Megaforo Air - CIP

Usulan untuk Meningkatkan Efisiensi

Operasi dari PTAR

Johnny Marchán Peña

Manajemen Pengawasan dan Fiskalalización

CIP, Oktober 2007

gsf
 Indeks

Dimensi masalah
Tujuan
Marco Legal
Kebijakan Nasional tentang Sanitasi
Diagnostik situasional pengelolaan air limbah di bawah
Masalah mendasar yang melampaui pembiayaan
Angka untuk investasi dalam pengolahan air limbah di EPS
Usulan jangkauan Sektoral
 Dimensi masalah
Tinggi kekurangan operasional dan pemeliharaan dari 143 PTAR di bawah
administração EPS.
43% dari PTAR menerima aliran yang melebihi desain (128)
18% dari PTAR menerima DBO di atas 400 mg/ltr (108)
14,13% PTAR dengan kehadiran tinggi makrofita dan gulma (119)
36,1% Tanaman pasir dan lumpur (119)
Efluentes DBO5y CT di atas tingkat desain
66% dari volume AR yang melewati PTAR digunakan kembali untuk irigasi, namun demikian adalah
hanya 10% yang menghitung izin kesehatan (3 PTAR).
Bias teknologi yang belum menyelesaikan masalah TAR (132/143).
Informalitas karena kurangnya izin sanitasi untuk beroperasi,
penyimpanan atau penggunaan kembali.

Kurangnya peraturan.
EPS tidak menyediakan sumber daya yang cukup untuk O&M dari PTAR.
369 Juta USD investasi historis di PTAR dari EPS.
28,7 m3/detik saluran pembuangan yang tidak memiliki pengolahan.
978 Juta USD defisit investasi untuk tujuan milenium pada tahun 2015 (100%).
 Tujuan
Mengidentifikasi dan menganalisis faktor serta aspek yang menyebabkan bahwa
PTAR di negara ini tidak efisien.
Mengusulkan solusi menyeluruh, sistemik, dan layak untuk mengurangi
penyebab dari masalah yang diidentifikasi.
Mengusulkan pedoman kebijakan sektoral dalam hal
pengolahan air limbah negara.
 Kerangka hukum PTAR1
Undang-Undang Umum Sumber Daya Air (D.L. No. 17752, 24 Jul 1969)
Aplica sobre las aguas marítimas, terrestres y atmosféricas.
Pasal 1º,―...air, tanpa pengecualian, adalah milik Negara
dan kekuasaannya tidak dapat diambil alih dan tidak dapat dihapuskan ‖dan bahwa―tidak ada kepemilikan
privada dari air atau hak yang diperoleh atasnya.
Pasal 26, menjelaskan bahwa urutan preferensi untuk penggunaan adalah:
1) Kebutuhan primer dan pasokan populasi;
2) Pembiakan dan pemanfaatan hewan;
3) Pertanian;…
Negara yang bertanggung jawab untuk merumuskan kebijakan untuk pemanfaatan..., mengingat
karakter multisektoral dari permintaan akan sumber daya ini.
Konstitusi 1993
Fija―syarat penggunaannya dan pemberiannya khusus‖
―konsepsi memberikan hak nyata kepada pemegangnya‖.
Konstitusi 1993 tidak memperbaiki pedoman ini.
Undang-undang menciptakan 2 jenis Otoritas:
La de Aguas.- didedikasikan untuk aspek-aspek yang berkaitan dengan
pemanfaatan
La Sanitaria.- peduli untuk menjaga pelestariannya.
 Kerangka hukum PTAR2
Otoritas Air: M. Pertanian dan M. Perikanan

MA asumsi: Crea DGAS-INRENA, D.L. N° 25902, 1992.

Bertanggung jawab atas penggunaan berkelanjutan dari sumber daya ini
mengusulkan, mengawasi dan mengendalikan kebijakan, rencana, program, proyek dan
norma tentang penggunaan dan pemanfaatan berkelanjutan sumber daya air dan
tanah.

Otoritas Kesehatan: Kementerian Kesehatan

DIGESA
Berdoa untuk pelestarian sumber daya.
Mengendalikan emisi limbah berbahaya yang dapat menyebabkan kerusakan pada makhluk hidup
manusia atau lingkungan. Menetapkan kondisi untuk mengelola ini
limbah dan, jika perlu, Anda dapat meminta Otoritas Air untuk
hentikan pasokan air ke pelanggar, sepanjang langkah-langkah diambil
korektif.

Di bawah kerangka konstitusi ini, pemanfaatan sumber daya memerlukan suatu

izin, otorisasi atau lisensi sesuai dengan kasusnya, dikeluarkan oleh Otoritas
Air, asalkan tidak menghalangi pemenuhan kebutuhan prioritas (sesuai dengan
kriteria penugasan), memastikan pelestariannya, penggunaan yang tepat dan tidak
terpengaruh oleh penggunaan lain.
 Kerangka hukum PTAR3
Pengelolaan air
Dilakukan berdasarkan ketentuan yang terkandung dalam LGA yang disebutkan dan
Undang-Undang Prom tentang Investasi di Sektor Pertanian (D.L. N° 653, 1991).
Otoritas Otonom Cekungan Hidrologi.- lembaga pengambil keputusan tertinggi
en materia de uso y conservación de los recursos agua y suelo (formula
rencana pemanfaatan dan koordinasi dengan cekungan lainnya yang berdekatan
Administrator Teknik Distrik Irigasi adalah Otoritas Air Lokal
Dewan pengguna
Komisi Pengairan (pertanian)

