SKEP. KAPOLRI NO. POL.

: SKEP/737/X/2005
Tanggal 13 OKTOBER 2005 BESERTA TURUNANNYA

1
LATAR BELAKANG
a. MEKANISME PENGENDALIAN SOSIAL (SOCIAL
CONTROL): DARI INFORMAL – FORMAL

B. PEMBENTUKAN KEPOLISIAN MODERN: INGGRIS –

NEGARA-NEGARA LAIN

C. PERKEMB. PENDEKATAN (MODEL) KEPOL :

PENGARUH POLITIK – LEGALISTIK – SERVIS

2
 PERGESERAN PERADABAN
• KEJENUHAN PD PENDEKATAN BIROKRATIS, FORMAL
DAN GENERAL DLM PELAYANAN PUBLIK
• KEBUTUHAN PENDEKATAN SECARA PERSONAL DAN
KEPENTINGAN PEMECAHAN MASALAH
• KEKURANG-EFEKTIFAN PENDEKATAN
KONVENSIONAL KEPOLISIAN: OTORITER/ALAT
NEGARA, REPRESIF, EKSKLUSIF, DAN SENTRALISTIK
SEHINGGA ACAPKALI MEMUDARKAN LEGITIMASI
KEPOLISIAN
• KECEND. KEMBALI KE PENDEKATAN INFORMAL DLM
PENYEL. SENGKETA/PEL. HUKUM
3
 Kelahiran & Perkemb.
Community Policing (CP)

•AS : TEAM POLICING, PROBLEM -

ORIENTED POLICING, COMMUNITY –
BASED POLICING – CP
•JEPANG : KOBAN / CHUIZAISHO
•INDONESIA : SISKAMSWAKARSA /
SISKAMLING – PROYEK-PROYEK CP
BAN. NEG. DONOR (NTB / PMJ / JATIM /
KALBAR DLL.)
4
 GAMBARAN UMUM POLMAS
Bijak Penerapan CP Indonesia

- JEPANG SISKAM - SISKAMLING

CP / COP SWAKARSA
- EROPA USA Indonesia - SELRA NON
- SINGAPURA YUSTISIIL

POLMAS
SKEP 737

FILOSOFI BIJAK KOMPREHENSIF STRA/PROG

Org & Manajemen Polri
Level Organisasional (= COP) Level Komunitas Lokal (= CP)

5
 PENGERTIAN POLMAS
MODEL PENYELENGGARAAN FUNGSI KEPOLISIAN,
YANG MENEKANKAN :
• PENDEKATAN KEMANUSIAAN (KEPOLISIAN SIPIL)
• MASYARAKAT SBG MITRA KERJA YANG SETARA
DALAM UPAYA :
- GAKKUM
- BINKAMTIBMAS

6
 KONSEP KEPOLISIAN SIPIL
 BUKAN DIKOTOMI DARI PM (POLISI MILITER)
 BUKAN INSTITUSI TP KONSEPSI (CIVIL POLICE)
 KEPOLISIAN SIPIL = PENYEL FUNGSI KEPOLISIAN DGN
PENDEKATAN KEMANUSIAAN (HUMANISTIK
APPROACH) YG CERMINKAN POLA HUB. POLISI DGN
WARGA YG SALING MENGHARGAI, RAMAH & BERADAB
DAN BUKAN BERLANDASKAN PD KEKUASAAN ATAU
TIRANI.

7
 POLMAS SBG FALSAFAH
 SIKAP & PERILAKU (POLISI)
 JUNJUNG NILAI SOS/KEM
 SALING HARGAI POLISI - WARGA
 KELANCARAN PENYELENGGARAAN FUNGSI
KEPOLISIAN
 PENINGKT KUALITAS HIDUP MASYARAKAT
 IMPLEMENTASI : MENYATU DLM PELAKSANAAN
TUGAS SEMUA FUNGSI OPERASIONAL POLRI
(PENGEMBAN FUNGSI INTELKAM, RESKRIM,
SAMAPTA, LALU LINTAS, POL AIR DAN BRIMOB)
(SKEP 432).
 IDENTIK DENGAN KMSY “COMMUNITY – ORIENTED
POLICING (COP)”

8
 POLMAS SBG PROG/STRATEGI
 MODEL PERPOLISIAN
 KEMITRAAN YANG SEJAJAR
(POLRI / PETGS. POLMAS – WARGA MASY / FKPM)
 SELESAIKAN PERMASALAHAN SOSIAL (KAMTIBMAS)
 TINGKATKAN KUALITAS HIDUP

