter Coupe”. Kesalahan dilakukan di
pejabat Perhutanan Kawasan Daerah Sibu.

Walaupun begitu, kesalahan ini banyak dilakukan oleh sektor swasta, ahli perniagaan dan orang awam yang
ingin mendapatkan sesuatu perkara atau mengelakkan sesuatu hukuman.

SOALAN: Pemberi dan penerima rasuah, kedua-duanya melakukan kesalahan. Oleh sebab itu, siapa yang akan
didakwa?

JAWAPAN: SPRM akan melindungi orang yang membuat aduan. Contohnya, sekiranya pengadu adalah orang
yang memberi rasuah, SPRM akan menyiasat dan mengambil tindakan ke atas orang yang menerima rasuah.
Oleh sebab itu, jangan takut untuk membuat aduan. Tidak kira sama ada anda adalah pemberi atau penerima
rasuah.

CONTOH: SHAH ALAM - Bekas Dekan Fakulti Sains Sukan dan Rekreasi Universiti Teknologi Mara (UiTM), Datuk Md.
Saberi Md. Salleh dihukum penjara tiga tahun dan denda RM10,000 oleh Mahkamah Sesyen di atas tuduhan
memperakui invois pembekalan peralatan sukan palsu bernilai RM138,600 pada sekitar tahun 1999. Md. Saberi
didakwa membuat perakuan penerimaan barangan bertarikh 24 Mac 1999 dengan memperakui bahawa Multi
Joint 2 AP berharga RM138,600 telah diterima dalam keadaan memuaskan sedangkan ianya tidak dibekalkan.
Hakim turut menjatuhkan hukuman yang sama ke atas pemilik syarikat pembekal peralatan sukan, Zaleha Abdul
Rahman, 48, atas kesalahan bersubahat mengeluarkan invois tersebut.

© UNITAR International University 9 Prepared by: NOORHUDA ABD KARIM

Kes 1:

SOALAN: Adakah terdapat kes yang mana pemberi dan penerima rasuah di dakwa di mahkamah kerana
rasuah?

JAWAPAN: Ada. Rujuk kes rasuah melibatkan bekas Penolong Gebenor Bank Negara.

Ringkasan kes: BNM mengadakan perjanjian dengan Note Printing Australia Limited (NPAL) bagi percetakan
wang kertas polimer RM5. NPAL melantik syarikat Aksavest Sdn. Bhd (AKSB) sebagai perantara antara NPAL
dengan BNM. SHAH ALAM, 1 Julai 2011 - Pengarah syarikat AKSB didakwa atas 2 pertuduhan di bawah Seksyen
11(b) Akta Pencegahan Rasuah 1997 kerana memberi rasuah sebanyak RM100,000 kepada Penolong Gabenor
BNM menerusi 2 transaksi. (RM50,000 setiap transaksi). Bayaran rasuah adalah bagi memastikan NPAL
memperoleh kontrak percetakan

© UNITAR International University 10 Prepared by: NOORHUDA ABD KARIM

Kes 2:

Bekas Penolong Gabenor BNM pula didakwa atas 2 pertuduhan di bawah Seksyen 11(a) Akta Pencegahan
Rasuah 1997 kerana menerima suapan RM100,000 daripada AKSB melalui 2 transaksi (RM50,000 setiap transaksi).
(Sumber: Laporan Tahunan SPRM 2011, m.s 49). 6 Disember 2013 - Tertuduh bagi kes ini dibebaskan oleh
mahkamah. Sukar untuk membuktikan kes sekiranya pemberi dan penerima didakwa. Bukti sokongan lain mesti
amat kuat.

