EVALUASI PELAKSANAAN PROGRAM CORPORATE SOCIAL

RESPONSIBILITY (CSR) PT. RAPP KECAMATAN

PANGKALAN KERINCI KABUPATEN
PELALAWAN

TESIS

Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Magister Sains ([Link])
Pada Program Magister Ilmu Administrasi

OLEH :
NAMA : YOGI SETIAWAN
NPM : 197122134
BIDANG KAJIAN UTAMA : ADMINISTRASI PUBLIK

PROGRAM MAGISTER (S2) ILMU ADMINISTRASI

PROGRAM PASCASARJANA
UNIVERSITAS ISLAM RIAU
PEKANBARU
2021
EVALUASI PELAKSANAAN PROGRAM CORPORATE SOCIAL
RESPONSIBILITY (CSR) PT. RAPP KECAMATAN
PANGKALAN KERINCI KABUPATEN
PELALAWAN

TESIS

Oleh

YOGI SETIAWAIY
NPM :197122134

TIM PENGUJI

Ketua Sekretaris

Indrastuti S, MM Dr. Rendi Prayuda, [Link]., [Link]

Anggota II

I
'ca
Setyo Prihatin, [Link]., [Link]
@
Dr. Annisa Mardatillah, [Link]., [Link]

Mengetahui,
Direktur Program Pascasarjana
Universitas Islam Riau

Prof. [Link]. Yusri Munaf, S.H., [Link]

EVALUASI PELAKSANAAFT PROGRAM CORPORATE SOCIAL
RESPONSIBILITY (CSR) PT. RAPP KECAMATAFI
PANGKALAN KERINCI KABUPATEN
PELALAWAIY

TESIS

Nama : Yogr Setiawan

NPM | 197122134
Program Studi : Ilmu Administrasi Publik

Telah diperiksa dan disetujui oleh Dosen Pembimbing.

Prof. Dr. Hj. Sri Indrastuti S, MM

Dr. Rendi Prayuda, [Link]., [Link]

Menget
Ketua Program Studi Ilm Administrasi Publik
Pasca Sarjana Univ itae Islam Riau

Dr. Moris AdidlYogia, [Link]., [Link]

 SURAT PERNYATAAN

Saya Mahasiswa Program Pascasarjana Universitas Islam Riau, peserta

ujian komprehensif tesis yang bertanda tangan di bawah ini :

Nama Yogi Setiawan

NPM 197122134
Prodi Ihnu Administrasi Publik
Jenjang Pendidikan Strata Dua (S.2)
Judul Tesis Evaluasi Pelaksanaan Program Corporote Social
Responsibilr4, (CSR) PT. RAPP Kecamatan Pangkalan
Kerinci Kabupaten Pelalawan

Atas naskah yang didaftarkan pada ujian komprehensif ini beserta seluruh
dokumen persyaratan yang melekat padanya dengan ini saya menyatakan :
1. Bahwa naskah tesis ini adalah benar-benar hasil karya saya sendiri (tidak
karya plagiat) yang saya tulis sesuai dan mengacu kepada kaidah-kaidah
metode penelitian ilmiah dan penulisan karya ilmiah.
2. Bahwa keseluruhan persyaratan administratif, akademik dan keuangan
yang melekat padanya benar telah saya penuhi sesuai dengan ketentuan
yang ditetapkan oleh pihak Fakultas dan Universitas.
3. Bahwa apabila kemudian hari ditemukan dan terbukti secara sah bahwa
saya ternyata melanggar dan atau belum memenuhi sebagran atau
keseluruhan atas, pernyataan butir I dan 2 tersebut di atas, maka saya
menyatakan bersedia menerima sanksi pembatalan hasil ujian
komprehensif yang telah saya ikuti serta sanksi lainnya sesuai dengan
- ketentuan Fakultas dan Universitas serta hukum yang berlaku di Negara
Republik Indonesia.

Demikian pemyataan ini saya buat dengan penuh kesadaran dan tanpa
tekanan dari pihak manapun juga.

Pekanbaru" 01 Desember 2A21

Yoei Setiawan
NPM. 197122134

111
 PROGRAM PASCASARJAT{A
UNIVERSITAS ISLAM RIAU
Jalan KH. Nasution No. I l3 Gedung B Pascasarjana universitas Islam Riau
Marpoyan Damai, Pekanbaru, Riau

SURAT KETERANGAN BEBAS PLAGIAT

Nomor: 224 I A-UIRI 5 -PP S I 202 |

Program Pascasarj ana Universitas Islam Riau menerangkan:

Nama : YOGI SETIAWAN

NPM :197122134
Program Studi : Ilmu Administrasi

Telah melalui proses pemeriksaan kemiripan karya ilmiah (tesis) menggunakan aplikasi
Turnitin pada tanggal 22 November 2021 dan dinyatakan memenuhi syarat batas maksimal
tingkat kemiripan tidak melebihi 30 % (tigapuluh persen).

Demikian surat keterangan bebas plagiat ini dibuat sesuai dengan keadaan sebenarnya, agar
dapat digunakan sebagaimana mestinya.

Pekanbaru, 22 November 2021

Ilmu Administrasi Staf Pemeriksa

Meini Giva Putri. [Link].

Lampiran :

- Turnitin Originality Report

- Arsip meinigiva
Turnitin Originality Report
[Link] on: 22-Nov-2021 l0:44 WIB
Similarity by Source
iD:1709703126
Word Count: 20137
Similarity Index lnternet Sources: 250k
Publications: 60h
Subn"rttedr I
Student Papers: Bah,

EVALUASI PELAKSANAAN PROGMM

CORPORATE SOCIAL RESPONSIBILITY (csR)
PT. RAPP KECAMATAN INCI
WAN By
5olo match (Internet from 0e-lul-2020)
h ttp*Ilrep ![Link]-U]]:
[Link]. idl2523S1?/9KRIFSio/o20GABU NGAN. pllt

BWI}Y*iYry3if3nd!
3olo match ([Link]€rnet from 25-lul-2018)

3olo match (Inlernet from 18-Apr-2021)

*T#i=3:l*9*:ue{Tf illIf f T /d
:
39/o mateh (lnternet from 06-Feb-2020)
h!!os ://[Link] .com/doc u menU35864 57 7 01BAB-l- 1-docx

2% match o
Raryradh*[,-(*{BaYu$.-A]rwef,-f*(Khairul)."ColpgrAle-gagiAl-Bssoorsibilitv PT. Riap And?!an Pulpj!-d*gapeil}
Kelurahan [Link] Meranti Kecamatan Teiuk Merarlti [Link].|allal_ldluf-2!15-201{, RiaqunjlcMly, .2011

1o/o match (internet frorn 28-Oct-2017)

htt@publications/321ffigi-p3lal53nAA-[:program-corp-qlelg:Esgiej:Iegperrs1q]lLy:
cs r- p-ada:plf jaU:an.p 3[

7o/o rndtch (lnternet from 26-May-21lg)

https :ladggliHtl&,b:jlprsfiLlalsrele&pela&rryaqb!rnl

1olo match (Internet from 26-May-2016)

[Link]
Sgguence= 1

1olo match (Internet from 29-Oct-2020)

bllof*t*i}fsanaa2s*blssspe!,eolllall-*lgslxqsr,am-csr-di-prrusebc-an:pi:app--bunl
1olo matCh (lnternet f.o- Z:-:un-ZOZO;
httpSJl.d,glplays]:if fql 15a3 3 S-fer Brovinsi-riap- 2012 -tentang -ta nggu f g:jawab-sosip l-
pe1g5glpg!":dl:pfSy1!S1!e!:-dgnSan-rahmat-tuhan-vang-matra-esa. himt

1olo match (lnternet frsm 19-Sep-2021)

http-llsld--tcplstary-trg m. ac. iol pe.!-qli!j-d-nl_ds!aIl.5-Q-Bz!.9.

1olo match (Internet from 30-Mar-2019)

http:*rlk[dslntklln [Link]/20.16/09id p-e(Angqu]]glawabar].htnrl

1olo match (fntemet from 27-Mar-201g)

trttpsZg js. sclod a ngllayang. confi/index. [Link].bap_peda/a rticle/down

1Yo match (lhternet from 10-Oct-2015)

bEp:4lpclelAlcadeb.-[Link]/backeqd/@ka- 20 14. prLI

1olo rnatch (Internet from 01-Dec-2020)

1olo match (lnternet from ,r-*o" ,OrOf

https;#eerik?fnews. pat-era!$AlAh:lapEhl

EVALUASI PELAKSANAAN PROGRAM CORPORATE SOCIAL RESPONSIBILITY (CSR)-[Link] KECAMATAN

PANGKALAN KERINCI KABUPATEN PELALAWAN TESIS Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh
Gelar Magister Sains ([Link]) Pada Program Magister Ilmu Administrasi OLEH : NAMA : YOGI SETIAWAN NpM :
L97.1'22734 BIDANG KAJIAN UTAMA : ADMINISTRASI PUBLIK PROGRAM MAGISTER (S2) ILMU ADMINISTMSI
PROGRAM PASCASAR]ANA UNIVERSITAS ISLAM RiAU PEKANBARU 2021 EVALUASI PELAKSANAAN PROGRAM
CORPOMTE SOCIAL RESPONSIBILITY (CSR)-SLEAPP KECAMATAN PANG KAIAN KERINCI KABU PATEN
PELALAWAN Oleh : YOGI SETIAWAN NPM : 197122134 ABSTRAK PT RAPP saat ini sedang mengalami
permasalahan dalam pembukaan lahan, serta pandemi covid-19 menyebabkan banyak kegiatan CSR
terhambat. Selain itu dari forum TJSP yang dilakukan pemerintah menunjukkan minimnya dukungan atas
pelaksanaan kegiatan CSR karena regulasi daerah yang dianggap tidak berjalan. Pelaksanaan CSR
menggunakan teori Pearce dan Robinson (2013:55) yang mengukur tanggung jawab ekonomi, tanggung jawab
hukum, tanggung jawab etis, dan tanggung jawab diskresi. Metode penelitian ini adalah kualitatif, dengan
teknik pengumpulan data menggunakan observasi, wawancara dan dokumentasi serta hasilnya dianalisis
dengan deskriptif kualitatif. Hasil penelitian menyimpulkan: 1) Evaluasi BgIgl5arce-1_p1qgram Corpglalglfusial
8e$9!Sl-bl.[!yJCSR)-Pl-BAPe Kecamatan Pangkalan Kerinci Kabupaten Pelalawan pada dasarnya sudah
berjalan dengan baik dalam membangun sinergitas Program CSR atau TJSP dalam mendukung pembangunan
 SURAT KEPUTUSAN DIREKTUR PROGRAM PASCASARJANA UNIVERSITAS ISLAM RIAU
NOMOR : 865/KPTS/PPs-UlR/2021
TENTANG
PERUBAHAN JUDUL PENULISAN TESIS MAHASISWA
pRocRAM MAGTSTER (S2) tLMU ADMtNtSTRASI

DIREKTUR PROGRAM PASCASARJANA UNIVERSITAS ISLAM RIAU

Menimbang Bahwa penulisan tesis merupakan tugas akhir dan salah satu syarat mahasiswa dalam menyelesaikan studinya pada
Program Magister (S2) llmU Administrasi PPS - UlR, maka perlu ditunjuk pembimbing yang akan memberikan bimbihgan
kepada mahasiswa tersebut.
Bahwa berdasarkan dari hasil ujian seminar proposal yang telah dilaksanakan, Tim penguji ujian seminar proposal
menyarankan perlu adanya perubahan dari judul tesis.
Bahwa nama - nama dosen yang ditetapkan sebagai pembimbing dalam Surat Keputusan ini dipandang mampu dan
mempunyai kewenangan akademik dalam melakukan pembimbingan yang ditetapkan dengan Surat keputusan Direktur
Program Pascasarjana Universitas lslam Riau.
Mengingat '. 1. Undang - Undang Nomor: 12 Tahun 2012 Tentang : Pendidikan Tinggi
2. Peraturan PresidenRepublik lndonesia Nomor: 8 Tahun 2012 Tentang Kerangka Kualifikasi Nasional lndonesia
?
U. Peraturan Pemerintah Republik lndonesia Nomor : 37 Tahun 2009 Tentang Dosen
4. Peraturan Pemerintah Republik lndonesia Nomor : 66 Tahun 2010 Tentang Pengelolaan dan Penyelenggaraan pendidikan
5. Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor : 63 Tahun 2009 Tentang Sistem Penjaminan Mutu Pendidikan.
b. Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Republik lndonesia Nomor:49 Tahun 2014 Tentang Standar Nasional
Pendidikan Tinggi,
7. Statuta Universitas lslam Riau Tahun 2018
8 Peraturan Universitas lslam Riau Nomor: 001 Tahun 2018 Tentang Ketentuan Akademik Bidang Pendidikan Universitas
lslam Riau
I Surat Permohonan Perubahan Judul Sdr/i Yogi Setiawan tanggal 23 November 2021 yang berdasarkan dari usulan tim
penguji seminar proposal tanggal 14 Juli2021
10 Mencabut SK Direktur sebelumny Nomor: 179/KPTS/PPs-UlR/2021 tanggal 16 Maret 2021 tentang penunjukan
Pembimbing Penulisan Tesis Mahasiswa Program Studi Magister (S2) llmu Administrasi dan dinyatakan tidak
berlaku lagi.
MEMUTUSKAN
Menetapkan ,

Prof. Dr. Hj. Sri lndrastuti S, MM

Dr. Rendi Pravuda, [Link]., [Link]

Untuk Penulisan Tesis Mahasiswa

Nama : YOGISETIAWAN
NPM : 197122134
Program Studi : llmu Administrasi
,'EVALUASI
Judul Tesis Baru : PELAKSANAAN PROGRAM CORPORATE SOCIAL RESPONSIBILITY (CSR)
PT. RAPP KECAMATAN PANGKALAN KERINCI KABUPATEN PELALAWAN'.
2. -
Tugas tugas pembimbing adalah memberikan bimbingan kepada mahasiswa Program Magister (S2)
llmu Administrasi
dalam penulisan tesis,
?
Dalam pelaksanaan bimbingan supaya diperhatikan usul dan saran dari forum seminar proposal
dan ketentuan penulisan
tesis sesuai dengan Buku Pt:doman program Magister (s2) llmu Administrasi.
4. Kepada yang bersangkutarr diberikan honorarium, sesuai dengan peraturan yang berlaku di
( Universitas lslam Riau.
Keputusan ini mulai berlaku pada tanggal ditetapkan dengan lietentuan bila ierdlpat kekeliruan
segera ditinjau kembali.
KUTIPAN : Disampaikan kepada yang bersangkutan untuk dapat diketahui dan diindahkan,

08081 98701 1 002

Tembusan disampaikan Kepada

1. Rektor Universitas lslam Riau di pekanbaru
2. Ketua Program Studi Magister (S2) llmu Administrasi pps UtR di pekanbaru
 EVALUASI PELAKSANAAN PROGRAM CORPORATE SOCIAL
RESPONSIBILITY (CSR) PT. RAPP KECAMATAN
PANGKALAN KERINCI KABUPATEN
PELALAWAN

Oleh :

YOGI SETIAWAN
NPM : 197122134

ABSTRAK

PT RAPP saat ini sedang mengalami permasalahan dalam pembukaan

lahan, serta pandemi covid-19 menyebabkan banyak kegiatan CSR terhambat.
Selain itu dari forum TJSP yang dilakukan pemerintah menunjukkan minimnya
dukungan atas pelaksanaan kegiatan CSR karena regulasi daerah yang dianggap
tidak berjalan. Pelaksanaan CSR menggunakan teori Pearce dan Robinson
(2013:55) yang mengukur tanggung jawab ekonomi, tanggung jawab hukum,
tanggung jawab etis, dan tanggung jawab diskresi. Metode penelitian ini adalah
kualitatif, dengan teknik pengumpulan data menggunakan observasi, wawancara
dan dokumentasi serta hasilnya dianalisis dengan deskriptif kualitatif. Hasil
penelitian menyimpulkan: 1) Evaluasi pelaksanaan program Corporate Social
Responsibility (CSR) PT. RAPP Kecamatan Pangkalan Kerinci Kabupaten
Pelalawan pada dasarnya sudah berjalan dengan baik dalam membangun
sinergitas Program CSR atau TJSP dalam mendukung pembangunan daerah di
Kabupaten Pelalawan. Dari indikator tanggungjawab ekonomi sudah menyerap
tenaga kerja setempat dan memberikan bantuan ekonomi secara langsung dan
tidak langsung. Dari indikator tanggungjawab hukum sudah sangat patuh dalam
membayar pajak, mematuhi undang-undang dan peraturan daerah serta pelaporan
kegiatan CSR secara periodik. Dari indikator tanggungjawab diskresi, sudah turut
berpartisipasi dengan mendukung kegiatan masyarakat dan menjaga hubungan
timbal balik dengan masyarakat. Akan tetapi, satu hal yang perlu dioptimalkan
khususnya pada indikator tanggungjawab etis karena meskipun dinilai sudah
mendukung program-program pemerintah, tetapi belum menjunjung tinggi
kearifan dan adat masyarakat setempat karena kurangnya partisipasi pada sub
indikator tersebut. 2) Faktor penghambat pelaksanaan CSR terdiri dari kurangnya
respon positif dari masyarakat, masalah internal perusahaan, minimnya dukungan
pemerintah, dan penerapan sanksi perusahaan berdasarkan regulasi yang belum
jelas.

Kata Kunci : Evaluasi, CSR, PT RAPP

iv
 AN EVALUATION OF IMPLEMENTATION CORPORATE SOCIAL
RESPONSIBILITY (CSR) PROGRAM AT PT. RAPP
PANGKALAN KERINCI SUBDISTRICT
PELALAWAN DISTRICT

By :

YOGI SETIAWAN
NPM : 197122134

ABSTRACT

PT RAPP is currently experiencing problems in land establishment, as

well as the covid-19 pandemic caused many CSR activities have to be hampered.
In addition, the CSR forum conducted by the government shown the lack of
supporting implementation of CSR activities because local regulations are
considered not working. The implementation of CSR used Pearce and Robinson
(2013:55) theory measures economic responsibilities, legal responsibilities,
ethical responsibilities, and discretionary responsibilities. This research method
is qualitative, with data collection techniques using observation, interviews and
documentation and the results are analyzed with descriptive qualitative. The
results showed that: 1) Evaluation of the implementation of the Corporate Social
Responsibility (CSR) program of PT. The RAPP of Pangkalan Kerinci Subdistrict,
Pelalawan Regency has basically been going well in building the synergy of CSR
or CSR Programs in supporting regional development in Pelalawan Regency.
From the indicators of economic responsibility, it has absorbed local workers and
provided direct and indirect economic assistance. From the indicators of legal
responsibility, they are very obedient in paying taxes, complying with local laws
and regulations and reporting CSR activities periodically. From the indicators of
discretionary responsibility, it has participated by supporting community
activities and maintaining reciprocal relationships with the community. However,
there is one thing that needs to be optimized, especially on the ethical
responsibility indicator because although it is considered to have supported
government programs, it has not yet respected the wisdom and customs of the
local community due to the lack of participation in these sub-indicators. 2) The
inhibiting factors for the implementation of CSR consist of a lack of positive
response from the community, internal company problems, lack of government
support, and the application of corporate sanctions based on unclear regulations.

Keywords: Evaluation, CSR, PT RAPP

v
 KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum [Link]

Alhamdulillah, sujud syukur kehadirat Allah SWT, penulis akhirnya dapat

menyelesaikan tesis yang berjudul “Evaluasi Pelaksanaan Program Corporate

Social Responsibility (CSR) PT. RAPP Kecamatan Pangkalan Kerinci Kabupaten

Pelalawan”. Penulisan tesis ini merupakan salah satu syarat untuk memperoleh

Gelar Magister Sains Program Magister (S2) Ilmu Administrasi Program

Pascasarjana Universitas Islam Riau.

Untuk itu pada kesempatan ini penulis mengaturkan dengan setulus-

tulusnya terima kasih dan penghargaan kepada pihak yang membantu dan

memberikan motivasi, untuk itu penulis mengucapkan terima kasih kepada:

1. Bapak Prof. Dr. H. Syafrinaldi, SH., MCL, selaku Rektor Universitas Islam

Riau yang telah memberikan kesempatan kepada penulis untuk menimba

ilmu pada Universitas yang beliau pimpin.

2. Bapak Prof. Dr. H. Yusri Munaf, S.H., [Link] selaku Direktur Program

Pasca Sarjana Universitas Islam Riau yang telah memberikan kesempatan

dan fasilitas kepada penulis untuk menjalani proses perkuliahan dari awal

hingga selesai.

3. Bapak Dr. Moris Adidi Yogia, [Link]., [Link] selaku Ketua Program Studi

Administrasi Publik Pascasarjana Universitas Islam Riau yang telah banyak

membantu dan memberikan kemudahan kepada penulis dalam menyusun

rancangan dan konsep judul penelitian ini.

vi
4. Ibu Prof. Dr. Hj. Sri Indrastuti S, MM selaku Dosen Pembimbing I, yang

telah memberikan banyak arahan, bimbingan dan saran demi membangun

konsep penyusunan tesis ini.

5. Bapak Dr. Rendi Prayuda, [Link]., [Link] selaku Dosen Pembimbing II, yang

telah memberikan banyak arahan, dan perbaikan sehingga seluruh konsep

tesis ini menjadi jauh lebih baik lagi.

6. Bapak Dr. H. Panca Setyo Prihatin, [Link]., [Link] dan Ibu Dr. Annisa

Mardatillah, [Link]., [Link] selaku Anggota Penguji atas segala perbaikan dan

saran yang sangat membangun dalam penyempurnaan isi tesis ini.

7. Bapak dan Ibu seluruh Dosen di lingkungan Pascasarjana Universitas Islam

Riau atas segala pembelajaran, wawasan serta ilmu yang telah diberikan

selama masa perkuliahan.

8. Bapak dan Ibu seluruh staf dan pegawai Tata Usaha Pascasarjana

Universitas Islam Riau atas segala bantuan yang diberikan dalam

pengurusan dokumen administrasi akademik perkuliahan.

9. Para informan di PT. RAPP Kecamatan Pangkalan Kerinci Kabupaten

Pelalawan, beserta seluruh masyarakat dan pihak yang tidak dapat

disebutkan namanya satu persatu yang telah membantu penulis dalam

penyelesaian tesis ini.

10. Teristimewa untuk kedua orangtua, dan seluruh keluarga besar yang

senantiasa memberikan do‟a, dan mendukung penulis dari awal hingga tesis

ini selesai.

vii
11. Seluruh rekan-rekan, sahabat seperjuangan, seluruh mahasiswa Program

Pascasarjana Universitas Islam Riau atas segala dukungan, bantuan, dan

rasa persahabatan dari awal hingga akhir masa perkuliahan selesai.

12. Seluruh pihak lain yang tidak bisa disebutkan satu persatu yang secara tidak

langsung ikut terlibat dalam mendukung penulis dalam proses penyelesaian

tesis ini.

Penulis menyadari masih banyak terdapat kekurangan baik materi yang

tercakup didalamnya maupun tata cara penyajiannya. Dengan kerendahan hati,

penulis menerima kritik dan saran demi perbaikan dan kesempurnaan penelitian

selanjutnya. Akhirnya, semoga tesis ini dapat menjadi masukan yang berharga

bagi kita semua dalam memperkaya wawasan dan pengetahuan bersama.

