PROPOSAL
Kata Pengantar
Daftar Isi
Daftar Tabel
Daftar Peta
Daftar Gambar
BAB I PENDAHULUAN
Latar Belakang
Maksud dan Tujuan
Ruang Lingkup
Lingkup Wilayah
Lingkup Materi
Metode Studi
Dasar Hukum
BAB II POKOK MASALAH
Rumah Sakit
Pengertian Rumah Sakit
Pendirian Rumah sakit
Klasifikasi Rumah Sakit
Bangunan Rumah Sakit
Persyaratan tehnis Bangunan Rumah Sakit
Ijin Mendirikan Rumah Sakit
Ruang Lingkup Proposal
BAB III METODOLOGI DAN ANALISA
Pendekatan Institutional
Pendekatan Personal
Pendekatan Kepustakaan
Tata Urutan Kerja
Persiapan
Pengumpulan Data Primer
Pengumpulan Data Sekunder
Analisa Situasi
Aspek External
Aspek Internal
Analisa Permintaan
Lahan
Klasifikasi RS
Analisa Kebutuhan
Analisa Keuangan
Pay Back Periode
IRR
NPV
Analisa SDM
Kesimpulan
Rekomendasi
GAMBARAN UMUM KABUPATEN
Batas Administrasi & Geografis
Topografi
Geologi
Karakteristik Tanah
Hidrologi
Iklim
Sarana dan Prasarana
o Air Limbah
o Sampah
o Sarana Social
o Transportasi
o Listrik
o Demografi
o PDRB ( Produk Domestik Regional Bruto )
o Kesehatan & Kondisi Situasi Lingkungan Masyarakat
o Adat Istiadat
o Ruang Lahan
o Pola Pemanfaatan Ruang
o Penggunaan Tata Guna Lahan
o Gambaran Umum RS Amanah Umat
Sejarah singkat
Visi , Misi,Motto dan Tujuan
Status Rumah Sakit
Fasilitas Pelayanan
Pelayanan Medis
Organisasi dan SDM
Organisasi
SDM
ANALISA KELAYAKAN RS AMANAH UMAT PURWOREJO
o Aspek Lokasi dan Tata Ruang
o Aspek Tata Ruang Lokasi RS
o Aspek Pemilihan Lokasi RS
o Aspek Lokasi Perencanaan dan Pembangunan
o Peruntukkan Lahan dan Ketentuan Bangunan
o Koefisien Dasar Bangunan ( KDB )
o Ketinggian Bangunan ( KLB )
o Koefisien Dasar Hijau ( KDH )
o Garis Sempadan Bangunan ( GSB )
o Kondisi Tehnis Lokasi RS Amanah Umat
o Aspek jenis Tanah dan Geologi
o Aspek Kebencanaan
o Laju Pertumbuhan Ekonomi Daerah
o Kebutuhan dan Ketersediaan Ruang
o Desain Tehnis
o Aspek NonTehnis
o Demografi / Kondisi Kependudukan
o Penduduk dan Proyeksi Keseluruhan pada Wilayah tertentu berdasar
kecamatan
o Penduduk secara Keseluruhan pada wilayah tertentu berdasar Jenis
kelamin.