Kes 3:

© UNITAR International University 11 Prepared by: NOORHUDA ABD KARIM

Integriti merupakan asas utama dalam membangunkan sebuah masyarakat yang adil dan cemerlang. Di
dalam arena kehidupan, terdapat pelbagai situasi di mana seseorang mungkin dihadapkan dengan tawaran
rasuah. Oleh itu, adalah penting bagi setiap individu untuk menolak tawaran tersebut dengan tegas dan
mengambil langkah-langkah yang sewajarnya untuk menjaga integriti diri serta menjaga kepentingan
masyarakat. Dalam esei ini, kami akan membincangkan beberapa langkah yang boleh diambil oleh individu
untuk menentang rasuah, termasuk menolak tawaran tersebut dengan tegas, melaporkannya kepada
Suruhanjaya Pencegahan Rasuah Malaysia (SPRM), dan tindakan-tindakan berani seperti mengambil wang
rasuah dan melibatkan pihak berkuasa.

Menolak Tawaran Rasuah

Langkah pertama yang mesti diambil oleh individu apabila dihadapkan dengan tawaran rasuah adalah
menolak dengan tegas. Ini bukan sahaja untuk menjaga integriti diri tetapi juga untuk menyampaikan mesej
yang jelas bahawa amalan rasuah tidak akan diterima. Semasa menolak tawaran rasuah, adalah penting untuk
memberikan nasihat kepada pemberi rasuah mengenai ketidakpatutan amalan tersebut. Pendedahan kepada
mereka mengenai kesan negatif rasuah terhadap masyarakat dan negara adalah langkah awal dalam
menyedarkan pemberi mengenai kepentingan mengekalkan integriti.

Buat Laporan kepada SPRM

Apabila individu mengetahui atau diserahkan dengan tawaran rasuah, adalah tanggungjawab moral mereka
untuk membuat laporan kepada SPRM. SPRM berperanan sebagai badan penguatkuasa undang-undang
dalam memerangi rasuah di Malaysia. Dengan melaporkan kes ini kepada SPRM, individu memberi sumbangan
yang penting dalam usaha bersama memerangi amalan merbahaya ini. Laporan yang diberikan perlu
disertakan dengan maklumat yang komprehensif dan akurat untuk memudahkan proses siasatan oleh SPRM.

Tindakan Berani: Kaedah Ambil Wang dan Lapor SPRM

Individu yang berada dalam situasi di mana mereka menerima tawaran rasuah boleh mengambil tindakan lebih
drastik dengan mengambil wang yang ditawarkan dan seterusnya melaporkannya kepada SPRM. Walaupun
tindakan ini boleh dianggap berisiko tinggi, ia mungkin diperlukan untuk memastikan penangkapan dan
siasatan terhadap pemberi rasuah. Adalah penting untuk tidak menggunakan wang rasuah tersebut,
sebaliknya, individu perlu mengekalkan keadaan asal dan memberitahu SPRM dengan segera.

Saksi dan Bukti

Untuk memperkuat kes pembuktian dalam siasatan, adalah bijak untuk memastikan ada saksi yang melihat
tindakan individu dalam menolak rasuah atau melibatkan diri dalam tindakan pencegahan seperti mengambil
wang dan melapor kepada SPRM. Saksi seperti rakan sekerja dapat memberikan keterangan yang diperlukan
dan memberi sokongan kepada individu yang terlibat.

Kaedah Tangkap Pemberi dan Perangkap

Kaedah lain yang boleh diambil adalah dengan menangkap si pemberi secara langsung selepas menerima
wang rasuah. Mengikut Seksyen 49(1) Akta SPRM 2009, kesalahan rasuah adalah kesalahan yang boleh
ditangkap. Individu yang terlibat boleh membawa pemberi rasuah ke pejabat SPRM terdekat untuk membuat
laporan rasmi dan memulakan proses siasatan.

© UNITAR International University 12 Prepared by: NOORHUDA ABD KARIM

Selain itu, kaedah perangkap juga boleh digunakan di mana individu merancang untuk menyerahkan wang di
tempat dan pada masa tertentu dengan kerjasama penuh SPRM. Proses ini memerlukan perancangan teliti dan
kerjasama yang baik dengan pihak berkuasa untuk memastikan kejayaan penangkapan dan siasatan.

Dalam menghadapi ancaman rasuah, setiap individu memainkan peranan penting dalam menegakkan
integriti dan keadilan. Dengan menolak tawaran rasuah, melaporkannya kepada SPRM, dan mengambil
tindakan berani seperti mengambil wang rasuah, individu dapat memberikan sumbangan yang signifikan dalam
memerangi amalan merbahaya ini. Keberanian untuk berdiri di atas prinsip integriti adalah kunci untuk
membentuk masyarakat yang bersih dan adil.

