KEMENTERIAN PERUMAHAN DAN KAWASAN PERMUKIMAN

KERANGKA ACUAN KERJA

(KAK)

PERENCANAAN DAN SUPERVISI

PSU PERUMAHAN TAPAK BAGI MBR

SWAKELOLA

TAHUN ANGGARAN 2025

SATKER PERUMAHAN DAN KAWASAN PERMUKIMAN

PROVINSI KALIMANTAN SELATAN
BALAI PELAKSANA PENYEDIAAN PERUMAHAN DAN KAWASAN PERMUKIMAN
KALIMANTAN II
DIREKTORAT JENDERAL KAWASAN PERMUKIMAN
KEMENTERIAN PERUMAHAN DAN KAWASAN PERMUKIMAN
 KERANGKA ACUAN KEGIATAN (TERM OF REFERENCE)
PERENCANAAN DAN SUPERVISI
PRASARANA SARANA DAN UTILITAS UMUM (PSU)
PERUMAHAN TAPAK BAGI MASYARAKAT BERPENGHASILAN
RENDAH (MBR) TAHUN ANGGARAN 2025

KEMENTERIAN : Kementerian Perumahan dan Kawasan

NEGARA/LEMBAGA Permukiman
UNIT ESELON I/II : Direktorat Jenderal Kawasan Permukiman / Balai
Pelaksana Penyediaan Perumahan dan Kawasan
Permukiman Kalimantan II/ Satker Perumahan
dan Kawasan Permukiman Provinsi Kalimantan
Selatan
PROGRAM : Perumahan dan Kawasan Permukiman
SASARAN PROGRAM : Penyelenggaraan Infrastruktur Kawasan
Permukiman
INDIKATOR KINERJA KEGIATAN : Terbangunnya PSU Perumahan berupa Jalan
Lingkungan
KEGIATAN : Perencanaan PSU Rumah Tapak bagi MBR di
Provinsi Kalimantan Selatan
SASARAN KEGIATAN : Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR)
INDIKATOR KINERJA KEGIATAN : Terbangunnya PSU Rumah Tapak bagi MBR
KLASIFIKASI RINCIAN OUTPUT : [Link]
INDIKATOR KRO : 7659
RINCIAN OUTPUT : [Link].001
INDIKATOR RO : [Link].001.100.A
VOLUME RO : 1 Paket
SATUAN RO : Dokumen Kegiatan Perencanaan dan Supervisi
Pembangunan PSU di Provinsi Kalimantan
Selatan

