ANALISIS MANAJEMEN PROGRAM IMUNISASI DALAM PENCAPAIAN

CAKUPAN UNIVERSAL CHILD IMMUNIZATION

(UCI) DI PUSKESMAS BINJAI KOTA

KOTA BINJAI TAHUN 2021

SKRIPSI

OLEH :

AYU INDRIANI
NIM. 0801171090

PROGRAM STUDI ILMU KESEHATAN MASYARAKAT

FAKULTAS KESEHATAN MASYARAKAT

UNIVERSITAS ISLAM NEGERI

SUMATERA UTARA

MEDAN

2022
ANALISIS MANAJEMEN PROGRAM IMUNISASI DALAM PENCAPAIAN

CAKUPAN UNIVERSAL CHILD IMMUNIZATION

(UCI) DI PUSKESMAS BINJAI KOTA

KOTA BINJAI TAHUN 2021

SKRIPSI

Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Meraih

Gelar Sarjana Kesehatan Masyarakat

Fakultas Kesehatan Masyarakat

UINSU Medan

Oleh:

AYU INDRIANI
NIM. 0801171090

PROGRAM STUDI ILMU KESEHATAN MASYARAKAT

FAKULTAS KESEHATAN MASYARAKAT

UNIVERSITAS ISLAM NEGERI

SUMATERA UTARA

MEDAN

2022

i
ANALISIS MANAJEMEN PROGRAM IMUNISASI DALAM PENCAPAIAN
CAKUPAN UNIVERSAL CHILD IMMUNIZATION (UCI) DI
PUSKESMAS BINJAI KOTA KOTA BINJAI TAHUN 2021

AYU INDRIANI
NIM. 0801171090

ABSTRAK

Latar Belakang: Universal Child Imunization (UCI) salah satu indikator

keberhasilan program imunisasi yang diberikan oleh Kementerian Kesehatan
dalam Gerakan Akselerasi Imunisasi Nasional UCI 2010-2014 dengan
harapan seluruh bayi yang berusia 0-11 bulan mendapatkan imunisasi dasar
lengkap. Berdasarkan Profil Kesehatan Provinsi Sumatera Utara tahun 2018,
Kota Binjai menjadi Kota yang paling terendah dengan pencapaian cakupan
hanya (8,11%). Kota Binjai memiliki 8 Puskesmas dan berdasarkan data dari
Dinas Kesehatan Kota Binjai, Puskesmas Binjai Kota memiliki data cakupan
Imunisasi Dasar Lengkap paling rendah selama 4 tahun terakhir. Pencapaian
UCI di Puskesmas Binjai Kota sebesar 9% kondisi ini masih dibawah target
yang ditetapkan Pemerintah Sumatera Utara yaitu minimal 80%. Tujuan
Penelitian: untuk menganalisis manajemen program imunisasi dalam
pencapaian cakupan UCI di Puskesmas Binjai Kota Kota Binjai Tahun 2021.
Metode Penelitian: Jenis peneltian ini Kualitatif dengan Pendekatan
Deskriptif. Data diperoleh dari hasil wawancara mendalam dengan 10 orang
sebagai informan. Hasil: Penelitian dilaksanakan di Puskesmas Binjai Kota
pada sumber daya manusia yang belum mencukupi, sarana dan prasarana
belum memadai, perencanaan jumlah sasaran dan target cakupan tidak
dilakukan oleh Puskesmas Binjai Kota melainkan oleh Dinas Kesehatan dan
kurangnya partisipasi serta kesadaran masyarakat untuk membawa anaknya
imunisasi, sehingga pencapaian cakupan UCI di Puskesmas Binjai Kota tidak
mencapai target, sehingga kegiatan imunisasi di Puskesmas Binjai Kota belum
sepenuhnya dapat dikatakan secara maksimal. Saran: Meningkatkan promosi
kesehatan, melengkapi sarana dan prasarana di posyandu, menyediakan
pelatihan khusus untuk tenaga kesehatan yang terkait dan para kader,
pelaporan kegiatan imunisasi dilakukan selambat-lambatnya tanggal 5 pada
bulan berikutnya.
Kata Kunci: Manajemen, Program, Imunisasi

ii
ANALYSIS OF IMMUNIZATION PROGRAM MANAGEMENT IN
ACHIEVING UNIVERSAL CHILD IMMUNIZATION AT THE
BINJAI CITY HEALTH CENTER BINJAI CITY IN 2021