IMPLEMENTASI: LINGK. KEHID. KOMUNITAS OLEH

PENGEMBAN FUNGSI POLMAS
BERSAMA FKPM DAN MASY
SETEMPAT
* IDENTIK DENGAN KMSY “COMMUNITY POLICING” (CP).
UNSUR UTAMA (ESENSI) POLMAS SBG
PROGRAM

 KEMITRAAN YANG SETARA

(MASYARAKAT – POLISI)

 PEMECAHAN MASALAH
(GAKKUM – BINKAMTIBMAS)

10
Perwujudan Polmas

Polmas Polmas
Sbg. Falsf Sbg. Prog

Penyel [Link] [Link]

Kepol. Berpndkt Kepercayaan (Wil/Kawasan)
Polmas - Ptgs Polmas
- FKPM

Penanganan
([Link]) Masalah (Pranata Sosial)

Skep : 432 - Skep : 433

- Penget Dasar

Masyarakat

11
 Polmas : Siskamswakarsa

Siskamswakarsa Polmas
• Motor penggerak Babinkamtibmas Petugas Polmas &
FKPM
• Hubungan Masy. Sbg obyek Masy. Sbg mitra

• Kegiatan Penggerak Pembinaan /Penyuluhan Identifikasi,

/ kontrol Diskusi & Cari
Solusi permas.

• Siskamling “Instruktif” Kebutuhan

• Penyel. Pertikaian Formal Informal

12
 ARAH & BIJAK POLMAS
TUJUAN PENERAPAN POLMAS
Terwujudnya kerjasama pol &
masy (komunitas lokal)

Tanggulangi Ciptakan ketentraman

kejahatan/ketidaktertiban umum dalam kehidupan
sosial masy setempat
- Mencegah dan mencari jalan meminimalisasi gangguan
keluar pemecahan masalah faktual dan rasa takut pd
Kamtibmas yg bersumber dari kejahatan (fear of crime)
komunitas itu sendiri
- Mengambil tindakan pertama
(terbatas)
- Menyelesaikan pertikaian antar
warga

- Bekerja bersama
- Mekanisme kemitraan dlm
manajemen 13
 Sasaran Penerapan Polmas
Sikap dan perilaku pers
(pribadi/pelaksanaan tugas)
yang menyadari bhw warga
setempat adalah stake holder yg
dilayani
Bangun Polri yg dpt
dipercaya masy
setempat • Tiadakan gangguan
terhadap Kamtib &
Sasaran • Ciptakan
ketentraman masy
setempat
Bangun masy
(komunitas) yg siap
kerjasama dg Polri
Warga masy dg latar-belakang
kepentingan berbeda yang paham
dan sadar bhw kepentingan Kamtib
mrpk tanggungjawab bersama

14
Syarat Efektifitas Ops Polmas
PERUBAHAN PENDEKATAN MANAJERIAL
(TANGGUNG JAWAB)
PERUBAHAN PERSEPSI (MASY. SBG. STAKE
HOLDER)
SEMANGAT MELAYANI DAN MELINDUNGI
(FILOSOFI)
KERJASAMA DAN DUKUNGAN LINTAS
SEKTORAL:
– POLRI
– MASYARAKAT
– PEMDA
– PELAKU BISNIS
– LEMBAGA LAIN
– MEDIA 15
 BENTUK DUKUNGAN POLRI

a. MENYIAPKAN PETUGAS POLMAS

b. MENYIAPKAN PERALATAN/PERLENGKAPAN
c. MENGUSAHAKAN DUKUNGAN ANGGARAN POLMAS
d. MENYEDIAKAN DUKUNGAN ANGGARAN PETGS
POLMAS
e. MENGAWASI DAN MENGARAHKAN
OPERASIONALISASI POLMAS
 BENTUK DUKUNGAN
MASYARAKAT

a. BEKERJASAMA MENUMBUHKAN MINAT

DAN KESADARAN WARGA UNTUK BANGUN
KEMITRAAN DLM PEMECAHAN MASALAH
b. MENGUSAHAKAN KETERSEDIAAN LAHAN
UNTUK LOKASI PEMBANGUNAN BALAI
c. MENJADI MITRA AKTIF SERTA PENYEDIA
SUMBER DAYA MANUSIA DAN MATERIAL
DLM PENANGANAN
PERMASALAHAN/PERTIKAIAN.