A. Latar Belakang
1. Dasar Hukum, Tugas dan Fungsi/Kebijakan
1. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2011 Tentang Perumahan dan Kawasan
Permukiman;
2. Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2017 Tentang Jasa Konstruksi;
3. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 14 Tahun 2016 tentang
Penyelenggaraan Perumahan dan Kawasan Permukiman;
4. Peraturan Presiden Nomor 12 Tahun 2021 tentang Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah;
5. Peraturan Presiden Nomor 191 Tahun 2024 tentang Kementerian Perumahan dan
Kawasan Permukiman;
6. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 9 Tahun 2009 tentang Pedoman
Penyerahan Prasarana, Sarana, dan Utilitas Perumahan dan Permukiman di
Daerah;
7. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 78/PMK.06/2014 tentang Tata Cara
Pelaksanaan Pemanfaatan Barang Milik Negara;
 8. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 50/PMK.06/2014 tentang Tata Cara
Pelaksanaan Penghapusan Barang Milik Negara;
9. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 173/PMK.05/2016 tentang Perubahan atas
Peraturan Menteri Keuangan Nomor 168/PMK.05/2015 tentang Mekanisme
Pelaksanaan Anggaran Bantuan Pemerintah pada Kementerian Negara/Lembaga
10. Peraturan Menteri Perumahan dan Kawasan Permukiman Nomor 10 Tahun 2025
Tentang Pelaksanaan Bantuan Pembangunan Perumahan dan Penyediaan Rumah
Khusus;
11. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Nomor 14 Tahun 2020
tentang Standar dan Pedoman Pengadaan Jasa Konstruksi melalui Penyedia;
12. Surat Edaran Direktur Jenderal Tata Kelola dan Pengendalian Risiko pada
Pelaksanaan Bantuan Pembangunan Perumahan dan Penyediaan Rumah Khusus
No. 02/SE/Dt/2025 Tentang Petunjuk Teknis Pelaksanaan Bantuan Pengembangan
Permukiman.
2. Gambaran Umum
Penyelenggaraan rumah dan perumahan dilakukan untuk memenuhi kebutuhan rumah
sebagai salah satu kebutuhan dasar manusia bagi peningkatan dan pemerataan
kesejahteraan rakyat. Hal ini dijelaskan dalam pasal 19 Undang-Undang No. 1 Tahun
2011 tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman. Namun nyatanya, tantangan
yang dihadapi saat ini di bidang perumahan diantaranya, yaitu pertumbuhan kebutuhan
rumah melalui pertambahan keluarga muda baru sebesar 800.000/tahun. RPJMN
Tahun 2024 – 2029, menurut data BPS Tahun 2020 menyatakan bahwa rumah tangga
yang menempati rumah layak huni sebesar 54,3 %. Target pemenuhan rumah layak
huni sampai tahun 2024 mencapai 70%. Berarti ada 11 juta rumah tangga yang perlu
difasilitasi oleh Pemerintah untuk menempati rumah layak huni melalui pembangunan
baru ataupun peningkatan kualitas rumah tersebut.
Fasilitasi pemerintah untuk menyediakan rumah baru layak huni melalui bentuk
kerjasama dan mendorong kontribusi dunia usaha, dalam hal ini Pengembang
perumahan untuk dapat membantu pasokan/ketersediaan rumah layak huni yang
terjangkau bagi MBR. Harga rumah yang terjangkau bagi MBR ditetapkan melalui
Peraturan Menteri Keuangan untuk Batasan harga jual rumah yang bebas pajak bagi
MBR. Kemudahan pembiayaan perumahan juga telah diberikan melalui program
Fasilitas Likuiditas Pembiayaan Perumahan (FLPP), Subsidi Bantuan Uang Muka
(SBUM), Subsidi Selisih Bunga (SSB) dan Bantuan Pembiayaan Perumahan Berbasis
Tabungan (BP2BT).
PSU perumahan merupakan kelengkapan fisik untuk mendukung terwujudnya
terwujudnya rumah yang layak huni dan terjangkau dalam lingkungan yang sehat,
aman, serasi, teratur, terencana, terpadu, dan berkelanjutan. Lingkungan perumahan
harus didukung dengan ketersediaan PSU yang memadai. Dukungan PSU yang
memadai diharapkan dapat menciptakan dan meningkatkan kualitas perumahan.
Pasal 54 ayat (3) huruf (h) UU No. 1 tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan
Permukiman menyebutkan bahwa Pemerintah memberikan kemudahan dan/atau
bantuan pembangunan dan perolehan rumah bagi MBR melalui bantuan
pembangunan prasarana, sarana, dan utilitas umum (PSU).
Dalam rangka menindaklanjuti amanat ketentuan Pasal 54 ayat (3) Undang-Undang
No.1 Tahun 2011 dimaksud, Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat
melalui Direktorat Jenderal Perumahan pada Tahun Anggaran 2025 melaksanakan
 kegiatan Pelaksanaan Penyediaan PSU Rumah Umum masyarakat berpenghasilan
rendah (MBR).
Oleh karena itu, dalam rangka meningkatkan mutu pelaksanaan penyediaan PSU
Rumah Tapak bagi MBR TA 2025 agar dapat tepat biaya, tepat waktu, dan tepat mutu,
pada Satuan Kerja Perumahan dan Kawasan Permukiman Provinsi Kalimantan
Selatan, Balai Pelaksana Penyediaan Perumahan dan Kawasan Permukiman
Kalimantan II, Direktorat Jenderal Kawasan Permukiman, Kementerian Perumahan dan
Kawasan Permukiman. perlu didukung dengan kegiatan Perencanaan dan Supervisi
PSU Rumah Tapak bagi MBR di Provinsi Kalimantan Selatan.
3. Maksud, Tujuan dan Sasaran
Maksud dilaksanakannya kegiatan ini melakukan perencanaan dan pengawasan
teknis terhadap kegiatan konstruksi pelaksanaan penyediaan PSU Rumah Tapak bagi
MBR berupa jalan lingkungan perumahan yang sesuai dengan dokumen kontrak jasa
konstruksi dan spesifikasi teknis yang telah ditentukan.
Kegiatan ini bertujuan menghasilkan dokumen DED yang dibutuhkan sebagai dasar
pelaksanaan PSU Rumah Tapak bagi MBR dan menjamin pelaksanaan penyediaan
PSU Rumah Tapak bagi MBR sesuai dengan rencana mutu, biaya, volume dan waktu
yang telah ditetapkan di dalam kontrak jasa konstruksi.
Sasaran kegiatan ini yaitu tersedianya DED (Detail Engineering Design) PSU Rumah
Tapak bagi MBR dan terlaksananya pekerjaan pelaksanaan penyediaan PSU
perumahan bagi MBR secara tepat biaya, tepat mutu dan tepat waktu.
B. Penerima Manfaat
Penerima manfaat dari kegiatan ini adalah masyarakat MBR di perumahan yang
mendapat bantuan dan pengembang yang mendapat bantuan stimulan PSU di Provinsi
Kalimantan Selatan Tahun Anggaran 2025.