Undang-Undang Lingkungan Hidup

Norma fundamental untuk perlindungan lingkungan
Negara bertanggung jawab untuk mencegah dan mengendalikan pencemaran lingkungan dan
proses penurunan atau pengambilan sumber daya alam.
Hukum mengutamakan atas norma lain yang bertentangan.
Penerapan prinsip: "siapa yang mencemari, membayar".
Melarang, pengunduhan zat pencemar tanpa pengolahan sebelumnya,
emisi limbah yang menghalangi atau membuat penggunaan air berbahaya,
antara lain.
Setiap sektor yang membutuhkan sumber daya telah mengeluarkan peraturan perlindungannya masing-masing.
lingkungan, serta NMP dari emisi padat, cair, atau gas dari substansi
kontaminan.
 Marco legal PTAR4
Kewajiban untuk mengolah air limbah
LGA dalam pasal 22, melarang pembuangan limbah padat, cair, atau gas.
yang dapat mencemari air dan menyebabkan kerusakan pada manusia, flora, atau fauna...
unduhan harus diperlakukan.
LGA dalam pasal 61º, menyatakan bahwa semua pembuangan limbah ke dalam air
maritim atau darat dari negara, harus dilakukan sebelum perawatan…memiliki
lisensi.
Peraturan Saluran Limbah Industri (D.S. Nº 28-60-SAPL, 1960), dalam pasalnya
701º, menetapkan bahwa tidak akan diizinkan pembuangan langsung ke badan air...
Dari tingkat minimum perawatan
La [Link].090 dari RNE dalam pengembangan proyek pengolahan air
residuales, dalam angka 4.3.11, menetapkan bahwa:―dalam hal apapun tidak akan diizinkan
pembuangan air limbah tanpa pengolahan...
Perawatan minimal: perawatan primer.
Dari Otorisasi Kesehatan sistem pengolahan
Peraturan Judul III Undang-Undang Umum tentang Air (DS Nº 41-70-A, 1970), dalam
artikel 173º: Menyatakan bahwa air hanya dapat menerima limbah padat, cair atau
gaseosos, previa Izin Kesehatan, selama karakteristik fisik mereka
khemis dan bakteriologis tidak melebihi kondisi maksimum yang ditetapkan untuk
air tersebut.
Pada Pasal 180º disebutkan 2 aspek relevan:
Setiap pembuangan atau instalasi pengolahan air limbah domestik memerlukan
Otorisasi Kesehatan untuk beroperasi dan
Mereka yang tidak memiliki otorisasi harus mengatur situasi mereka dalam batas waktu yang ditentukan.
señalados por la Autoridad Sanitaria, es decir,DIGESA.
 Kebijakan Nasional Penerapan Sanitasi1
KTT PBB (sesi pleno ke-8 pada 8 Sep 2000)
Mereka menyatakan 8 tujuan milenium (berdasarkan tahun 1990), untuk dicapai pada tahun 2015.
Meta No. 10.- "Mengurangi setengah, pada tahun 2015, persentase orang yang
kekurangan akses berkelanjutan terhadap air minum dan sanitasi.
Setiap layanan sanitasi yang disediakan secara berkelanjutan pasti melibatkan
yang harus disertai dengan perlakuan air limbah yang tepat.

Kesepakatan Nasional
Pemerintah Peru menandatangani dengan partisipasi semua kekuatan politik
(mar.2005), menjadi perjanjian Kebijakan Negara, terlepas dari
pemerintahan yang sedang menjabat

Numeral 13º c): Memperluas akses ke air bersih dan sanitasi dasar.
Numeral 21º c): Memberikan penekanan khusus pada infrastruktur sanitasi.
PNS
Untuk mencapai tujuan yang ditetapkan, Pemerintah Peru dengan dukungan dari MVCS
melalui D.S. No. 006-2007-VIVIENDA disetujui Rencana Nasional Sanitasi 2006-
2015, dengan tujuan cakupan berikut:
Penutup
Layanan
1990 2005 2015
Air Minum 63% 76% 82%
Sumber: Presentasi Program APT bulan Oktober 2006 Sanitasi 54% 57% 77%
Penyusunan: SUNASS
Perawatan 5% 22% 100%
 Kebijakan Nasional Sanitasi2
Cakupan yang Diproyeksikan
Tujuan Milenium dalam Sanitasi yang Buruk Grup
administrasi EPS 2005(Dasar) 2010 2015
Layanan Air Bersih

SEDAPAL 89% 93% 97%

EPS Besar 80% 82% 85%

EPS Medianas 81% 82% 83%

EPS Kecil 62% 67% 73%

Layanan Saluran Pembuangan

SEDAPAL 84% 89% 95%

EPS Besar 68% 75% 83%

EPS Medianas 62% 70% 80%

EPS Kecil 41% 52% 65%

Pengolahan Air Limbah

Sumber: PNS 2006-2015 dan Klarifikasi Kesalahan. SEDAPAL 10% 40% 100%
Penyusunan: SUNASS
EPS Besar 43% 72% 100%
EPS Medianas 33% 66% 100%
EPS Kecil 6% 53% 100%
 Política Nacional de Saneamiento3
Cakupan yang Diterapkan
Kemajuan dalam mencapai Target dari Grup
2005(Basis) 2006 2010
Milenium dalam sanitasi rendah
Layanan Air Minum
administrasi EPS
SEDAPAL 89% 85,8% 93%

EPS Besar 80% 82,8% 82%

EPS Medianas 81% 79,8% 82%

EPS Kecil 62% 81,6% 67%

Layanan Saluran Pembuangan

SEDAPAL 84% 81,5% 89%

EPS Besar 68% 72,7% 75%

EPS Medianas 62% 64,9% 70%

Catatan 1.- Persentase yang diperkirakan dari populasi perkotaan yang dilayani dengan EPS Kecil 41% 67,0% 52%
sistem saluran pembuangan.
Pengolahan Air Limbah
SEDAPAL 10% 9,4% 40%
Sumber: PNS 2006-2015 dan Indikator Manajemen 2006 SUNASS EPS Besar 43% 47,5% 72%
Penyusunan: SUNASS
EPS Medianas 33% 42,0% 66%
EPS Kecil 6% 34,2% 53%
 Diagnostik PTAR di EPS1
Masalah:
Inefisien operasional
Defisit cakupan perawatan

Penyebab langsung utama:

Tingkat investasi yang rendah dalam pengobatan AR.
Sumber daya yang tidak mencukupi dialokasikan untuk O&M dari PTAR.
Pelanggaran terhadap kebijakan nasional dan peraturan yang berlaku.
Ketiadaan R&D teknologi.