Apakah Kesalahan Mengemukakan Tuntutan Palsu?

Mana-mana orang mengemukakan dokumen tuntutan (resit, invoice) yang mempunyai butiran matan palsu
dengan niat untuk memperdayakan prinsipal (pejabatnya). Merujuk kepada Seksyen 18 Akta SPRM 2009. •
Kesalahan boleh dilakukan di sektor awam dan sektor swasta. Secara mudahnya, kesalahan berlaku apabila
‘tuntut lain, buat/bekal lain’ yang menguntungkan pihak yang membuat tuntutan.

Boleh berlaku dalam 2 keadaan:

a. tuntutan palsu dalam aspek kuantiti
b. tuntutan palsu dalam aspek spesifikasi.

© UNITAR International University 13 Prepared by: NOORHUDA ABD KARIM

Kes 1:

Kes 2:

• Kes bekas Dekan Fakulti Sains Sukan dan Rekreasi UiTM, Dato’ Md Saberi bin Md Salleh.
• Perincian kes ini boleh diperoleh dalam buku ‘Jerung dalam Jaring Kami’ (2013).

© UNITAR International University 14 Prepared by: NOORHUDA ABD KARIM

Kes 3:

Kes 4:

© UNITAR International University 15 Prepared by: NOORHUDA ABD KARIM

Kes 5:

Kes 6:

© UNITAR International University 16 Prepared by: NOORHUDA ABD KARIM

Apakah Kesalahan Salah Guna Kuasa?

Pegawai Badan Awam atau anggota Pentadbiran kerajaan menggunakan kedudukannya dalam membuat
keputusan atau mengambil apa-apa tindakan berhubung dengan sesuatu perkara di mana dia, saudara atau
sekutunya mempunyai kepentingan. Merujuk kepada Seksyen 23 Akta SPRM 2009. Kesalahan ini khusus untuk
pegawai awam. Secara umumnya, syarikat milik kerajaan adalah dianggap ‘badan awam’. Melainkan dapat
dibuktikan sebaliknya. Tafsiran ‘badan awam’ adalah seperti mana Seksyen 3 Akta SPRM 2009. Secara
ringkasnya, kesalahan berlaku apabila seseorang pegawai awam terlibat memberikan projek kerajaan kepada
ahli keluarga. Penglibatan boleh jadi dalam berbagai cara - meluluskan, menyokong, mencadangkan atau
mengambil apa-apa tindakan berhubung sesuatu tender atau sebut harga. Definisi ‘saudara’ adalah seperti
mana Seksyen 3 Akta SPRM 2009 - Tafsiran ‘saudara’

Kes 1:

© UNITAR International University 17 Prepared by: NOORHUDA ABD KARIM

Kes 2:

Kes 3:

© UNITAR International University 18 Prepared by: NOORHUDA ABD KARIM

Kes 4:

Kes 5:

Bincangkan

© UNITAR International University 19 Prepared by: NOORHUDA ABD KARIM

Hukuman Rasuah

Seksyen 24(1) dan Seksyen 24(2) Akta Suruhanjaya Pencegahan Rasuah Malaysia 2009 (Akta SPRM 2009)
merupakan peruntukan undang-undang yang membicarakan hukuman bagi kesalahan rasuah di Malaysia.
Peruntukan-peruntukan ini memberikan panduan mengenai jenis hukuman yang boleh dijatuhkan oleh
mahkamah terhadap individu yang terlibat dalam amalan rasuah.

Seksyen 24(1) Akta SPRM 2009 menyatakan bahawa "seseorang yang sabit melakukan kesalahan di bawah Akta
ini boleh dihukum dengan denda atau penjara atau kedua-duanya."

Seksyen 24(2) Akta SPRM 2009 pula menyatakan bahawa "jumlah denda yang boleh dijatuhkan di bawah Akta
ini tidak boleh melebihi lima kali nilai suapan atau nilai yang menjadi kesalahan, bergantung kepada nilai yang
lebih tinggi."