17
Bentuk Dukungan Pemda :
a. Camat/Lurah/Kades diharapkan :
1) Mengambil langkah-langkah persiapan dalam
pembentukan Polmas bersama Kapolsek/staf
2) Memantau operasionalisasi Polmas dan
mengkoordinasikan dengan unsur Polri
3) Memberikan atau mengusahakan adanya
dukungan dana, tenaga dan pemikiran.
4) Kades/Lurah :
Menghadiri rapat-rapat FKPM dan ikut
memberikan masukan jika diperlukan

18
Pemda Bersama DPRD diharapkan:

1) MENYEDIAKAN/MENGUSAHAKAN
DUKUNGAN DANA (APBD) UNTUK BIAYA
OPERASIONAL (RAPAT/AKTIVITAS)
FKPM.
2) MENGUSAHAKAN ADANYA DUKUNGAN
ALOKASI ANGGARAN UNTUK
KEGIATAN/PROYEK SERTA PEMECAHAN
BERBAGAI PERMASALAHAN YANG
DIREKOMENDASIKAN OLEH FKPM.

19
 Dukungan Pelaku Bisnis

Pelaku bisnis ( pengusaha ) merupakan

salah satu komponen yang dapat
mendukung penyediaan dana yang sifatnya
tidak mengikat serta pemikiran.

20
 Dukungan Lembaga Lain

Lembaga-lembaga lain seperti ; perguruan

tinggi, sekolah, rumah sakit, penyedia jasa
sosial, pusat kesehatan mental, dan lembaga
swadaya masyarakat, dapat menjadi
penyedia berbagai jasa pendukung bagi
kelancaran dan keberhasilan Polmas

21
 Dukungan Media

Media merupakan komponen yang tidak kalah

penting yang dapat membantu mendidik
masyarakat agar menjadi mitra aktif polisi.
Media juga penting dalam mendorong
pembentukan opini masyarakat dan
mengekspos peran serta masyarakat dalam
FKPM.

22
 UNSUR-UNSUR TUK. POLMAS
PEMDA

KADES / LURAH

POLRI PETUGAS
POLMAS FKPM MASY

BKPM

23
 Tugas Petugas Polmas

a. MENYELENGGARAKAN FUNGSI DETEKSI.

b. MELAKSANAKAN FUNGSI-FUNGSI
BIMBINGAN DAN PENYULUHAN
MASYARAKAT.
c. MELAKSANAKAN TUGAS-TUGAS KEPOLISIAN
UMUM,
d. MELAKSANAKAN FUNGSI RESERSE
KRIMINAL SECARA TERBATAS.
e. MELAPORKAN SETIAP PELAKSANAAN
TUGASNYA BAIK TERTULIS MAUPUN LISAN.

24
Wewenang Petugas Polmas

a. MENGAMBIL TINDAKAN KEPOLISIAN SECARA

PROPORSIONAL DALAM HAL TERJADI PERBUATAN
MELAWAN HUKUM.
b. MENYELESAIKAN PERKARA RINGAN/PERTIKAIAN
ANTAR WARGA BERDASARKAN KESEPAKATAN
BERSAMA ANTAR PIHAK YANG BERPERKARA
/BERTIKAI DAN BILA DIPERLUKAN BERSAMA FKPM
c. MENGAMBIL LANGKAH-LANGKAH PENERTIBAN
JIKA DIPERLUKAN SEBAGAI TINDAK LANJUT
KESEPAKATAN FKPM DALAM MEMELIHARA
KEAMANAN LINGKUNGAN

25
Kemampuan Petugas Polmas

a. Kemampuan komunikasi.
b. Kemampuan deteksi dini
c. Kemampuan negosiasi

26
Hak-hak Petugas Polmas

A. PERLENGKAPAN (ATK, TRANSP,

KOM, DLL)
B. KESEJAHTERAAN (TUNJAB,
KARIER/DIKLAT, DAN FASILITAS
BKPM SEBAGAI RUMAH BILA
TERSEDIA.

27
Kewajiban Petugas Polmas
a. Junjung kode etik
b. Junjung HAM & hormati norma
setempat
c. Jujur dalam tugas
d. Tidak diskriminatif/berpihak
e. Utamakan kepentingan umum
f. Bersikap santun & hargai setiap orang
g. Berpakaian & penampilan rapih
dimuka umum
28
Larangan Petugas Polmas
Semua larangan Anggota Polri dengan penekanan:
• Pelanggaran norma sosial
• Pinjam/ambil barang milik orang terkait
penyel perkara
• Penyiksaan/perlakuan tidak manusiawi dan
merendahkan martabat orang lain.
• Kekerasan, main hakim sendiri dan salah
gunakan tempat.