Konsekuensi utama:
Volume rendah dari air limbah yang diolah.
Monoteknologi dalam pengobatan AR di Peru.
Usaha parsial dan tidak terkoordinasi dari organisasi sektor.
Ketidakpatuhan terhadap tujuan kualitas.
 Diagnostik PTAR di EPS2
140
111
120
InventarioTecnológico 100
78%

132 Lagunas 80

5 Filtros Percoladores 60

3 Lodos Diberdayakan 40
10 11 5
1 RAFA(UASB) 20 7% 8% 3 2 1
0

PTAR dengan teknologi berbeda dari laguna stabilisasi

COD NOMBRE NAMA
LOCALIDAD
EPS EPS PLANTA
PTARS DENGAN FILTRASI PERCOLATOR
015 EPSASA HUAMANGA LA TOTORA
015 EPSASA HUANTA CARLOS LA TORRE
Nota 1.- Satu-satunya instalasi lumpur aktif dari
026 SEDAPAL S.A. SANTA ROSA PTAR SANTA ROSA
tipo sekunder (SBR) adalah Puente Piedra, bawah
030 SEDAPAR S.A. AREQUIPA METROPOLITANA PTAR CHILPINA
administrasi SEDAPAL.
031 EPS - SEDACUSCO S.A. CUSCO SAN JERONIMO
PTARS DENGAN LUMPUR AKTIF
026 SEDAPAL S.A. PUENTE PIEDRA PTAR PUENTE PIEDRA
026 SEDAPAL S.A. EL AGUSTINO PTAR NUEVA SEDE ATARGEA
026 SEDAPAL S.A. SAN JUAN DE LURIGANCHO PTAR SAN ANTONIO DE CARAPONGO
Sumber: Informasi dari EPS pada bulan Agustus
PTARS DENGAN RAFA (UASB)
2007 untuk PTAR operatif dengan lagunaje.
026 SEDAPAL S.A. VILLA MARIA DEL TRIUNFO PTAR JOSÉ GALVEZ Penyusunan: SUNASS
 Diagnosa PTAR di EPS3
Sepuluh PTAR terbesar

Peringkat COD NOMBRE LOKALITAS NAMA TIPO Qmax

Tamaño EPS EPS PLANTA GEN (l/s)
1.026 SEDAPAL S.A. LURIN PTAR San Bartolo LAM 1.700,00
2 028 SEDALIB S.A. TRUJILLO PTAR Covicorti LAM 880,00
3 026 SEDAPAL S.A. SAN JUAN DE MIRAFLORES PTAR San Juan LAM 800,00
4 029 EPSEL S.A. CHICLAYO PTAR 2-Chiclayo (San José) LAN 618,00
5 015 EPSASA HUAMANGA LA TOTORA FP 536,00
6 026 SEDAPAL S.A. ATE-VITARTE PTAR Carapongo LAN 500,00
7 026 SEDAPAL S.A. BATU JEMBATAN PTAR PUENTE PIEDRA LACT - SBR 422,00
8 037 EMAPICA S.A. ICA Cachiche LF 411,00
9 032 EPS GRAU S.A. SULLANA El Cucho LF 380,00
10 031 EPS - SEDACUSCO S.A. CUSCO SAN JERONIMO FP 320,00

Sumber: Informasi EPS pada Agustus 2007 untuk PTAR

Pengolahan: SUNASS
 Diagnosis PTAR di EPS4

Permintaan area untuk membangun PTAR

Area prom
Teknologi T (días) h (m)
(Ha)
Laguna Fakultatif 10 - 20 1,5 43,20
Laguna yang Terang 2-7 3 -5 4,86
Laguna Anaerob 1-5 2,5 - 5 3,46
Lodos Teraktivasi (A. Perpanjang) 0,6 - 2 <5 1,87
Lodos Aktif (Lainnya) 0,1 - 0,4 <5 0,36
Beban (m3/m2/hari) Sebuah prom (Ha)

Filter Perkolator 1-3 2,16

Sumber: Norma Teknik OS-090 (rentang T, h dan beban hidrolik)
Penyusunan: SUNASS
 Diagnostik PTAR di EPS5
Organiz. Kompetisi Negara Keterbatasan
11,2 % tidak ada operan . Defisit sumber daya ekonomi dan
EPS . Mengelola, mengoperasikan dan memelihara35,7 % tanpa pemeliharaan hum para O&M dan
OES efisien PTAR. 43,3 % terlalu banyak beban Q perolehan AS.
Kota. Mengajukan Permohonan Izin kepada DIGESA 55,2 % tanpa kisi . Administrasi PTAR sebagai
lidades Sanitaria (AS). 72 % sin desarenador centro biaya dan tidak
60,8 % sin medidor de Q sebagai pusat manfaat
. Memberikan izin kesehatan untuk . 5,6 % dari PTAR dengan A.S. . Kurangnya keputusan politik.
fungsi, pembuangan dan penggunaan kembali. . 0% dari tenggat waktu yang ditetapkan secara resmi . Kekurangan bertindak atas inisiatif sendiri.
Menetapkan tenggat waktu regulasi. . Tidak ada EPS yang disanksi (proses). . Kurang diatur
DIGESA
. Menjatuhkan sanksi atas pelanggaran terhadap LGA. . Usulan ECAS air pelanggaran dan sanksi.
. Mengawasi dan mengawasi O&M yang tepat. dipresentasikan pada 06 Des. . Reticencia untuk
. Menyusun dan memperbarui ECA untuk air. persetujuan ECAS.
. Kontrol dan pengawasan untuk mencegah dan 0% intervensi. . Harus terlebih dahulu menetapkan
Alamat melawan efek polusi LMP pelepasan.
Gral de laut, sungai, dan danau. . Otorisasi Kesehatan atau
Kaptenan . Menjatuhkan sanksi administrasi kepada PAMA (Duplikasi dari
pelanggar. fungsi)
. Menghentikan layanan yang diberikan oleh EPS. . Proposal untuk menggabungkan . Kekurangan sumber daya
. Menyetujui PMO yang mencakup biaya O&M variabel kualitas saluran pembuangan ekonomi.
de PTAR dan layanan utang. industri di tarif. . Prioritas sumber daya
. Menetapkan tujuan terkait TAR. . 10/50 perusahaan dengan PMO hingga September 2007. untuk memperluas cakupan di
SUNASS . Mengizinkan kenaikan tarif. . 0 PMO mencakup tujuan kualitas dari el PMO.
. Mengawasi dan menjatuhkan sanksi atas ketidakpatuhan layanan deTAR. . Kapasitas rendah dari
. Sup que O&M dari PTAR memenuhi . Pendiente tarif oleh faktor investasi di EPS.
normas técnicas vigentes. pencemar.
. Tarif berdasarkan faktor pencemaran.
 Diagnostik PTAR di EPS6
Organiz Kompetisi Negara Limitaciones
. Menyusun, mengarahkan kebijakan sektoral di. Inversi yang dilaksanakan dengan . Tekanan untuk melaksanakan
materia deTAR. pembiayaan negara dan eksternal investasi, tidak terartikulasikan
. Mempromosikan pembangunan PTAR. dengan persetujuan Negara, tanpa tarif. dengan persetujuan dari
. Mengalihkan pembiayaan untuk TAR. . 0% partisipasi sektor PMO. (Pembatasan ini se
. Mempromosikan keberlanjutan dari privat dalam pengobatan AR. akan mengatasi mulai
MVCS investasi. . Mengajukan proposal LMP dari del 2007, con la firma de
. Mempromosikan partisipasi sektor efluen industri ke kolektor konvensi antara MVCS dan
pribadi. en set.2007. SUNASS)
. Menyusun LMP PTAR dan LMP efluen . Batas waktu untuk mengajukan LMP dari PTAR
industri di kolektor. sumber domestik berakhir di
ene.2008.
. Mengelola Sistem Nasional Manajemen . ECA air disajikan di . Persetujuan ECA dari
Ambiental. dic.2006. air terdapat
CONAM
. Mengkoordinasikan dan menyetujui LMP dan ECA. menunggu persetujuan
oleh PCM.
. Mengatur dan mengarahkan SNIP. 5 PTAR dilaksanakan dengan Kelayakan tidak ada
.Avalar utang luar negeri utang luar negeri atau kontribusi tergantung pada memiliki
.Memberikan kelayakan proyek DGPM keuangan (donasi). PMO, jadi tidak ada yang tahu
PIPs yang dinyatakan layak hanya dengan menjamin keberlanjutan
MEF dari investasi dan
profil.
Hanya situasi yang dinilai dengan/tanpa layanan utang melalui
proyek, dan pada tingkat yang lebih rendah yang tarif.
alternatif teknologi.
 Diagnosa PTAR di EPS7
Otorisasi kesehatan
8 /143 PTAR (5,6%) memiliki Izin kesehatan untuk beroperasi
DIGESA tidak menjalankan wewenang pengawasannya dan penindakannya terhadap
las EPS untuk menormalkan situasi.