Wassalamu’alaikum [Link]

Pekanbaru, 01 Desember 2021

Penulis

YOGI SETIAWAN
NPM. 197122134

viii
 DAFTAR ISI

Halaman
HALAMAN PERSETUJUAN TESIS .......................................................... i
HALAMAN PENGESAHAN TESIS ........................................................... ii
SURAT PERNYATAAN ............................................................................... iii
ABSTRAK ...................................................................................................... iv
ABSTRACT ..................................................................................................... v
KATA PENGANTAR .................................................................................... vi
DAFTAR ISI ................................................................................................. ix
DAFTAR TABEL .......................................................................................... xi
DAFTAR GAMBAR ...................................................................................... xiii
DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................. xiv
BAB I PENDAHULUAN ............................................................................ 1
1.1. Latar Belakang Masalah ............................................................. 1
1.2. Rumusan Masalah ....................................................................... 14
1.3. Tujuan Penelitian ........................................................................ 15
1.4. Manfaat Penelitian ...................................................................... 15
BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN KERANGKA PEMIKIRAN ........ 16
2.1. Tinjauan Pustaka ......................................................................... 16
2.1.1. Konsep dan Teori Administrasi Publik ............................. 16
2.1.2. Konsep dan Teori Organisasi Publik ................................. 17
2.1.3. Konsep dan Teori Kebijakan Publik ................................. 18
2.1.4. Konsep Evaluasi ................................................................ 19
2.1.5. Konsep Corporate Social Responsibility (CSR) ............... 23
2.1.6. Konsep Pemberdayaan Masyarakat ................................... 48
2.2. Penelitian Terdahulu ................................................................... 50
2.3. Kerangka Pemikiran ................................................................... 56
2.4. Konsep Operasional .................................................................... 56
2.5. Operasional Variabel .................................................................. 59
BAB III METODOLOGI PENELITIAN ..................................................... 60
3.1. Tipe/ Jenis Penelitian .................................................................. 60
3.2. Lokasi Penelitian......................................................................... 60
3.3. Jenis dan Sumber Data ................................................................ 61
3.4. Teknik Pengumpulan Data.......................................................... 61
3.5. Informan Penelitian..................................................................... 62
3.6. Teknik Analisis Data .................................................................. 63
BAB IV GAMBARAN UMUM PENELITIAN ........................................... 64
4.1. Gambaran Umum Kabupaten Pelalawan .................................... 64
4.1.1. Sejarah Kabupaten Pelalawan ......................................... 64

ix
 4.1.2. Geografis Kabupaten Pelalawan ..................................... 66
4.1.3. Pemerintahan Kabupaten Pelalawan ............................... 67
4.1.4. Kependudukan Kabupaten Pelalawan ............................. 68
4.1.5. Ketenagakerjaan di Kabupaten Pelalawan ...................... 70
4.2. Gambaran Umum PT. Riau Andalan Pulp dan Paper (RAPP) ... 71
4.2.1. Sejarah PT. Riau Andalan Pulp dan Paper (RAPP) ........ 71
4.2.2. Ruang Lingkup Bidang Usaha ........................................ 75
4.2.3. Visi dan Misi Perusahaan ................................................ 77
4.2.4. Daerah Pemasaran ........................................................... 79
BAB V HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .............................. 80
5.1. Evaluasi Pelaksanaan Program Corporate Social
Responsibility (CSR) PT. RAPP Kecamatan Pangkalan Kerinci
Kabupaten Pelalawan .................................................................. 86
5.1.1. Tanggung Jawab Ekonomi (economic responsibilities).... 88
5.1.2. Tanggung jawab hukum (legal responsibilities) ............... 93
5.1.3. Tanggung jawab etis (etchical responsibilities) ................ 97
5.1.4. Tanggung jawab diskresi (discretionary responsibilities) 102
5.2. Faktor-faktor Yang Menghambat Pelaksanaan Program
Corporate Social Responsibility (CSR) PT. RAPP Kecamatan
Pangkalan Kerinci Kabupaten Pelalawan ................................... 109
BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN ........................................................ 122
6.1. Kesimpulan ................................................................................. 122
6.2. Saran ........................................................................................... 123
DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................... 126

x
 DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel I.1. Jumlah Perusahaan Menurut Bentuk Badan Hukum di

Kabupaten Pelalawan 2016-2018 ............................................... 7

Tabel I.2. Data Pelaksanaan Program CSR PT. RAPP tahun 2017 s/d
2020 ............................................................................................ 9

Tabel II.1. Penelitian Terdahulu Evaluasi Pelaksanaan Program Corporate

Social Responsibility (CSR) PT. RAPP Kecamatan Pangkalan
Kerinci Kabupaten Pelalawan ..................................................... 50

Tabel II.2. Konsep Operasional Evaluasi Pelaksanaan Program Corporate

Social Responsibility (CSR) PT. RAPP Kecamatan Pangkalan
Kerinci Kabupaten Pelalawan ..................................................... 59

Tabel III.1. Informan Penelitian Evaluasi Pelaksanaan Program Corporate

Social Responsibility (CSR) PT. RAPP Kecamatan Pangkalan
Kerinci Kabupaten Pelalawan ..................................................... 62

Tabel IV.1. Luas Wilayah Kecamatan di Kabupaten Pelalawan Tahun 2020 67

Tabel IV.2. Jumlah Desa dan Kelurahan di Kabupaten Pelalawan Tahun

2020 ............................................................................................ 68

Tabel IV.3. Luas Penduduk Menurut Kecamatan di Kabupaten Pelalawan

Tahun 2020 ................................................................................. 69

Tabel IV.4. Jenis Kelamin Penduduk Menurut Kecamatan di Kabupaten

Pelalawan Tahun 2020 ................................................................ 70

Tabel IV.5. Jumlah Jumlah Penduduk Usia 15 tahun ke atas yang Bekerja
dan tidak bekerja di Kabupaten Pelalawan Tahun 2020 ............. 71

Tabel IV.6. Tabel IV.6. Sejarah Singkat PT. Riau Andalan Pulp dan Paper
(RAPP) ........................................................................................ 74

Tabel V.1. Visi, Misi, Tujuan, Sasaran dan Strategi Pembangunan Daerah
Kabupaten Pelalawan 2016-2021 ............................................... 82

Tabel V.2. Pelaksanaan Program CSR PT. RAPP Berdasarkan Kategori

Tahun 2017 s/d 2020................................................................... 85

xi
Tabel V.3. Jumlah Pencari Kerja yang Mendaftar di Kantor Dinas Tenaga
Kerja Menurut Tingkat Pendidikan dan Kecamatan di
Kabupaten Pelalawan Tahun 2020 ............................................. 89

Tabel V.4. Bantuan Ekonomi Langsung dan Tidak Langsung Tahun 2017-
2019 ............................................................................................ 91

Tabel V.5. Pelaporan kegiatan Realiasi CSR Periode 2021 ......................... 95

Tabel V.6. Pelaporan Kegiatan Realiasi CSR Kearifan dan Adat

Masyarakat Periode 2021............................................................ 98

Tabel V.7. Tanggung Jawab Diskresi Pendidikan PT RAPP Pelalawan

Berdasarkan Sektor Pendidikan 2017-2020 ................................ 103

Tabel V.8. Tanggung Jawab Diskresi Kesehatan PT RAPP Pelalawan

Berdasarkan Sektor Kesehatan 2017-2019 ................................. 105

Tabel V.9. Tanggung Jawab Diskresi Sosial PT RAPP Pelalawan

Berdasarkan Sektor Sosial 2017-2020 ........................................ 107

Tabel V.10. Jumlah Penduduk Berumur 15 Tahun Ke Atas Menurut

Pendidikan Tertinggi yang Ditamatkan dan Angkatan Kerja
Tahun 2020 ................................................................................. 111

Tabel V.11. Data Pelaksanaan Program CSR PT. RAPP tahun 2020 ............ 113

Tabel V.12. Garis Kemiskinan, Jumlah dan Persentase Penduduk Miskin di

Kabupaten Pelalawan 2016-2020 ............................................... 116

xii
 DAFTAR GAMBAR

Halaman
Gambar II.1 Kerangka Pemikiran Evaluasi Pelaksanaan Program
Corporate Social Responsibility (CSR) PT. RAPP
Kecamatan Pangkalan Kerinci Kabupaten Pelalawan .............. 55

Gambar IV.1 Peta Wilayah Kabupaten Pelalawan ......................................... 65

xiii
 DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1. Daftar Wawancara

Lampiran 2. Data Observasi

Lampiran 3. Dokumentasi Penelitian

xiv
 BAB I

PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Corporate social responsibilty (CSR) merupakan suatu tindakan yang

dilakukan oleh perusahaan sebagai rasa tanggung jawab perusahaan terhadap

sosial maupun lingkungan sekitar dimana perusahaan itu beroperasi. Secara umum

pelaksanaan program CSR di Indonesia di atur dalam Undang-undang Nomor 40

Tahun 2007 Pasal 74 tentang Perseroan Terbatas (UUPT). Melalui undang-

undang ini, industri atau korporasi didorong untuk memberikan kontribusi dalam

upaya untuk mewujudkan kesejahteraan sosial dan pengelolaan kualitas hidup

masyarakat. UUPT menyebutkan bahwa setiap perseroan yang menjalankan

kegiatan usahanya di bidang atau berkaitan dengan sumber daya alam wajib

melaksanakan tanggung jawab sosial dan lingkungan. Jika tidak dilakukan, maka

perseroan tersebut akan dikenai sanksi sesuai dengan ketentuan perundang-

undang CSR sangat penting keberadaannya untuk menciptakan hubungan yang

baik antara perusahaan dan masyarakat dimana perusahaan tersebut berproduksi.

Pelaksanaan program CSR diatur dalam Undang-Undang Nomor 40 tahun

2007 tentang Perseroan Terbatas, yaitu tercantum didalam pasal 74 ayat (1)

menyatakan perseroan yang menjalankan kegiatan usahanya dibidang dan atau

berkaitan dengan segala sumber daya alam wajib melaksanakan tanggung jawab

sosial dan lingkungan. Hal inilah yang dimaksud dengan corporate social

responsibility (CSR).

1
 2

Dalam pasal tersebut diatur bahwa :

a. Pasal 74 ayat (1) UndangUndang Perseroan Terbatas tersebut menyatakan

perseroan yang menjalankan kegiatan usahanya dibidang dan atau berkaitan

dengan segala sumber daya alam wajib melaksanakan tanggung jawab sosial

dan lingkungan. Inilah yang dimaksud dengan Corporate Social

Responsibility (CSR).

b. Pasal 74 ayat (2) berbunyi tanggung jawab sosial dan lingkungan itu

merupakan kewajiban perseroan yang dianggarkan dan diperhitungkan

sebagai biaya perseroan yang pelaksanaannya dilakukan dengan

memperhatikan kepatutan dan kewajaran.

c. Pasal 74 ayat (3) UndangUndang Perseroan Terbatas menyatakan, bahwa

perseroan yang tidak melaksanakan kewajiban sebagaimana pasal 1

dikenakan sanksi sesuai ketentuan peraturan perundangundangan.

d. Pasal 74 ayat (4) UndangUndang Perseroan Terbatas menyatakan, bahwa

ketentuan lebih lanjut mengenai tanggung jawab sosial dan lingkungan

diatur dengan peraturan pemerintah.

Konsep CSR mengacu pada nilai dan standar yang berkaitan dengan

beroperasinya sebuah perusahaan dalam suatu masyarakat, artinya CSR sebagai

komitmen usaha untuk beroperasi secara legal dan etis yang berkontribusi pada

peningkatan kualitas kehidupan pihak-pihak yang menjadi stakeholder antara lain

karyawan dan keluarganya, komunitas local dan masyarakat luas dalam kerangka

mewujudkan pembangunan berkelanjutan. Dalam konsep ini perusahaan

diharapkan memenuhi cakupan Triple Bottom Line: People, Planet dan Profit.
 3

Artinya perusahaan tidak hanya melakukan kegiatan bisnis demi mencari

keuntungan (profit), melainkan juga ikut memberikan kebaikan, kemajuan dan

kesejahteraan masyarakat (people) dan lingkungan (planet) dengan ikut

melakukan berbagai kegiatan sosial yang berguna bagi masyarakat.

Menurut Rudito dan Famiola (2013:3) meskipun sudah dibuat peraturan

oleh pemerintah pusat, bahkan pemerintah daerah turut serta berinisiatif untuk

membuat Perda pelaksanaan CSR, dalam praktiknya masih banyak perusahaan

yang enggan untuk melakukan CSR. Hal tersebut dikarenakan CSR dianggap

membuang-buang biaya dan merugikan perusahaan. Di sisi lain, banyak

perusahaan yang melakukan kegiatan CSR seadanya untuk memenuhi kewajiban

perusahaan dan terhindar dari sanksi. Di sinilah letak salah kaprah dalam

pelaksanaan CSR di Indonesia. Banyak perusahaan yang melakukan CSR sebagai

kegiatan sukarela atau charity dengan membagi-bagikan sembako, melakukan

kegiatan CSR sebagai pencitraan untuk menaikkan eksistensi perusahaan di mata

masyarakat, padahal menurut World Bank kegiatan CSR ditujukan sebagai

komitmen bisnis untuk mengembangkan ekonomi berkelanjutan.

Hal ini menunjukan bahwa perusahaan dituntut untuk membantu pemerintah

daerah untuk mendukung program pembangunan daerah. Pemerintah daerah

sebagai tanggung jawab utama dalam mensejahterakan masyarakat dan

melestarikan lingkungan tidak akan menangung beban tersebut jika dilakukan

sendiri melainkan membutuhkan partisipasi, salah satunya yang paling potensial

adalah dari perusahaan, agar pembangunan dan peningkatan kesejahteraan yang

direncanakan pemerintah daerah bisa dicapai. Adapun alasan penting mengapa

 4

harus melakukan CSR yaitu untuk mendapatkan keuntungan sosial, mencegah

konflik dan persaingan yang terjadi, kesinambungan usaha/bisnis, pengelolaan

sumber daya alam serta pemberdayaan masyarakat.

Menurut Poerwanto (2010:74) corporate social responsibility (CSR) atau

tanggung jawab sosial adalah “niat baik dan komitmen dari perusahan untuk

memberikan kontribusi terhadap peningkatan kualitas hidup masyarakat lokal”

dan kegiatan ini berawal dengan membangun hubungan yang harmonis antara

perusahaandengan lingkungannya. Menurut Pearce dan Robinson (2013:55)

konsep utama dari corporate social responsibility terdiri dari empat konsep yang

menjadi patokan bagi perusahaan dalam melaksanakan CSR;

1) Tanggung jawab ekonomi (economic responsibilities)

2) Tanggung jawab hukum (legal responsibilities)

3) Tanggung jawab etis (ethical responsibilities)

4) Tanggung jawab diskresi (discretionary responsibilities)

Menurut Wibisono (2007:41) dampak positif pada pelaksanaan CSR yaitu

sebagai berikut:

1) Mempertahankan dan mendongkrak citra perusahaan yang sangat penting

untuk menunjang keberhasilan perusahaan

2) Layak mendapatkan social licence to operate dari masyarakat sekitar,

karena pada saat masyarakat mendapatkan keuntungan dari perusahaan,

mereka merasa memiliki perusahaan, sehingga perusahaan dengan leluasa

menjalankan roda bisnisnya di kawasan tersebut

 5

3) Mereduksi resiko bisnis perusahaan yaitu mengelola resiko ditengah

permasalahan perusahaan, jika terjadi permasalahan dalam perusahaan,

maka biaya recovery akan jauh berlipat dibandingkan dengan pelaksanaan

program CSR.

4) Melebarkan akses sumber daya manusia yangdibutuhkan perusahaan.

5) Memperluas akses pasar konsumen.

6) Mereduksi biaya dengan mendaur ulang limbah pabrik ke dalam proses

produksi.

7) Peluang mendapatkan banyak penghargaan.

8) Menjaga hubunganbaik dengan stakeholder demi kesejahteraan masyarakat.

9) Meningkatkan motivasi dan produktifitas karyawan karena perusahaan

tempat bekerja sebagai pelaku CSR.

Menurut Rachman (2015:75) manfaat corporate social responsibility bagi

masyarakat antara lain adalah sebagai berikut:

1) Mempercepat peningkatan kesejahteraan masyarakat di sekitar perusahaan.

2) Membuka ruang kerja dan kesempatan untuk meningkatkan taraf hidup

masyarakat

3) Turut membantu program pemerintah dalam pengentasan kemiskinan.

4) Penyelesaian masalah lingkungan

5) Akan lebih menguatkan dan memberdayakan kehidupan masyarakat baik

secara ekonomi, kelembagaan sosial, dan memperkecil terjadinya konflik

sosial.
 6

Perkembangan pelaksanaan CSR di Indonesia dapat ditandai, dengan mulai

semakin banyaknya perusahaan mengimplementasikan CSR. Perusahaan semakin

banyak menerapkan CSR baik dalam bentuk amal (charity) maupun

pemberdayaan (enpowerment). Setidaknya bisa dilihat dari gencarnya publikasi

berkait dengan implementasi CSR di media cetak dan elektronik. Perkembangan

CSR di Indonesia dapat dilihat dari beragam upaya Pemerintah Provinsi,

Kabupaten dan Kota untuk menerbitkan peraturan perundang-undangan terkait

dengan pelaksanaan CSR di wilayah Propinsi, Kabupaten dan Kota bersangkutan.

Pentingnya pelaksanaan CSR di Provinsi Riau sendiri juga telah ditegaskan

dalam Peraturan Daerah Provinsi Riau Nomor 6 Tahun 2012 tentang Tanggung

Jawab Sosial Perusahaan di Provinsi Riau pasal 9 ayat (1) menyebutkan setiap

perusahaan di Provinsi Riau wajib sebagai pelaksana TJSP. Selanjutnya dalam

pasal 25 huruf c bagi perusahaan Perseroan Terbatas yang menjalankan kegiatan

usahanya dibidang dan/atau berkaitan dengan sumber daya alam wajib

melaksanakan TJSP dengan biaya yang dianggarkan dan diperhitungkan sebagai

biaya operasional perusahaan dengan memperhatikan kepatutan dan kewajaran

berdasarkan ukuran usaha, cakupan pemangku kepentingan dan kinerja

keuangannya. Dalam pasal 8 maka, perusahaan yang melaksanakan TJSP wajib:

a. Menyusun rancangan penyelenggaraan program TJSP sesuai dengan

prinsip–prinsip tanggung jawab sosial dunia usaha dengan memperhatikan
kebijakan pemerintah daerah dan peraturan perundangan;
b. Menumbuhkan, memantapkan dan mengembangkan sistem jejaring
kerjasama dan kemitraan dengan pihak-pihak lain serta melaksanakan
kajian, monitoring dan evaluasi terhadap pelaksanaan TJSP dengan
memperhatikan kepentingan perusahaan, pemerintah daerah, masyarakat
dan kelestarian lingkungan;
 7

c. Menetapkan komitmen bahwa program TJSP adalah bagian yang tidak

terpisahkan dalam kebijakan manajemen maupun program pengembangan
perusahaan di dalam peraturan perusahaan; dan
d. Menerima usulan masyarakat baik perorangan maupun kelompok yang
sesuai dengan kebutuhan masyarakat.

Peraturan Daerah Kabupaten Pelalawan Nomor 1 Tahun 2018 Tentang

Tanggung Jawab Sosial dan Lingkungan Perusahaan. Bahwa perusahaan

sebagaimana dimaksud huruf c, mempunyai tanggung jawab terhadap masyarakat

dan lingkungan sebagai wujud kepedulian dan peran serta dalam mempercepat

tercapainya tujuan pembangunan daerah Kabupaten Pelalawan.

Di Kabupaten Pelalawan berdasarkan data Dinas Penanaman Modal dan

Pelayanan Terpadu Satu Pintu (DPMPTSP) Kabupaten Pelalawan dapat dilihat

pada tabel berikut:

Tabel I.1. Jumlah Perusahaan Menurut Bentuk Badan Hukum di

Kabupaten Pelalawan 2016-2018

Jenis Tahun
2016 2017 2018
Perseroan Terbatas (PT) 744 820 224
CV/ Firma 361 407 108
Koperasi 82 92 16
Perorangan 214 363 340
Lainnya - - -
Sumber: BPS Kabupaten Pelalawan Dalam Angka 2020

Berdasarkan tabel di atas, tampak bahwa pertumbuhan Perseroan Terbatas

(PT) menurun drastis, hal ini juga seiring dengan penurunan jumlah CV/ Firma

dan Koperasi, sementara untuk Perorangan jumlahnya meskipun menurun namun

tetap dalam jumlah yang tidak terlalu drastis penurunannya.

PT Riau Andalan Pulp & Paper (RAPP) sebagai salah satu perusahaan

terbesar yang ada di Kabupaten Pelalawan merupakan mitra dari sebuah

 8

perusahaan dari Asia Pasifik Resources International Holding Limited (APRIL)

yang merupakan perusahaan penghasil bubur kertas (pulp) dan kertas sejak tahun

1994. Perusahaan seluas 1750 ha ini berlokasi di jalan Lintas Timur, Pangkalan

Kerinci, Kabupaten Pelalawan, Provinsi Riau. Demi menjaga hubungan baik

dengan pemerintahan terutama dengan masyarakat, PT Riau Andalan Pulp and

Paper menjalankan coorporate social responbility yang telah ditetapkan oleh

undang-undang nomor 40 tahun 2007 tentang perseroan terbatas yakni : Tanggung

jawab sosial dan lingkungan (TJSL) adalah komitmen perseroan untuk berperan

serta dalam pembangunan ekonomi berkelanjutan guna meningkatkan kualitas

kehidupan dan lingkungan yang bermanfaat, baik bagi perseroan sendiri,

komunitas setempat, maupun masyarakat.

Pada dasarnya, pelaksanaan CSR oleh PT RAPP ini diklasifikasikan

berdasarkan 7 program utama sebagai berikut:

1) Integrated farming system, yaitu pemberian bantuan bibit kepada

masyarakat yang berwirausaha di bidang pertanian, perkebunan, dan
perikanan.
2) UMKM, yaitu pemberian bantuan dana kepada masyarakat yang
berwirausaha inline dengan kegiatan perusahaan seperti menjual pupuk
tanaman maupun offline dengan kegiatan perusahaan seperti menjual
makanan khas daerahnya.
3) Social infrastructure, yaitu pembangunan dan renovasi infrastruktur publik
seperti jalan, jembatan, rumah ibadah, dan bangunan lain.
4) Education, yaitu pemberian beasiswa pendidikan kepada pelajar berprestasi.
5) Vocational training, yaitu pemberian pelatihan teknis kepada generasi muda
sebagai bekal dalam memasuki dunia kerja seperti pelatihan las, otomotif,
dan menjahit.
6) Employe volunteerism, yaitu kesukarelaan karyawan dalam membantu
masyarakat.
7) Donation, yaitu bantuan dana kepada organisasi ataupun kegiatan kelompok
masyarakat yang mengajukan permohonan bantuan dana.
 9

Dalam melaksanakan praktek corperate social responbility (CSR), pada

tahun 2008 PT. RAPP pernah membentuk sebuah program yang bernama

Program Pemberdayaan Masyarakat Riau (PPMR). PPMR adalah suatu

mekanisme layanan sumber daya masyarakat untuk membantu masyarakat agar

dapat meningkatkan kehidupan dirinya sendiri. PPMR mempunyai empat kegiatan

yang terdiri dari; 1) Integrated Farming System (IFS), 2) Small and Medium

Enterprises (SME), 3) Vocational Training (VT) dan 4) Social Infrastructure

Program (SIP). Integrated farming system (IFS) adalah sebuah model pertanian

yang mengintegrasikan 3 subsektor pertanian (peternakan, pertanian dan

perikanan) dalam satu lahan. Oleh PPMR, program IFS dijadikan sebagai core

program dan program-program yang lain merupakan program pendukung IFS.