29
Bentuk Organisasi FKPM
a. FKPM adalah organisasi kemasyarakatan
yang bersifat independen,
b. FKPM dapat disebut dengan nama dan
istilah lain atau bahasa daerah tertentu
atas dasar kesepakatan setempat
c. FKPM dibangun atas dasar kesepakatan
bersama

30
 Tugas FKPM

a. mengumpulkan data & mengidentifikasi

permasalahan (deteksi)
b. ikut serta mengambil langkah-langkah yang
proporsional dalam rangka pelaksanaan
fungsi kepolisian umum
c. membahas permasalahan sosial aspek
kamtibmas dalam wilayah
d. membahas dan menetapkan program kerja
e. menindaklanjuti program kerja
f. pantau pelaks giat warga/sit kamtib (+ wil
tetangga)
g. tampung/bahas/cari jalan keluar keluhan
warga (neg/kamtib/kepol)
h. tampung/bahas/salurkan keluhan warga
(masalah sosial lain)
31
Wewenang FKPM
a. Membuat kesepakatan tentang hal-hal
yang perlu dilakukan
b. Secara kelompok atau perorangan
mengambil tindakan kepolisan
c. Memberikan pendapat dan saran
kepada Kapolsek baik tertulis maupun
lisan
d. Menegakkan peraturan lokal

32
Hak FKPM

a. Mendapatkan fasilitas baik materiil

maupun non materiil sesuai yang
ditetapkan atau disepakati forum
b. Mendapat dukungan anggaran
sepanjang teralokasikan dalam
APBN/APBD

33
Kewajiban FKPM

[Link] seperti kewajiban petugas

(kecuali kode etik Polri)
b. Mengelola adm & keu FKPM scr
transparan & bert. jawab

34
 Larangan FKPM
a. Membentuk suatu-satuan tugas
b. Menggunakan atribut dan emblim (lambang/simbol)
Polri
c. Tanpa bersama petugas Polmas, menangani sendiri
penyelesaian kasus-kasus kejahatan dan pelanggaran
d. Melakukan tindakan kepolisian (upaya paksa) terhadap
kasus kejahatan (kec. Tertangkap tangan)
e. Mengatasnamakan atau mengkait-kaitkan hubungan
Polmas/FKPM dalam melakukan kegiatan politik
praktis.

35
LANGKAH-LANGKAH PEMBENTUKAN
POLMAS
1. Persiapan Pembentukan
a. Rapat Kapolsek/Anggota untuk menentukan
desa/kelurahan atau kawasan yang akan dijadikan
lokasi kegiatan Polmas.
b. Melakukan penjajakan kebutuhan warga masyarakat
tentang Polmas
c. Sosialisasi Polmas kepada aparat dan tokoh
masyarakat
d. Rencanakan kegiatan tindak lanjut
(Penunjukan/Permintaan Petugas Polmas Desa/Kel
ybs)
36
 Pelaksanaan Pembentukan
a. Bersama-sama dengan Camat serta pejabat atau
aparat pemerintahan desa/kelurahan atau
komunitas kawasan merencanakan dan
melaksanakan sosialisasi Polmas kepada seluruh
warga masyarakat desa
b. Bersama-sama dengan tokoh/aparat
desa/kelurahan atau komunitas kawasan
merencanakan dan melaksanakan pertemuan
persiapan pembentukan FKPM
c. Kapolsek bersama petugas Polmas memfasilitasi
pembentukan FKPM dalam suatu pertemuan
umum bersama pejabat kecamatan sampai
terbentuknya FKPM sesuai ketentuan Panduan.

37
INDIKATOR KEBERHASILAN
a. Intensitas giat forum
b. Puan forum temukan & identifikasi akar mslh
c. Puan petugas Polmas dlm selesaikan mslh
d. Puan akomodir/tanggapi keluhan masy
e. Intensitas & ekstensitas kunjungan warga
oleh petugas Polmas
f. Menurunnya angka kejahatan
g. Kebersamaan dan kepuasan masy

38
 PENEKANAN AKHIR
(1) POLMAS : model perpol. Kemitraan (sbg program : diluar La. Polri)
(2) Bentuk / Pembentukan : tidak kaku (forum / balai / proses pembent)
(3) Penyel. Masalah : delegasi lokal (Birokrasi Polri : masalah besar / umum)
(4) Pendekatan : informal / proaktif / personal
(5) Manfaat :
- penyel. sbgn masalah KTM / GAKKUM
- peningkatan kualitas hidup warga
(6) Keberhasilan program :
- ditunjang perub. Sikap / perilaku Polisi dlm tugas ops (Filosofi)
- kerjasama / duk : Pemda dan kampus terkait
IMPLEMENTASI
• Polmas : model perpol. Kemitraan
• Bentuk / Pembentukan : tidak kaku
• Penyel. Masalah : delegasi lokal (Birokrasi Polri : masalah besar / di tempat umum)
• Keberhasilan program : ditunjang Filosofi
• Pendekat. Informal / personal / proaktif
• Manfaat
39
40