COD NOMBRE KOTA NAMA TIPO Ya/Tidak R.D. PENGGUNAAN

EPS EPS Tanaman GEN (S/N) Nº EFLUENTE (II)
010 EMAPISCO S.A. PISCO Mulut Sungai Jaringan Area Lokal S 0610-00/DIGESA/SA RIO/KEBUNTUAN
014 SEDACHIMBOTE S.A. NUEVO CHIMBOTE CENTRO SUR - PAMPAS DE ATAHUALPA LF S 0471/98/DIGESA/SA MAR
026 SEDAPAL S.A. PUENTE PIEDRA PTAR PUENTE PIEDRA LACT S 1209/2007/DIGESA/SA RIO/QUEBRADA
026 SEDAPAL S.A. ATE-VITARTE PTAR Carapongo LAN S 1997/2005/DIGESA/SA RIO/QUEBRADA
026 SEDAPAL S.A. SAN JUAN DE LURIGANCHO PTAR SAN ANTONIO DE CARAPONGO LACT S 1286/2003/DIGESA/SA RIO/QUEBRADA
026 SEDAPAL S.A. SAN JUAN DE MIRAFLORES PTAR San Juan LAM S 0306/2001/DIGESA/SA PENYIRAMAN AREA HIJAU
026 SEDAPAL S.A. VILLA EL SALVADOR PTAR Huascar LAM S 0677/2000/DIGESA/SA PENYIRAMAN AREA HIJAU
037 EMAPICA S.A. PARCONA Yaurilla LF S 465-99/DIGESA/SA AGRICOLA

Sumber: Informasi tentang EPS pada Agustus 2007 untuk PTAR

Penyusunan: SUNASS
 Diagnosa PTAR di EPS8
Informalitas dalam penggunaan kembali air limbah
Efluens dari 61/143 PTAR digunakan untuk keperluan pertanian (150,6 Juta m3/tahun)
Efluentes dari 12/143 PTAR digunakan untuk penyiraman area hijau yang digunakan
recreativo (20,1 Juta m3/tahun)

9/143 memenuhi LMP DBO5pengairan

12/143 memenuhi NMP Coliformes Termotolerantes untuk irigasi

Infiltrasi di
Area irigasi Turunkan ke danau
tanah
hijau 2%
0%
8%
Unduh sungai
22%

Unduh ke laut
Penggunaan pertanian
10%
58%
Sumber: Informasi tentang EPS pada Agustus
2007 untuk PTAR.
Penyusunan: SUNASS
 Diagnosis PTAR di EPS9
Sumber daya yang tidak mencukupi untuk O&M dari PTAR
Sumber daya yang dialokasikan berada di bawah biaya yang efisien.
Akuntansi regulatori akan memungkinkan pemisahan biaya O&M untuk memberikan
lebih berkelanjutan kepada PMO.
Secara tidak langsung sinyal ketidakefektifan dan tidak beroperasinya PTAR
nos mengindikasikan bahwa alokasi sumber daya tidak mencukupi.
 Diagnostik PTAR di EPS10
Kekurangan utama dalam operasi
Kelebihan beban karena aliran berlebih
Beban karena kelebihan muatan organik

26,6% memiliki pengukur aliran (diperlukan untuk menentukan CO yang masuk)