Selama 4 tahun terakhir, pelaksanaan CSR oleh PT. RAPP Kecamatan

Pangkalan Kerinci Kabupaten Pelalawan dapat dilihat pada tabel berikut:

Tabel I.2. Data Pelaksanaan Program CSR PT. RAPP tahun 2017 s/d 2020

Tahun Jenis Program Kegiatan

(1) (2) (3)
2017 Vocational - Pelatihan menjahit
Training (VT) - Pelatihan mekanik
Education - Beasiswa perguruan tinggi
- Beasiswa SMA
Social - Paket makanan tambahan
Infrastructure - Lomba balita sehat
Program (SIP) - Pembangunan tiang bendera
- Bantuan alat komputer
- Olahraga
- Gotong royong
- Pelatihan ustadz
- Rehab jembatan
Integrated farming - Pelatihan budidaya sapi bali
system (IFS) - Bantuan ternak sapi pola RF
- Bantuan saprodi program FFV
- Pelatihan budidaya padi sawah
 10

Tahun Jenis Program Kegiatan

(1) (2) (3)
2018 Integrated farming - Bantuan mesin perontok jagung
system (IFS) - Budidaya nenas
- Bantuan jaring
- Produksi batik
Education - Beasiswa SMA
- Bantuan genset dan alat sekolah
Social - Pengadaan PMT
Infrastructure - Bantuan baju kader Posyandu
Program (SIP) - Lomba balita sehat
- Bantuan sunatan massal
- Bantuan pengadaan peralatan pencegah
kebakaran
- Pembiayaan event pertandingan
- Bantuan peralatan olahraga
Employe - Gotong royong
volunteerism
2019 Education -
Beasiswa SLTA
-
Beasiswa SLTP
-
Beasiswa SD
Social Santunan anak yatim
-
Infrastructure Pemberian bantuan sembako korban
-
Program (SIP) kebakaran
- Bantuan material bangunan
- Bantuan masker dan obat kesehatan
Employe - Bantuan operasional sarana fasilitas alat
volunteerism pemadam kebakaran
- Bantuan akomodasi petugas pemadaman
- Bantuan alat berat untuk sekat bakar
Donation - Bantuan dana tunai kepada para korban
kebakaran hutan
2020 Small and Medium - Pelatihan UMKM masyarakat terdampak
Enterprises (SME) covid19
Education - Bantuan gaji guru honor
- Beasiswa Perguruan Tinggi
- Beasiswa SLTA
- Pelatihan guru
- Bantuan fasilitas sekolah
Sumber: Dokumentasi PT. RAPP, 2021

PT. RAPP beroperasi berdasarkan filosofi bisnis 5C: bahwa kegiatan

operasionalnya harus baik untuk Masyarakat, Negara, Iklim, Pelanggan, dengan

demikian akan baik pula bagi Perusahaan. Petani juga diberi dukungan melalui
 11

Sistem Pertanian Terpadu, sebuah program yang mengajarkan mereka teknik

hortikultura modern untuk meningkatkan hasil panen dan menanam tanaman baru.

Para petani mengelola 2.400 hektar lahan dan menerima pelatihan di pusat

pelatihan.

Pelestarian budaya Indonesia dilakukan melalui sejumlah program demi

menghidupkan kembali kerajinan tradisional, seperti program yang

mendorong wanita setempat meningkatkan pendapatan keluarga lewat membatik.

Para wanita juga diberdayakan melalui program kerajinan kain tenun. Mereka

diberikan pelatihan dan peralatan pendukung untuk memproduksi kain tersebut

yang kemudian dapat dijual kembali. Dalam rangka membantu masyarakat dalam

mendapatkan akses pendidikan, PT RAPP memberikan sejumlah program

beasiswa mulai dari sekolah dasar hingga perguruan tinggi, pelatihan guru, dan

menyediakan fasilitas dan peralatan sekolah.

Hasil penelitian Hady dan Sugiana (2011) menunjukkan bahwa program

integrated farming system (IFS) yang dilaksanakan [Link] dari periode 2000

hingga 2004 dinilai tidak efektif. Ketidakefektifan program IFS ini dikarenakan;

1). berkurangnya jumlah sapi, tanaman dan ikan milik kelompok tani hingga

tahun 2007 yang berasal dari bantuan PPMR, 2). berkurangnya jumlah produksi

kompos milik kelompok tani hingga tahun 2007, 3). berkurangnya luas lahan

pertanian milik kelompok tani hingga tahun 2007.

Berdasarkan hasil observasi pengamatan sementara, terdapat beberapa

fenomena terkait pelaksanaan CSR oleh PT RAPP sebagai berikut:

 12

1) Kurangnya respon dari tingkat pengetahuan masyarakat atas program CSR.

Masih banyak masyarakat di Kecamatan Pelalawan yang tidak mengetahui

pentingnya CSR yang dilakukan oleh PT RAPP harus dapat diterima

langsung manfaatnya oleh masyarakat. Masih banyak kelompok masyarakat

yang meragukan dapat meminta bantuan dana secara langsung kepada pihak

perusahaan tanpa harus ada koneksi atau dengan istilah “orang dalam”.

2) Masalah internal perusahaan, khususnya sejak pandemi covid19 banyak

kegiatan CSR yang tidak dijalankan karena alokasi dana yang diperketat.

3) Minimnya dukungan pemerintah, hal ini tercermin dari forum TJSP yang

dilaksanakan pada hari Senin tanggal 26 Januari 2021. Banyak anggota

DPRD yang meragukan dana 40 miliar yang disampaikan oleh pihak PT

RAPP hanyalah sebagai bentuk pencitraan semata. Hal ini disebabkan

karena audit penilaian atas kinerja TJSP yang dilakukan suatu perusahaan

itu sendiri masih belum jelas akibat tidak jalannya Peraturan Daerah

Provinsi Riau Nomor 6 Tahun 2012 tentang Tanggung jawab Sosial

Perusahaan di Provinsi Riau.

4) Kriteria penerapan sanksi perusahaan belum jelas. Hingga saat ini belum

ada Peraturan Bupati Pelalawan yang secara khusus dan teknis membahas

pelaksanaan TJSP untuk setiap perusahaan yang ada di daerah Kabupaten

Pelalawan. Berbeda dengan Kabupaten lain yang memiliki Peraturan Bupati,

untuk PT RAPP sendiri hanya berpedoman pada Peraturan Daerah Provinsi

Riau Nomor 6 Tahun 2012 tentang Tanggung jawab Sosial Perusahaan di

Provinsi Riau.
 13

Beberapa penelitian terdahulu terkait Corporate Social Responsibility

diantaranya, penelitian Curran (2017) menemukan hasil perusahaan pertambangan

umumnya menggunakan gagasan tentang izin sosial sebagai tindakan yang

didorong oleh proses yang menjadikan keterlibatan masyarakat yang disyaratkan

di bawah persyaratan izin hukumnya sebagian besar sebagai alat komunikatif

untuk menginformasikan masyarakat yang terkena dampak tentang rencananya.

Penelitian Dewi (2017) menemukan hasil corporate social responsibility

memberikan dampak positif bagi lingkungan dan masyarakat dimana perusahaan

berada, selain itu dalam melakukan kegiatan usaha, dalam rangka

menyeimbangkan tanggung jawab perusahaan dalam menghasilkan keuntungan

tetapi juga bermanfaat bagi masyarakat dan lingkungan.

Penelitian Karaman dan Akman (2018) menyimpulkan kebijakan CSR yang

menjadi perhatian berpotensi mempengaruhi semua pihak. Dalam industri

penerbangan, di mana konsumennya adalah jutaan orang biasa, nilai yang dibawa

oleh CSR bisa menjadi sangat penting. Persepsi positif penumpang terhadap

program CSR perusahaan penerbangan secara signifikan meningkatkan

kepercayaan dan loyalitas. Penelitian Maon, Swaen, dan Lindgreen (2017)

menyimpulkan dari seluruh pendekatan dan terminologi, gagasan umum CSR

adalah bahwa perusahaan tidak dapat hanya peduli dengan keuntungan yang terus

meningkat. Selain tugas ekonomi dan hukum, mereka memiliki tanggung jawab

etis dan kebijaksanaan kepada masyarakat, yang mencerminkan persyaratan,

harapan, dan keinginan dari berbagai pemangku kepentingan di lingkungan

industri dan sosial tempat mereka beroperasi.

 14

Masalah baru yang timbul saat ini adalah mengenai pemahaman corporate

social responsibility bagi sebuah perusahaan diartikan hanya sekedar menjalankan

sebuah kewajiban berdasarkan ketentuan dalam UU No. 40 tahun 2007. Sehingga

perusahaan hanya tahu bahwa program yang dijalankan tersebut sebagai sebuah

kewajiban saja, tanpa mengetahui dan memahami esensi dari apa yang disebut

dengan corporate social responsibility. Berdasarkan landasan payung hukum dan

fenomena yang telah dijelaskan di atas, maka peneliti tertarik untuk mengadakan

sebuah penelitian berjudul “Evaluasi Pelaksanaan Program Corporate Social

Responsibility (CSR) PT. RAPP Kecamatan Pangkalan Kerinci Kabupaten

Pelalawan”.

1.2. Rumusan Masalah

Dalam penelitian ini penulis mengangakat permasalahan sebagai berikut:

1) Bagaimanakah evaluasi pelaksanaan program Corporate Social

Responsibility (CSR) PT. RAPP Kecamatan Pangkalan Kerinci Kabupaten

Pelalawan?

2) Apa faktor-faktor yang menghambat pelaksanaan program Corporate Social

Responsibility (CSR) PT. RAPP Kecamatan Pangkalan Kerinci Kabupaten

Pelalawan?

1.3. Tujuan Penelitian

Adapun tujuan penelitian ini adalah sebagai berikut:

 15

1) Untuk mengevaluasi pelaksanaan program Corporate Social Responsibility

(CSR) PT. RAPP Kecamatan Pangkalan Kerinci Kabupaten Pelalawan.

2) Untuk mengetahui faktor-faktor yang menghambat pelaksanaan program

Corporate Social Responsibility (CSR) PT. RAPP Kecamatan Pangkalan

Kerinci Kabupaten Pelalawan.

1.4. Manfaat Penelitian

Adapun manfaat dari penelitian ini adalah sebagai berikut :

1) Manfaat teoritis penelitian ini diharapkan dapat memberikan informasi dan

sumbangan pemikiran dalam rangka pengembangan ilmu pengetahuan

khususnya dibidang ilmu administrasi publik dalam kajian corporate social

responsibility atau tanggungjawab sosial perusahaan.

2) Manfaat praktis penelitian ini dapat memberikan masukan yang dapat

digunakan sebagai bahan pertimbangan pengambilan keputusan terutama

dalam hal peningkatan pelaksanaan program corporate social responsibility

(CSR) pada PT. RAPP Kecamatan Pangkalan Kerinci Kabupaten

Pelalawan.

3) Manfaat akademis penelitian ini diharapkan dapat memberikan

pertimbangan dan masukan kepda pihak-pihak yang terkait dengan

penelitian dan bahan referensi bagi penulis yang ingin melanjutkan

penelitian yang sama.

 BAB II

TINJAUAN PUSTAKA DAN KERANGKA PEMIKIRAN

2.1. Tinjauan Pustaka

2.1.1. Konsep Administrasi dan Administrasi Publik

Administrasi secara harfiah berasal dari “ad” dan “ministrase” yang artinya

mengelola, mengurus, memelihara, mengendalikan, dan memerintah. Administrasi

adalah cabang penelitian ilmu sosial yang mencakup seluruh proses banyak orang

dalam suatu organisasi yang bekerja sama untuk mencapai satu atau lebih tujuan

yang dicapai sebelumnya (Kartono, 2016:13). Menurut Siagian (2015:5)

Administrasi adalah proses pelaksanaan suatu keputusan, yang dilakukan oleh dua

orang atau lebih untuk mencapai tujuan yang telah ditentukan.

Menurut Sinambela (2011:4) administrasi publik dapat diartikan sebagai

proses pelaksanaan keputusan untuk membantu keperluan orang atau masyarakat

yang mempunyai kepentingan pada organisasi itu sesuai dengan aturan pokok dan

tata cara yang telah ditetapkan. Menurut Syafiie (2010:15) administrasi dapat

diartikan dalam arti luas dan sempit. Dalam arti luas yaitu kerjasama banyak

orang untuk mencapai suatu tujuan bersama, sedangkan dalam arti sempit adalah

administrasi sebagaimana yang sering kita dengar sehari-sehari yaitu kegiatan tata

usaha.

Menurut Gie (dalam Susiani, 2019:1) administrasi adalah kegiatan yang

dilakukan oleh sekelompok orang dalam bentuk kerjasama untuk mencapai tujuan

tertentu. Sehingga dalam administrasi melibatkan proses, kegiatan dan dinamika

16
 17

kerjasama manusia. Oleh sebab itu dalam administrasi melibatkan tiga unsur

pokok yaitu kegiatan melibatkan dua orang atau lebih, kegiatan yang dilakukan

secara bersamaan dan ada tujuan tertentu yang hendak dicapai.

2.1.2. Konsep Organisasi dan Organisasi Publik

Menurut Winardi (2003:2) mengatakan bahwa organisasi membantu

manusia melakukan hal-hal atau kegiatan-kegiatan yang tidak dapat dilaksanakan

dengan baik oleh manusia secara individu. Dengan demikian didesain oleh

manusia untuk mengatasi keterbatasan-keterbatasan yang melekat pada dirinya.

Keterbatasan-keterbatasan itulah yang menjadi alasan mengapa manusia

merupakan mahluk yang hidup berkelompok, yang mengandung makna bahwa

manusia senantiasa menginginkan hubungan-hubungan dengan orang lain.

Selanjutnya Thoha (2013:17) memaknai organisasi sebagai kolektifitas

orang-orang yang bekerjasama secara sadar dan sengaja untuk mencapai tujuan

tertentu. Dalam pencapaian tujuan efektifitas suatu organisasi, sumber daya

manusia dan perilaku manusia muncul sebagai pusat perhatian dan usaha-usaha

untuk meningkatkan efektifitas harus selalu mulai dengan meneliti perilaku

ditempat kerja.

Menurut Duha (2018:2) organisasi adalah sebuah kesatuan yang terbentuk

oleh beberapa orang yang mempunyai sedikit atau banyak kesamaan terkait latar

belakang, identitas, harapan dan banyak hal lain yang bertujuan mencapai

kesepakatan secara bersama. Selanjutnya William G. Scott (dalam Kartono

2016:13) memberikan uraian mengenai organisasi yaitu organisasi formal

merupakan sistem kegiatan-kegiatan terkoordinasi dari sekolompok orang yang

 18

bekerjasama secara bersama-sama menuju kearah tujuan bersama dibawah

kewenangan dan kepemimpinan.

Fahmi (2013:1) memandang organisasi publik sebagai sebuah wadah yang

memiliki multi peran dan didirikan dengan tujuan memberikan serta mewujudkan

keinginan berbagai pihak, dan tidak terkecuali kepuasan bagi pemiliknya.

Menurut Wibowo (2016:2) organisasi publik adalah tipe organisasi yang

bertujuan menghasilkan pelayanan kepada masyarakat, tanpa membedakan status

dan kedudukannya. Menurut Karyoto (2016:29) organisasi publik mencakup

berbagai elemen yang terdiri dari tujuan yang ingin dicapai, pekerjaan, sumber

daya dan lokasi yang memadai.

2.1.3. Konsep Kebijakan dan Kebijakan Publik

Menurut Nugroho (2014:126) kebijakan adalah serangkaian tindakan yang

diusulkan seseorang, kelompok atau pemerintah dalam suatu lingkungan tertentu,

dengan ancaman dan peluang yang ada, di mana kebijakan yang diusulkan terebut

ditujukan untuk memanfaatkan potensi sekaligus mengatasi hambatan yang ada

dalam rangka mencapai tujuan tertentu.

Menurut Pasolong (2012:144) kebijakan publik sebagai hasil rumusan dari

suatu pemerintahan. Dalam pandangan ini, kebijakan publik lebih dipahami

sebagai apa yang dikerjakan oleh pemerintah dibandingkan daripada proses hasil

yang dibuat. Dengan demikian, kebijakan dapat dinyatakan sebagai usaha untuk

mencapai tujuan-tujuan tertentu, sekaligus sebagai upaya pemecahan masalah

dengan menggunakan sarana-sarana tertentu, dan dalam tahapan waktu tertentu.

Kebijakan umumnya bersifat mendasar, karena kebijakan hanya menggariskan

 19

pedoman umum sebagai landasan bertindak dalam usaha mencapai tujuan yang

telah ditetapkan.

Mengenai kebijakan publik, lebih lanjut Wahab (2010) menyatakan bahwa:

a) Kebijakan publik lebih merupakan tindakan sadar yang berorientasi pada

pencapaian tujuan daripada sebagai perilaku/ tindakan yangdilakukan secara

acak dan kebetulan;

b) kebijakan publik pada hakekatnya terdiri dari tindakan-tindakan yang saling

berkaitan dan memiliki pola tertentu yang mengarah pada pencapaian tujuan

tertentu yang dilakukan oleh pemerintah, dan bukan merupakan keputusan

yang berdiri sendiri;

c) kebijakan publik berkenaan dengan aktivitas/ tindakan yang sengaja

dilakukan secara sadar dan terukur oleh pemerintah dalam bidang tertentu;

d) kebijakan publik dimungkinkan bersifat positif dalam arti merupakan

pedoman tindakan pemerintah yang harus dilakukan dalam menghadapi

suatu masalah tertentu, atau bersifat negatif dalam arti merupakan keputusan

pejabat pemerintah untuk tidak melakukan sesuatu.

2.1.4. Konsep Evaluasi

Evaluasi mempunyai definisi yang beragam, William N. Dunn (2015:608),

memberikan arti pada istilah evaluasi bahwa: Secara umum istilah evaluasi dapat

disamakan dengan penaksiran (appraisal), pemberian angka (rating) dan penilaian

(assessment), kata-kata yang menyatakan usaha untuk menganalisis hasil

kebijakan dalam arti satuan nilainya. Dalam arti yang lebih spesifik, evaluasi
 20

berkenaan dengan produksi informasi mengenai nilai atau manfaat hasil

kebijakan.

Adapun menurut Ndraha (2013:201), evaluasi merupakan proses

perbandingan antara standar dengan fakta dan analisa hasilnya. Evaluasi kebijakan

pemerintah dapat dikatakan sebagai dasar apakah kebijakan yang ada layak untuk

dilanjutkan, direvisi atau bahkan dihentikan sama sekali.

Anderson (dalam Arikunto dan Abdul Jabar, 2008:1) memandang evaluasi

sebagai sebuah proses menentukan hasil yang telah dicapai beberapa kegiatan

yang direncanakan untuk mendukung tercapainya tujuan. Pengertian lebih khusus

diberikan Winarno (2016:154), evaluasi biasanya ditujukan untuk menilai

sejauhmana keefektifan kebijakan publik guna dipertanggungjawabkan kepada

konstituennya. Evaluasi adalah proses penetapan secara sistematis tentang nilai,

tujuan, efektifitas atau kecocokan sesuatu sesuai dengan kriteria dan tujuan yang

telah ditetapkan sebelumnya. Proses penetapan keputusan itu didasarkan atas

perbandingan secara hati-hati terhadap data yang diobservasi dengan

menggunakan standar tertentu yang telah dibakukan.

Menurut William N Dunn (dalam Nugroho, 2016:155) pengukuran evaluasi

harus melibatkan 6 kriteria utama yaitu:

a. Efektivitas, hal ini berkaitan dengan hasil yang diharapkan dan hasil yang

sesungguhnya dicapai. Efektivitas berkenaan dengan apakah suatu alternatif

mencapai hasil (akibat) yang diharapkan, atau mencapai tujuan dari

diadakannya tindakan yang secara dekat berhubungan dengan rasionalitas

teknis, selalu diukur dari unit produk atau layanan atau nilai moneternya.
 21

b. Efisiensi, hal ini berkaitan dengan usaha yang dilakukan untuk

menghasilkan tingkat efektivitas tertentu dan sasaran tercapai dengan biaya

yang sesuai. Efisiensi berkenaan dengan jumlah usaha yang diperlukan

untuk menghasilkan tingkat efektivitas tertentu. Efisiensi yang merupakan

sinonim dari rasionalitas ekonomi, adalah merupakan hubungan antara

efektivitas dan usaha, yang terakhir umumnya diukur dari ongkos moneter.

Efisiensi biasanya ditentukan melalui perhitungan biaya per unit produk

atau layanan. Kebijakan yang mencapai efektivitas tertinggi dengan biaya

terkecil dinamakan efisien.

c. Kecukupan, hal ini berkaitan dengan memuaskan kebutuhan, memiliki nilai,

dan menciptakan kesempatan. Kecukupan masih berhubungan dengan

efektivitas dengan mengukur atau memprediksi seberapa jauh alternatif

yang ada dapat memuaskan kebutuhan, nilai atau kesempatan dalam

menyelesaikan masalah yang terjadi.

d. Perataan, hal ini berkaitan dengan adil, memaksimalkan dan kesejahteraan

individu. Kesamaan atau perataan erat berhubungan dengan rasionalitas

legal dan sosial dan menunjuk pada distribusi akibat dan usaha antara

kelompok-kelompok yang berbeda dalam masyarakat.

e. Responsivitas, hal ini berkaitan dengan adanya dukungan masyarakat dan

memuat nilai kelompok. Keberhasilan kebijakan dapat dilihat melalui

tanggapan masyarakat atas pelaksanaannya setelah terlebih dahulu

memprediksi pengaruh yang akan terjadi jika suatu kebijakan akan

dilaksanakan. Tanggapan masyarakat setelah dampak kebijakan sudah mulai

 22

dapat dirasakan dapat dalam bentuk yang positif berupa dukungan ataupun

wujud yang negatif berupa penolakan. Dunn pun mengemukakan bahwa

kriteria responsivitas adalah penting karena analisis yang dapat memuaskan

semua kriteria lainnya.

f. Ketepatan, hal ini berkaitan dengan hasil kebijakan yang bermanfaat.

Kriteria yang dipakai untuk menseleksi sejumlah alternatif untuk dijadikan

rekomendasi dengan menilai apakah hasil dari alternatif yang

direkomendasikan tersebut merupakan pilihan tujuan yang layak. Kriteria

kelayakan dihubungkan dengan rasionalitas substantif, karena kriteria ini

menyangkut substansi tujuan bukan cara atau instrumen untuk

merealisasikan tujuan tersebut

Evaluasi diperlukan untuk melihat kesenjangan antara harapan dan

kenyataan. Ada beberapa hal yang penting diperhatikan dalam definisi tersebut

menurut Winarno (2016:155), yaitu:

1) Bahwa penilaian merupakan fungsi organik karena pelaksanaan fungsi

tersebut turut menentukan mati hidupnya suatu organisasi.