o Penduduk secara Keseluruhan pada wilayah tertentu berdasar Usia
o Aspek Sosial Ekonomi
o Penduduk secara Keseluruhan pada wilayah tertentu berdasarkan
Mata Pencaharian
o Penduduk secara Keseluruhan pada wilayah tertentu berdasarkan
Pendidikan
o Laju Pertumbuhan Ekonomi Daerah
o Aspek Sosial Budaya
o Aspek Derajat Kesehatan
o Umur Harapan Hidup
o Angka Kematian
o Jumlah Peserta BPJS
o Aspek Potensi Pasar
o Aspek Ekonomi Wilayah
o Kategori RS di Kabupaten Purworejo
o Pola Penyakit
o Klasifikasi Kelayakan Kelas RS
o Rasio RS dan Kapasitas Tempat Tidur
o Jenis Layanan
o Layanan Unggulan
o Analisis Peluang
o Persaingan Rumah Sakit
o Benchmarking
o Keunggulan dan Nilai Jual RS Amanah Umat
o Analisa SWOT
o Aspek Keuangan
o Rencana Investasi dan Sumber Dana
o Dasar Perhitungan dan Acuan yang dipakai
o Biaya Pembelian Lahan
o Biaya Pelaksanaan Konstruksi
o Proyeksi Sumber Dana
o Proyeksi Pendapatan dan Biaya
o Biaya Operasional Rumah Sakit
o Kelayakan Keuangan
o Aspek Sumber Daya Manusia /Kelembagaan Organisasi
o Kebutuhan SDM RS Amanah Umat
KESIMPULAN DAN SARAN
BAB 1
PENDAHULUAN
1. Latar Belakang
Rumah Sakit adalah sarana utama untuk membantu masyarakat dalam mewujudkan
peningkatan Kesehatan.
Menurut undang-undang nomor 44 tahun 2009,rumah sakit adalah institusi pelayanan
Kesehatan bagi Masyarakat dengan karakteristik tersendiri yang dipengaruhi oleh
perkembagan ilmu pengetahuan Kesehatan,kemajuan tehnologi dan kehidupan sosial
ekonomi Masyarakat yang harus tetap mampu meningkatkan pelayanan yang lebih
bermutu dan terjangkau oleh Masyarakat,agar terwujud Tingkat Kesehatan setinggi-
tingginya.
Pemenuhan sarana Kesehatan terutama Rumah Sakit merupakan sesuatu yang sangat
penting dalam suatu wilayah,termasuk dalam hal ini adalah Kabupaten Purworejo.
Atas dasar pertimbangan tersebut diatas, maka perlu dibuat kajian yang dikemas dalam
bentuk Proposal .
[Link] , Tujuan dan Sasaran
[Link]
Proposal ini dibuat dengan maksud untuk men determinasi fungsi layanan yang tepat
dan terintegrasi sehingga sesuai dengan
Kebutuhan pelayanan Kesehatan yang diinginkan ( health needs )
Kebudayaan daerah setempat ( Culture )
Kondisi alam daerah setempat ( Climate )
Lahan tersedia ( site )
Kondisi keuangan Rumah Sakit ( Budget )
[Link]
Memperoleh kajian kelayakan pembangunan rumah sakit secara menyeluruh dan
mendapatkan Gambaran keterpaduan antara program pelayanan Kesehatan dengan
rencana Pembangunan fisik yang dapat diandalkan baik dalam jangka
pendek,menengah maupun Panjang.
[Link]
Mengetahui kondisi internal rumah sakit,dalam berbagai aspek , posisi tawar
( bargaining position ) rumah sakit terhadap kompetitor sehingga dapat ditentukan arah
serta berbagai Langkah Perbaikan baik fisik maupun model pelayanan prima yang
dibutuhkan pengguna jasa rumah sakit ( user ) yaitu antara lain berupa Tingkat
kepuasan pasien,keluarga pasien serta masyarakat pada umumnya.
[Link] Lingkup
[Link] Wilayah
Wilayah kajian meliputi kabupaten Purworejo dan sekitarnya,dan di fokuskan pada
Lokasi rumah sakit Amanah Umat Purworejo.
[Link] Materi
Materi yang diperlukan meliputi :
[Link] data primer seperti observasi lapangan mengenai potensi yang ada,serta
kompilasi data sekunder berupa literatur tentang standar,pedoman,ketentuan serta
sasaran
[Link] aspek Internal dan Eksternal
Aspek Internal meliputi sarana Kesehatan,pola penyakit,tehnologi,sumber daya
manusia ,kinerja keuangan dan managemen organisasi.
aspek Eksternal meliputi kebijakan pemerintah,geografi,demografi,sosial ekonomi
budaya,ketenaga kerjaan dan Kesehatan .