70,6% memiliki data tentang tingkat DBO5
69,2% memiliki data tentang tingkat Coliformes Fecales (aliran masuk/aliran keluar).
Tanpa informasi ini, tidak mungkin untuk menerapkan kontrol korektif pada operasi.
PTAR dengan beban organik lebih dari 400 mg/lt
COD NOMBRE LOCALIDAD NOMBRE TIPO Q Kualitas Afluente
EPS EPS PLANTA GEN (l/s) DBO5(mg/l) CTerm (NMP)
012 EPS TACNA S.A. TACNA Magollo LF 285,40 478 7,00E+07
012 EPS TACNA S.A. TACNA Cono Sur -COPARE LAM 51,80 490 5,00E+07
018 SEMAPACH S.A. CHINCHA ALTA PTAR 01 (Sektor El Pedregal) LF 245,72 420 2,44E+10
018 SEMAPACH S.A. GROCIO PRADO PTAR 04 (Barrio Saravia) LF 22,25 478 9,00E+07
018 SEMAPACH S.A. SUNAMPE PTAR 03 (Sektor San Francisco) LAN 28,01 450 4,16E+03
026 SEDAPAL S.A. SAN JUAN DE LURIGANCHO PTAR SAN ANTONIO DE CARAPONGO LACT 15,00 432 2,30E+08
026 SEDAPAL S.A. LURIN PTAR Julio C. Tello LAM 6,00 522 4,00E+08
026 SEDAPAL S.A. LURIN PTAR Nuevo Lurín LF 9,00 604 3,00E+08
026 SEDAPAL S.A. PUCUSANA PTAR Pucusana LF 4,00 565 3,00E+08
026 SEDAPAL S.A. SAN JUAN DE MIRAFLORES PTAR San Juan LAM 389,00 564 4,40E+08
026 SEDAPAL S.A. VILA MARIA DEL TRIUNFO PTAR JOSÉ GALVEZ RAFA 48,00 552 1,70E+08
026 SEDAPAL S.A. VILLA EL SALVADOR PTAR Huascar LAM 81,00 679 7,00E+07
027 EPS ILO [Link]. ILO Planta Media bulan LAM 31,45 939 2,40E+10
028 SEDALIB S.A. HUANCHACO L.E. El Milagro LF 20,11 401,2 5,00E+07
030 SEDAPAR S.A. AREQUIPA METROPOLITAN PTAR CHILPINA FP 150,00 412,5 8,50E+06
032 EPS GRAU S.A. CHULUCANAS Chulucanas LF 92,07 429 5,00E+06
032 EPS GRAU S.A. PUEBLO NUEVO Pueblo Nuevo LF 47,48 595 3,00E+07
032 EPS GRAU S.A. ORGAN Organ-organ Jaringan Area Lokal (LAN)
12,68 467 1,30E+06
032 EPS GRAU S.A. PAITA Paita LF 166,93 529 1,30E+06
041 SEDAJULIACA S.A. JULIACA Pabrik Pengolahan Chilla LF 170,00 435,3 9,40E+05
 Diagnosa PTAR di EPS11
Kekurangan utama dalam pemeliharaan
Arenamiento dan Kelebihan Lumpur (36,1 %)
Kehadiran rumput liar dan alga makrofita (14,3 %)

Kehadiran alga makrofita adalah hasil dari kelebihan nutrisi (N dan P) di aliran masuk
laguna-laguna, dan pertumbuhan berlebihan membatasi pertukaran gas (O 2y CO2) dan mencegahnya dari
jumlah radiasi matahari yang diperlukan untuk fotosintesis.
Sebagai akibatnya, kondisi anoksik di laguna terbentuk yang mempengaruhi efisiensi
penghilangan DBO5dan menyebabkan bau yang tidak sedap.

Insidensi masalah pemeliharaan utama

KEDATANGAN PASIR DAN LUMPUR 119 100,0%
PTARS ARENADAS DAN DENGAN KELEBIHAN LUMPUR 43 36,1%
PTARS SIN ARENAS NI LODOS EXCESIVOS 41 34,5%
PTARS TANPA INFORMASI STATUS 35 29,4%
KEHADIRAN RUMPUT LIAR DAN MAKROFIT 119 100,0%
PTARS DENGAN MACRÓFITAS DAN MALAM 17 14,3%
PTARS SIN MACRÓFITAS NI MALEZA 67 56,3%
PTARS TANPA INFORMASI TENTANG KEADAANNYA 35 29,4%
Sumber: Informasi tentang EPS pada Agustus 2007 untuk PTAR yang beroperasi dengan lagunaje.
Penyusunan: SUNASS
PTAR dengan desarenador
UNIDADES DE RETENCIÓN DE ARENAS 143 100%
PTARS DENGAN DESARENADOR 20 14,0%
PTARS SIN DESARENADOR 105 73,4%
PTARS TANPA INFORMASI 18 12,6%
Sumber: Informasi tentang EPS pada Agustus 2007.
Penyusunan: SUNASS
 Diagnostik PTAR di EPS12
Defisit Investasi dan Pembiayaan
Terdapat defisit investasi sebesar 978 juta USD untuk mencapai target tahun 2015
dalam pengolahan air limbah domestik
Kebijakan pembiayaan Sektor
Sumber Pendanaan Persentase

1. Sumber Daya Biasa (Pemerintah Daerah dan Lokal) 13%

2. Utang Luar Negeri. (1) 25%

3. Donasi. 11%

4. SEDAPAL. 10%
5. EPS–Sumber Daya Sendiri. (2) 4%

6. Partisipasi Sektor Swasta. 31%

7. Contrapartida Nasional (Utang Luar Negeri, PSP) 6%

TOTAL 100%
(1) Menghitung plafon utang luar negeri sebesar 100 juta US$ per tahun.
(2) Mempertimbangkan investasi rata-rata historis dari EPS.
Sumber: Rencana Nasional Sanitasi 2006-2015.
 Diagnostik PTAR di EPS13
Investasi yang tidak terkoordinasi dari Kerjasama Internasional

Kami memiliki PTAR yang dilaksanakan dengan pendanaan dari lembaga multilaterals (KfW,
BID, BANCO MUNDIAL, JBIC, BIRF, CAF, antara lain) baik melalui skema
utang luar negeri atau kontribusi keuangan.
Utang di EPS Besar (SEDALIB dan SEDAPAL melalui BIRF, JBIC, dan KfW)
Aporte Finansial atau Donasi kepada perusahaan menengah (EMAPISCO S.A. dan EPSASA)
melalui KfW

Instalasi Pengolahan Air Limbah yang dilaksanakan dengan pendanaan eksternal

Nama PTAR Kapasitas Fecha Monto
EPS Entitas Keuangan Skema Pembiayaan.
(Dalam operasi) Nominal Lanjutan Jutaan US$