2) Bahwa penilaiaan itu adalah suatu proses yang berarti bahwa penilaian

adalah kegiatan yang terus menerus dilakukan oleh administrasi dan

manajemen

3) Bahwa penilaian menunjukkan jurang pemisah antara hasil pelaksanaan

yang sesungguhnya dengan hasil yang seharusnya dicapai. (Edi Suharto,

2008:14)
 23

2.1.5. Konsep Corporate Social Responsibility (CSR)

1) Pengertian Corporate Social Responsibility

Menurut Pearce dan Robinson (2013:55) corporate social responsibility

(CSR) atau tanggung jawab sosial adalah “niat baik dan komitmen dari perusahan

untukmemberikan kontribusi terhadap peningkatan kualitas hidup masyarakat

lokal” dan kegiatan ini berawal dengan membangun hubungan yang harmonis

antara perusahaandengan lingkungannya.

Menurut Kast (2013:112) mendefinisikan tanggung jawab sosial perusahaan

(corporate social responsibility) sebagai bentuk keterlibatan dari organisasi dalam

upaya mengatasi kelaparan dan kemiskinan, mengurangipengangguran dan

tunjangan untuk pendidikan dan [Link] ini didasari pemikiran bahwa semua

organisasi adalah sistem yang bergantung pada lingkungannya dan karena

ketergantungan itulah maka suatu organisasi perlu memperhatikan pandangan dan

harapan masyarakat.

Menurut Rudito dan Famiola (2013:103) corporate social responsibility

merupakan peningkatan kualitas kehidupan mempunyai arti adanya kemampuan

manusia sebagai individu anggota masyarakat untuk dapat menanggapi keadaan

sosial yang ada, dan dapat menikmati serta memanfaatkan lingkungan hidup

termasuk perubahan-perubahan yang ada sekaligus memelihara. Atau dengan kata

lain merupakan cara perusahaan mengatur proses usaha untuk memproduksi

dampak positif pada masyarakat. Atau dapat dikatakan sebagai proses penting

dalam pengaturan biaya yang dikeluarkan dan keuntungan kegiatan bisnis dari

stakeholders baik secara internal (pekerja, shareholders dan penanam modal)

 24

maupun eksternal (kelembagaan pengaturan umum, anggota-anggota masyarakat,

kelompok masyarakat sipil dan perusahaan lain).

Menurut Kotler & Nancy (2015:4) corporate social responsibility adalah

komitmen perusahaan untuk meningkatkan kesejahteraan komunitas melalui

praktik bisnis yang baik dan mengkontribusikan sebagian sumber daya

perusahaan. Menurut Budimanta, Prasetijo & Rudito (2014:72) corporate social

responsibility diartikan sebagai komitmen usaha untuk bertindak etis, beroperasi

secara legal dan berkontribusi untuk peningkatan ekonomi bersamaan dengan

peningkatan kualitas hidup dari karyawan dan keluarganya, komuniti lokal dan

masyarakat secara lebih luas.

Menurut Fajar (2010:13) corporate social responsibility adalah niat baik

dan komitmen dari perusahaan untuk memberikan kontribusi terhadap

peningkatan kualitas hidup masyarakat, keberlanjutan pengembangan masyarakat,

ekonomi lokal sehingga memberikan kontribusi juga terhadap keberlanjutan

perusahaan. Kegiatan tersebut dilakukan bekerjasama antara perusahaan dengan

karyawan,keluarga mereka, komunitas lokal (masyarakat) dan lingkungan secara

luasdalam kegiatan tersebut harus dimulai dengan membangun hubungan

yangharmonis antara perusahaan dan lingkungannya dalam arti yang luas.

Menurut Suharto (2009:105) corporate social responsibilityadalah

kepedulian perusahaan yang menyisihkan sebagian keuntungannya (profit) bagi

kepentingan pembangunan manusia (people) dan lingkungan (planet) secara

berkelanjutan berdasarkan prosedur (procedure) yang tepat dan professional.

Wibisono (2007:8) menambahkan, corporate social responsibility adalahsebagai

 25

bisnis yang dilakukan secara transparan dan terbuka serta berdasarkan pada nilai-

nilai moral dan menjunjung tinggi rasa hormat kepada karyawan, komunitas dan

lingkungan.

Berdasarkan berbagai penjelasan ahli di atas, maka dapat disimpulkan yang

dimaksud dengan corporate social responsibilityadalah komitmen perusahaan

untuk memberikan kontribusi jangka panjang terhadap satu isu tertentu di

masyarakat atau lingkungan untuk dapat menciptakan lingkungan yang lebih baik.

Kontribusi dari perusahaan ini bisa berupa banyak hal, misalnya bantuan dana,

bantuan tenaga ahli dari perusahaan, bantuan berupa barang, dan lainnya.

2) Elemen Penting dalam Corporate Social Responsibility

Menurut Goodland (2002:2) terdapat elemen penting dalam corporate

social responsibility yaitu:

1) Social sustainability (keberlanjutan sosial)

Keberlanjutan sosial berarti memelihara modal [Link] sosial

adalah investasi dan jasa yang menciptakankerangka dasar bagi masyarakat.

Hal ini menurunkan biaya bekerja bersama dan memfasilitasi kerjasama,

menurunkan kepercayaan biaya transaksi. Hanya partisipasi sistematis

komunitas dan masyarakat sipil yang kuat, termasuk pemerintah dapat

mencapai hal ini. Kohesi komunitas untuk saling diuntungkan,

keterhubungan antara kelompok masyarakat, timbal balik, toleransi, kasih

sayang, kesabaran, kesabaran, persekutuan, cinta, standar yang diterima

secara umum kejujuran, disiplin dan etika.

 26

Berdirinya sebuah perusahaan di tengah-tengah masyarakat

menimbulkan dampak terhadap masyarakat tersebut. Dengan adanya

tanggung jawab sosial perusahaan/ CSR terhadap masyarakat, perusahaan

akan mendapat rasa aman dan nyaman dalam menjalankan kegiatan

usahanya. Social sustainability terkait upaya perusahaan untuk

mengutamakan nilai-nilai yang tumbuh dalam masyarakat. Sustainability ini

diupayakan dengan cara mendukung upaya-upaya kesehatan masyarakat,

penegakan hak asasi manusia, pembangunan kawasan suatu negara, dan

melakukan persaingan usaha yang sehat.

2) Economic sustainability (keberlanjutan ekonomi)

Keberlanjutan ekonomi adalah pemeliharaan modal, atau menjaga

modal [Link] definisi pendapatan jumlah yang dapat mengkonsumsi

selama periode dan masih juga turun di akhir keberlanjutan ekonomi, karena

mengkonsumsi nilai tambah (bunga), daripada modal. Keberlanjutan

ekonomi ini menilai segala sesuatu dari segi keuangan, dan memiliki

masalah besar pada tanggungjawab yang tidak berwujud, antar generasi,

terutama sumber daya akses umum seperti udara. Hal ini dipertaruhkan

untuk kebijakan ekonomi perusahaan dalam mengantisipasi ketidakpastian

dan resiko yang muncul.

Tujuan dasar sebuah perusahaan didirikan adalah untuk mencari

keuntungan. Tanggung jawab sosial perusahaan/ CSR tidak berarti

menjalankan kegiatan sosial dan pelestarian lingkungan hingga

mempengaruhi keuntungan perusahaan. Sustainability ekonomi perusahaan

 27

merupakan dasar bagi perusahaan untuk menjaga sustainability sosial dan

lingkungan. Sustainability ekonomi dicapai dengan cara memperoleh

keuntungan, meminimalkan biaya dan memaksimalkan penjualan, membuat

kebijakan-kebijakan bisnis yang strategis serta menjanjikan pengembalian

yang menarik bagi para investor.

3) Environment sustainability (keberlanjutan lingkungan)

Keberlanjutan lingkungan hidup sendiri berusaha untuk meningkatkan

kesejahteraan manusiadengan melindungi dan mengontrol keuangan.

Hampir kontras dengan modal ekonomi, keberlanjutan lingkungan hidup

terdiri dari air, tanah, udara, mineral dan kualitas ekosistem, maka banyak

yang dikonversi menjadi modal diproduksi atau ekonomi. Lingkungan

termasuksumber bahan baku yang digunakan untuk kebutuhan manusia, dan

memastikan bahwa kapasitas kebutuhan daur ulang dari limbah manusia

tidak melewati batas, untuk mencegah kerusakan alam yang berakibat pada

manusia.

Lingkungan yang baik, sehat, bersih, dan terpelihara merupakan

harapan semua pihak. Isu mengenai kelestarian lingkungan merupakan isu

besar dan menjadi isu global yang masih terus diserukan untuk diupayakan

terwujudnya. Dalam setiap permasalahan lingkungan yang terjadi, salah satu

pihak yang disalahkan adalah perusahaan. Aktivitas industri perusahaan

dituding sebagai penyebab utama terjadinya berbagaipermasalahan

lingkungan. Selain dari aktifitas industri perusahaan, penyebab masalah

lingkungan juga timbul dari produk yang dihasilkan oleh kegiatan usaha
 28

suatu perusahaan. Banyaknya tuntutan dari masyarakat, lembaga swadaya

masyarakat (LSM), pemerhati lingkungan, dan organisasi internasional

lainnya agar perusahaan memperhatikan masalah lingkungan menguatkan

argumen bahwa kelangsungan hidup sebuah perusahaan sangat tergantung

pada sustainability lingkungan. Masalah pelestarian lingkungan ini penting

khususnya perusahaan yang bergerak di bidang sumber daya alam.

Sustainability lingkungan oleh perusahaan dijaga dengan beberapa cara

antara lain dengan menggunakan teknologi yang ramah lingkungan demi

mengurangi emisi gas buang, pengimplementasian sistem manajemen risiko

lingkungan yang efektif, menerapkan prinsip-prinsip eco-labeling dan lain-

lain.

3) Bentuk Corporate Social Responsibility

Menurut Murdiyanto dan Kundarto (2012:71) kegiatan program yang

dilakukan oleh perusahaan dalam konteks tanggung jawab sosialnya dapat

dikategorisasikan dalam tiga bentuk, yaitu:

1) Public relation

Usaha untuk menanamkan persepsi positif kepada masyarakat tentang

kegiatan yang dilakukan oleh [Link] berbentuk kampanye

yang tidak terkait sama sekali dengan produk yang dihasilkan oleh

perusahaan yang bersangkutan.

2) Strategi defensif

Usaha yang dilakukan perusahaan guna menangkis anggapan negatif

masyarakat luas yang sudah tertanam terhadap kegiatan perusahaan terhadap

 29

karyawannya, dan biasanya untuk melawan „serangan‟ negatif dari

anggapan komunitas atau masyarakat yang sudah terlanjur berkembang.

3) Keinginan tulus untuk melakukan kegiatan yang baik yang benar-benar

berasal dari visi perusahaan itu.

Melakukan program untuk kebutuhan masyarakat atau komunitas sekitar

perusahaan atau kegiatan perusahaan yang berbeda dari hasil dari

perusahaan itu sendiri. Biasanya bentuk keinginan tulus suatu perusahaan

dalam kegiatan tanggung jawab sosialnya adalah berkaitan erat dengan

kebudayaan perusahaan yang berlaku (corporate culture).

Zadek et al. (dalam Glautier dan Underdown, 2001:367) membagi tanggung

jawab sosial perusahaan menjadi enam bagian yaitu :

1) Evironmental protection

Adalah upaya untuk melindungi lingkungan dari kerusakan yang meliputi

aspek lingkungan dalam produksi, mencegah polusi selama proses produksi,

mencegah atau memperbaiki kerusakan lingkungan akibat dari proses

sumber daya alam dan peremajaan sumber daya alam yang digunakan.

Tujuan sosial perusahaan dapat ditemukan dalam usaha menanggulangi efek

sosial perusahaan yang berdampak negatif dan dalam mengadopsi teknologi

yang lebih efisien untuk meminimalkan penggunaan sumber daya alam yang

tidak bisa digantikan dan produksi limbah.

 30

2) Energy saving

Meliputi efisiensi energi dalam hubungannya dengan operasi bisnis dan

meningkatkan efisiensi konsumsi energi dari pemakaian produk yang

dihasilkan perusahaan.

3) Human resources

Berhubungan dengan aktivitas-aktivitas para pihak yang ada dalam

perusahaan dan menguntungkan pihak manajemen dalam perusahaan.

4) Fair business practice

Memusatkan perhatian pada hubungan antara perusahaan dengan kelompok

kepentingan khusus tertentu. Berhubungan dengan hal pemberian kerja dan

kemajuan pihak-pihak minoritas, penggunaan tata cara yang legal saat

berhubungan dengan pemasok dan pelanggan, dan pemberian label yang

jelas pada setiap produk.

5) Community involvement

Meliputi aktivitas yang melibatkan dan berhubungan dengan masyarakat

serta menguntungkan masyarakat.

6) Product

Menyangkut aspek kualitatif dari produk yang dihasilkan, misalnya

keamanan dan jangka waktu pemakaian, termasuk kepuasan pelanggan,

pengemasan, dan pelabelan produk.

Menurut Anatan (2009:55) terdapat sembilan program kerja yang dapat

dilakukan perusahaan dalam melaksanakan CSR, yaitu :

 31

1) Employe Programs

Jaminan untuk karyawan perlu diperluas sehingga tidak hanya dari sisi

jaminan kesehatan dan keselamatan kerja, tetapi perlu adanya perluasan

program seperti work life balance program dan decision making

empowerment program.

2) Community and Broader Society

Implementasi pemberdayaan masyarakat dapat dilaksanakan melalui

proyek-proyek pembangunan yang memungkinkan anggota masyarakat

memperoleh dukungan dalam memenuhi kebutuhan. Selanjutnya juga

melalui kampanye dan aksi sosial yang memungkinkan kebutuhan-

kebutuhan tersebut dapat dipenuhi oleh pihak-pihak lain yang

bertanggungjawab.

3) Environment Programs

Program yang berkaitan dengan pemeliharaan lingkungan, misalnya dengan

menghasilkan produk yang aman, tidak berbahaya bagi kesehatan, dan

ramah lingkungan.

4) Reporting and Communication

Programs Perusahaan melaporkan hasil kegiatan CSRnya melalui annual

CSR report, sehingga terdapat bukti riil partisipasi perusahaan dalam

melaksanakan tanggungjawab sosialnya.

5) Governance or Code of Conduct

Programs Perusahaan menitikberatkan kegiatan sosial yang dilakukan

berdasarkan sistem yang diatur oleh pemerintah. Hal utama yang harus
 32

diperhatikan adalah bagaimana stakeholders, pemerintah, masyarakat, dan

dunia usaha dapat membuat ketentuan yang disepakati bersama untuk

mengefektifkan program CSR.

6) Stakeholder Engagement Programs

Upaya menciptakan “effective engagement program” sebagai kunci utama

untuk mencapai kesuksesan strategi CSR dan sustainability strategy.

7) Supplier Programs

Pembinaan hubungan yang baik atas dasar kepercayaan, komitmen,

pembagian informasi antara perusahaan dengan mitra bisnisnya, misalnya

melalui pengelolaan rantai pasokan atau jejaring bisnis.

8) Customer/Product Stewardship

Programs Perlunya perhatian perusahaan terhadap keluhan konsumen dan

jaminan kualitas produk yang dihasilkan perusahaan.

9) Shareholder Programs

Program meningkatkan share value bagi shareholder, karena shareholder

merupakan prioritas bagi perusahaan.

Kartini (2009:63-73) menyebutkan ada enam kategori aktivitas CSR, yaitu:

cause promotions, cause related marketing, corporate societal marketing,

corporate philanthropy, community volunteering, dan socially responsible

business practice.

1) Promosi Kegiatan Sosial (Cause Promotions)

Dalam aktivitas CSR ini, perusahaan menyediakan dana atau sumber dana

lainnya yang dimiliki perusahaan untuk meningkatkan kesadaran

 33

masyarakat terhadap suatu kegiatan sosial atau untuk mendukung

pengumpulan dana, partisipasi dari masyarakat atau perekerutan tenaga

sukarela untuk suatu kegiatan tertentu. Keuntungan yang di peroleh

perusahaan degan melaksanakan cause promotions ini adalah dapat

memperkuat positioning merk perusahaan, menciptakan jalan bagi ekspresi

loyalitas konsumen, memberikan peluang kepada karyawan untuk turut

terlibat dalam kegiatan sosial, menciptkan kerjasama antar perusahaan, dan

dapat meningkatkan citra perusahaan.

2) Pemasaran Terkait Kegiatan Sosial (cause related marketing)

Dalam aktivitas CSR ini, perusahaan memiliki komitmen untuk

menyumbangkan presentase tertentu dari penghasilannya untuk suatu

kegiatan social berdasarkan besarnya penjualan produk. Keuntungan dengan

melaksanakan cause related marketing adalah dapat menarik pelanggan

baru, menjangkau relung pasar, meningkatkan penjualan dan membangun

identitas merk yang positif.

3) Pemasaran kemasyarakatan korporat (Corporate Societal Marketing)

Dalam aktivitas CSR ini, perusahaan mengembangkan dan melaksanakan

kampanye untuk mengubah perilaku masyarakat dengan tujuan

meningkatkan kesehatan dan keselamatan publik, menjaga kelestarian

lingkungan hidup serta meningkatkan kesejahtraan masyarakat. Keuntungan

dari melaksanakan corporate societal marketing adalah menunjang

positioning merk perusahaan, menciptakan preferensi merk, mendorong

 34

peningkatan penjualan, menarik mitra dan memberikan dampak nyata

terhadap perubahan sosial.

4) Kegiatan filantropi perusahaan (corporate philanthropy)

Dalam aktivitas CSR ini, perusahaan memberikan sumbangan langsung

dalam bentuk derma untuk kalangan masyarakat tertentu. Baik dalam bentuk

uang tunai, paket, ataupun pelayanan secara cuma-cuma. Kegiatan ini

tentunya memberikan keuntungan bagi perusahaan, keuntungan tersebut

diantaranya dapat meningkatkan reputasi perusahaan, memperkuat bisnis

dimasa depan, memberi dampak penyelesaian masalah sosial dalam

komunitas lokal.

5) Pekerja sosial kemasyarakatan secara sukarela (community volunteering)

Dalam aktivitas CSR ini, perusahaan mendukung serta mendorong para

karyawan, rekan pedagang eceran atau para pemegang franchise agar

menyisihkan waktu mereka secara sukarela guna membantu organisasi

organisasi masyarakat lokal maupun masyarakat yang menjadi sasaran

pogram. Kegiatan ini dapat membangun hubungan yang mulus antara

perusahaan dan komunitas, memberikan kontribusi terhadap pencapaian

tujuan perusahaan, serta meningkatakn kepuasan dan motivasi karyawan.

6) Praktik bisnis yang memiliki tanggung jawab sosial (Socially responsible

business practice)

Dalam aktivitas CSR ini, perusahaan melaksanakan aktivitas bisnis

melampaui aktivitas bisnis yang diwajibkan oleh hukum serta melaksanakan

investasi yang mendukung kegiatan sosial dengan tujuan meningkatkan

 35

kesejahteraan komunitas dan memelihara lingkungan hidup. Keuntungan

yang diperoleh dengan melakukan socially responsible business practice

adalah memberikan konstribusi untuk keberlanjutan lingkungan hidup,

meningkatkan kesan baik terhadap perusahaan, dan meningkatkan kepuasan

pelanggan.

4) Tingkatan Corporate Social Responsibility

Menurut Hasibuan (2011:25) membagi areal tanggung jawab perusahaan

dalam tiga level yang digambarkan sebagai berikut:

1) Basic Responsibility

Level ini menghubungkan tanggungjawab awal dari suatu perusahaan yang

muncul karena keberadaan perusahaan tersebut,seperti: membayar pajak,

mematuhi hukum, memenuhi standar pekerjaan dan memuaskan pemegang

saham. Bila pada level ini tanggung jawab tidak terpenuhi maka akan timbul

dampak yang sangat serius.

2) Organizational Responsibility

Level ini menunjukkan tanggung jawab perusahaan untuk memenuhi

kebutuhan-kebutuhan stakeholder seperti pekerja, konsumen, pemegang

saham dan masyarakat sekitar.

3) Societal Responses

Level ini menjelaskan tahap ketika interaksi antara bisnis dan kekuatan lain

dalam masyarakat yang demikian kuat sehingga perusahaan dapat tumbuh

dan berkembang secara berkesinambungan, terlibat dengan apa yang terjadi

dalam lingkungannya secara keseluruhan.

 36

Menurut Murdiyanto (2012:47-49) terdapat tiga tingkat kegiatan program

CSR dalam usaha memperbaiki kesejahteraan masyarakat yakni :

1) Kegiatan program CSR yang bersifat charity

Bentuk kegiatan seperti ini ternyata dampaknya terhadap masyarakat

hanyalah menyelesaikan masalah sesaat. Hampir tidak ada dampak pada

peningkatan kesejahteraan masyarakat, selain lebih mahal, dampak jangka

panjang tidak optimal untuk membentuk citra perusahaan, dari sisi biaya,

promosi kegiatan sama mahalnya dengan biaya publikasi kegiatan.

Walaupun masih sangat relevan, tetapi untuk kepentingan perusahaan dan

masyarakat dalam jangka panjang lebih dibutuhkan pendekatan CSR yang

berorientasi pada peningkatan produktifitas dan mendorong kemandirian

masyarakat.

2) Kegiatan program CSR yang membantu usaha kecil secara parsial

Saat ini makin banyak perusahaan yang menyadari pentingnya pendekatan

CSR yang berorientasi pada peningkatan produktifitas dan mendorong

kemandirian masyarakat, salah satu bentuk kegiatannya adalah membantu

usaha kecil, tetapi bentuk kegiatan perkuatan tersebut masih parsial,

memisahkan kegiatan program yang bersifat pendidikan, ekonomi,

infrastruktur dan kesehatan. Walaupun lebih baik ternyata pada tingkat

masyarakat kegiatan ini tidak dapat diharapkan berkelanjutan, bahkan

cenderung meningkatkan kebergantungan masyarakat pada perusahaan,

sehingga efek pada pembentukan citra ataupun usaha untuk menggalang

kerjasama dengan masyarakat tidak didapat secara optimal.

 37

3) Kegiatan program CSR yang berorientasi membangun daya saing

masyarakat

Dari awal dirancang untuk meningkatkan produktifitas (sebagai ukuran data

saing) guna meningkatkan daya beli sehingga meningkatkan akses pada

pendidikan dan kesehatan jangka panjang, untuk itu perlu diberikan

penekanan pada keberlanjutan penguatan ekonomi secara mandiri

(berjangka waktu yang jelas/ mempunyai exit policy yang jelas). Untuk

memberikan ungkitan besar pada pendapatan masyarakat maka kegiatan

perkuatan dilakukan pada rumpun usaha spesifik yang saling terkait dalam

rantai nilai, setiap pelaku pada mata rantai nilai pada dasarnya adalah organ

ekonomi yang hidup, perkuatan dilakukan untuk meningkatkan metabolisme

(aliran barang, jasa, uang, informasi dan pengetahuan) dalam sistem yang

hidup tersebut yang pada gilirannya akan meningkatkan performance setiap

organ. Pendekatan CSR yang cerdas (smart) adalah dengan mengambil

peran sebagai fasilitatif-katalistik sehingga kegiatan CSR lebih efesien

memberikan dampak pada rumpun usaha dalam satu rantai nilai.

5) Model Corporate Social Responsibility

Menurut Saidi & Abidin (2014:48) ada empat model pola corporate social

responsibility yaitu:

1) Keterlibatan langsung

Perusahaan menjalankan program TJSP secara langsung dengan

menyelenggarakan sendiri kegiatan sosial atau menyerahkan sumbangan ke

masyarakat tanpa perantara.

