ANALISIS ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH (APBD)

KABUPATEN TIMOR TENGAH SELATAN TAHUN 2018

OLEH

JULIANTO LINOME

2203010242

PROGRAM STUDI

ILMU ADMINISTRASI NEGARA

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS NUSA CENDANA

Penelitian ini menganalisis struktur dan realisasi Anggaran Pendapatan dan

Belanja Daerah (APBD) Kabupaten Timor Tengah Selatan tahun 2018. Fokus utama

terletak pada komposisi pendapatan, belanja, serta tantangan dalam pengelolaan

keuangan daerah. Data diambil dari dokumen resmi APBD dan dianalisis secara

deskriptif kuantitatif. Hasil menunjukkan bahwa ketergantungan pada dana transfer

pusat masih sangat tinggi, sedangkan Pendapatan Asli Daerah (PAD) relatif kecil.

Dari sisi belanja, proporsi terbesar dialokasikan untuk belanja pegawai dan belanja

modal, namun defisit anggaran tetap terjadi dan ditutupi oleh pembiayaan netto.

Implikasi kebijakan dan rekomendasi peningkatan tata kelola keuangan daerah turut

dibahas.

Kata kunci : APBD, Timor Tengah Selatan, Pendapatan Daerah, Belanja Daerah, Tata

Kelola Keuangan.
PENDAHULUAN

Latar Belakang

Otonomi daerah menuntut pemerintah kabupaten/kota untuk mampu

mengelola keuangan secara mandiri dan efisien. Kabupaten Timor Tengah Selatan

(TTS), sebagai salah satu daerah di Provinsi Nusa Tenggara Timur, menghadapi

tantangan besar dalam meningkatkan PAD dan mengoptimalkan belanja daerah untuk

pembangunan dan pelayanan publik. Analisis APBD menjadi penting untuk menilai

kinerja fiskal dan tata kelola keuangan daerah.

Rumusan Masalah

 Bagaimana struktur pendapatan dan belanja APBD Kabupaten TTS tahun

2018?

 Seberapa besar ketergantungan terhadap dana transfer pusat?

 Apa saja tantangan dan peluang dalam pengelolaan keuangan daerah?

Tujuan Penelitian

 Mendeskripsikan komposisi dan realisasi pendapatan serta belanja daerah.

 Mengidentifikasi permasalahan utama dalam pengelolaan APBD.

daerah.

TINJAUAN PUSTAKA

APBD dan Otonomi Daerah

APBD merupakan instrumen utama dalam pelaksanaan otonomi daerah.

Menurut Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah,

APBD terdiri dari pendapatan daerah, belanja daerah, dan pembiayaan. Kemandirian

fiskal diukur dari proporsi PAD terhadap total pendapatan.

Komponen Pendapatan Daerah

Pendapatan daerah terdiri dari PAD, Dana Perimbangan (DAU, DAK, DBH),

dan Lain-lain Pendapatan yang Sah. Daerah yang PAD-nya rendah cenderung sangat

tergantung pada transfer pusat.

Komponen Belanja Daerah

Belanja daerah terbagi menjadi belanja tidak langsung (belanja pegawai,

hibah, bantuan sosial, dll) dan belanja langsung (belanja pegawai, barang/jasa, dan

modal). Efisiensi dan efektivitas belanja sangat menentukan keberhasilan

pembangunan daerah.

METODE PENELITIAN
 Penelitian ini menggunakan pendekatan deskriptif kuantitatif dengan analisis

data sekunder dari dokumen APBD Kabupaten Timor Tengah Selatan tahun 2018.

Data diolah dan disajikan dalam bentuk tabel, grafik, dan analisis naratif.