Boca del Río (2000) 140 lps EMAPISCO KfW Aporte Finansial. 1997 3,98

La Totora (2004) 536 lps EPSASA KfW Aporte Finansial 1999 5,54

Puente Piedra (2006) 422 lps SEDAPAL BIRF-3811 Utang 1994 4,38

San Bartolo (Uji) 1700 lps SEDAPAL

San Juan (2000) 800 lps SEDAPAL JBIC-P16 Utang 1996 110,0

Huascar (2003) 170 lps SEDAPAL

Covicorti (1998) 880 lps SEDALIB
KfW Utang 1994 18,97
Cortijo (1998) 263 lps SEDALIB
 Diagnostik PTAR di EPS14
Investasi yang tidak berkelanjutan
15 / 143 tidak beroperasi karena berbagai penyebab.
Setidaknya 50 / 143 (dengan informasi) menunjukkan beberapa defisiensi dari
pemeliharaan (pengeringan, kelebihan lumpur, gulma dan/atau makrofit).

Status operasi dan pemeliharaan PTAR di bawah pengelolaan EPS

KEADAAN OPERASI 143 100%
PTARS TIDAK BERFUNGSI (SEMUA LAGUNA) 15 10,5%
PTARS OPERATIVAS SIN LAGUNAJE 9 6,3%
PTARS OPERATIVAS DENGAN LAGUNAJE 119 83,2%
KEADAAN PEMELIHARAAN (PTARS OPERASIONAL DENGAN LAGUNA) 119 100%
PTARS SOLO ARENADAS DAN DENGAN KELEBIHAN LUMPUR 33 27,7%
PTARS SOLO DENGAN MACRÓFITAS DAN MALEZA 7 5,9%
PTARS DENGAN ARENADAS, DENGAN KELEBIHAN LUMPUR, MACRÓFITAS dan JERAMI 10 8,4%
PTARS SIN ARENAS, EXCESO DE LODOS, MACRÓFITAS NI MALAS HERBAS 34 28,6%
PTARS TANPA INFORMASI TENTANG KEADAANNYA 35 29,4%
Sumber: Studi Tarif yang Disusun oleh SUNASS.
Penyusunan: SUNASS
Masalah yang melampaui pendanaan1
Kesalahan ex-ante dari komitmen kredit1

EPS dengan manajemen yang buruk dan sebagian besar tanpa visi jangka panjang.
EPS yang tidak memiliki budaya lingkungan yang terinternalisasi.
EPS dengan masalah keuangan, yang tidak tercermin dalam Laporan Keuangan.
EPS yang tidak memiliki profesional yang mengetahui teknologi
apropiadas, untuk mempertanyakan tawaran dari investor swasta atau
kooperan internasional.
EPS yang tidak melakukan penelitian dalam bisnis.
Alternatif proyek tidak mengartikulasikan aspek seperti: kesempatan untuk
investor swasta, penjualan melalui penggunaan kembali ART, pemanfaatan
emisi metana yang dihasilkan.
Para profesional nasional perancang dan pemeriksa kurang dari
pengetahuan modern yang memungkinkan mereka untuk mengembangkan teknologi baru dan
peluang baru dalam pengolahan air limbah domestik.
Perencanaan pembangunan PTAR dalam banyak kasus tidak
pertimbangkan evaluasi kolegial lokasi Anda.
Masalah yang lebih dari sekadar pendanaan2
Kesalahan ex-ante dari komitmen kredit2

Kredit dalam banyak kasus diberikan kepada pemerintah lokal atau lainnya, tanpa
persetujuan atau koordinasi dengan EPS, siapa yang bertanggung jawab tidak
hanya untuk mengoperasikannya, tetapi untuk membayar utang.

Tidak ada insentif yang dibuat agar EPS melakukan upaya lebih besar dalam
penentuan teknologi yang sesuai, mencapai kapasitas yang lebih besar
sebelum pembangunan dan pengoperasian PTAR.
Tidak dilakukan evaluasi ekonomi yang mempertimbangkan kriteria pendekatan
de cuenca, pendekatan ekosistem, kelangkaan sumber daya air, biaya
evitados, costos/beneficios, costos/eficiencia entre otros, que están
berorientasi untuk memberikan keberlanjutan teknis, lingkungan, sosial, dan politik kepada
proyek.
Dibutuhkan desain Sistem Integrasi TAR.
EPS dengan konflik sosial.
Masalah yang melampaui pembiayaan3
Selama pelaksanaan proyek dan karya

Kurangnya kapasitas staf EPS untuk mengevaluasi proposal

teknologis dan mempertanyakan fungsinya.
Ketidakmungkinan untuk memiliki staf yang sesuai karena larangan
anggaran (peningkatan gaji, konsultasi,...)
Masalah dalam menghadapi Pengawasan pembangunan proyek.
Kredit tidak mencakup pelatihan staf di EPS
(operasional dan pengambil keputusan).
EPS tidak dipersiapkan secara administratif dan teknis untuk menghadapi
tantangan baru untuk memiliki PTAR.
Proyek-proyek tidak mayoritas mempertimbangkan pemanfaatan atau penggunaan kembali dari
ART tersebut, sehingga potensi pendapatan untuk EPS terbuang sia-sia.
Proses dan staf peninjau proyek tidak mempertimbangkan pertanyaan
teknologi yang sehat dan pemanfaatan investasi yang lebih baik.
Masalah yang lebih dari sekadar pembiayaan4

Pasca karya1

Mayoritas PTAR tidak memiliki tarif yang mendukung

pengeluaran baru.
Personel operasi sistem drainase tidak mengatur
parameter kualitas aliran masuk (Q, DBO masuk atau lainnya).
EPS tidak mengendalikan unduhan dari pengguna industri, dengan demikian
yang tidak hanya merusak infrastruktur atau mengurangi umur pakai
dari karya tersebut; tetapi, proses unitas sangat terpengaruh pada
interior dari PTAR.
PTAR yang beroperasi tidak memenuhi parameter kualitas yang ditawarkan.
DIGESA tidak memenuhi perannya dalam pengawasan dan sanksi terhadap
ketidakpatuhan terhadap efisiensi yang ditawarkan dalam perawatan, yang
nonaktifkan mekanisme regulasi negara.
Pemeliharaan infrastruktur PTAR tidak dilaksanakan.
Problema yang melewati pembiayaan5