 38

2) Melalui yayasan atau organisasi sosial perusahaan

Perusahaan mendirikan yayasan sendiri dibawah perusahaan atau grupnya.

3) Bermitra dengan pihak lain

Perusahaan menyelenggarakan TJSP melalui kerjasama dengan lembaga

sosial atau organisasi pemerintah, Instansi, Universitas atau media masa.

4) Mendukung atau bergabung dalam suatu konsorsium

Perusahaan turut mendirikan menjadi anggota atau mendukung suatu

lembaga sosial yang didirikan untuk tujuan sosial tertentu.

Susiloadi (dalam Tranggano, 2012:37) mengemukakan bahwa terdapat

empat model pelaksanaan CSR yang paling umum dilakukan di Indonesia yaitu :

1) CSR yang dilaksanakan langsung oleh perusahaan/ organisasi perusahaan/

organisasi melaksanakan tanggung jawab sosialnya sendiri tanpa bantuan

atau perantara dari pihak- pihak tertentu. Perusahaan memiliki satu divisi

tersendiri atau bisa juga digabung dengan divisi lain yang bertanggungjawab

pada pelaksanaan kegiatan sosial termasuk CSR. Perusahaan juga bisa

menugaskan salah satu pejabat seniornya seperti dari divisi human resource

development atau publik relationuntuk pelaksanaan teknis.

2) Melalui yayasan atau organisasi sosial perusahaan Perusahaan memiliki

yayasan sendiri yang bernaung dibawah perusahaan atau groupnya yang

dibangun terpisah dari organisasi induk perusahaan namun harus tetap

bertanggung jawab ke CEO atau dewan direksi perusahaan induk.

Pendanaan dilakukan oleh perusahaan induk untuk diproses lebih lanjut oleh

yayasan.
 39

3) Mendukung atau bergabung dengan suatu konsorsium Perusahaan/

organisasi turut mendirikan, menjadi anggota dan mendukung lembaga

sosial yang didirikan untuk tujuan sosial tertentu. Pihak konsorsium yang

dipercaya perusahaan- perusahaan yang mendukungnya akan secara proaktif

mencari kerjasama dari berbagai kalangan dan kemudian mengembangkan

program yang telah disepakati.

4) Menjalankan CSR melalui kerjasama dan bermitra dengan pihak lain.

Pelaksanaan CSR model ini terjadi ketika perusahaan/ organisasi menjalin

kerjasama dengan pihak lain seperti perguruan tinggi, lembaga swadaya

masyarakat, instansi pemerintah maupun organisasi-organisasi lainnya.

Kerjasama dapat dilakukan dengan mengelola serta melaksanakan kegiatan

sosial yang telah direncanakan oleh kedua belah pihak.

6) Dampak Positif Pelaksanaan Corporate Social Responsibility

Menurut Wibisono (2007:41) dampak positif pada pelaksanaan CSR yaitu

sebagai berikut:

1) Mempertahankan dan mendongkrak citra perusahaan yang sangat penting

untuk menunjang keberhasilan perusahaan

2) Layak mendapatkan social licence to operate dari masyarakat sekitar,

karena pada saat masyarakat mendapatkan keuntungan dari perusahaan,

mereka merasa memiliki perusahaan, sehingga perusahaan dengan leluasa

menjalankan roda bisnisnya di kawasan tersebut

3) Mereduksi resiko bisnis perusahaan yaitu mengelola resiko ditengah

permasalahan perusahaan, jika terjadi permasalahan dalam perusahaan,

 40

maka biaya recovery akan jauh berlipat dibandingkan dengan pelaksanaan

program CSR.

4) Melebarkan akses sumber daya manusia yangdibutuhkan perusahaan.

5) Memperluas akses pasar konsumen.

6) Mereduksi biaya dengan mendaur ulanglimbah pabrik ke dalam proses

produksi.

7) Peluang mendapatkan banyak penghargaan.

8) Menjaga hubunganbaik dengan stakeholder demi kesejahteraan masyarakat.

9) Meningkatkan motivasi dan produktifitaskaryawan karena perusahaan

tempat bekerja sebagai pelaku CSR.

7) Keuntungan Corporate Social Responsibility Bagi Perusahaan

Menurut Molengraaff (2000:16), perusahaan adalah keseluruhan perbuatan

yang dilakukan secara terus menerus, bertindak ke luar untuk memperoleh

penghasilan, dengan cara memperdagangkan atau menyerahkan barang atau

mengadakan perjanjian perdagangan. Rumusan tersebut hanya meliputi jenis

usaha dan tidak meliputi perusahaan sebagai badan usaha. Perusahaan atau istilah

Inggrisnya eterprise terdiri dari satu atau lebih unit-unit usaha yang disebut pabrik

atau bedriff (dalam bahasa Belanda). Pengertian perusahaan disini maksudnya

suatu lembaga yang diorganisasikan dan dijalankan untuk menyediakan barang

atau jasa untuk maasyarakat dengan motif atau insentif keuntungan. Selain

sebagai suatu lembaga, perusahaan juga merupakan suatu wadah yang

diorganisasikan, didirikan dan diterima dalam tata kehidupan masyarakat. Para

 41

pengusaha harus berani menanggung risiko. Artinya, sebagai tujuan bersama dari

setiap perusahaan adalah berusaha memperoleh laba berdasarkan rentabilitas.

Perusahaan dalam upayanya mencari laba tersebut harus berani

menanggulangi risiko (artinya risiko rugi). Atas dasar itu perusahaan dapat

memperoleh keuntungan dapat pula menderita kerugian. Hal ini tidak berlaku

dalam lembaga-lembaga lain yang operasinya ditujukan untuk kepentingan umum

dan bukan untuk memperoleh laba. Dalam ilmu Ekonomi, perusahaan dibedakan

antara pengertian perusahaan dan unit usaha. Unit usaha adalah jenis usaha,

tempat memproduksi atau membuat barang-barang yang disebut juga pabrik

bertanggung jawab terhadap hasil barang-barang. Selain itu, perusahaan lebih

menitikberatkan pada semua pengelolaan usaha, termasuk keuangan, produksi,

dan pemasaran (Budimanta, Prasetijo & Rudito, 2014:11).

Terdapat tiga jenis perusahaan yang beroperasi untuk menghasilkan laba,

yaitu perusahaan manufaktur (manufacturing), perusahaan dagang (merchant-

dising), dan perusahaan jasa (service). Setiap jenis perusahaan ini mempunyai

ciri-ciri masing-masing, yaitu:

1) Perusahaan manufaktur (manufacturing business): mengubah input dasar

menjadi produk yang dijual kepada masing-masing pelanggan. Contoh

perusahaan manufaktur: Honda, Intel, Nike, Sony, dan lainnya.

2) Perusahaan dagang (merchandising business): menjual produk ke

pelanggan, namun produknya tidak diproduksi sendiri, melainkan

membelinya dari perusahaan lain. Dengan kata lain, perusahaan dagang

 42

mempertemukan produk dengan pembeli. Contoh perusahaan dagang:

Electronic City, [Link], dan lainnya.

3) Perusahaan jasa (services business): menghasilkan jasa dan bukan barang

atau produk untuk pelanggan. Contoh perusahaan jasa: Garuda Indonesia,

Telkomsel, dan lainnya.

Menurut Grigg (2014:19) bagi perusahaan yang dinilai mampu menerapkan

corporate social responsibility secara optimal maka akan mendapatkan

keuntungan sebagai berikut:

1) Layak mendapatkan social licence to operate

Masyarakat sekitar adalah komunitas utama perusahaan. Ketika mereka

mendapatkan keuntungan dari perusahaan, maka dengan sendirinya mereka

akan merasa memiliki perusahaan. Sehingga imbalan yang diberikan kepada

perusahaan adalah keleluasaan untuk menjalankan roda bisnisnya di

kawasan tersebut.

2) Mereduksi resiko bisnis perusahaan

Mengelola resiko di tengah kompleksnya permasalahan perusahaan

merupakan hal yang esensial untuk suksesnya usaha. Disharmoni dengan

stakeholders akan menganggu kelancaran bisnis perusahaan. Bila sudah

terjadi permasalahan, maka biaya untuk recovery akan jauh lebih berlipat

bila dibandingkan dengan anggaran untuk melakukan program corporate

social responsibility. Oleh karena itu, pelaksanaan CSR sebagai langkah

preventif untuk mencegah memburuknya hubungan dengan stakeholders

perlu mendapat perhatian.

 43

3) Melebarkan akses sumber daya

Track records yang baik dalam pengelolaan CSR merupakan keunggulan

bersaing bagi perusahaan yang dapat membantu memuluskan jalan menuju

sumber daya yang diperlukan perusahaan.

4) Membentangkan akses menuju market

Investasi yang ditanamkan untuk program ini dapat menjadi tiket bagi

perusahaan menuju peluang yang lebih besar. Termasuk di dalamnya

memupuk loyalitas konsumen dan menembus pangsa pasar baru.

5) Mereduksi biaya

Banyak contoh penghematan biaya yang dapat dilakukan dengan melakukan

CSR. Misalnya dengan mendaur ulang limbah pabrik ke dalam proses

produksi. Selain dapat menghemat biaya produksi, juga membantu agar

limbah buangan ini menjadi lebih aman bagi lingkungan.

6) Memperbaiki hubungan dengan stakehoder

Implementasi CSR akan membantu menambah frekuensi komunikasi

dengan stakeholder, dimana komunikasi ini akan semakin menambah trust

stakeholders kepada perusahaan.

7) Memperbaiki hubungan dengan regulator

Perusahaan yang melaksanakan CSR umumnya akan meringankan beban

pemerintah sebagai regulator yang sebenarnya bertanggung jawab terhadap

kesejahteraan lingkungan dan masyarakat.

 44

8) Meningkatkan semangat dan produktivitas karyawan

Image perusahaan yang baik dimata stakeholders dan kontribusi positif yang

diberikan perusahaan kepada masyarakat serta lingkungan, akan

menimbulkan kebanggan tersendiri bagi karyawan yang bekerja dalam

perusahaan mereka sehingga meningkatkan motivasi kerja mereka.

9) Peluang mendapatkan penghargaan

Banyaknya penghargaan atau reward yang diberikan kepada pelaku CSR

sekarang, akan menambah kans bagi perusahaan untuk mendapatkan award.

8) Manfaat Corporate Social Responsibility Bagi Masyarakat

Pelaksanaan CSR pada masyarakat sangatlah dibutuhkan karena dalam

proses pembangunan masyarakat, untuk menanggulangi persoalan-persoalan

sosial melibatkan 3 pilar ekonomi sebuah negara, yaitu pemerintah, masyarakat

dan korporasi seperti yang diungkapkan oleh Budiono (dalam Mukti Fajar,

2009:228). Situasi ini karena pada faktanya, di era globalisasi dan ekonomi pasar

saat ini, peran korporasi sangat dominan dalam masyarakat. Korporasi bersama-

sama dengan pemerintah harus berusaha mengurangi kemiskinan, meningkatkan

standar kehidupan, dan secara umum memajukan pembangunan masyarakat.

Menurut Rachman (2015:75) manfaat corporate social responsibility bagi

masyarakat antara lain adalah sebagai berikut:

1) Mempercepat peningkatan kesejahteraan masyarakat di sekitar perusahaan.

2) Membuka ruang kerja dan kesempatan untuk meningkatkan taraf hidup

masyarakat

3) Turut membantu program pemerintah dalam pengentasan kemiskinan.

 45

4) Penyelesaian masalah lingkungan

5) Akan lebih menguatkan dan memberdayakan kehidupan masyarakat baik

secara ekonomi, kelembagaan sosial, dan memperkecil terjadinya konflik

sosial.

9) Indikator Pengukuran Corporate Social Responsibility

Menurut Pearce dan Robinson (2013:55) konsep utama dari corporate

social responsibility terdiri dari empat konsep yang menjadi patokan bagi

perusahaan dalam melaksanakan CSR:

1) Tanggung jawab ekonomi (economic responsibilities)

Merupakan tanggung jawab sosial perusahaan yang paling mendasar.

Untuk memenuhi tanggung jawab ekonomi perusahaan, manajer harus

memaksimalkan laba, jika [Link] jawab inti perusahaan

adalah menyediakan barang dan jasa kepada masyarakat dengan biaya

layak. Dalam menjalankan tanggung jawab ekonomi, perusahaan juga dapat

bertanggung jawab secara sosial dengan menyediakan pekerjaan yang

produktif bagi angkatan kerja, membayar pajak untuk pemerintah lokal,

Negara bagian dan federal.

Jika suatu perusahaan sudah mencapai keuntungan secara ekonomis

maka perusahaan sudah memenuhi tanggung jawab sosialnya. Dengan

alasan bahwa jika perusahaan mempunyai keuntungan secara ekonomis

maka perusahaan tersebut akan mempunyai aspek sosial terhadap

pemerintah, tenaga kerja dan masyarakat.

 46

Kelangsungan hidup perusahaan hanya dapat dipertahankan jika

perusahaan memperoleh keuntungan dan disebut sebagai tanggung jawab

ekonomis. Perusahaan selalu berusaha meningkatkan kinerja ekonomisnya

sehingga tanggung jawab ekonomi diartikan sebagai profit maximization.

Berdasarkan sudut pandang tersebut perusahaan yang tidak menghasilkan

laba dianggap sebagai perusahan yang tidak sehat, karena perusahaan

didirikan dengan modal yang harus diperoleh kembali dalam jangka waktu

tertentu bersama dengan laba yang diharapkan.

2) Tanggung jawab hukum (legal responsibilities)

Mencerminkan kewajiban perusahaan untuk mematuhi undang-

undang yang mengatur aktivitas [Link] konsumen serta lingkungan

hidup mengarahkan perhatian publik yang semakin besar pada tanggung

jawab sosial perusahaan dengan melakukan lobi untuk diberlakukannya

undang-undang yang mengatur bisnis dalam hal pengendalian populasi dan

keselamatan konsumen.

Hukum dipahami sebagai suatu sistem norma yang mengatur

kehidupan bersama dalam masyarakat yang mempunyai sanksi jika tidak

dilaksanakan, juga sebagai sarana pemecahan konflik yang rasional karena

didasari fakta-fakta. Dalam hubungannya dengan perusahaan, proses

terbentuknya undang-undang dan peraturan (aktualisasi hukum)

memerlukan waktu yang lama tidak akan pernah bisa sempurna, sehingga

perusahaan yang kurang tanggung jawab sosialnya bisa memanfaatkan

celah-celah dalam hukum (the loopholes of the law).

 47

3) Tanggung jawab etis (ethical responsibilities)

Mencerminkan gagasan perusahaan mengenai perilaku bisnis yang

benar dan layak. Tanggung jawab etis merupakan kewajiban yang

melampaui kewajiban hukum. Perusahaan diharapkan, namun tidak

diwajibkan untuk berperilaku secara tidak etis. Beberapa tindakan hukum

dapat dianggap tidak etis.

Perusahaan memiliki kewajiban untuk menjalankan praktek bisnis

yang baik, benar, adil dan fair. Norma-norma masyarakat perlu menjadi

rujukan bagi perilaku organisasi perusahaan. Termasuk dalam tanggung

jawab etis adalah kepekaan korporat dalam menjunjung kearifan dan adat

lokal. Pengenalan terhadap kebiasaan, opinion leader, kebudayaan, bahasa

daerah, kepercayaan dan tradisi menjadi sebuah keharusan dalam

menjalankan tanggung jawab etis tersebut.

4) Tanggung jawab diskresi (discretionary responsibilities)

Merupakan tanggung jawab yang secara sukarela dilakukan oleh suatu

organisasi bisnis. Tanggung jawab ini mencakup aktivitas hubungan

masyarakat, kewargaan yang baik, dan tanggung jawab sosial perusahaan

secara penuh. Melalui aktivitas hubungan masyarakat, manajer berusaha

memperkuat citra perusahaan, produk serta jasa mereka dengan mendukung

gerakan yang bermanfaat.

Selain perusahaan harus memperoleh laba, taat hukum dan berperilaku

etis, perusahaan dituntut agar dapat memberi kontribusi yang dapat

dirasakan langsung oleh masyarakat. Tujuannya adalah untuk meningkatkan

 48

kualitas kehidupan semua. Para pemilik dan pegawai yang bekerja di

perusahaan memiliki tanggung jawab ganda, yaitu kepada perusahaan dan

kepada publik, tetapi diharapkan agar perusahaan dapat memupuk

kemandirian komunitas. Tanggung jawab ini didasari itikad perusahaan

untuk berkontribusi pada perbaikan komunitas secara mikro maupun makro.

2.1.6. Konsep Pemberdayaan Masyarakat

Pemberdayaan berasal dari kata “daya” yang mendapat awalan ber yang

menjadi kata “berdaya” artinya memiliki kekuatan. Pemberdayaan artinya

kekuatan, berdaya atau mempunyai daya atau mempunyai kekuatan.

Pemberdayaan dalam Bahasa Indonesia merupakan terjemahan dari empowerment

dalam Bahasa Inggris (Suharto, 2015:57).

Pemberdayaan masyarakat pada hakikatnya merupakan upaya untuk

menjadikan masyarakat lebih berdaya dan berkemampuan sehingga mereka dapat

mewujudkan potensi kemampuan yang mereka miliki. Dalam proses

pemberdayaan biasanya ada yang disebut subjek dan objek. Subjek adalah orang/

kelompok yang memberdayakan, sedangkan objek adalah orang/ kelompok yang

diberdayakan (Suhendra, 2006:74-75).

Menurut (Sumaryadi, 2005:11) pemberdayaan Masyarakat adalah sebuah

konsep ekonomi yang merangkum nilai-nilai sosial. Konsep ini mencerminkan

paradigma baru pembangunan, yakni bersifat “people centered, participatory,

empowering and sustainable”. Konsep ini lebih luas daripada hanya semata-mata

memenuhi kebutuhan dasar (basic needs) atau menyediakan mekanisme untuk

mencegah proses kemiskinan lebih lanjut (safety net).

 49

Menurut Aziz dkk (2005:136) pemberdayaan masyarakat merupakan

proses di mana masyarakat, terutama mereka yang kekurangan sumber daya

pembangunan, didorong untuk meningkatkan kemandiriannya dalam hidup.

Memberdayakan masyarakat juga merupakan proses siklus yang berkelanjutan, di

mana anggota masyarakat bekerja sama dalam kelompok formal dan informal

untuk berbagi pengetahuan dan pengalaman serta berjuang untuk mencapai tujuan

bersama.

Menurut Widjaja (2015:169) pemberdayaan masyarakat merupakan upaya

yang bertujuan untuk meningkatkan kapasitas dan potensi masyarakat sehingga

masyarakat dapat mewujudkan jati diri, harkat dan keseimbangan taraf kehidupan

yang maksimal untuk dapat bertahan hidup dan berkembang secara mandiri di

bidang ekonomi, sosial, agama, dan budaya. Selain itu, pemberdayaan masyarakat

khususnya di pedesaan tidak hanya meningkatkan produktivitas, tetapi

memberikan peluang usaha yang hanya memberikan modal saja tidak cukup, juga

harus mengubah tatanan sosial dan ekonomi masyarakat, serta mendukung

pengembangan potensi masyarakat melalui produktivitas dan efisiensi serta

meningkatkan:

a. Akses terhadap sumber daya alam.

b. Akses terhadap teknologi.

c. Akses terhadap pasar.

d. Akses terhadap sumber pembiayaan.

Dari defenisi di atas dapat diambil kesimpulan bahwa pemberdayaan

masyarakat atau komunitas adalah upaya menjadikan masyarakat mampu atau

 50

berdaya. Artinya pemberdayaan masyarakat merupakan upaya menjadikan

masyarakat mandiri dari lembaga-lembaga seperti pemerintah dan lembaga

swadaya masyarakat. Kepedulian terhadap pemberdayaan masyarakat harus

dianggap sebagai pendorong untuk memajukan kegiatan ekonomi masyarakat.

2.2. Penelitian Terdahulu

Pada dasarnya beberapa penelitian terdahulu terkait pelaksanaan CSR

peneliti rangkum dalam tabel sebagai berikut:

Tabel II.1. Penelitian Terdahulu Evaluasi Pelaksanaan Program Corporate

Social Responsibility (CSR) PT. RAPP Kecamatan Pangkalan
Kerinci Kabupaten Pelalawan

No Penulis Temuan Hasil

(1) (2) (3)
1 Abbas, Jawad Enam praktik TQM diambil dari “Malcolm Baldrige National Quality
(2020) Awad” Amerika; CGP mencakup strategi manajemen hijau, proses hijau
dan kinerja produk ramah lingkungan; dan CSR terdiri dari dimensi sosial,
karyawan dan pelanggan. Peneliti mengumpulkan data dari para manajer
perusahaan manufaktur ukuran sedang dan besar yang berlokasi di
Pakistan. Analisis struktural menunjukkan dampak yang signifikan dan
positif dari TQM pada CGP dengan nilai b dan p masing-masing 0,259 dan
0,003. Ini menunjukkan TQM secara signifikan meningkatkan kapabilitas
organisasi untuk mencapai tujuan kinerja hijau. TQM juga menunjukkan
dampak yang signifikan dan positif pada CSR dengan nilai-b 0,271 dan
nilai-p 0,002; Selain itu, dampak CSR yang serupa ditemukan pada CGP
dengan nilai b dan p masing-masing 0,189 dan 0,018.
2 Carnahan, Seth; Secara khusus, dengan mempelajari hubungan antara investasi CSR
Agarwal, perusahaan dan perilaku merugikan karyawan, kami menggemakan seruan
Rajshree; baru-baru ini untuk mempelajari CSR di bidang manajemen sumber daya
Campbell, manusia dan perilaku organisasi (Morgeson et al., 2013), dan
Benjamin (2010) menambahkan beberapa tetapi studi penting yang meneliti bagaimana
praktik ramah karyawan meningkatkan kinerja keuangan perusahaan
(misalnya, Bloom, Kretschmer, dan Van Reenen, 2010; Edmans, 2011,
2012). Terkait, penelitian kami menambah literatur tentang CSR.
Sementara banyak literatur menunjukkan hubungan positif antara CSR dan
kinerja keuangan, sulit untuk mendokumentasikan manfaat nyata yang
terkait dengan program CSR (untuk tinjauan, lihat Margolis, Elfenbein,
dan Walsh, 2007). Sebagai gantinya, literatur yang muncul mencoba
memahami penggerak internal dan eksternal dari kegiatan CSR. Secara
khusus, literatur ini mengkaji peran berbagai pemangku kepentingan
 51