Adapun mengenai hukuman penjara, Akta SPRM 2009 tidak menetapkan jumlah minimum penjara bagi
kesalahan rasuah. Walau bagaimanapun, terdapat had maksimum penjara sebanyak 20 tahun bagi kesalahan
tersebut.

Penting untuk diingat bahawa kesalahan rasuah oleh penjawat awam juga boleh berpotensi menyebabkan
kehilangan pencen mengikut Seksyen 21(1) Akta Pencen 1980. Ini menunjukkan seriusnya implikasi undang-
undang terhadap penjawat awam yang terlibat dalam amalan rasuah.

Selain itu, bagi kesalahan meminta/menerima suapan, menawar/memberi suapan, dan salah guna kuasa,
hukuman denda yang boleh dijatuhkan adalah sebanyak lima kali nilai suapan atau nilai yang menjadi
kesalahan. Jika suapan tidak dapat dinilai (seperti suapan berbentuk jawatan dan perkhidmatan), denda yang
boleh dijatuhkan tidak kurang daripada RM10,000.

Sekiranya individu terbabit dalam kesalahan membuat tuntutan palsu, denda yang boleh dijatuhkan adalah
sebanyak lima kali nilai tuntutan palsu yang dibuat.

Kesemua peruntukan undang-undang ini menunjukkan komitmen pihak berkuasa untuk memberikan hukuman
yang berat bagi melindungi integriti dan mencegah amalan rasuah di Malaysia.

© UNITAR International University 20 Prepared by: NOORHUDA ABD KARIM

Jika rasuah melibatkan perkhidmatan seks dan mahkamah hendak menetapkan hukuman denda, peruntukan
undang-undang yang perlu diambil kira adalah mengikut Seksyen 24(2) Akta Suruhanjaya Pencegahan Rasuah
Malaysia 2009 (Akta SPRM 2009). Sekiranya nilai suapan boleh dinilai, maka denda yang boleh dijatuhkan adalah
sebanyak lima kali nilai suapan atau nilai yang menjadi kesalahan, atau minimum RM10,000, bergantung
kepada nilai yang lebih tinggi.

Namun, jika suapan berbentuk perkhidmatan seks dan tidak dapat dinilai secara langsung, peruntukan undang-
undang menyatakan bahawa denda minimum yang boleh dijatuhkan adalah sebanyak RM10,000.

Selain dari aspek denda, harta yang diperoleh daripada aktiviti rasuah juga akan diambil tindakan oleh pihak
berkuasa untuk memberi kesan yang lebih serius terhadap mereka yang terlibat dalam amalan ini.

1. Disita: Harta yang dicurigai berasal daripada aktiviti rasuah boleh disita atau ditahan oleh Suruhanjaya
Pencegahan Rasuah Malaysia (SPRM) semasa proses siasatan.

2. Dilucut Hak: Selepas siasatan dan mendapati harta tersebut berasal daripada rasuah, mahkamah boleh
memutuskan untuk melucutkan hak ke atas harta tersebut. Ini bermaksud harta tersebut dipindah milik
daripada pemilik kepada pihak lain, yang kemudian mungkin akan digunakan untuk kepentingan awam
atau untuk menampung kewangan kerajaan.

Langkah-langkah ini menunjukkan komitmen undang-undang Malaysia dalam memberikan hukuman yang
berat terhadap amalan rasuah, termasuklah bentuk rasuah yang melibatkan perkhidmatan seks. Hal ini
bertujuan untuk membendung dan membanteras sebarang bentuk amalan yang boleh merosakkan integriti
dan keadilan dalam masyarakat.

© UNITAR International University 21 Prepared by: NOORHUDA ABD KARIM

Statistik mengenai sitaan dan lucut hak harta dalam kes rasuah memberikan gambaran yang penting tentang
usaha Suruhanjaya Pencegahan Rasuah Malaysia (SPRM) dalam menangani amalan rasuah. Dua operasi
utama yang dinyatakan di sini, iaitu Operasi SSER dan Operasi 1MDB, memberikan contoh bagaimana SPRM
bertindak untuk melibatkan pihak yang terlibat dalam aktiviti rasuah dan pengubahan wang haram.