Expost dari karya2

SUNASS memberikan pengamatan terkait O&M dari PTAR yang tidak
mereka memiliki respon dari pihak EPS, karena beberapa dari mereka terhubung
investasi atau mengalokasikan sumber daya ekonomi.
Kekurangan likuiditas dari EPS tidak memungkinkan untuk memenuhi 'pembayaran utang'.
Pengurangan anggaran tahunan EPS yang sering terjadi mempengaruhi terlebih dahulu
sumber daya ekonomi yang dialokasikan untuk O&M dari PTAR.
Menghilangnya ikatan kerjasama—teknologi dengan EPS, yang mengurangi
kapasitas EPS untuk menghadapi tantangan baru beroperasi dengan efisiensi
sebuah PTAR.
Kurangnya insentif untuk menjaga efisiensi di TAR.
Tidak dilakukan penelitian, sebagai mekanisme untuk mengidentifikasi masalah di
PTAR, mengukurnya dan menemukan solusi.
Problema yang lebih dari sekadar pendanaan6
Kerjasama internasional meskipun memiliki program intervensi
lebih luas dalam EPS, tidak menjamin efektivitas investasi1

Diterima kelemahan organisasi publik di sektor tersebut

sanitasi, adalah benar bahwa organ-organ kerjasama itu sendiri tidak telah
mendapatkan kesuksesan yang lebih besar.

Staf profesional yang diidentifikasi sebagai 'ahli' di bidangnya

mereka juga belum mencapai hasil efisiensi dalam konstruksi, penerapan
dalam berjalan dan operasi PTAR.
Tidak semua PTAR memiliki izin kesehatan untuk mereka
fungsi meskipun dapat dipahami, DIGESA memberikan persetujuan kepada
proyek sejak konsepsinya.
Beberapa EPS tidak memiliki staf profesional yang berkualitas untuk mengoperasikan
PTAR.
Sebagian besar EPS yang diintervensi tidak mengalokasikan sumber daya yang cukup
ekonomi untuk menganalisis uji DBO, CT dan lainnya, sebagai kontrol
minimum kepada afluen dan efluen.
Kerjasama telah membiayai EPS tanpa mempertimbangkan keberlanjutan
las obras financiadas.
Masalah yang lebih dari sekadar pendanaan7
Kerja sama internasional meskipun memiliki program intervensi
lebih luas dalam EPS, tidak menjamin efektivitas investasi2

Setengah dari EPS yang disintervensi menunjukkan kurangnya perawatan.

dari infrastruktur PTAR (peralatan mekanik listrik tidak menerima
pemeliharaan yang tepat), dianggap sebagai keadaan fisiknya sebagai
rutin
Tidak ada penelitian di PTAR.
Terdapat karya yang diselesaikan yang belum dipindahkan ke EPS.
Di Puno terdapat penolakan terhadap alternatif yang dipilih.
PTAR tidak memiliki tarif, sehingga menyulitkan EPS untuk menanggung pembayaran
utang.
 Angka untuk berinvestasi di PTAR di EPS1

Volume AR yang tidak diolah di PTAR dalam lingkup EPS (per Desember 2006)

Limbah Air ke Caudal Air Limbah - EPS % de

tingkat EPS m3tahun m3/seg. perawatan

AR dengan perawatan 215.559.961 6.84 23.9%

AR tanpa pengobatan 903,551,602 28,65 76,1%
Total [Link] 35,49 100%

Sumber: Informasi yang dikumpulkan dari EPS pada Agustus 2007.

Penyusunan: SUNASS

Jumlah investasi yang diperlukan oleh EPS untuk

mengolah 100% limbah air di PTAR
Inversión Ejecutada
sampai tahun 2005
369 Jutaan US $

Defisit Investasi 948 Jutaan US $ Dalam Perluasan

untuk mencapai tujuan dari
100% pada tahun 2015
(PNS, Tahun dasar pada 2005) 30 Jutaan US $ Dalam Rehabilitasi

Sumber: PNS dan proyeksi SUNASS

Penyusunan: SUNASS
 Kebutuhan akan pendekatan baru
Menerapkan pendekatan sektoral baru untuk mengevaluasi PTAR

Pendekatan Cuenca
Ini adalah kerangka acuan terkoordinasi untuk pengelolaan lingkungan yang
fokuskan upaya sektor publik dan swasta untuk menghadapi
masalah prioritasi dalam daerah hidrologis secara geografis
ditentukan, dengan mempertimbangkan baik air tanah maupun
superfisial.

Pendekatan Ekosistem
Ini adalah strategi untuk pengelolaan terpadu tanah, air, dan sumber daya
vivos, melalui mana konservasi dan pemanfaatannya dipromosikan
berkelanjutan. Merupakan kerangka untuk analisis yang luas di mana
mencakup dimensi sosial, ekonomi, dan lingkungan, memfasilitasi sebuah
pendekatan yang lebih mendekati kenyataan, serta proyeksi tindakan
futuras dan diperlukan, untuk mengarahkan keberlanjutan mereka.
Usulan sektoral–PTAR1
Mendorong perubahan teknologi

Keberagaman iklim dan ketinggian kota memerlukan teknologi yang berbeda.

Mengimplementasikan uji coba di pabrik pilot atau Bach memungkinkan untuk mengevaluasi efisiensi,
sebelum mengadopsi teknologi dan berkomitmen untuk pengeluaran.
Memperbarui kurikulum di universitas dengan jurusan IS dan MA, menggabungkan
desain dan dimensianisasi teknologi yang berbeda.
Mengkanalisasi sumber daya dari kerjasama internasional untuk membiayai penelitian di
PTAR itu sendiri.
Mengartikulasikan kredit yang berasal dari kerjasama internasional, sedemikian rupa sehingga ...
sinergi yang tercipta antara EPS dan agensi kooperatif bertahan lebih lama dari pada karya tersebut, adalah
mengatakan ex-post.
Mewajibkan dalam setiap proyek investasi publik atau swasta untuk melakukan evaluasi setidaknya dua
alternatif teknologi; tidak diterima inisiatif pribadi yang tidak mengandung
penilaian terhadapnya.
Mencapai di sektor SDM yang terlatih dan yang memungkinkan untuk mengevaluasi alternatif
proyek yang mengartikulasikan aspek-aspek seperti: peluang bagi investor swasta,
penjualan untuk penggunaan kembali ART, pemanfaatan emisi GEI yang dihasilkan
di PTAR dan lainnya (sistem terintegrasi).
Menciptakan sinergi antara EPS dan organisasi Sektor yang memungkinkan penyebarluasan
pengetahuan dan meniru praktik baik operasional atau manajemen.
Usulan sektorial–PTAR2
Kebijakan Sektoral dan peraturan nasional1