HASIL DAN PEMBAHASAN

Struktur Pendapatan Daerah

1. Total Pendapatan

o Total Pendapatan Daerah 2018: Rp1.[Link]

2. Pendapatan Asli Daerah (PAD)

o Rp86.407.983.898 (6% dari total pendapatan)

 Pajak Daerah: Rp11.382.976.889

 Retribusi Daerah: Rp5.309.626.000

 Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah: Rp5.056.572.949

 Lain-lain PAD yang Sah: Rp64.658.808.059

3. Dana Perimbangan

o Total Dana Perimbangan: Rp1.[Link] (72%)

 Dana Bagi Hasil: Rp13.599.909.000

 Dana Alokasi Khusus (DAK): Rp252.655.962.000

4. Lain-lain Pendapatan yang Sah

o Total: Rp311.395.237.560 (22%)

 Hibah: Rp68.742.200.000

 Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus: Rp210.759.238.000

 Dana Bagi Hasil Pajak dari Provinsi/Pemda Lain: Rp31.893.799.560

5. Analisis Ketergantungan

Ketergantungan terhadap dana transfer pusat sangat tinggi (lebih dari

90% total pendapatan berasal dari transfer pusat dan provinsi).

Struktur Belanja Daerah

1. Total Belanja

o Total Belanja Daerah:** Rp1.[Link]

2. Belanja Tidak Langsung

o Total: Rp855.292.133.891 (56%)

 Belanja Pegawai: Rp522.502.202.210 (61%)

 Belanja Bantuan Sosial: Rp500.000.000

 Belanja Bantuan Keuangan ke Pemda Lain: Rp287.762.131.680

 Belanja Tidak Terduga: Rp1.500.000.000

3. Belanja Langsung

o Total: Rp668.423.407.334 (44%)

 Belanja Pegawai: Rp69.076.140.087

 Belanja Barang dan Jasa: Rp295.884.150.920

 Belanja Modal: Rp303.463.116.327

4. Analisis Efektivitas Belanja

Proporsi belanja pegawai sangat besar, baik pada belanja tidak

langsung maupun langsung, menunjukkan beban birokrasi yang tinggi.

Surplus/Defisit dan Pembiayaan

o Defisit Anggaran: Rp-[Link]

 Pembiayaan Netto: Rp114.332.831.767 (ditutupi dari SiLPA tahun

sebelumnya)

Perbandingan dengan APBD 2012

o Struktur ketergantungan terhadap dana pusat tidak banyak berubah.

o PAD masih belum signifikan.

TANTANGAN DAN PERMASALAHAN

o Ketergantungan pada Dana Transfer: PAD hanya 6%, jauh dari ideal

kemandirian fiskal.

o Beban Belanja Pegawai: Lebih dari 50% belanja untuk pegawai, mengurangi

ruang fiskal untuk pembangunan.

o Defisit Anggaran: Menandakan belum optimalnya pendapatan atau efisiensi

belanja.

o Rendahnya Inovasi Pendapatan: Sumber PAD masih didominasi oleh

komponen “lain-lain PAD yang sah”.

IMPLIKASI KEBIJAKAN DAN REKOMENDASI

a) Peningkatan PAD: Perlu inovasi dalam pengelolaan pajak dan retribusi, serta

optimalisasi aset daerah.

b) Efisiensi Belanja Pegawai: Rasionalisasi dan digitalisasi birokrasi.

c) Peningkatan Kualitas Belanja Modal: Prioritaskan belanja yang mendukung

pertumbuhan ekonomi dan pelayanan publik.

keuangan daerah.

KESIMPULAN

APBD Kabupaten Timor Tengah Selatan tahun 2018 masih sangat bergantung pada

dana transfer pusat, dengan PAD yang rendah dan belanja pegawai yang tinggi.

Upaya peningkatan kemandirian fiskal dan efisiensi belanja sangat diperlukan untuk

mendukung pembangunan daerah yang berkelanjutan.

Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah.

Kementerian Keuangan RI. (2018). Laporan Keuangan Pemerintah Daerah.

BPK RI. (2019). Hasil Audit APBD Kabupaten Timor Tengah Selatan.

[Data APBD Kabupaten Timor Tengah Selatan 2018, dokumen terlampir]