Operasi SSER (Tahun 2019)

• Syarikat Terlibat: Suria Strategic Energy Resources Sdn Bhd (SSER), anak syarikat kepada Kementerian
Kewangan (MOF).
• Aktiviti Rasuah: Berkaitan dengan kontrak pembinaan saluran paip di Semenanjung Malaysia dan Sabah.
• Jumlah Lucut Hak: RM1,146,711,148.56.
• Keterangan: Operasi ini mencatatkan jumlah lucut hak harta yang sangat tinggi, menunjukkan skop
besar aktiviti rasuah yang terlibat. Tindakan ini dapat memberi kesan yang ketara terhadap syarikat dan
individu yang terlibat.

Operasi 1MDB (Tahun 2019)

• Aktiviti Rasuah: Berkaitan dengan penyelewengan dan aktiviti rasuah berkaitan dengan dana 1Malaysia
Development Berhad (1MDB).
• Pengembalian Wang: 16 penerima dana 1MDB mengembalikan wang berjumlah RM27,938,444.46.
• Perintah Lucut Hak Mahkamah: RM12,673,665.38.
• Notis Kompaun: 80 penerima dana 1MDB diserahkan Notis Kompaun di bawah Seksyen 92(1) Akta
Pencegahan Pengubahan Wang Haram dan Pencegahan Pembiayaan Keganasan Antarabangsa 2001
(AMLATFPUAA 2001).
• Persetujuan Kompaun: 11 daripada mereka bersetuju untuk membayar kompaun.
• Keterangan: Operasi 1MDB menunjukkan usaha SPRM dalam menangani kesalahan dan memulihkan
dana yang dicurigai hasil daripada rasuah.

Statistik ini memberikan gambaran nyata tentang kejayaan SPRM dalam melibatkan dan memberi kesan
kepada individu dan entiti yang terlibat dalam rasuah. Jumlah lucut hak harta yang tinggi menunjukkan
keputusan tegas yang diambil untuk memerangi amalan rasuah di pelbagai peringkat, termasuk syarikat
berprestij dan kes yang melibatkan dana negara seperti 1MDB. Ini adalah langkah positif dalam menegakkan
keadilan dan integriti di peringkat nasional.

Jenayah Penggubahan Wang Haram

Bagi perbuatan rasuah, selain boleh didakwa di bawah Akta SPRM 2009, mereka yang terlibat juga boleh
didakwa di bawah kesalahan pengubahan wang haram. Semua kesalahan rasuah adalah kesalahan berat

© UNITAR International University 22 Prepared by: NOORHUDA ABD KARIM

(predicate offence) seperti mana Jadual Kedua (Tafsiran Kesalahan Berat) Akta Pencegahan Pengubahan
Wang Haram, Pencegahan Pembiayaan Keganasan dan Hasil daripada Aktiviti Haram (AMLATFPUAA) 2001.
Oleh itu, sebarang transaksi melibatkan hasil aktiviti rasuah boleh dikategorikan sebagai jenayah pengubahan
wang haram.

Berikut adalah beberapa perkara utama yang perlu diberi perhatian:

1. Dakwaan di Bawah Akta SPRM 2009 dan AMLATFPUAA 2001:

Orang yang terlibat dalam perbuatan rasuah boleh didakwa di bawah Akta Suruhanjaya Pencegahan
Rasuah Malaysia 2009 (Akta SPRM 2009). Di samping itu, mereka juga boleh didakwa di bawah kesalahan
pengubahan wang haram, yang diaturkan oleh Akta Pencegahan Pengubahan Wang Haram,
Pencegahan Pembiayaan Keganasan dan Hasil daripada Aktiviti Haram (AMLATFPUAA) 2001.