No Penulis Temuan Hasil

(1) (2) (3)
dalam membentuk investasi CSR perusahaan, termasuk lembaga pengatur
(misalnya, Fabrizio, 2012; Toffel, Short, dan Ouellet, 2013), masyarakat
(misalnya, Tilcsik dan Marquis, 2013), aktivis (misalnya, Baron, 2009;
Baron dan Diermeier, 2007; McDonnell dan King, 2013; Luo, 2013)
3 Curran, Giorel Penelitian ini berfokus pada bagaimana izin sosial semakin digunakan
(2017) sebagai prisma yang melaluinya pembelaan dan kontestasi proyek-proyek
pertambangan terjadi. Secara khusus, ini mengkaji bagaimana pemangku
kepentingan eksternal seperti masyarakat yang terkena dampak yang
menentang proyek pertambangan di wilayah mereka, memanfaatkan izin
sosial sebagai (tandingan) strategi untuk membentuk politik kontestasi
mereka. Perusahaan pertambangan umumnya menggunakan gagasan
tentang izin sosial sebagai tindakan yang didorong oleh proses yang
menjadikan keterlibatan masyarakat yang disyaratkan di bawah
persyaratan izin hukumnya sebagian besar sebagai alat komunikatif untuk
menginformasikan masyarakat yang terkena dampak tentang rencananya.
Mereka menekankan gagasan fundamental politik karakter dengan
langsung menghubungkannya dengan norma-norma demokrasi yang
dipegang teguh oleh sebagian besar komunitas, dan yang secara langsung
melibatkan pemerintah dalam prosesnya. Dipahami dengan cara ini,
daripada menahan kontestasi industri, seperti yang sering menjadi maksud
CSR dari izin sosial, ia malah bisa merusaknya. Makalah ini dimulai
dengan tinjauan singkat perkembangan gas non-konvensional secara
global dan di Australia sebelum beralih ke diskusi tentang konsep izin
sosial, terutama yang berfungsi di sektor pertambangan. Kemudian
menyajikan studi kasus proyek gas non-konvensional yang diusulkan,
terutama gas lapisan batubara (CSG), di daerah Northern Rivers di utara
New South Wales, Australia, menyoroti kontes antara industri dan
masyarakat mengenai arti izin sosial, bagaimana izin dimenangkan dan
implikasi politik dari tidak adanya izin sosial. Analisis ini memberi tahu
kita banyak hal tentang gagasan izin sosial itu sendiri, konteks CSR yang
ada, dan dinamika politik dan kebijakan menyeluruh yang dapat
dihasilkannya. Selain itu, melalui penggunaan lensa pembingkaian untuk
membantu menganalisis dinamika politik dalam studi kasus.
4 Dewi, I Gusti CSR juga dapat diartikan sebagai pendekatan dimana perusahaan
Ayu Agung mengintegrasikan kepedulian sosial dalam operasi bisnis mereka dan
Omika; Dewi, I dalam interaksi dengan pemangku kepentingan berdasarkan prinsip
Gusti Ayu Agung kemitraan dan sukarela.21 Bagi perusahaan yang dikategorikan sebagai
Pradnya (2017) Perseroan Terbatas (PT) di Indonesia tidak ada Kecuali sektor perbankan,
pengungkapan Corporate Social Responsibility (Pengungkapan CSR)
merupakan kewajiban yang diatur dalam Undang-Undang Nomor 40
Tahun 2007. Pengungkapan CSR dilakukan sebagai upaya mewujudkan
dan lingkungan secara umum.33 Corporate Social Responsibility adalah a
komitmen keberlanjutan untuk memberikan dampak positif bagi
lingkungan dan masyarakat dimana perusahaan berada, selain itu dalam
melakukan kegiatan usaha, dalam rangka menyeimbangkan tanggung
jawab perusahaan dalam menghasilkan keuntungan tetapi juga bermanfaat
 52

No Penulis Temuan Hasil

(1) (2) (3)
bagi masyarakat dan lingkungan.34 Pelaksanaan CSR oleh perusahaan
dilaporkan melalui mekanisme akuntansi pengungkapan CSR yang
diterbitkan melalui laporan tahunan atau laporan sosial tersendiri dalam
bentuk laporan keberlanjutan.
5 Etika, Bisnis Secara khusus, secara empiris ditetapkan dengan baik bahwa tingkat
(2020) hutang memiliki dampak negatif yang kuat pada kebijakan investasi
perusahaan (pengeluaran modal, pekerjaan, penelitian dan pengembangan,
inisiatif yang bertanggung jawab secara sosial). Dalam literatur,
kesepakatan umum untuk menjelaskan efek ini adalah bahwa hutang
secara optimal mencegah manajer dari investasi berlebihan (Lang et al.
1996; Peyer dan Shivdasani 2001; Ahn et al. 2006; Chava dan Roberts
2008; Bamea dan Rubin 2010). Agensi ini per spektif berputar di sekitar
gagasan bahwa manajer dapat meraup keuntungan pribadi (kompensasi,
tunjangan, entrenchment, hubungan negatif dari leverage dan kepemilikan
orang dalam dengan peringkat sosial perusahaan, sehingga mendukung
hipotesis bahwa 'orang dalam mendorong perusahaan untuk berinvestasi
berlebihan dalam CSR ketika mereka menanggung sedikit biaya untuk
melakukannya. Surroca dan Tribo (2008) juga menyarankan kemungkinan
ini dengan mengamati bahwa 'kombinasi dari strategi entrenchment
manajerial dan implementasi tindakan yang bertanggung jawab secara
sosial memiliki efek negatif terutama pada kinerja keuangan.' Dengan
pelindung pajak bunga, efek disipliner adalah manfaat utama hutang
lainnya dalam literatur keuangan.
6 Halkos, George; Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengeksplorasi hubungan antara
Skouloudis, tanggung jawab sosial perusahaan (CSR) di tingkat makro dan dimensi
Antonis (2017) budaya nasional yang ditawarkan oleh kerangka kerja Hofstede. Desain /
metodologi / pendekatan: Kami menggunakan indeks gabungan untuk
mengukur perkembangan CSR dan menyajikan temuan baru tentang peran
kekhususan budaya - yang diproksikan oleh dimensi Hofstede - pada
dukungan CSR di antara sektor bisnis nasional. Temuan: Hasil
menunjukkan bahwa perspektif budaya yang berkaitan dengan 'orientasi
jangka panjang versus jangka pendek' serta 'kesenangan versus
pengekangan' mempengaruhi secara positif indeks CSR gabungan,
sementara 'penghindaran ketidakpastian' memiliki dampak negatif.
Sebaliknya, efek 'jarak kekuasaan', 'individualisme', dan 'maskulinitas'
ditemukan tidak signifikan.
7 Handayani, Rini; (1) jumlah pekerja lebih dari 100 orang. (2) Perusahaan memiliki
Wahyudi, penjualan tahunan lebih dari Rp 2,5 miliar. (3) Perusahaan telah
Sugeng; menghasilkan laba dalam 3 tahun terakhir. (4) Perusahaan aktif dalam
Suharnomo, kegiatan CSR minimal 3 tahun. Kuesioner survei digunakan dalam
Suharnomo penelitian di mana manajer puncak perusahaan adalah unit analisis dan
(2017) menerima kuesioner yang dikirim melalui surat. Respon dari para manajer
puncak merupakan persepsi dari variabel penelitian, dan merupakan data
yang akan diolah dalam penelitian ini. Tingkat tanggapan responden
adalah 47%.
 53

No Penulis Temuan Hasil

(1) (2) (3)
8 Jamali, Dima; Literatur tentang tanggung jawab sosial perusahaan (CSR) berkembang
Karam, Charlotte dan menjadi lebih kompleks dan beragam. Berbagai tinjauan beasiswa
(2018) CSR telah diterbitkan selama dekade terakhir, termasuk tinjauan umum
(misalnya Aguinis dan Glavas 2012) dan ulasan yang lebih sempit dari
bidang spesialis seperti yang diterbitkan dalam jurnal ini (misalnya Secchi
(2007) tentang teori CSR; Carroll dan Shabana ( 2010) tentang kasus
bisnis untuk CSR; Frynas dan Stephens (2015) tentang CSR politik).
Wawasan dan kesimpulan yang diambil dari artikel-artikel ini telah banyak
membantu dalam memetakan 'apa yang kita ketahui dan tidak ketahui
tentang CSR' (Aguinis dan Glavas 2012, hlm. 932), tetapi gagal dalam hal
yang lebih bernuansa analisis tentang bagaimana CSR memanifestasikan
dirinya di pasar di luar Pada tingkat kelembagaan, kami fokus untuk
mengidentifikasi kekuatan tingkat makro yang ada di lingkungan eksternal
perusahaan, baik internal maupun eksternal ke NBS. Literatur
mengeksplorasi anteseden tingkat makro, nasional dan / atau
supranasional, yang paling menonjol dari yang termasuk ke dalam salah
satu dari lima kategori: lanskap geopolitik masa lalu dan sekarang; sistem
politik dan pemerintahan; sistem keuangan, ekonomi dan operasi bisnis;
sistem budaya, nilai-nilai dan adat istiadat masyarakat; dan ekosistem
lokal. Sehubungan dengan konsekuensi CSR, dampak dipandang dapat
terwujud di tingkat bangsa dan dalam hal mendorong atau menghambat
pembangunan lingkungan, sosial, ekonomi dan manusia, serta
mempengaruhi dinamika pemerintahan nasional, yang kami cirikan
sebagai 'dampak pembangunan positif dari CSR 'atau, sebaliknya,' dampak
perkembangan yang merugikan dari CSR
9 Karaman, Kebijakan CSR yang menjadi perhatian berpotensi mempengaruhi semua
Abdullah S .; pihak. Dalam industri penerbangan, di mana pemirsanya adalah jutaan
Akman, Engin orang biasa, nilai yang dibawa oleh CSR bisa menjadi sangat penting.
(2018) Persepsi dan pendapat klien tentang CSR adalah hal yang menarik bagi
manajer maskapai, terutama dampak potensial dari aktivitas tersebut dan
bagaimana hal itu berdampak pada interaksi antara pelanggan dan
maskapai penerbangan (Chen et al., 2012). CSR merupakan konsep yang
tidak dapat dilepaskan dari loyalitas pelanggan. Lynes dan Andrachuk
(2008) membahas antara lain motivasi utama inisiatif CSR dalam
penerbangan seperti keuntungan finansial, keunggulan kompetitif,
pemupukan citra, tekanan pemangku kepentingan, dan penanganan
masalah regulasi. Hasil menyimpulkan bahwa elemen pengarah dalam
implementasi CSR industri penerbangan adalah tata kelola perusahaan,
manajemen risiko dan krisis, manajemen merek, dan keamanan produk.
Namun, tidak semua elemen yang termasuk dalam program CSR
menghasilkan dampak yang disukai pada kinerja organisasi perusahaan
penerbangan. Inoue dan Lee (2011) dan Moon et al. (2016)
mengemukakan bahwa di antara dimensi komunitas, keberagaman,
lingkungan, ketenagakerjaan, dan produk yang diasumsikan berdampak
pada kinerja keuangan suatu maskapai penerbangan, faktor karyawan dan
produk adalah signifikan, sementara faktor lain menghasilkan dampak
 54

No Penulis Temuan Hasil

(1) (2) (3)
negatif atau tidak signifikan.
10 Latapí Agudelo, Ada sejarah panjang dan beragam terkait dengan evolusi konsep Corporate
Mauricio Andrés; Social Responsibility (CSR). Namun, tinjauan sejarah hilang dalam
Jóhannsdóttir, literatur akademis yang menggambarkan evolusi pemahaman akademis
Lára; dari konsep tersebut bersamaan dengan peristiwa publik dan internasional
Davídsdóttir, yang mempengaruhi ekspektasi sosial berkaitan dengan perilaku
Brynhildur perusahaan. Tujuan dari makalah ini adalah untuk memberikan perspektif
(2019) sejarah yang berbeda tentang evolusi CSR sebagai paradigma konseptual
dengan meninjau faktor-faktor paling relevan yang telah membentuk
pemahaman dan definisi, seperti kontribusi akademis, kebijakan
internasional dan peristiwa sosial dan politik yang signifikan. Untuk
melakukannya, Metode yang digunakan adalah tinjauan pustaka
komprehensif yang mengeksplorasi kontribusi akademis yang paling
relevan dan acara publik yang telah memengaruhi proses evolusi CSR dan
bagaimana mereka melakukannya. Temuan menunjukkan bahwa
pemahaman tentang tanggung jawab perusahaan telah berkembang dari
yang terbatas pada perolehan laba menjadi mencakup serangkaian
tanggung jawab yang lebih luas menjadi keyakinan terbaru bahwa
tanggung jawab utama perusahaan haruslah menghasilkan nilai bersama.
Temuan juga menunjukkan bahwa ekspektasi sosial dari perilaku
perusahaan berubah, begitu pula konsep TJSP.
 55

2.3. Kerangka Pemikiran

Gambar II.1. Kerangka Pemikiran Evaluasi Pelaksanaan Program

Corporate Social Responsibility (CSR) PT. RAPP Kecamatan
Pangkalan Kerinci Kabupaten Pelalawan

Administrasi Publik

Pelaksanaan Program Corporate Social Faktor-Faktor yang

Responsibility (CSR) PT. RAPP Kecamatan mempengaruhi Program
Pangkalan Kerinci Kabupaten Pelalawan Corporate Social Responsibility
berdasarkan Undang-Undang Nomor 40 Tahun
(CSR)
2007 Tentang Perseroan Terbatas dan Peraturan
Daerah Provinsi Riau Nomor 6 Tahun 2012 1. Kurangnya Respon dari
tentang Tanggungjawab Sosial Perusahaan di tingkat pengetahuan
Provinsi Riau masyarakat atas program
CSR
2. Masalah internal perusahaan
Evaluasi 3. Minimnya dukungan
1. Tanggung jawab ekonomi (economic pemerintah
responsibilities)
4. Kriteria penerapan sanksi
2. Tanggung jawab hukum
(legal responsibilities) perusahaan
3. Tanggung jawab etis (ethical
responsibilities)
4. Tanggung jawab diskresi (discretionary
responsibilities)

Sumber : Pearce dan Robinson (2013:55)

Sinergitas Program CSR

atau TJSP PT RAPP dalam
mendukung pembangunan
daerah di Kabupaten
Pelalawan

Sumber: Modifikasi Peneliti, 2021

 56

2.4. Konsep Operasional

Dalam penelitian ini terdapat beberapa poin penting yang perlu dijelaskan

secara konsep operasional sebagai berikut:

1) Administasi adalah kegiatan yang dilakukan oleh sekelompok orang dalam

bentuk kerjasama untuk mencapai tujuan tertentu.

2) Organisasi adalah sebuah kesatuan yang terbentuk oleh beberapa orang yang

mempunyai sedikit atau banyak kesamaan terkait latar belakang, identitas,

harapan dan banyak hal lain yang bertujuan mencapai kesepakatan secara

bersama.

3) Evaluasi kebijakan adalah serangkaian tindakan yang diusulkan seseorang,

kelompok atau pemerintah dalam suatu lingkungan tertentu, dengan

ancaman dan peluang yang ada, di mana kebijakan yang diusulkan terebut

ditujukan untuk memanfaatkan potensi sekaligus mengatasi hambatan yang

ada dalam rangka mencapai tujuan tertentu.

4) Corporate Social Responsibility (CSR) atau tanggungjawab sosial

perusahaan (TJSP), adalah niat baik dan komitmen dari perusahan untuk

memberikan kontribusi terhadap peningkatan kualitas hidup masyarakat

lokal dan kegiatan ini berawal dengan membangun hubungan yang

harmonis antara perusahaan dengan lingkungannya.

5) Tanggung jawab ekonomi (economic responsibilities)

Merupakan tanggung jawab sosial perusahaan yang paling mendasar.

Untuk memenuhi tanggung jawab ekonomi perusahaan, manajer harus

memaksimalkan laba, jika [Link] jawab inti perusahaan

 57

adalah menyediakan barang dan jasa kepada masyarakat dengan biaya

layak. Dalam menjalankan tanggung jawab ekonomi, perusahaan juga dapat

bertanggungjawab secara sosial dengan menyediakan pekerjaan yang

produktif bagi angkatan kerja, membayar pajak untuk pemerintah lokal,

Negara bagian dan federal (Pearce dan Robinson, 2013:55).

Jika PT. RAPP Kecamatan Pangkalan Kerinci sudah mencapai

keuntungan secara ekonomis maka perusahaan sudah memenuhi tanggung

jawab sosialnya. Dengan alasan bahwa jika perusahaan mempunyai

keuntungan secara ekonomis maka perusahaan tersebut akan mempunyai

aspek sosial terhadap pemerintah, tenaga kerja dan masyarakat.

6) Tanggung jawab hukum (legal responsibilities)

Mencerminkan kewajiban perusahaan untuk mematuhi undang-

undang yang mengatur aktivitas bisnis. Gerakan konsumen serta lingkungan

hidup mengarahkan perhatian publik yang semakin besar pada tanggung

jawab sosial perusahaan dengan melakukan lobi untuk diberlakukannya

undang-undang yang mengatur bisnis dalam hal pengendalian populasi dan

keselamatan konsumen (Pearce dan Robinson, 2013:57).

Dalam hubungan PT. RAPP dengan Pemerintah di Pangkalan Kerinci

Kabupaten Pelalawan, proses terbentuknya undang-undang dan peraturan

(aktualisasi hukum) memerlukan waktu yang lama dan tidak akan pernah

bisa sempurna sehingga perusahaan yang kurang tanggung jawab sosialnya

bisa memanfaatkan celah-celah dalam yang diberlakukan pihak Kabupaten

Pelalawan.
 58

7) Tanggung jawab etis (ethical responsibilities)

Mencerminkan gagasan perusahaan mengenai perilaku bisnis yang

benar dan layak. Tanggung jawab etis merupakan kewajiban yang

melampaui kewajiban hukum. Perusahaan diharapkan, namun tidak

diwajibkan untuk berperilaku secara tidak etis. Beberapa tindakan hukum

dapat dianggap tidak etis (Pearce dan Robinson, 2013:58).

PT. RAPP Kecamatan Pangkalan Kerinci memiliki kewajiban untuk

menjalankan praktek bisnis yang baik, benar, adil dan fair. Norma-norma

masyarakat perlu menjadi rujukan bagi perilaku organisasi perusahaan.

Termasuk dalam tanggung jawab etis adalah kepekaan korporat dalam

menjunjung kearifan dan adat lokal di lingkungan masyarakat Kecamatan

Pangkalan Kerinci.

8) Tanggung jawab diskresi (discretionary responsibilities)

Merupakan tanggung jawab yang secara sukarela dilakukan oleh suatu

organisasi bisnis. Tanggung jawab ini mencakup aktivitas hubungan

masyarakat, kewargaan yang baik, dan tanggung jawab sosial perusahaan

secara penuh. Melalui aktivitas hubungan masyarakat, manajer berusaha

memperkuat citra perusahaan, produk serta jasa mereka dengna mendukung

gerakan yang bermanfaat (Pearce dan Robinson, 2013:58).

Selain PT. RAPP harus memperoleh laba, taat hukum dan berperilaku

etis, perusahaan dituntut agar dapat memberi kontribusi yang dapat

dirasakan langsung oleh masyarakat Kecamatan Pangkalan Kerinci.

Tujuannya adalah untuk meningkatkan kualitas kehidupan seluruh aspek,

 59

baik pemilik dan para karyawan yang bekerja di perusahaan memiliki

tanggung jawab ganda, yaitu kepada perusahaan dan kepada publik, tetapi

diharapkan agar perusahaan dapat memupuk kemandirian komunitas.

2.5. Operasionalisasi Variabel

Dalam penelitian ini disusun pengukuran variabel yang dioperasionalkan ke

dalam tabel sebagai berikut:

Tabel II.2 Konsep Operasional Evaluasi Pelaksanaan Program Corporate

Social Responsibility (CSR) PT. RAPP Kecamatan Pangkalan
Kerinci Kabupaten Pelalawan

Konsep Variabel Indikator Sub Indikator

(1) (2) (3) (4)
Evaluasi CSR Corporate 1. Tanggung 1. Penyerapan tenaga
atau TJSP adalah Social jawab kerja setempat
pengukuran niat Responsibility ekonomi 2. Bantuan ekonomi
baik dan (CSR) langsung dan tidak
komitmen dari langsung
suatu perusahan 2. Tanggung 1. Kepatuhan terhadap
untuk jawab undang-undang dan
memberikan hukum peraturan daerah
kontribusi 2. Pelaporan kegiatan
terhadap CSR
peningkatan 3. Tanggung 1. Menjunjung tinggi
kualitas hidup jawab etis kearifan dan adat
masyarakat lokal masyarakat setempat
dan kegiatan ini 2. Komitmen terhadap
berawal dengan SOP
membangun 3. Dukungan terhadap
hubungan yang program pemerintah
harmonis antara 4. Tanggung 1. Pendidikan
perusahaan jawab 2. Kesehatan
dengan diskresi 3. Sosial
lingkungannya
(Pearce dan
Robinson
(2013:55)
Sumber : Modifikasi Penulis, 2021
 BAB III

METODOLOGI PENELITIAN

3.1. Pendekatan Penelitian

Pendekatan penelitian ini adalah kualitatif yang dispesifikkan pada

penelitian sosial. Menurut Creswell (2016:245) penelitian kualitatif sosial

merupakan metode-metode untuk mengeksplorasi dan memahami makna yang

oleh sejumlah individu atau sekelompok orang dianggap berasal dari masalah

sosial atau kemanusiaan. Secara holistik, dengan dideskripsikan dalam bentuk

kata-kata dan bahasa, pada suatu konteks khusus yang alamiah dan dengan

berlandaskan pada fenomena tertentu. Dalam penelitian ini digunakan jenis studi

fenomenologis, yaitu penelitian sosial yang berorientasi berdasarkan realitas serta

pemahaman dari evaluasi pelaksanaan program Corporate Social Responsibility

(CSR) PT. RAPP Kecamatan Pangkalan Kerinci Kabupaten Pelalawan.

3.2. Lokasi Penelitian

Penelitian ini dilaksanakan di PT. Riau Andalan Pulp & Paper (RAPP)

yang terletak di Jalan Lintas Timur, Kecamatan Pangkalan Kerinci, Kabupaten

Pelalawan, Provinsi Riau. Dipilihnya lokasi ini adalah karena sesuai Peraturan

Daerah Provinsi Riau Nomor 6 Tahun 2012 tentang Tanggung jawab Sosial

Perusahaan di Provinsi Riau pasal 8, maka PT RAPP berkewajiban untuk

menyusun rancangan penyelenggaraan program TJSP sesuai dengan prinsip–

prinsip tanggung jawab sosial dunia usaha dengan memperhatikan kebijakan

pemerintah daerah dan peraturan perundangan.

60
 61

3.3. Jenis dan Sumber Data

Data yang dikumpulkan terdiri atas data primer dan data sekunder dengan

penjelasan sebagai berikut:

1. Data primer adalah data utama atau data inti yang didapatkan peneliti

melalui hasil wawancara kepada para informan terpilih.

2. Data sekunder adalah data penunjang yang berbentuk dokumen atau

catatan yang berasal dari perusahaan terkait, hasil penelitian sejenis

maupun publikasi yang menunjang pembahasan penelitian.

3.4. Teknik Pengumpulan Data

Dalam rangka pengumpulan data dan informasi yang berhubungan dengan

masalah penelitian, maka digunakan beberapa teknik pengumpulan data, yaitu:

1. Observasi

Observasi atau biasa dikenal dengan pengamatan adalah salah satu

metode untuk melihat bagaimana suatu peristiwa, kejadian, hal-hal tertentu

terjadi. Sugiyono (2016:145) mendefinisikan observasi sebagai

menyajikan gambaran rinci tentang aktivitas program, proses dan peserta.

Dalam penelitian ini menggunakan observasi partisipasi pasif yaitu peneliti

datang di tempat kegiatan orang yang diamati, tetapi tidak ikut terlibat

dalam kegiatan tersebut.

2. Wawancara

Wawancara ialah teknik pengumpulan data melalui tanya jawab

kepada informan dengan berpedoman pada daftar wawancara. Teknik

wawancara dalam penelitian ini dilakukan dengan menggunakan metode

 62

semi terstruktur. Sugiyono (2016:317) mendefinisikan wawancara semi

terstruktur adalah proses wawancara yang menggunakan panduan

wawancara yang berasal dari pengembangan topik dan mengajukan

pertanyaan dan penggunaan lebih fleksibel daripada wawancara

terstruktur.