[Link] permintaan mengenai kelayakan aspek lahan dan Lokasi,klasifikasi kelas
rumah sakit , kapasitas tempat tidur,jenis layanan dan produk unggulan.
[Link] kebutuhan ,yaitu terkait rencana pengembangan yang meliputi kebutuhan
lahan ,ruangan,peralatan medis dan non medis,sumber daya manusia ,uraian tugas
serta organisasi.
[Link] Keuangan, meliputi rencana Investasi dan sumber dana,proyeksi pendapatan
dan biaya, proyeksi Cash Flow, dan Analisa keuangan.
[Link] Studi
[Link] Pengumpulan dan Analisa Data
1. Data sekunder diperoleh dari berbagai instansi terkait di Kabupaten
[Link] ini berupa data Statistik Kesehatan maupun data pendukung
lainnya.
2. Analisa Data
Data diolah dengan cara melakukan kajian dan tabulasi secara sehingga
mendapatkan informasi yang sesuai dengan kebutuhan Data proposal ini.
[Link] Studi Kepustakaan
1. Mengumpulkan data dari Literatur,Jurnal,regulasi,dan referensi serta data Pustaka
lainnya.
2. Membuat perbandingan antara data terkait Rumah Sakit dengan data hasil studi
kepustakaan.
[Link] Pengamatan Lingkungan
Untuk memperoleh keyakinan berbagai informasi yang diperoleh,dilakukan Penga
matan lingkungan yang punya pengaruh dan keterkaitan dengan rumah sakit .
[Link] Hukum
Penyusunan proposal ini berpedoman pada beberapa peraturan perundang-undangan
sebagai berikut :
1. Undang-undang No.28 /2002 tentang Bangunan Gedung
2. Undang-undang No.36/2009 Tentang Kesehatan
3. Undang- Undang No.44/2009 tentang Rumah Sakit
4. Peraturan Menteri Kesehatan No.56/2014 tentang Klasifikasi dan Perijinan RS
5. Peraturan Menteri Kesehatan No.2306/2011 tentang Persyaratan tehnis Prasarana
Instalasi Elektrical Rumah Sakit
6. PERMENPU N0.45/2007 tentang Pedoman Tehnis Pembangunan Bangunan
Gedung Negara
7. PERMENPU No.24/2008 tentang Pedoman Pemeliharaan BangunanGedung
8. KEPMENKES No1014/2008 tentang Standar Pelayanan Radiologi Diagnostik di
Sarana Pelayanan Kesehatan
9. KEPMENKES No.1197/2004 tentang Standar Pelayanan Farmasi di Rumah Sakit
[Link] Penyusunan Studi Kelayakan ( Feasibility Study ) Rumah Sakit Direktorat
Bina Pelayanan Penunjang Medik dan Sarana Kesehatan,Direktorat Bina Upaya
Kesehatan Kementrian Kesehatan RI tahun 2012
[Link] Tehnis Bangunan Rumah Sakit ,Ruang Operasi,Direktorat Bina Pelayanan
Penunjang Medik dan Sarana Kesehatan Direktorat Bina Upaya Kesehatan
Kementrian Kesehatan RI tahun 2012,Pedoman Tehnis Bangunan Rumah
Sakit,Ruang Perawatan Intensif,Direktorat Bina Pelayanan Penunjang Medik dan
Sarana Kesehatan Direktorat Bina Upaya Kesehatan Kementrian Kesehatan RI
2012 .
[Link] Tehnis Bangunan Rumah Sakit,Ruang Gawat Darurat .
[Link] Tehnis Bangunan Rumah Sakit, Ruang Rawat Inap,Direktorat Bina
Pelayanan Penunjang Medik dan Sarana Kesehatan Direktorat Bina Upaya
Kesehatan Kementrian Kesehatan RI tahun 2012.