2. Kesalahan Rasuah sebagai Kesalahan Berat:

Semua kesalahan rasuah dianggap sebagai kesalahan berat atau "predicate offence" mengikut Jadual
Kedua (Tafsiran Kesalahan Berat) AMLATFPUAA 2001. Penggolongan ini memberikan dasar undang-
undang yang membolehkan pihak berkuasa untuk menangani kesalahan rasuah dengan serius,
terutamanya dalam konteks pengubahan wang haram.

3. Kaitan dengan Pengubahan Wang Haram:

Sebarang transaksi atau perbuatan yang melibatkan hasil aktiviti rasuah boleh dikategorikan sebagai
jenayah pengubahan wang haram. Ini bermakna wang hasil daripada rasuah yang digunakan atau
dialirkan melalui transaksi kewangan atau perniagaan lain boleh menjadi sasaran bagi tindakan
undang-undang di bawah AMLATFPUAA 2001.

4. Penekanan Kepada Pencegahan dan Pemulihan:

Keberkesanan undang-undang ini juga terletak pada usaha untuk mencegah dan memulihkan hasil
daripada aktiviti rasuah. Pihak berkuasa memainkan peranan penting dalam menjejaki dan
membekukan harta hasil daripada rasuah, serta memulihkannya untuk kepentingan masyarakat.

© UNITAR International University 23 Prepared by: NOORHUDA ABD KARIM

Ilustrasi ini menjelaskan bagaimana jenayah pengubahan wang haram berlaku. Penjenayah memperoleh hasil
daripada aktiviti haram. Contoh aktiviti haram - rasuah, mencuri, merompak, menipu, pecah amanah, terima
deposit haram dan sebagainya. Hasil haram digunakan untuk membeli aset, disimpan dalam bank dan
pelaburan. Setiap transaksi itu adalah jenayah pengubahan wang haram.

Pengubahan wang haram (money laundering) dikenali sebagai membersihkan harta ‘kotor’ supaya kelihatan
bersih. Terdapat 3 PERINGKAT dalam pengubahan wang haram, iaitu:

1. Placement - menempatkan wang haram di beberapa tempat. Contoh: Simpan wang haram di
beberapa akaun bank.
2. Layering - memindahkan atau menyembunyikan wang haram melalui urus niaga yang sah. Contoh:
Wang haram dipindahkan daripada akaun bank ke perniagaan yang sah.
3. Integration - Wang haram dan wang halal telah bercampur. Contoh: Wang haram yang dilabur dalam
perniagaan menghasilkan keuntungan.

Dalam kes rasuah, selalunya wang rasuah digunakan untuk tujuan berikut: - membeli aset dan barangan mewah
seperti rumah, kereta, jam tangan dan beg tangan. - Disimpan atau dilaburkan dalam institusi
kewangan/pelaburan seperti simpanan tetap, ASB, Tabung Haji dan sebagainya.

HUKUMAN:

• Petikan Seksyen 4(1) Akta Pencegahan Pengubahan Wang Haram, Pencegahan Pembiayaan
Keganasan dan Hasil daripada Aktiviti Haram (AMLATFAPUAA) 2001.
• Semangat peruntukan ini adalah: - Mengesan hasil yang diperoleh daripada aktiviti haram. -
mengelakkan hasil aktiviti haram disembunyikan dan dilarikan oleh penjenayah. - mendapatkan semula
(merampas) hasil aktiviti haram kepada kerajaan.

© UNITAR International University 24 Prepared by: NOORHUDA ABD KARIM

Bagaimana Penerimaan dan Pemberian Hadiah Menjadi Rasuah?

Hadiah merupakan amalan biasa untuk menunjukkan penghargaan, kasih sayang dan sebagainya. Hadiah
juga merupakan salah satu bentuk rasuah menurut Akta SPRM 2009.
Pegawai awam dinasihatkan agar berhati-hati dalam pemberian dan penerimaan hadiah. Pegawai awam
dilarang menerima hadiah daripada mereka yang mempunyai hubungan rasmi. Perbuatan itu salah daripada
segi etika kerja dan peraturan pegawai awam. Boleh juga menjadi satu kesalahan jenayah.

SOALAN: Apakah yang dimaksudkan ‘hadiah’?