C. Strategi Pencapaian Keluaran

1. Metode Pelaksanaan
1. Perencanaan PSU Rumah Tapak bagi MBR
- Melakukan studi literatur, referensi tipologi, metode dan spesifikasi teknis PSU
berdasarkan umur kekuatan konstruksi sesuai dengan ketentuan teknis fisik
bantuan PSU Rumah Tapak bagi MBR ;
- Melakukan koordinasi dalam rangka persiapan dan pelaksanaan kegiatan
perencanaan dan penyusunan DED PSU Rumah Tapak bagi MBR ;
- Menyusun jadwal rencana penyusunan DED PSU Rumah Tapak bagi MBR TA
2025 di Provinsi Kalimantan Selatan;
- Merekrut Konsultan Individual /Tenaga Ahli untuk membantu penyusunan DED;
- Menyiapkan dokumen pendukung yang berkaitan dengan penyusunan DED PSU
Rumah Tapak bagi MBR TA 2025 di Provinsi Kalimantan Selatan;
- Melakukan kegiatan survey lapangan dalam rangka penyusunan DED PSU Rumah
Tapak bagi MBR TA 2025 di Provinsi Kalimantan Selatan, Survei terdiri dari survei
primer dan sekunder. Survey primer meliputi kegiatan pengukuran lapangan,
penyelidikan tanah serta denah situasi (Siteplan). Sedangkan survei sekunder
meliputi pengumpulan data harga setempat, lokasi material dan tenaga, dan lain-
lain untuk memperoleh data dan informasi yang akurat dalam rangka penyusunan
desain rinci DED;
- Penyusunan DED dan HPS/EE DED PSU Rumah Tapak bagi MBR TA 2025 di
Provinsi Kalimantan Selatan dengan memperhatikan tipologi spesifikasi
berdasarkan pedoman teknis bantuan PSU Tahun 2025;
- Melakukan pembahasan laporan hasil kunjungan lapangan dalam rangka
penyusunan DED Rumah Tapak bagi MBR TA 2025 di Provinsi Kalimantan
Selatan;
- Menentukan nilai bantuan dan ruas jalan yang akan dibantu berdasarkan jumlah
unit rumah yang sudah ditetapkan;
- Menyusun laporan pelaksanaan kegiatan.