[Link] Tehnis Bangunan Rumah Sakit ,ruang Rehabilitasi Medik
[Link] Tehnis Bangunan Rumah Sakit ,system instalasi Gas Medik dan Vakum
Medik
[Link] Tehnis Bangunan Rumah Sakit ,Sistem Instalasi Tata Udara
[Link] Tehnis Bangunan Rumah Sakit,Sarana keselamatan Jiwa
[Link] Tehnis Bangunan Rumah Sakit,yang Aman dalam situasi Darurat dan
Bencana
[Link] terkait lainnya.
BAB 2
POKOK MASALAH
[Link] Sakit
[Link] Rumah Sakit
Rumah Sakit adalah institusi pelayanan Kesehatan yang menyelengga
rakan Kesehatan perorangan secara paripurna yang menyediakan pelayanan
rawat inap,rawat jalan dan gawat darurat.
Rumah Sakit Umum adalah rumah sakit yang memberikan pelayanan keseha
tan pada semua bidang dan jenis penyakit.
Rumah Sakit Khusus adalah rumah sakit yang memberikan pelayanan utama
Pada satu bidang atau satu jenis penyakit tertentu berdasarkan disiplin ilmu,
golongan umur,organ,jenis penyakit,atau kekhususan lainnya.( Peraturan Men
teri Kesehatan Republik Indonesia No.56 tahun 2014 ).
[Link] Rumah sakit
Rumah Sakit bisa didirikan dan dikelola oleh pemerintah termasuk Kepolisian,
TNI,Kementrian atau Lembaga Pemerintah Non Kementrian.
Unit Pelaksana tehnis harus diselenggarakan berdasarkan pengelolaan keuang
an badan layanan umum sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan.
Rumah Sakit yang didirikan dan diselenggarakan oleh Pemerintah Daerah
harus merupakan unit pelaksana tehnis daerah atau Lembaga tehnis daerah
Diselenggarakan berdasarkan pengelolaan keuangan badan layanan umum
daerah sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan .
[Link] Rumah Sakit
Menurut peraturan Menteri Kesehatan nomo 56 tahun 2014 tentang Klasifikasi
dan perizinan Rumah Sakit,berdasarkan jenis pelayanan yang diberikan ,
rumah Sakit digolongkan dalam Rumah Sakit Umum dan Khusus.
Rumah Sakit Umum diklasifikasikan
a. Rumah Sakit Kelas A
b. Rumah Sakit Kelas B
c. Rumah Sakit Kelas C
d. Rumah Sakit kelas D
Rumah Sakit Khusus diklasifikasikan
a. Rumah Sakit Umum kelas D
b. Rumah Sakit Umum kelas D Pratama
Rumah Sakit khusus diklasifikasikan
[Link] Sakit khusus kelas A
[Link] Sakit Khusus kelas B
[Link] Sakit Khusus kelas C
[Link] Rumah Sakit
Bangunan dan prasarana rumah sakit harus memenuhi persyaratan Tata
Bangunan dan lingkungan serta persyaratan keandalan bangunan dan
Prasarana Rumah Sakit ,antara lain sbb :
[Link] Tata Bangunan dan lingkungan yang meliputi :
Peruntukan Lokasi dan Intensitas bangunan sesuai peraturan daerah
setempat.
[Link] Bangunan Rumah sakit yang meliputi
[Link] dan sederhana.
[Link] udara dan Pecahayaan
3. Tata letak bangunan dan tata ruang mempertimbangkan zonasi resiko
Penularan penyakit,Privasi,kedekatan hubungan fungsi antar ruang
Pelayanan.
[Link] bangunan disesuaikan dengan keserasian lingkungan dan
Kemungkinan banjir.
[Link] kemudahan akses bagi semua orang termasuk pe -
nyandang cacat dan lanjut usia.