3. Dokumentasi

Dokumentasi adalah pengumpulan data yang bersumber dari arsip

dan dokumen, baik yang berada di tempat penelitian ataupun yang berada

di luar tempat penelitian dan yang ada hubungannya dengan penelitian

tersebut.

3.5. Informan Penelitian

Informan penelitian adalah instrumen kunci yang berpartisipasi dalam

memberikan informasi terkait situasi dan kondisi yang mampu menjelaskan

informasi terhadap hal yang diteliti (Creswell, 2016:248). Adapun informan dalam

penelitian ini adalah yang peneliti anggap dapat memberikan informasi paling

relevan sesuai masalah pokok penelitian, yaitu:

Tabel III.1. Informan Penelitian Evaluasi Pelaksanaan Program Corporate

Social Responsibility (CSR) PT. RAPP Kecamatan Pangkalan
Kerinci Kabupaten Pelalawan
No Jabatan Jumlah
1 Camat Pangkalan Kerinci 1
2 Manajer CSR PT RAPP 1
3 Humas PT RAPP 1
4 Kepala Bidang Ekonomi dan Kerjasama Bappeda Pelalawan 1
5 Tokoh masyarakat Kecamatan Pangkalan Kerinci 2
6 Masyarakat Penerima Program CSR 2
Total 8
Sumber: Modifikasi Penulis, 2021
 63

Adapun Camat Pangkalan Kerinci dijadikan sebagai key informan,

sedangkan sisanya adalah informan pendukung. Key informan adalah informan

kunci yang dianggap memiliki informasi paling relevan atas permasalahan yang

diangkat, sedangkan informan pendukung adalah informan yang sifatnya

mendukung ataupun sebagai validasi dari hasil jawaban wawancara yang didapat.

Teknik penetapan informan dalam peneltian ini yang digunakan dalam

penelitian ini adalah snowball sampling dimana menurut Sugiyono (2016:300)

adalah suatu metode untuk mengidentifikasi, memilih dan mengambil sampel

dalam suatu jaringan atau rantai hubungan yang menerus. Peneliti menyajikan

suatu jaringan melalui gambaran atau kaitan antara satu informan dengan

informan yang lain.

3.6. Teknik Analisis Data

Analisis data yang digunakan dalam penelitian ini adalah analisis induktif.

Menurut Cresswell (2010:248) analisis data induktif merupakan membangun pola,

kategori dan temanya dari bawah ke atas, dengan mengolah data kedalam unit-

unit informasi yang lebih abstrak. Triangulasi merupakan salah satu pendekatan

yang dilakukan peneliti untuk menggali dan melakukan teknik pengolahan

data kualitatif. Selain peneliti mengumpulkan data yang akan digunakan dalam

penelitian, juga sekaligus menguji kredibilitas suatu data melalui berbagai teknik

pengumpulan data dan berbagai sumber data. Proses ini menjabarkan usaha

peneliti dalam mengolah secara berulang-ulang tema dan database penelitian

hingga peneliti berhasil membangun serangkaian tema yang utuh.

 BAB IV

GAMBARAN UMUM PENELITIAN

4.1. Gambaran Umum Kabupaten Pelalawan

4.1.1. Sejarah Kabupaten Pelalawan

Sejarah Singkat Nama Kabupaten Pelalawan berawal dari nama sebuah

kerajaan Pelalawan yang pusat kerajaannya berada di pinggir sungai Kampar.

Kerajaan ini berdiri tahun 1761, dan mulai terkenal pada masa pemerintahan

Sultan Syed Abdurrahman Fachrudin (1811-1822). Raja terakhir kerajaan

Pelalawan adalah Tengku Besar Kerajaan Pelalawan yang memerintah pada tahun

1940 -1945. Berdasarkan Undang-Undang Nomor 53 Tahun 1999 tentang

pembentukan 8 (delapan) Kabupaten/Kota di Propinsi Riau yang diresmikan

oleh Menteri Dalam Negeri tanggal 12 Oktober 1999 di Jakarta dan Operasional

Pemerintah Daerah tanggal 5 Desember 1999, salah satu diantaranya adalah

Kabupaten Pelalawan. Kabupaten ini memiliki luas 13.924,94 Km² dan pada awal

terbentuknya terdiri atas 4 kecamatan, yaitu kecamatan: Langgam, Pangkalan

Kuras, Bunut, dan Kuala Kampar.

Dalam perkembangannya, Kabupaten Pelalawan secara administratif

terdiri atas 12 wilayah kecamatan, yang meliputi 106 Desa dan 12 Kelurahan.

Kecamatan yang belum memliki kelurahan, yaitu Kecamatan Bandar Seikijang

dan Bandar Petalangan. Pada tahun 2001 kepala daerah Kabupaten Pelalawan

ditunjuk oleh DPRD dengan pasangan H.T Azmun Jaafar dan H. Anas Badrun.

Kemudian bulan Februari 2006, dilakukan pemilihan kepala daerah langsung

64
 65

pertama dengan pasangan terpilih H.T Azmun Jaafar dan Drs H Rustam Efendi

sebagai Bupati dan Wakil Bupati Kabupaten Pelalawan periode 2006-2011.

Pemilukada tahap kedua di Kabupaten Pelalawan dilaksanakan pada tanggal 16

Februari 2011. Dalam Rapat Pleno Komisi Pemilihan Umum Kabupaten

Pelalawan tanggal 20 Februari 2011 ditetapkan pasangan HM Harris dan Marwan

Ibrahim sebagai Bupati dan Wakil Bupati Kabupaten Pelalawan. Perkembangan

pembangunan Kabupaten Pelalawan saat ini sangat pesat juga ditunjang oleh

perkembangan sektor industri terutama dengan berdirinya perusahaan pulp &

paper.

Gambar IV.1. Peta Wilayah Kabupaten Pelalawan

Sumber: BPS Kabupaten Pelalawan, 2021

 66

4.1.2. Geografis Kabupaten Pelalawan

Letak dan Luas Wilayah Kabupaten Pelalawan terletak di Pesisir Pantai

Timur pulau Sumatera antara 1,25' Lintang Utara sampai 0,20' Bujur Timur

sampai 103,28o Bujur Timur dengan batas wilayah :

1) Sebelah Utara

Kabupaten Siak (Kecamatan Sungai Apit dan Kecamatan Siak);

Kabupaten Bengkalis (Kecamatan Tebing Tinggi);

2) Sebelah Selatan

Kabupaten Indragiri Hilir (Kecamatan Kateman, Kecamatan andah, dan

Kecamatan Gaung); Kabupaten Indragiri Hulu (Kecamatan Rengat,

Kecamatan Pasir Penyu, Kecamatan Peranap, dan Kecamatan Kuala

Cenayu); Kabupaten Kuantan Singingi (Kecamatan Kuantan Hilir, dan

Kecamatan Singingi);

3) Sebelah Barat

Kabupaten Kampar (Kecamatan Kampar Kiri, Kecamatan Siak Hulu);

Kota Pekanbaru (Kecamatan Rumbai dan Tenayan Raya);

4) Sebelah Timur

Propinsi Kepulauan Riau.

Luas wilayah Kabupaten Pelalawan kurang lebih 13.067,29 km2 atau

14,73% dari luas wilayah Propinsi Riau (9.456.160 Ha). Dilihat dari ketinggian

beberapa daerah atau kota di Kabupaten Pelalawan dan permukaan laut berkisar

antara 2-40 m. Daerah atau kota yang tertinggi adalah Langgam (Langgam), P.

Kerinci ([Link]), Sorek I (Pangkalan Kuras), P. Lesung (P. Lesung), Ukui

 67

dan Bandar Seikijang dengan tinggi masing-masing diatas 30 m dan yang

terendah adalah Teluk Dalam (Kuala Kampar) 2m.

4.1.3. Pemerintahan Kabupaten Pelalawan

Adapun jumlah kecamatan, ibu kota, luas wilayah serta persentase total

terhadap Kabupaten Pelalawan dapat dilihat pada tabel berikut:

Tabel IV.1. Luas Wilayah Kecamatan di Kabupaten Pelalawan Tahun 2020

No Kecamatan Ibu Kota Luas Wilayah Persentase

Kecamatan (km2) (%)
(1) (2) (3) (4) (5)
1 Langgam Langgam 1476,29 11,30
2 Pangkalan Kerinci Pangkalan Kerinci 217,26 1,66
3 Bandar Sei Sekijang Sekijang 325,03 2,49
4 Pangkalan Kuras Sorek Satu 1224,55 9,37
5 Ukui Ukui Satu 1337,47 10,24
6 Pangkalan Lesung Pangkalan Lesung 438,08 3,35
7 Bunut Pangkalan Bunut 444,65 3,40
8 Pelalawan Pelalawan 1469,38 11,24
9 Bandar Petalangan Rawang Empat 361,85 2,77
10 Kuala Kampar Teluk Dalam 683,39 5,23
11 Kerumutan Kerumutan 976,31 7,47
12 Teluk Meranti Teluk Meranti 4113,03 31,48
Total 13.067,29 100
Sumber: BPS Kabupaten Pelalawan, 2021

Berdasarkan tabel di atas, tampak bahwa Kabupaten Pelalawan terdiri dari

12 kecamatan dengan kecamatan terluas adalah Kecamatan Teluk Meranti yaitu

4.113,03 km2 atau 31,48% dan yang paling kecil adalah Kecamatan Pangkalan

Kerinci dengan luas 217,26 km2 atau 1,66% dari luas Kabupaten Pelalawan. Jarak

Lurus Ibukota Kecamatan dengan Ibukota Kabupaten Jarak lurus ibukota

kecamatan yang terdekat dengan ibukota kabupaten adalah ibukota Kecamatan

Pangkalan Kerinci ± 0 km. Sedangkan jarak yang terjauh adalah ibukota

Kecamatan Kuala Kampar (Teluk Dalam) sejauh 159,2 km.

 68

Tabel IV.2. Jumlah Desa dan Kelurahan di Kabupaten Pelalawan Tahun

2020

No Kecamatan Desa Kelurahan Jumlah

(1) (2) (3) (4) (5)

1 Langgam 8 1 9
2 Pangkalan Kerinci 7 3 10
3 Bandar Sei Sekijang 5 1 6
4 Pangkalan Kuras 17 1 18
5 Ukui 12 1 13
6 Pangkalan Lesung 10 1 11
7 Bunut 10 1 11
8 Pelalawan 9 1 10
9 Bandar Petalangan 11 1 12
10 Kuala Kampar 10 1 11
11 Kerumutan 10 1 11
12 Teluk Meranti 9 1 10
Total 118 14 132
Sumber: BPS Kabupaten Pelalawan, 2021

Berdasarkan tabel di atas, tampak bahwa di Kabupaten Pelalawan dari total

132 Desa/ Kelurahan, tertinggi yaitu Kecamatan Pangkalan Kuras memiliki 17

desa dan 1 kelurahan, sementara Kecamatan Bandar Sei Sekijang hanya

memiliki 5 desa dan 1 kelurahan.

4.1.4. Kependudukan Kabupaten Pelalawan

Penduduk merupakan komponen utama dalam pembangunan nasional

suatu bangsa. Penduduk merupakan sumber daya manusia yang melakukan dan

melaksanakan pembangunan sekaligus merupakan objek atau sasaran

pembangunan itu sendiri. Dengan kata lain, penduduk berfungsi sebagai

komponen output dalam pembangunan. Oleh karena itu, pengelolaan penduduk

perlu diarahkan kepada pengendalian kuantitas, peningkatan kualitas, dan

pengarahan mobilitas sehingga mempunyai ciri-ciri dan karakteristik yang

menunjang kegiatan pembangunan. Permasalahan. Kependudukan seperti jumlah,

 69

komposisi, dan distribusi penduduk menurut umur dan jenis kelamin harus selalu

dipantau perkembangannya.

Penduduk Kabupaten Pelalawan berdasarkan hasil Sensus Penduduk tahun

2020 dapat dilihat pada tabel berikut.

Tabel IV.3. Luas Penduduk Menurut Kecamatan di Kabupaten Pelalawan

Tahun 2020

No Kecamatan Penduduk Kepadatan Persentase

(ribu) (jiwa/km2) (%)
(1) (2) (3) (4) (5)
1 Langgam 33,00 8,46 22
2 Pangkalan Kerinci 94,59 24,25 435
3 Bandar Sei Sekijang 21,48 5,51 66
4 Pangkalan Kuras 61,12 15,67 50
5 Ukui 40,30 10,33 30
6 Pangkalan Lesung 29,83 7,65 68
7 Bunut 15,47 3,96 35
8 Pelalawan 19,12 4,90 13
9 Bandar Petalangan 16,45 4,22 45
10 Kuala Kampar 17,84 4,57 26
11 Kerumutan 24,42 6,26 25
12 Teluk Meranti 16,44 4,22 4
Total 390,05 100 100
Sumber: BPS Kabupaten Pelalawan, 2021

Berdasarkan hasil Sensus Penduduk 2020 (September), jumlah penduduk

Kabupaten Pelalawan tahun 2020 adalah 390.046 jiwa. Sex Ratio Kabupaten

Pelalawan di tahun 2020 adalah 107. Ini menandakan jumlah penduduk laki-laki

lebih dominan dibandingkan perempuan. Kepadatan penduduk menunjukkan

perbandingan jumlah penduduk dengan luas wilayah. Tingkat kepadatan

penduduk di Kabupaten Pelalawan 30 jiwa per km². Kecamatan dengan tingkat

kepadatan tertinggi adalah Kecamatan Pangkalan Kerinci 435 jiwa per km².

Sedangkan kepadatan terendah di Kecamatan Teluk Meranti, 4 jiwa per km².

 70

Tabel IV.4. Jenis Kelamin Penduduk Menurut Kecamatan di Kabupaten

Pelalawan Tahun 2020

No Kecamatan Laki-Laki Perempuan Jumlah

(1) (2) (3) (4) (5)

1 Langgam 17.189 15.808 32.997
2 Pangkalan Kerinci 48.673 45.912 94.585
3 Bandar Sei Sekijang 11.180 10.301 21.481
4 Pangkalan Kuras 31.538 29.585 61.123
5 Ukui 20.848 19.450 40.298
6 Pangkalan Lesung 15.459 14.373 29.832
7 Bunut 7.942 7.523 15.465
8 Pelalawan 10.115 9.005 19.120
9 Bandar Petalangan 8.458 7.989 16.447
10 Kuala Kampar 9.240 8.597 17.837
11 Kerumutan 12.561 11.859 24.420
12 Teluk Meranti 8.482 7.959 16.441
Total 201.685 188.361 390.046
Sumber: BPS Kabupaten Pelalawan, 2021

Berdasarkan tabel di atas, tampak bahwa di Kabupaten Pelalawan terdiri

dari penduduk laki-laki sebanyak 201.685 jiwa dan perempuan 188.361 jiwa yang

tersebar di 12 kecamatan dengan penduduk terbanyak ada di Pangkalan Kerinci

yaitu 94.585 jiwa dan terendah di Bunut 15.465 jiwa.

4.1.5. Ketenagakerjaan di Kabupaten Pelalawan

Angkatan kerja adalah penduduk usia kerja (15 tahun ke atas) yang bekerja,

punya pekerjaan namun sementara tidak bekerja, dan pengangguran. Bekerja

adalah kegiatan ekonomi yang dilakukan oleh seseorang dengan maksud

memperoleh atau membantu memperoleh pendapatan atau keuntungan dan

lamanya bekerja paling sedikit 1 jam secara terus menerus dalam seminggu yang

lalu (termasuk pekerja keluarga tanpa upah yang membantu dalam suatu usaha/

kegiatan ekonomi).
 71

Tabel IV.5. Jumlah Penduduk Usia 15 tahun ke atas yang Bekerja dan tidak
bekerja di Kabupaten Pelalawan Tahun 2020

No Kegiatan utama Laki-Laki Perempuan Jumlah

(1) (2) (3) (4) (5)

1 Angkatan kerja 158.103 79.160 237.263
1. Bekerja 147.786 75.254 223.040
2. Pengangguran terbuka 10.317 3.906 14.223
2 Bukan angkatan kerja 21.839 88.764 110.603
1. Sekolah 13.727 13.418 27.145
2. Mengurus rumah tangga 1.101 71.774 72.875
3. lainnya 7.011 3.572 10.583
Total 179.942 167.924 347.866
Sumber: BPS Kabupaten Pelalawan, 2021

Berdasarkan tabel di atas, tampak bahwa terdapat 237.263 jiwa angkatan

kerja, sementara hanya terdapat 14.223 jiwa pengangguran terbuka. Untuk

angkatan bukan kerja yaitu sebanyak 110.603 jiwa dengan kriteria sekolah,

mengurus rumah tangga, dan lainnya.

4.2. Gambaran Umum PT. Riau Andalan Pulp dan Paper (RAPP)

4.2.1. Sejarah PT. Riau Andalan Pulp dan Paper (RAPP)

PT. Riau Andalan Pulp dan Paper (RAPP) merupakan salah satu

perusahaan terbesar di Asia Pasifik yang bergerak di bidang industri pulp dan

kertas. Perusahaan seluas 1750 ha ini berlokasi di Jalan Lintas Timur,

Pangkalan Kerinci, Kabupaten Pelalawan, Provinsi Riau. PT. Riau Andalan

Pulp & Paper dikenal sebagai integrated mill yang memproduksi pulp

sebanyak 2.000.000 ton/tahun dengan kapasitas produksi 2.500.000 ton/tahun

dan kertas sebesar 800.000 ton/tahun dengan kapasitas produksi 800.000

 72

ton/tahun. Selain itu, PT. Riau Andalan Pulp & Paper merupakan suatu

perusahaan yang bergerak dibidang pulp dan kertas yang berada di bawah

naungan PT. Raja Garuda Mas (RGM). Saat ini RGM berubah nama menjadi

PT. Royal Golden Eagle (RGE). PT. RGE yang berpusat di Jakarta

merupakan merupakan suatu grup industri yang unggul di Asia Pasifik dan

asetnya melebihi USD 4,6 Milyar.

CEO dan juga pendiri perusahaan ini adalah Sukanto Tanoto, beliau yang

lahir pada 29 Desember 1949 merupakan anak tertua dari tujuh bersaudara.

Beliau telah banyak berkiprah di dunia bisnis. Pada Tahun 1967 beliau

bergabung dalam perusahaan milik keluarga sebagai penyuplai suku cadang

kendaraan bermotor dari Jepang. Pada tahun 1973 beliau mendirikan industri

kayu lapis yang diberi nama RGM (saat ini menjadi RGE) pada saat itu

menjadi era keemasan kayu lapis Indonesia. Beliau mendirikan perusahaan

minyak kelapa sawit yang diberi nama Asian Agri pada tahun 1979. Pada

tahun 1983 dibangun pabrik dissolving pulp di daerah Porsea, Sumatra Utara

yang diberi nama Indorayon (saat ini menjadi Toba Pulp Lestari) yang mulai

dioperasikan tahun 1988.

Royal Golden Eagle (RGE) Group mengelola perusahaan manufacture

yang bergerak di bidang sumber daya alam seperti industri minyak kelapa

sawit, industri kertas, dan industri konstruksi dan energi yang bersumber dari

bahan alam. RGE Group didirikan oleh Sukanto Tanoto pada tahun 1967

yang menaungi perusahaan di berbagai negara. Salah satu anak perusahaan

 73

dari RGE Group ini adalah Asia Pasific Resources International Holding

Limited (APRIL) yang bergerak dibidang industri kertas.

APRIL Group merupakan anggota dari RGE Group yang didirikan oleh

Sukanto Tanoto pada tahun 1973. Perusahaan ini bergerak dibidang produksi

pulp dan kertas dengan bahan kayu, sehingga diwajibkan bagi setiap pabrik

untuk menanami hutan guna memenuhi bahan bakunya dan tidak

mengaganggu hutan-hutan milik negara yang sebagian besar merupakan kayu

dari pohon alam.

[Link] merupakan anak perusahaan dari APRIL Group. RAPP adalah

singkatan dari Riau Andalan Pulp and Paper yang merupakan perusahaan

penghasil bubur kertas (pulp) dan kertas terkemuka di dunia dengan produksi

Bleached Hardwood Kraft Wood (BHKP) dengan teknologi Elemental

Chlorine Free (ECF) dan kertas Uncoated Wood Free (UWF). APRIL Group

mulai mengembangkan perkebunan di Provinsi Riau, Sumatera dan

membangun pabrik di Pelalawan Kerinci dari 1993.

Pabrik APRIL menerapkan teknologi terkini, menghasilkan energi

pembangkit listrik secara mandiri, dan telah memiliki sistem manajemen yang

telahtersertifikasi dari segi kualitas, lingkungan, kesehatan dan keselamatan

kerja baik secara nasional maupun internasional seperti ISO 9001, ISO

14001, OHSAS 18001. APRIL Group juga memperoleh sertifikasi dari

Lembaga Ekolabel Indonesia (LEI) untuk pengelolaan hutan tanaman lestari,

serta sertifikat PROPER dalam menilai kinerja pengelolaan lingkungan.

APRIL Group juga menerapkan kebijakan pengelolaan hutan berkelanjutan

 74

(SFMP 2,0). Produk kertasnya memperoleh sertifikasi dari Singapore Green

Label.

PT. Riau Andalan Pulp and Paper melakukan distribusi pemasaran pulp

keluar negeri sekitar 85% dan sisanya 15 % dijual pada perusahaan di dalam

negeri.110 Hasil produksi diekspor ke berbagai negara seperti Amerika,

China, Korea, India, Taiwan, Japan, Australia, negara-negara di Eropa, dan

Asia Tenggara.

Tabel IV.6. Sejarah Singkat PT. Riau Andalan Pulp dan Paper (RAPP)

Tahun Sejarah Singkat

1973 Didirikan industri kayu lapis (RGMI/RGE)
1991 Dimulai pembangunan pabrik PT. RAPP
1993  Pabrik PT. RAPP selesai dibangun
 Pengembangan perkebunan skala besar dimulai
1994  Running test pabrik PT. RAPP
 Produksi pulp pertama kali
 APRIL dibentuk
1995  Pembangunan pabrik secara komersial mulai didirikan
 Produksi pulp secara komersial dimulai
1996 Survei pabrik kertas
1997 Pabrik kertas mulai beroperasi
1998  Produksi kertas secara komersial dimula
 Kapasitas produksi kertas mencapai 350 ribu ton pertahun
1999  Penyelesaian pulp line 2, fasa I & III
 Ekspansi kapasitas produksi pulp mencapai 850 ribu ton
2000  Beralih ke sistem tanam tebang
 Meraih sertifikat ISO 9001 untuk sistem manajemen mutu
2001 Semua fiber perkebunan milik APRIL telah memperoleh ISO
14001 dari SGS Yarsely International Certification Services
 75

2002 Meraih sertifikat ISO 14001 untuk sistem manajemen

Lingkungan
2005 Launching PAPEROne TM
2006  Meraih sertifikat OHSAS 18001 untuk K3 operasi pabrik
 Mendapat penghargaan sertifikasi dari Lembaga Ekolabel
Indonesia (LEI) untuk pemenuhan standar Pengelolaan Hutan
Tanaman Lestari (PHTL)
2007  Kerjasama pabrik Asia pertama dengan ColorLok Technology
2008  Pengenalan improvisasi pada packaging PAPEROne TM
2009 Menerima CSR Recognition Award dari Singapore Compost
and United Nations Global Compost
2011 Produksi pulp mencapai 2,45 juta ton
2013 Meraih sertifikat SNI Marking untuk percetakan kertas dari
2016 PAPICs
Tidak menggunakan MHW lagi, running full acacia

4.2.2. Ruang Lingkup Bidang Usaha

PT. Riau Andalan Pulp and Paper (RAPP) terletak di Pangkalan Kerinci,

Kecamatan Pangkalan Kerinci, Kabupaten Pelalawan yang berjarak sekitar 75

km dari Pekanbaru, ibukota Provinsi Riau, sedangkan kantor pusat dan urusan

administrasi serta kerjasama terletak di Jl. Teluk Betung No. 31 Jakarta Pusat

10230. PT. Riau Andalan Pulp & Paper merupakan perusahaan yang bergerak

dalam industri pulp (bubur kertas) dan kertas.