AYU INDRIANI
NIM. 0801171090

ABSTRACT

Background: Universal Child Immunization (UCI) is an indicator of the

success of the immunization program given by the Ministry of Health in the
2010-2014 UCI National Immunization Acceleration Movement with the
hope that all infants aged 0-11 months receive complete basic
immunizations. Based on the 2018 Health Profile of North Sumatra
Province, Binjai City is the lowest city with a coverage achievement of only
(8.11%). Binjai City has 8 Puskesmas and based on data from the Binjai
City Health Office, Binjai City Health Center has the lowest Complete Basic
Immunization coverage data for the last 4 years. The achievement of UCI at
the Binjai City Health Center is 9%, this condition is still below the target
set by the North Sumatra Government, which is at least 80%. Research
objective: to analyze the management of the immunization program in
achieving UCI coverage at the Binjai Public Health Center, Binjai City in
2021. Research Methods: This type of research is qualitative with a
descriptive approach. Data obtained from in-depth interviews with 10
people as informants. Results: The research was carried out at the Binjai
City Health Center on insufficient human resources, inadequate facilities
and infrastructure, planning for the number of targets and target coverage
was not carried out by the Binjai City Health Center but by the Health
Office and the lack of participation and public awareness to bring their
children immunized, so that The achievement of UCI coverage at the Binjai
City Health Center did not reach the target, so that immunization activities
at the Binjai City Health Center could not be said to be fully maximized.
Suggestions: Improve health promotion, complete facilities and
infrastructure at posyandu, provide special training for related health
workers and cadres, report on immunization activities no later than the 5th
of the following month.
Keywords: Management, Program, Immunization

iii
 LEMBAR PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI

Nama : Ayu Indriani

NIM : 0801171090
Tempat/Tanggal Lahir : Binjai, 23 September 1999
Program Studi : Ilmu Kesehatan Masyarakat
Peminatan : Administrasi dan Kebijakan Kesehatan
Judul Skripsi : Analisis Manajemen Program Imunisasi Dalam
Pencapaian Cakupan Universal Child Immunization
(UCI) Di Puskesmas Binjai Kota Kota Binjai Tahun
2021.

Dengan ini menyatakan:

1. Skripsi ini merupakan hasil karya saya sendiri yang diajukan untuk
memenuhi salah satu persyaratan memperoleh gelar Strata 1 di Program
Studi Ilmu Kesehatan Masyarakat FKM UINSU.
2. Semua sumber saya gunakan dalam penelitian ini telah saya cantumkan
sesuai dengan ketentuan yang berlaku di program Studi Ilmu Kesehatan
Masyarakat FKM UINSU.
3. Jika kemudian hari terbukti bahwa karya ini bukan hasil karya saya atau
merupakan jiplakan dari karya orang lain, maka saya akan bersedia
menerima sanksi yang berlaku di Program Studi Ilmu Kesehatan
Masyarakat FKM UINSU.

Medan, 23 Februari 2022

AYU INDRIANI
NIM. 0801171090

iv
v
vi
 DAFTAR RIWAYAT HIDUP
(CURRICULUM VITAE)

Data Pribadi
Nama : Ayu Indriani
Jenis Kelamin : Perempuan
Tempat/Tanggal lahir : Binjai, 23 September 1999
Agama : Islam
Golongan darah :B
Alamat : Jl. Gaharu Psr. VI Gg. Ikhlas Sekeluarga Lk. IV Kel.
Jati Makmur Kec. Binjai Utara, Prov. Sumatera Utara
No. Handphone : 0822-7586-0519
Email : ayuindriani928@[Link]

Riwayat Pendidikan
2005-2011 : SD Negeri 025281 Binjai
2011-2014 : SMP Negeri 11 Binjai
2014-2017 : SMA Negeri 6 Binjai
2017-2022 : FKM-Universitas Islam Negeri Sumatera Utara Medan

Pengalaman Organisasi
1. HEP (Health Education and Promotion)
2. ISMKMI (Ikatan Senat Mahasiswa Kesehatan Masyarakat Indonesia)

Pengalaman Magang
1. Tim Gugus Covid-19 ( Dinas Kesehatan Kota Binjai ) Tahun 2020
2. Rumah Sakit Umum Djoelham Binjai Tahun 2021

Data Orang Tua

Nama Ayah : Masriadi
Nama Ibu : Sumarseh
Alamat : Jl. Gaharu Psr. VI Gg. Ikhlas Sekeluarga Lk. IV Kel. Jati Makmur
Kec. Binjai Utara, Provinsi Sumatera Utara.

vii
 KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh

Segala puji bagi Allah SWT yang telah menganugerahkan nikmat dan rahmat-

Nya, sehingga penulis mampu menyelesaikan Skripsi ini dengan judul “Analisis

Manajemen Program Imunisasi Dalam Pencapaian Cakupan Universal Child

Immunization (UCI) Di Puskesmas Binjai Kota Kota Binjai Tahun 2021”, sebagai

salah satu syarat dalam meyelesaikan pendidikan S1 di Fakultas Kesehatan

Masyarakat Universitas Islam Negeri Sumatera Utara Medan.