[Link] Rumah Sakit harus menyediakan areal parkir kendaraan
dalam jumlah /kapasitas yang memadai dan proporsional sesuai keten
tuan peraturan daerah setempat.
[Link] dampak lingkungan sesuai ketentuan peraturan undang
Undang .
[Link] tehnis Bangunan Rumah Sakit
Persyaratan ini meliputi :
[Link] bangunan mampu menanggulangi bahaya kebakaran,petir,Listrik
instalasi gas,uap dan bahan bakar gas.
[Link] persyaratan ventilasi,pencahayaan,instalasi air,instalasi pengo
lahan limbah dan bahan bangunan.
[Link] persyaratan kenyamanan ruang gerak dan hubungan antar
ruang,kenyamanan termal,kenyamanan terhadap Tingkat getaran dan
kebisingan.
[Link] Tanda arah,koridor,tangga,ram,lift,toilet,sarana evakuasi yang
aman buat semua orang termasuk penyandang cacat dan Lansia.
[Link] Mendirikan Rumah Sakit
Ijin Pendirian Rumah sakit telah diperoleh sejak tahun 2018 berdasarkan surat
Nomor ….. tanggal ……
BAB 3
METODOLOGI DAN ANALISA
[Link] Institutional
[Link] Personal
[Link] Kepustakaan
[Link] Urutan Kerja
[Link]
[Link] Data Primer
[Link] Data Sekunder
[Link] Situasi
[Link] External
[Link] Internal
[Link] Permintaan
[Link]
[Link] kelas RS
[Link] tempat tidur
[Link] layanan
[Link] Unggulan
[Link] Kebutuhan
[Link] lahan
[Link] Ruang
[Link] medis dan non medis
[Link] Daya Manusia
[Link] dan Uraian Tugas
[Link] Keuangan
Aspek keuangan yang akan di analisis adalah
[Link] Investasi dan Sumber Dana
[Link] Pendapatan dan Biaya
[Link] Cash Flow
[Link] Pay Back Periode,NPV dan Financial Internal Rate of Return
3.15.1. Pay Back Periode
3.15.2. IRR
[Link]
[Link] SDM
Langkah untuk menentukan kebutuhan SDM adalah sebagai berikut :
[Link] waktu kerja tersedia
[Link] unit kerja dan kategori SDM
[Link] standar beban kerja
[Link] standar kelonggaran
[Link] Waktu Kerja Tersedia
Menetapkan waktu kerja tersedia masing-masing kategori SDM yg bekerja
Selama kurun waktu satu tahun.
[Link] jumlah hari kerja sesuai ketentuan yang berlaku di tempat kerja
Atau peraturan daerah setempat,yaitu dalam 1 minggu,5 hari kerja.
Dalam 1 tahun 250 hari kerja ( 5 hr x 50 mg ) (A )
[Link] tahunan,sesuai ketentuan setiap SDM memiliki hak Cuti 12 hari
Kerja setiap tahun (B)
[Link] dan Pelatihan sesuai ketentuan yang berlaku ditempat kerja
Untuk meningkat kan dan mempertahankan kompetensi/profesionalis
me setiap kategori SDM memiliki hak 6 hari kerja. (C)
[Link] libur nasional dan cuti Bersama sesuai Keputusan Menteri ditetap
Kan 15 hari kerja dan 4 hr Cuti Bersama (D)
[Link] hadir kerja selama kurun waktu 1 tahun baik ijin ataupun tidak
Alas an sakit atau apapun lainnya (E)
[Link] kerja sesuai ketentuan 8 jam dalam 1hari ,5 hari kerja dalam
1 minggu (F)
Dari data tersebut ditentukan waktu tersedia sbb;
Waktu kerja tersedia = { A – (B + C +D+E )} X F
A = hari kerja
B = cuti tahunan
C = Pelatihan
D = Hari libur
E = Tidak hadir kerja
F = Waktu kerja
[Link]
[Link]