2. Supervisi PSU Rumah Tapak bagi MBR

- Melakukan supervisi/pengawasan teknis pada pelaksanaan penyediaan PSU
Perumahan bagi MBR secara profesional, efektif dan efisien sesuai dengan
spesifikasi sehingga terhindar dari resiko kegagalan konstruksi;
- Menyusun rencana kerja pengawasan;
- Mempelajari hal-hal yang terkait dokumen kontrak pekerjaan konstruksi, termasuk
pengendalian manajemen;
- Membantu PPK dalam pelaksanaan Pre Construction Meeting (PCM) dan
Mutual Check;
- Mencatat seluruh kesepakatan dalam PCM dan dituangkan dalam Berita Acara
tersendiri sebagai Dokumen Kegiatan;
- Mempersiapkan formulir-formulir isian, antara lain:
a) Laporan Harian
b) Laporan Mingguan
c) Laporan Bulanan / Monthly Progress Report
d) Laporan Teknis (jika diperlukan).
e) Pengecekan kesesuaian desain di lapangan.
f) Persiapan Gambar Kerja untuk pelaksanaan di lapangan.
g) Perhitungan Volume/Back-up Data untuk pembayaran.
h) Quality Control/kontrol kualitas selama periode pelaksanaan.
i) Request Penyedia jasa untuk memulai Pekerjaan, Pengujian Bahan.
- Mengkoordinasikan data kemajuan dan kendala pelaksanaan penyediaan PSU
perumahan pada semua lokasi di lapangan;
- Memastikan penyedia jasa melaksanakan pekerjaan sesuai dengan spesifikasi,
gambar-gambar, dan menerapkan teknik pelaksanaan konstruksi yang tepat;
- Menyusun dan menyampaikan rekomendasi kepada PPK untuk menerima atau
menolak pekerjaan dan material;
- Melakukan pencatatan kemajuan pekerjaan pengawasan berdasarkan kemajuan
pekerjaan di lapangan;
- Memonitor dan mengevaluasi kemajuan pekerjaan dan melaporkannya kepada
PPK apabila terdapat hambatan dan kendala;
- Melakukan pengawasan, pengujian, pengecekan kuantitas dan
kualitas serta kelayakan peralatan, fasilitas dan perlengkapan yang dimobilisasi
Penyedia Jasa.
- Memberi rekomendasi kepada PPK menyangkut mutu dan jumlah pekerjaan yang
telah selesai dan memeriksa kebenaran dari setiap bukti pembayaran bulanan
Pelaksana;
- Menyelesaikan revisi desain bilamana terdapat perbedaan antara desain yang ada
dengan kondisi di lapangan;
 - Melakukan pengawasan secara teratur dan memeriksa pekerjaan pada semua
lokasi pekerjaan dalam kontrak membuat laporan kepada PPK terhadap hasil
pengawasan lapangan.
- Memberi rekomendasi kepada PPK hasil penjaminan mutu dan keluaran hasil
pekerjaan serta pemenuhan tingkat layanan jalan terkait dengan usulan
pembayaran yang diajukan Pelaksana;
- Menyusun daftar kekurangan dan cacat-cacat pekerjaan saat akan dilakukan Serah
Terima Pekerjaan Pertama
- Menyusun laporan kegiatan, laporan harian, laporan mingguan, bagan kemajuan
pekerjaan, laporan hasil inspeksi lapangan, laporan hasil pengawasan

2. Tahapan dan Waktu Pelaksanaan

1. Perencanaan PSU Rumah Tapak bagi MBR
Output dari kegiatan ini tersedia DED (Detail Engineering Design) PSU Rumah
Tapak bagi MBR di masing-masing perumahan per kabupaten/kota. Indikator
output (keluaran) berupa dokumen yang berisikan:
- Gambar Denah Situasi (Siteplan);
- Gambar mulai dari gambar struktur, Potongan Melintang dan DED PSU;
- Engineering Estimation (EE);
- HPS dengan acuan perbandingan harga satuan yang dikeluarkan oleh
pemerintah daerah kabupaten/kota dengan harga pasar (semen, pasir, dan
material lain-lain) (terdapat dokumen survey harga);
- Rencana Kerja dan Syarat serta Spesifikasi;
- Laporan pelaksanaan kegiatan.

2. Supervisi PSU Rumah Tapak bagi MBR

Output (keluaran) dari kegiatan ini terjaganya kuantitas dan kualitas pelaksanaan
penyediaan PSU Rumah Tapak bagi MBR sesuai dokumen kontrak.
Indikator output berupa dokumen supervisi PSU Rumah Tapak bagi MBR Tahun
Anggaran 2025 untuk masing-masing perumahan per kabupaten/kota yang terdiri
dari:
1). Laporan kemajuan berupa Laporan Harian, Mingguan dan Bulanan
Pelaksanaan Penyediaan PSU Rumah Tapak bagi MBR ;
2). Laporan perubahan-perubahan pelaksanaan pembangunan, seperti addendum
kontrak, revisi desain, perubahan spesifikasi teknis;
3). Laporan Pendahuluan dan Laporan Akhir Pelaksanaan Penyediaan PSU
Rumah Tapak bagi MBR .