Dalam proses penyelesaian Skripsi ini, penulis mendapatkan banyak dukungan,

bimbingan dan arahan. Oleh karena nya, penulis mengucapkan terimakasih serta

penghargaan, kepada:

1. Bapak Prof. Dr. H. Syahrin harahap, MA selaku Rektor Universitas Islam Negeri

Sumatera Utara Medan.

2. Bapak Prof. Dr. Syafaruddin, [Link] selaku Dekan Fakultas Kesehatan Masyarakat

Universitas Islam Negeri Sumatera Utara Medan sekaligus Dosen Pembimbing

Integrasi Keislaman yang telah banyak memberikan bimbingan dan arahan dalam

penyusunan skripsi ini.

3. Bapak Dr. Amd. Furqon, M. Comp, SC selaku Wakil Dekan Bidang Akademik

dan Kelembagaan Fakultas Kesehatan Masyarakat Universitas Islam Negeri

Sumatera Utara Medan.

4. Ibu Susilawati, SKM, M. Kes selaku Ketua Jurusan Fakultas Kesehatan

Masyarakat Universitas Islam Negeri Sumatera Utara Medan sekaligus Penguji

viii
 saat Seminar Proposal dan Sidang Munaqasyah yang telah banyak memberikan

arahan dan bimbingan kepada penulis.

5. Ibu dr. Nofi Susanti, M. Kes selaku Sekretaris prodi yang telah banyak membantu

meluangkan waktu dalam proses Administrasi Skripsi seluruh mahasiswa FKM

UINSU.

6. Ibu Eliska, SKM. M. Kes selaku Dosen Ketua Penguji pada Sidang Munaqasyah

yang telah memberikan arahan dan bimbingan dalam kesempurnaan skripsi saya.

7. Ibu Fitriani Pramita Gurning, SKM, M. Kes selaku Dosen Pembimbing Skripsi

dari awal sampai akhir yang telah banyak membantu dan memberikan ilmu,

arahan serta bimbingan nya sehingga saya dapat menyelesaikan skripsi ini.

8. Seluruh Dosen dan Staff Program Studi Ilmu kesehatan Masyarakat Universitas

Islam Negeri Sumatera Utara, terimakasih atas ilmu dan pengetahuan serta

pengalaman yang telah banyak memberikan pelajaran, motivasi serta bimbingan

sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini, semoga nantinya kebaikan

Ibu/Bapak dibalas oleh Allah SWT.

9. Ibu Heni Julinawati, S Tr. Keb selaku Koordinator Imunisasi dan seluruh petugas

Puskesmas Binjai Kota yang telah banyak membantu dan memberikan arahan

kepada saya selama proses penelitian berlangsung.

10. Tersayang dan Teristimewa kepada kedua orang tua saya dan abang kandung saya

yang banyak memberikan doa dan dukungan baik moril maupun materil Bapak

Masriadi, Ibu Sumarseh dan abang saya Alzi Dimas Pratama. Terima kasih untuk

kalian, sehingga saya bisa semangat dalam menyelesaikan skripsi ini.

ix
11. Teman seperjuangan yaitu IKM-1, AKK-B, Teman Rombongan Binjai serta

seluruh teman-teman angkatan tahun 2017 FKM-UINSU. Semoga nantinya kita

bisa menjadi orang sukses dan bermanfaat untuk orang lain.

12. Serta semua pihak yang tidak dapat saya sebutkan satu persatu namanya,

terimakasih atas dukungan dan semangatnya.

Penulis menyadari skripsi ini tidak luput dari berbagai kekurangan, maka

penulis mengharapakan saran dan kritik yang membangun guna kesempurnaan dan

perbaikannya, sehingga skripsi ini dapat dijadikan acuan dan bermanfaat bagi kita

semua khususnya bagi Ilmu Kesehatan Masyarakat.