JAWAPAN: Bagi maksud Pekeliling Perkhidmatan Bil. 3 Tahun 1998, hadiah termasuklah wang, tambang
percuma, saham, tiket loteri, kemudahan perjalanan, hiburan, perkhidmatan, keahlian kelab, apa-apa bentuk
komisen, hamper, barang kemas, perhiasan, apa-apa benda yang bernilai yang diberi atau diterima pegawai
awam itu.

Pegawai awam mesti berhati-hati dalam menerima hadiah. Seksyen 165 KK - Adalah satu kesalahan jenayah
apabila seorang pegawai awam menerima barang berharga (hadiah) tanpa balasan setimpal daripada
kontraktor atau pembekal yang mempunyai urusan rasmi dengannya.

SOALAN: Adakah pemberian hamper yang kecil nilainya dianggap rasuah?

JAWAPAN: Penerimaan atau pemberian hadiah tidak kira kecil atau besar nilainya adalah menjadi satu
kesalahan rasuah sekiranya orang yang memberi hadiah itu; - Mempunyai hubungan dengan kerja- kerja rasmi
pegawai itu atau pegawai bawahannya; dan - pemberian atau penerimaan itu tidak dibuat dengan suci hati
atau berniat untuk merasuah.

© UNITAR International University 25 Prepared by: NOORHUDA ABD KARIM

 • Kriteria pemberian atau penerimaan hadiah yang boleh menjadi rasuah.
• Walaupun hadiah bernilai RM10, sekiranya diberi oleh orang yang ada urusan rasmi dan boleh
mempengaruhi keputusan si penerima - boleh dianggap sebagai rasuah.
• Terdapat juga keadaan di mana hadiah diterima daripada orang yang ada hubungan rasmi, tetapi
sukar ditolak.
• Contohnya, hadiah diberi di hadapan tetamu. Sekiranya ditolak akan menyebabkan pemberi berasa
malu.
• Dalam keadaan tersebut, hadiah boleh diterima. Tetapi mesti dirujuk kepada ketua jabatan untuk
keputusan beliau.
• PRINSIP ASAS - hadiah tidak boleh diterima daripada mereka yang mempunyai urusan rasmi.
• Hadiah hanya boleh diterima sekiranya tiada hubungan rasmi.
• Bentuk, kadar dan nilai hadiah mesti sesuai dengan tujuan hadiah diberi. Contoh: Menerima hadiah
sebuah kereta sempena hari jadi daripada seorang individu (tidak rapat) - bukan nilai yang munasabah.

Rujukan

Topic References

Rasuah Berdasarkan [Link]

Akta SPRM 2009 antirasuah-kementerian-pengajian-tinggi-2022-2026/file

Ab Rahman, Azman & Lokman, Nur & Najib, Syed & Mohamed Zain, Lutfi & Gunardi,
Setiyawan. (2022). ANALISIS FAKTOR-FAKTOR GEJALA RASUAH DAN CABARAN
MENANGANINYA DI MALAYSIA. Malaysian Journal of Syariah and Law. 10. 90-97.
10.33102/mjsl.vol10no1.387.

Prosiding Seminar Kebangsaan Majlis Dekan Pendidikan Universiti Awam Malaysia

(MEDC 2020): “Ke Arah Menginsankan Pendidikan di Malaysia / Penyunting
Hishomudin Ahmad, Noor Saazai Mat Saad, Rahimah Saimin, Kirembwe Rashid
Abdul Hamed, Noorhayati Hashim, Sarifah Nurhanum Syed Sahuri, Zarina Ashikin
Zakaria, Nur Shahadah Mohd Surbani
11-12 November 2020 (Seminar Dalam Talian)
[Link]
ah%20Ke%20Arah%20Menginsankan%20Pendidikan%20Di%[Link]

© UNITAR International University 26 Prepared by: NOORHUDA ABD KARIM

 Buku Kursus Integriti Dan Rasuah IPT

[Link]
kursus-integriti-dan-rasuah-ipt--my-
[Link]&bg=bg_20210106045610.jpg#page=1

NA

- end of content –

© UNITAR International University 27 Prepared by: NOORHUDA ABD KARIM