D. Kurun Waktu Pencapaian Keluaran

- Kegiatan Perencanaan PSU Rumah Tapak bagi MBR

Bulan Pelaksanaan
No Uraian Kegiatan
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
Pekerjaan Persiapan

a. Menyusun rencana dan jadwal

kegiatan Penyusunan DED
(Detail Engineering Design)
 Bulan Pelaksanaan
No Uraian Kegiatan
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
PSU Perumahan Tapak Bagi
MBR di Provinsi Kalimantan
Selatan

b. Melakukan studi literatur,

referensi tipologi, metode dan
spesifikasi teknis PSU
berdasarkan umur kekuatan
konstruksi sesuai dengan
ketentuan teknis fisik bantuan
PSU Perumahan;

c. Melakukan koordinasi dalam

rangka persiapan dan
pelaksanaan kegiatan
Penyusunan DED (Detail
Engineering Design) PSU
Perumahan Bagi MBR;

d. Merekrut Konsultan Individual

e. Menyiapkan dokumen
pendukung yang berkaitan
dengan kegiatan penyusunan
DED PSU Perumahan Tapak
Bagi MBR TA 2025

2. Tahap Pelaksanaan Kegiatan

Melakukan kegiatan survey

lapangan dan survey harga pasar
dalam rangka memenuhi
1. kebutuhan penyusunan dokumen
DED PSU Perumahan tapak bagi
MBR TA 2025

Melakukan pembahasan laporan

hasil survey lapangan dalam
2. rangka penyusunan DED PSU
Perumahan Tapak bagi MBR TA
2025

Menentukan nilai bantuan dan ruas

jalan yang akan dibantu
3. berdasarkan jumlah unit rumah
yang sudah ditetapkan

4. Pembahasan draft dokumen DED

 Bulan Pelaksanaan
No Uraian Kegiatan
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
PSU Perumahan Tapak Bagi MBR
TA 2025

Penetapan DED bantuan PSU

5. Perumahan Tapak di Provinsi
Kalimantan Selatan

Menyusun laporan pelaksanaan

6. kegiatan.

- Kegiatan Supervisi PSU Rumah Tapak bagi MBR

Bulan Pelaksanaan
No Uraian Kegiatan
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
Pekerjaan Persiapan

a. Rekrutmen Konsultan
Individual sebagai Koordinator
Pengawas Lapangan dan
Pengawas Lapangan

b. Pelaksanaan Pengawasan

c. Laporan Awal Kegiatan

d. Laporan Akhir Kegiatan

e. Laporan Bulanan Kegiatan

E. Jumlah Personil Yang dibutuhkan

Jumlah Personil yang dibutuhkan pada pelaksanaan Bantuan PSU
Perumahan Tapak adalah sebagai berikut :
1. Perencanaan PSU Perumahan MBR
a. 1 Orang Tenaga Ahli, Kualifikasi : berpendidikan minimal S1
Teknik Sipil, memiliki SKK Ahli Muda Teknik Jalan.
b. 1 Orang Tenaga Cost Estimator, Kualifikasi : berpendidikan
minimal S1 Teknik Sipil, memiliki SKK Bidang Sipil.
c. 1 Orang Tenaga Drafter, Kualifikasi : berpendidikan minimal
S1 Teknik Sipil/S1 Arsitektur.
d. 1 Orang Tenaga Admin, Kualifikasi : berpendidikan minimal
D3/S1 semua jurusan.
2. Supervisi PSU Perumahan Tapak bagi MBR
a. 3 Orang Pengawas Lapangan, Kualifikasi : berpendidikan
minimal S1 Teknik Sipil, memiliki SKK Ahli Muda Teknik
Jalan

Banjarbaru, 4 Agustus 2025

Kepala Satuan Kerja Perumahan dan Kawasan
Permukiman
Provinsi Kalimantan Selatan

Mohamad Radjiman Ododay, ST., MT.

NIP. 19740821 200501 1 010