Medan, 23 Februari 2022

Penulis

AYU INDRIANI
NIM. 0801171090

x
 DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ............................................................................. i

ABSTRAK.............................................................................................. ii

ABSTRACT .......................................................................................... iii

HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI ........................ iv

HALAMAN PERSETUJUAN .............................................................. v

HALAMAN PENGESAHAN ............................................................... vi

DAFTAR RIWAYAT HIDUP.............................................................. vii

KATA PENGANTAR ........................................................................... viii

DAFTAR ISI .......................................................................................... xi

DAFTAR TABEL .................................................................................. xv

DAFTAR GAMBAR ............................................................................. xvii

DAFTAR ISTILAH............................................................................... xviii

DAFTAR LAMPIRAN ......................................................................... xix

BAB I PENDAHULUAN ...................................................................... 1

1.1 Latar Belakang ...................................................................... 1

1.2 Fokus Kajian Penelitian ........................................................ 7

1.3 Tujuan Penelitian................................................................... 7

1.3.1 Tujuan Umum ............................................................. 7

1.3.2 Tujuan Khusus............................................................. 7

1.4 Manfaat Penelitian................................................................. 7

xi
BAB II KAJIAN TEORI ...................................................................... 9

2.1 Imunisasi ............................................................................... 9

2.1.1 Pengertian Imunisasi ................................................... 9

2.1.2 Tujuan Pemberian Imunisasi ....................................... 9

2.1.3 Jenis-Jenis Penyelenggaraan Imunisasi di

Indonesia ..................................................................... 9
2.1.4 Pedoman dan Jadwal Pemberian Imunisasi ................ 13

2.1.5 Penyakit Yang Dapat Dicegah Dengan Imunisasi ...... 14

2.2 Universal Child Immunization .............................................. 16

2.3 Program Kebijakan UCI........................................................ 17

2.3.1 Lingkup Kegiatan UCI ................................................. 17

2.3.2 Tujuan .......................................................................... 17

2.3.3 Sasaran ......................................................................... 18

2.3.4 Kebijakan ..................................................................... 18

2.3.5 Strategi ......................................................................... 18

2.4 Manajemen Program Imunisasi............................................. 19

2.4.1 Perencanaan.................................................................. 19

2.4.2 Pelaksanaan Program Imunisasi................................... 21

2.4.3 Pemantauan dan Evaluasi ............................................. 25

2.5 Kajian Integrasi Keislaman ................................................... 26

2.6 Teori Pendekatan Sistem Manajemen ................................... 30

2.7 Kerangka Pikir ...................................................................... 32

xii
BAB III METODOLOGI PENELITIAN ........................................... 33

3.1 Jenis dan Desain Penelitian .................................................... 33

3.2 Lokasi dan Waktu Penelitian ................................................. 33

3.2.1 Lokasi Penelitian ........................................................... 33

3.2.2 Waktu Penelitian ........................................................... 34

3.3 Informan Penelitian ................................................................ 34

3.4 Metode Pengumpulan Data .................................................... 35

3.4.1 Instrumen Penelitian..................................................... 35

3.4.2 Teknik Pengumpulan Data ........................................... 35

3.5 Prosedur Pengumpulan Data .................................................. 35

3.6 Keabsahan Data...................................................................... 35

3.7 Analisis Data .......................................................................... 36

BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN ............................................... 37

4.1 Hasil Penelitian ....................................................................... 37

4.1.1 Gambaran Umum Lokasi Penelitian ............................. 37

4.1.2 Geografis ....................................................................... 37

4.1.3 Sarana Pelayanan di Puskesmas Binjai Kota ................ 38

4.1.4 Tenaga Kesehatan Puskesmas Binjai Kota ................... 38

4.2 Karakteristik Informan ........................................................... 39

4.3 Analisis Manajemen Program Imunisasi Dalam Pencapaian

Cakupan UCI di Puskesmas Binjai Kota ................................ 40

4.3.1 Komponen Masukkan .................................................... 40

[Link] Ketersediaan Sumber Daya Manusia ................. 40

xiii
 [Link] Sarana dan Prasarana.......................................... 45

[Link] Sumber Pendanaan ............................................. 49

4.3.2 Komponen Proses........................................................... 50

[Link] Perencanaan........................................................ 50

[Link] Pelaksanaan ........................................................ 53

[Link] Monitoring dan Evaluasi .................................... 67

4.4 Pembahasan ............................................................................ 71

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ................................................ 97

5.1 Kesimpulan ............................................................................. 97

5.2 Saran ....................................................................................... 98

DAFTAR PUSTAKA ............................................................................ 100

LAMPIRAN ........................................................................................... 105

xiv
 DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Cakupan IDL Berdasarkan Tingkat Puskesmas

Kota Binjai ............................................................................................... 3

Tabel 3.1 Informan Penelitian ................................................................................... 34