PNS harus disepakati dan diartikulasikan dengan organisasi dari sektor lain
Memverifikasi bahwa kebijakan organisasi di sektor tersebut sesuai dengan
PNS.
Merancang Rencana Sanitasi Regional yang mendesentralisasikan dan mengimplementasikan
kebijakan nasional sanitasi. MVCS mengeluarkan Pedoman untuk
Formulasi Rencana Regional Penyehatan (R.M. Nº 424-2007-VIVIENDA);
namun, tidak ada batas waktu yang ditetapkan untuk penyusunannya, maupun insentif.
DIGESA, SUNASS, MVCS, Proinversión, Inversan dan semua, harus mengonsolidasikan Rencana mereka
Operasional untuk mengatur upaya tindakan di EPS dalam hal PTAR,
yang akan meningkatkan kemungkinan keberhasilan dalam keberlanjutan setiap tahunnya
investasi.
Sektor sanitasi memerlukan pengembangan budaya perusahaan yang berbeda, yang
sukses membuat sumber daya manusia berperan proaktif menghadapi masalah dan
peluang, beradaptasi dengan perubahan dan tuntutan dari luar dan
interior.
Usulan sektoral–PTAR3
Kebijakan Sektoral dan norma nasional2

Pembentukan meja perundingan antar lembaga dalam bidang TAR yang memungkinkan
mempercepat pengambilan keputusan.
Mengatur proses partisipasi inisiatif swasta di sektor tersebut, atal
poin yang mengangkat diskusi antara EPS, promotor investasi, MVCS dan
SUNASS, mengenai evaluasi komprehensif dari inisiatif.
Menyetujui LMP untuk pembuangan efluen cair dari sumber industri di
mengumpulkan dan melakukan kontrol secara permanen terhadap mereka, menghukum kelebihan pada
través de las tarifas e imponiendo sanciones por incumplimiento dePAMAs.
Menyetujui ECAS untuk regularisasi Izin Kesehatan.
Laporan keuangan dari EPS harus mencerminkan situasi sebenarnya dari EPS, dan
merefleksikan kewajiban pajak dan kontingensi, agar tidak mengganggu pengelolaan
perusahaan pada saat harus menghadapi pembayaran utang.
Usulan sektoral–PTAR4
Mengalokasikan sumber daya yang cukup untuk O&M yang tepat dari PTAR

Dengan penyusunan PMO dan peningkatan tarif yang diperlukan untuk menutupi
biaya efisien delTAR, area ini harus dikelola sebagai pusat
manfaat dan bukan sebagai pusat biaya.
Melatih sumber daya manusia dari EPS, mulai dari operator hingga pengambil keputusan
keputusan, dengan tujuan untuk mendorong perubahan budaya terkait dengan
pelestarian lingkungan.
Merekrut—ketika diperlukan—staf yang berkualitas dan terlatih untuk
manajemen TAR.
Menetapkan tarif untuk kelebihan pada LMP dari limbah sumber industri
di sistem saluran pembuangan.
Memperluas peraturan untuk memberikan lebih banyak alat tekanan kepada EPS yang
mencari untuk mengawasi, mengawasi, dan menghukum pengguna yang membuang limbah di luar
los LMP ke kolektor.
Menetapkan tarif untuk penjualan AR untuk PTAR yang memiliki Izin
Sanitasi untuk penggunaan kembali dan pengendalian permanen kualitas efluen mereka.
Mengembangkan insentif agar EPS mempertahankan efisiensi di TAR.
Usulan sektoral–PTAR5
Meningkatkan tingkat investasi dalam perluasan cakupan TAR

Menyelaraskan investasi INVERSAN dan Agua ParaTodos dalam pembangunan

PTAR dengan persetujuan PMO.
Menetapkan insentif yang lebih besar untuk investasi sektor swasta, melalui
dari administrasi bisnis yang efisien dan pengendalian campur tangan
politik, sekaligus menjelajahi cara baru partisipasi dari
sektor swasta.
Mengembangkan alat keuangan baru (emisi obligasi di sektor,
generasi dan emisi obligasi karbon, dll.) sedemikian rupa sehingga se
tingkatkan jumlah pembiayaan yang tersedia.
Proyek PTAR harus mempertimbangkan pemanfaatan atau penggunaan kembali dari
air limbah yang diolah, dan tidak berhenti memanfaatkan kemungkinan baru
pendapatan untuk EPS.
Mencapai evaluasi ekonomi dari PTAR yang mempertimbangkan kriteria
pendekatan cekungan, kekurangan sumber daya air, biaya yang dihindari,
biaya/manfaat, biaya/efisiensi antara lain, yang ditujukan untuk memberikan
sustainabilitas teknis, lingkungan, sosial, dan politik pada proyek.
Usulan sektoral–PTAR6
Garansi Umum yang dapat dipertimbangkan oleh sektor

1° Pengolahan dan penggunaan kembali air limbah dari EPS berkontribusi untuk melindungi
kualitas badan air dan seharusnya menjadi bagian dari pengelolaan
secara ekonomi efisien dari sumber daya air negara.
Teknologi untuk mengolah limbah harus diarahkan untuk melindungi kesehatan
dan lingkungan, mencapai efisiensi biaya terbaik dalam penghilangan dari
kontaminan.
3° Memiliki peraturan terkini mengenai pengolahan air limbah dan
aspek tambahan
4° Penggunaan kembali yang produktif dari air limbah yang diolah membawa manfaat ekonomi,
sosial dan lingkungan.
5° Menjelajahi peluang pendanaan baru untuk memperluas volume yang diproses
dari limbah yang dihasilkan oleh EPS.
terima kasih

gsf