Tabel 4.1 Sarana Pelayanan Kesehatan Puskesmas

Binjai Kota Tahun 2018 ........................................................................... 38

Tabel 4.2 Daftar Petugas Kesehatan Puskesmas Binjai Kota Tahun ........................ 38

Tabel 4.3 Karakteristik Informan .............................................................................. 39

Tabel 4.4 Hasil Wawancara Mengenai Sumber Daya Manusia................................ 40

Tabel 4.5 Hasil Wawancara Mengenai Jumlah Kader Posyandu ............................. 42

Tabel 4.6 Hasil Wawancara Mengenai Pelatihan Terhadap Petugas

dan Kader .................................................................................................. 43

Tabel 4.7 Hasil Wawancara Mengenai Sarana Prasarana di Puskesmas

Binjai Kota ................................................................................................ 45

Tabel 4.8 Hasil Wawancara Mengenai Sarana dan Prasarana di Posyandu ............. 47

Tabel 4.9 Hasil Wawancara Mengenai Sumber Dana Kegiatan Imunisasi .............. 49

Tabel 4.10 Hasil Wawancara Mengenai Perencanaan Puskesmas Binjai Kota ........ 50

Tabel 4.11 Hasil Wawancara Mengenai Perencanaan Vaksin dan Logistik ............. 52

Tabel 4.12 Hasil Wawancara Mengenai Pelayanan Imunisasi ................................. 54

Tabel 4.13 Hasil Wawancara Mengenai Penyuluhan Pada Kegiatan Imunisasi ....... 56

Tabel 4.14 Hasil Wawancara Mengenai Jadwal Rutin Imunisasi ............................. 58

Tabel 4.15 Hasil Wawancara Mengenai Hambatan di Lapangan ............................. 59

xv
Tabel 4.16 Hasil Wawancara Mengenai Kerjasama Lintas Sektor

Puskesmas ............................................................................................... 60

Tabel 4.17 Hasil Wawancara Mengenai Pengadaan dan Pendistribusian

Vaksin ..................................................................................................... 61

Tabel 4.18 Hasil Wawancara Mengenai Penyimpanan dan Prinsip

Pemakaian Vaksin ................................................................................... 63

Tabel 4.19 Hasil Wawancara Mengenai Penanganan Limbah.................................. 64

Tabel 4.20 Hasil Wawancara Mengenai Pencatatan dan Pelaporan

Puskesmas ............................................................................................... 65

Tabel 4.21 Hasil Wawancara Mengenai Penyebab Rendahnya

Capaian Imunisasi ................................................................................... 67

Tabel 4.22 Hasil Wawancara Mengenai Monitoring dan Evaluasi........................... 70

xvi
 DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 Kerangka Pikir............ .......................................................................... 32

xvii
 DAFTAR ISTILAH

Singkatan Singkatan Dari

Puskesmas : Pusat Kesehatan Masyarakat

Posyandu : Pos Pelayanan Terpadu

Poskesdes : Pos Kesehatan Desa

UCI : Universal Child Immunization

Riskesdas : Riset Kesehatan Dasar

SOP : Standard Operational Procedure

PMT : Pemberian Makanan Tambahan

WHO : World Health Organization

IDL : Imunisasi Dasar Lengkap

PD3I : Penyakit Yang Dicegah Dengan Imunisasi

GAIN : Gerakan Akselerasi Imunisasi Nasional

WUS : Wanita Usia Subur

PWS : Pemantauan Wilayah Setempat

xviii
 DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Pedoman wawancara kepada Kepala Puskesmas

Binjai Kota ................................................................................ 105
Lampiran 2 Pedoman wawancara kepada Koordinator Imunisasi
Puskesmas Binjai Kota.............................................................. 107
Lampiran 3 Pedoman wawancara kepada pelaksana imunisasi
di Puskesmas Binjai Kota........................................................... 110
Lampiran 4 Pedoman wawancara kepada Kader .......................................... 113
Lampiran 5 Pedoman wawancara kepada Ibu bayi di wilayah
Puskesmas Binjai Kota.............................................................. 114
Lampiran 6 Surat izin survey awal dari FKM-Uinsu .................................... 115
Lampiran 7 Surat Izin Penelitian dari FKM-Uinsu ....................................... 116
Lampiran 8 Surat izin penelitian dari Dinas Kesehatan Kota Binjai ............ 117
Lampiran 9 Dokumentasi Penelitian ............................................................. 118
Lampiran 10 Transkip Hasil Wawancara...................................................... 119
Lampiran 11 Hasil Cek Turnitin ................................................................... 134

xix