Lokasi produksi PT. RAPP yang terletak di Pangkalan Kerinci merupakan

lokasi yang strategis karena dekat dengan sumber bahan baku (kawasan HTI)

dengan iklim yang sesuai untuk pertumbuhan pohon yang menjadi bahan
 76

baku pulp dan kertas. Bahan baku pendukung produksi berupa air juga mudah

diperoleh karena kawasan ini dekat dengan Sungai Kampar.

Bahan baku diperoleh dari lahan konsesi pabrik seluas 280.500 ha, dimana

rencana tata ruang HTI (Hutan Tanaman Industri) diperkirakan seluas

189.000 ha dan areal efektif tanam seluas 136.000 ha. Areal kehutanan

tersebut terdiri dari 8 sektor : Logas (Utara dan Selatan), Teso Barat, Teso

Timur, Langgam, Baserah, Cerenti, Ukui, dan Mandau. Pada tahun 2000

bahan baku yang berasal dari kayu alam Mix Hard Wood (MHW) mulai

digantikan dengan kayu hasil tanam yaitu jenis Akasia. Akasia yang ditanam

yaitu Akasia Mangium, Akasia Crassicarpa dan Eucaliptus.

PT. RAPP memiliki beberapa unit bisnis, yaitu :

1. PT. Riau Andalan Pulp atau Riau Pulp, merupakan unit bisnis yang

bergerak di bidang produksi pulp, yang lebih dikenal dengan unit fiber

line.

2. PT. Riau Andalan Kertas atau Riau Paper, merupakan unit bisnis yang

memproduksi kertas.

3. PT. Riau Prima Energi atau Riau Energi, unit bisnis yang bergerak di

bagian penyuplai energi. Berfungsi sebagai penghasil energi yang

digunakan untuk proses produksi, termasuk didalamya mengelola unit

Evaporator dan Recovery Boiler

4. Forestry atau Riau Fiber, unit bisnis yang bergerak di bagian forestry

untuk supply bahan baku kayu.

 77

5. Recaust and Kiln (RK), unit yang berfungsi untuk memproduksi bahan

kimia pemasak white liquor yang digunakan untuk proses cooking di

digester dan memproduksi CaO.

Disamping itu terdapat juga Pec-Tech yang bergerak dibidang konstruktor

pembangunan perusahaan, jalan, dan prasarana lainnya, serta PT. Kawasan

Industri Kampar (KIK) sebagai pemilik dan pengelola seluruh kawasan

industri di PT. RAPP.

PT. Riau Andalan kertas (PT. RAK) atau yang lebih dikenal dengan Riau

Paper merupakan pabrik pembuatan kertas, yang memproduksi kertas

photocopy dan uncoated wood free bergramatur 50 gsm sampai 120 gsm

dengan menggunakan 2 unit mesin kertas berteknologi terkini dan

berkecepatan tinggi. Kertas yang dihasilkan oleh Riau paper dipasarkan

dalam bentuk Cut Size, Folio Sheeter maupun gulungan (Roll), dengan merek

dagang yang telah dikeluarkan seperti: PaperOne, Copy Paper dan Dunia

Mas. Adapun wilayah pemasaran produk Riau paper adalah Eropa, Asia, dan

pasar dalam negeri. Disamping memproduksi kertas untuk dipasarkan dengan

merek dagang sendiri, Riau Paper juga memproduksi kertas untuk merek

dagang pelanggan diluar negeri seperti Xerox business, Imperial dan Galaxy.

4.2.3. Visi dan Misi Perusahaan

PT. Riau Andalan Pulp & Paper memiliki visi dan misi yang selama ini

selalu dipegang teguh dan dijalankan

1. Visi Perusahaan
 78

Visi perusahaan adalah menjadi salah satu perusahaan pulp dan

kertas terbesar di dunia dengan manajemen terbaik, paling

menguntungkan, berkesinambungan serta merupakan perusahaan

pilihan bagi para pelanggan dan karyawan. Selain visi diatas terdapat

juga visi yang lain yaitu sebagai berikut:

a. Mengimplementasikan dan mempertahankan sistem manajemen

mutu yang berdasarkan standar internasional.

b. Menyusun dan menentukan tujuan mutu yang realistis dengan

uraian sasaran dan tanggungjawab memantau pelaksanaan guna

menjamin peningkatan mutu yang berkesinambungan.

c. Secara aktif mencari dan menampung informasi baik dari

pelanggan kita tentang produk dan pelayanan yang kita berikan

d. Memastikan kebijakan ini dimengerti dan dilaksanakan oleh setiap

karyawan dalam ruang lingkup pekerjaannya masing-masing.

e. Selalu melakukan sesuatu dengan benar pada awal dan seterusnya

2. Misi Perusahaan

Misi perusahaan adalah sebagai berikut:

a. Membangun dan mengembangkan suatu kelompok usaha regional

yang dikelola suatu usaha internasional yang terdiri dari profesional

yang bermotivasi tinggi dan memiliki komitmen.

b. Pertumbuhan yang berkesinambungan dan selalu menjadi yang

terbaik di bidang industri maupun segmen pasar yang dimasuki.

 79

c. Memaksimalkan hasil perusahaan yang membawa manfaat bagi

pihak terkait, dengan ikut berpartisipasi dan berkontribusi pada

pembangunan sosial ekonomi nasional regional.

4.2.4. Daerah Pemasaran

Pulp yang dihasilkan adalah jenis Fully Bleached Kraft Pulp dan serat

pendek (hard wood). Hasil produksi berupa pulp kering dalam bentuk

lembaran-lembaran dengan kualitas tinggi. Hasil akhir pulp 63 % digunakan

untuk kertas printer, 21 % untuk kemasan kertas (coated paper),8% untuk

kertas tissue, dan 5% untuk kertas buku.

Produksi kertas dimulai sejak April tahun 1998 dan peluncuran

pertamanya dilakukan pada bulan Mei di Singapura. Tahun 2001, produksi

kertas mencapai 0.3 juta ton/tahun. Produk kertas yang diproduksi ada tiga

jenis, yaitu customer roll, cut size, dan folio. Produk kertas yang berupa

gulungan (customer rolls) lebarnya 480-2200 mm dengan berat

60,70,75,80,90,100,120 gr/m2. Lembaran-lembaran kertas yang berbentuk

folio sesuai ukuran standar dan cut size memiliki berat 60,70,80,90,100,dan

120 gr/m.
 BAB V

HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

Evaluasi CSR adalah pengukuran niat baik dan komitmen dari suatu

perusahan untuk memberikan kontribusi terhadap peningkatan kualitas hidup

masyarakat lokal dan kegiatan ini berawal dengan membangun hubungan yang

harmonis antara perusahaan dengan lingkungannya. Dalam hal ini berkaitan

dengan tanggung jawab ekonomi, tanggung jawab hukum, tanggung jawab etis,

tanggung jawab diskresi yang dilakukan PT. RAPP Kecamatan Pangkalan Kerinci

Kabupaten Pelalawan dalam memberikan dampak positif bagi masyarakat dan

lingkungan sekitar termasuk pembangunan Kabupaten Pelalawan itu sendiri.

CSR ini dilaksanakan karena berkaitan dengan etika bisnis. Etika bisnis ini

timbul dari adanya interaksi bisnis antara manusia yang saling melengkapi

pemenuhan kebutuhan antara yang satu dengan yang lain sebagai akibat dari

kompleksitas kebutuhan manusia yang kian berkembang dan tidak terbatas. Etika

bisnis dapat menjembatani kepentingan antara kebutuhan PT. RAPP dengan

masyarakat khususnya di Kabupaten Pelalawan, baik yang terkena dampak

langsung maupun tidak langsung dari operasional perusahaan ini.

CSR ini wajib dilakukan, karena lahirnya Peraturan Daerah Provinsi Riau

Nomor 6 Tahun 2012 tentang Tanggung Jawab Sosial Perusahaan di Provinsi

Riau semakin memperkokoh landasan hukum pelaksanaan Corporate Social

Responsibility bagi perusahaan-perusahaan yang beroperasi di wilayah Provinsi

Riau, termasuk perusahaan kehutanan seperti PT Riau Andalan Pulp and Paper.

80
 81

Pada Pasal 9 Ayat (1) ditegaskan bahwa setiap perusahaan di Provinsi Riau wajib

sebagai pelaksana Program TJSP. Artinya, ketentuan ini merupakan pelengkap

dari ketentuan sebelumnya yang hanya mewajibkan kepada perusahaan yang

menjalankan kegiatan usahanya di bidang dan/atau berkaitan dengan sumber daya

alam untuk melaksanakan Corporate Social Responsibility.

Apabila ada perusahaan di Provinsi Riau yang tidak melaksanakan

Corporate Social Responsibility kepada masyarakat yang bertempat tinggal di

sekitar lokasi perusahaan, maka berdasarkan Pasal 32 Peraturan Daerah Provinsi

Riau Nomor 6 Tahun 2012, perusahaan tersebut akan dikenakan sanksi

administratif oleh Pemerintah Provinsi Riau berupa teguran tertulis dan bentuk-

bentuk sanksi lainnya sesuai dengan peraturan perundang-undangan.

Sebagai bagian dari Program TJSP, Pemerintah Provinsi Riau membentuk

Forum TJSP yang dipimpin langsung oleh Gubernur Riau. Forum TJSP bertugas

mengawasi pelaksanaan Corporate Social Responsibility perusahaan-perusahaan

yang ada di Provinsi Riau, termasuk PT Riau Andalan Pulp and Paper. Pada Pasal

28 Ayat (1) Peraturan Daerah Provinsi Riau Nomor 6 Tahun 2012 tentang

Tanggungjawab Sosial Perusahaan di Provinsi Riau ditegaskan bahwa setiap

peruhasaan harus memberikan laporan pelaksanaan tanggung jawab sosial

perusahaan sekurang-kurangnya sekali dalam setahun kepada pemerintah daerah

melalui Forum TJSP.

Peraturan Daerah Kabupaten Pelalawan Nomor 3 Tahun 2019 tentang

Perubahan Atas Peraturan Daerah Nomor 11 Tahun 2016 Tentang Rencana

 82

Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Pelalawan Tahun 2016 –

2021 menyebutkan strategi, arah kebijakan, dan program pembangunan daerah.

Tabel V.1. Visi, Misi, Tujuan, Sasaran dan Strategi Pembangunan Daerah
Kabupaten Pelalawan 2016-2021

Tujuan Sasaran Strategi

Misi I : Meningkatkan Kualitas Sumberdaya Manusia Unggul, Beriman, Bertaqwa dan
Berbudaya Melayu
Meningkatan kualitas Meningkatkatnya kualitas Peningkatan pelayanan
Pendidikan (Pelalawan dan aksesibilitas pendidikan anak usia dini
CERDAS) pendidikan bermutu, merata, dan
terjangkau.
Peningkatan pelayanan
pendidikan dasar bermutu,
merata, dan terjangkau.
Menyelenggarakan
pendidikan
masyarakat di Luar Sekolah
dan pemberian dukungan
beasiswa serta pendidikan
tinggi
Meningkatkan kualitas Meningkatnya Meningkatkan pelayanan
dan kompetensi tenaga kerja keterampilan tenaga kerja pendidikan dan pelatihan tenaga
kerja
Meningkatkan tatanan Meningkatnya Pemahaman Peningkatan Pemahaman Nilai-
sosial kemasyarakatan yang dan Penerapan Nilai nilai Budaya
berbudaya melayu, Budaya
beriman dan bertaqwa Melayu
Terjaminnya kebebasan, Peningkatan Pemahaman
Kenyamanan dan Motivasi Keagamaan, Keimanan dan
dalam Beribadah Ketaqwaan
Misi II : Meningkatkan Kualitas Kesehatan Masyarakat dan Lingkungan
Meningkatkan Jangkauan dan Meningkatnya Jangkauan Peningkatan Pelayanan
Kualitas Pelayanan dan Pelayanan Kesehatan Kesehatan Dasar dan Rujukan
Kesehatan Masyarakat dan Masyarakat Peningkatan Keikutsertaan
Kesehatan Lingkungan Masyarakat dalam
(Pelalawan SEHAT) Mewujudkan Pelalawan Sehat
Meningkatnya Kualitas Pencegahan Pencemaran Air,
Kesehatan Lingkungan Udara dan Tanah
Peningkatan Pelayan Air
Bersih dan Persampahan
Melaksanakan Konservasi
Lingkungan
Pelibatan Masyarakat dalam
Menjaga Kelestarian
Lingkungan
 83

Tabel V.1. Lanjutan

Tujuan Sasaran Strategi

Misi III : Meningkatkan Penguatan Sistem Inovasi untuk Mendukung Perekonomian
Daerah yang Kuat dan Berdaya Saing Tinggi
Mewujudkan Inovasi Daerah Meningkatnya ekosistem Peningkatan Budaya Inovasi
dalam Pembangunan dan Budaya Inovasi, daya Pemerintah dan Masyarakat
(Pelalawan INOVATIF) dukung penyediaan dan Peningkatan Penguasaan
pemanfaatan teknologi/ Teknologi dan Inovasi
inovasi, jaringan inovasi Desiminasi Teknologi dan
dan keselarasan Pembangunan Pusat
perkembangan global Keunggulan
Misi IV : Meningkatkan Pembangunan Infrastruktur
Meningkatkan Kualitas dan Meningkatnya kualitas dan Peningkatan pembangunan jalan
Kuantitas Infrastuktur kuantitas Infrastruktur jalan dan jembatan
Perhubungan (Pelalawan Peningkatan
LANCAR) rehabilitasi/pemeliharaan jalan
dan jembatan
Meningkatnya keselamatan Peningkatan kualitas pelayanan
dan kelancaran transportasi angkutan darat
Meningkatkan Kualitas Meningkatnya Meningkatkan penyediaan
dan Kuantitas Infrastuktur Pembangunan listrik
Kelistrikan (Pelalawan Jaringan Listrik Pedesaan pedesaan
TERANG)
Meningkatkan kualitas dan Meningkatnya Peningkatan penyediaan gedung
kuantitas infrastruktur pembangunan infrastruktur pemerintah dan prasarana publik
lainnya dan kawasan strategis publik lainnya dan Peningkatan penataan
penataan ruang lingkungan pemukiman
Peningkatan penyelenggaraan
penataan ruang
Meningkatkan Percepatan pembangunan
Pembangunan Infrastruktur infrastruktur utama kawasan
Kawasan Strategis Daerah teknopolitan
Peningkatan pembangunan
infrastruktur kawasan objek
wisata unggulan
Misi V : Meningkatkan Kinerja Birokrasi dan Otonomi Desa
Mewujudkan Pemerintahan Meningkatnya Penegakan disiplin ASN
yang Bersih dan Profesional penyelenggaraan Pencegahan KKN
pemerintahan daerah yang Perumusan dan Penyerbarluasan
bersih, transparan, dan informasi perencanaan dan
akuntabel serta kinerja pelaksanaan pembangunan
pelayanan yang optimum daerah
Pengendalian dan evaluasi
kegiatan pembangunan
daerah secara berkala
Peningkatan kualitas pelayanan
publik
Peningkatan pemenuhan
kebutuhan penerima pelayanan
Peningkatan pelayanan
pengelolaan keuangan
Mewujudkan Meningkatnya jumlah desa Peningkatan kualitas pelayanan
Kemandirian Desa maju dan mandiri pemerintahan desa
 84

Tabel V.1. Lanjutan

Tujuan Sasaran Strategi

Penguatan kelembagaan
ekonomi masarakat desa
Penguatan kelembagaan
masarakat desa
Misi VI : Meningkatkan Investasi dan Pengelolaan Sumberdaya Unggulan Daerah
Berbasis Kerakyatan dan Partisipasi Masyarakat yang Berkelanjutan
Mewujudkan Pertumbuhan Meningkatnya kemandirian Peningkatan pengelolaan
Ekonomi Daerah yang ekonomi dan terkendalinya potensi sumberdaya pertanian,
Berkelanjutan (Pelalawan kesenjangan pendapatan perikanan, peternakan dan
MAKMUR) perkebunan
Peningkatan daya saing industri
usaha kecil menengah
Meningkatnya investasi Peningkatan promosi investasi
daerah Pemberian kemudahan dan
insentif investasi
Meningkatnya ketahanan Peningkatan ketersediaan
pangan daerah dan pangan
pendapatan masyarakat Pembentukan (Penguatan)
cadangan pangan
Peningkatan upaya perbaikan
kualitas konsumsi pangan dan
gizi masyarakat
Pelibatan perempuan dalam
penyediaan pangan dan
peningkatan ekonomi keluarga
Mewujudkan Pengelolaan Meningkatnya Destinasi Peningkatan daya tarik destinasi
Sumberdaya Pariwisata Wisata Unggulan Daerah wisata
Berbasis Masyarakat
(Pelalawan EKSOTIS)
Misi VII : Meningkatkan Ketertiban dan Keamanan
Terwujudnya Ketertiban Menurunnya tingkat Peningkatan upaya pencegahan
Umum dan kriminalitas tindak kriminalitas
Ketentraman Peningkatan upaya penindakan
Masyarakat tindak kriminalitas
Peningkatan pencegahan dan
penanggulangan konflik sosial
peningkatan kesiapsiagaan
bencana
Peningkatan jaminan
kesejahteraan sosial
Sumber: RPJMD Kabupaten Pelalawan Tahun 2016-2021

PT Riau Andalan Pulp and Paper setiap tahunnya rutin melaksanakan

Corporate Social Responsibility kepada masyarakat yang bertempat tinggal di

sekitar lokasi perusahaan dengan alokasi anggaran yang cenderung menurun

khususnya selama pandemi covid-19 ini. CSR PT. RAPP Pangkalan Kerinci
 85

dilaksanakan secara berkesinambungan, setiap pertriwulan (3 bulan sekali).

Adapun untuk setiap program yang dilakukan dalam upaya pemenuhan

tanggungjawab sosial dari perusahaan pengolahan dan produksi kertas terkemuka

di Provinsi Riau.

Tabel V.2. Pelaksanaan Program CSR PT. RAPP Berdasarkan Kategori

Tahun 2017 s/d 2020
No Kategori Kegiatan
(1) (2) (3)
1 Pendidikan - Bea siswa Perguruan Tinggi
- Bea siswa SMA
- Bea siswa SMP
- Bea siswa SD
- Bantuan gaji guru honor
- Beasiswa Perguruan Tinggi
- Beasiswa SMA
- Pelatihan guru
- Bantuan fasilitas sekolah
- Bantuan genset sekolah
2 Kesehatan - Paket makanan tambahan
- Lomba balita sehat
- Pengadaan PMT
- Bantuan baju kader Posyandu
- Lomba balita sehat
- Bantuan sunatan massal
- Bantuan pengadaan peralatan pencegah
kebakaran
- Bantuan material bangunan posyandu
- Bantuan masker dan obat kesehatan
- Bantuan operasional sarana fasilitas alat
pemadam kebakaran
- Bantuan akomodasi petugas pemadaman
- Bantuan dana tunai kepada para korban
kebakaran hutan
3 Sosial - Pelatihan budidaya sapi bali
- Bantuan ternak sapi pola RF
- Bantuan saprodi program FFV
- Pelatihan budidaya padi sawah
- Gotong royong
- Santunan anak yatim
- Pemberian bantuan sembako korban
kebakaran
- Pembangunan tiang bendera
 86

No Kategori Kegiatan
(1) (2) (3)
4 Infrastruktur -
Bantuan material bangunan posyandu
-
Pembangunan proyek sumber air bersih
-
Perbaikan jalan kebun masyarakat
-
Bantuan material bangunan
5 Lingkungan -
Bantuan sarana dan prasarana fasilitas
olahraga masyarakat
- Penyiraman jalan Desa
- Penghijauan taman desa
6 Pemberdayaan - Kursus pelatihan mekanik dan menjahit
masyarakat - Bantuan mesin perontok jagung
- Budidaya nenas
- Bantuan jaring
- Produksi batik
- Pelatihan UMKM masyarakat terdampak
covid19
Sumber: Dokumentasi RAPP, 2021

Selain melaksanakan Corporate Social Responsibility sesuai dengan

program-program yang telah dijelaskan di atas, PT Riau Andalan Pulp and Paper

juga memiliki program bernama „donation’, yaitu program Corporate Social

Responsibility berupa pemberian bantuan dana kepada organisasi maupun

kelompok masyarakat yang mengajukan proposal permohonan bantuan dana

melalui Kantor Humas PT Riau Andalan Pulp and Paper. Akan tetapi, anggaran

yang disediakan untuk program ini jumlahnya terbatas.

5.1. Evaluasi Pelaksanaan Program Corporate Social Responsibility (CSR)

PT. RAPP Kecamatan Pangkalan Kerinci Kabupaten Pelalawan

Peraturan Daerah Provinsi Riau Nomor 6 Tahun 2012 tentang Tanggung

Jawab Sosial Perusahaan di Provinsi Riau pasal 9 ayat (1) menegaskan bahwa

setiap perusahaan di Provinsi Riau wajib sebagai pelaksana TJSP. Selanjutnya

dalam pasal 25 huruf c bagi perusahaan Perseroan Terbatas yang menjalankan

 87

kegiatan usahanya dibidang dan/atau berkaitan dengan sumber daya alam wajib

melaksanakan TJSP dengan biaya yang dianggarkan dan diperhitungkan sebagai

biaya operasional perusahaan dengan memperhatikan kepatutan dan kewajaran

berdasarkan ukuran usaha, cakupan pemangku kepentingan dan kinerja

keuangannya. Dalam pasal 8 maka, perusahaan yang melaksanakan TJSP wajib:

a. Menyusun rancangan penyelenggaraan program TJSP sesuai dengan

prinsip–prinsip tanggung jawab sosial dunia usaha dengan memperhatikan
kebijakan pemerintah daerah dan peraturan perundangan;
b. Menumbuhkan, memantapkan dan mengembangkan sistem jejaring
kerjasama dan kemitraan dengan pihak-pihak lain serta melaksanakan
kajian, monitoring dan evaluasi terhadap pelaksanaan TJSP dengan
memperhatikan kepentingan perusahaan, pemerintah daerah, masyarakat
dan kelestarian lingkungan;
c. Menetapkan komitmen bahwa program TJSP adalah bagian yang tidak
terpisahkan dalam kebijakan manajemen maupun program pengembangan
perusahaan di dalam peraturan perusahaan; dan
d. Menerima usulan masyarakat baik perorangan maupun kelompok yang
sesuai dengan kebutuhan masyarakat.

PT Riau Andalan Pulp & Paper (RAPP) sebagai salah satu perusahaan

terbesar yang ada di Kabupaten Pelalawan Provinsi Riau harus melaksanakan

CSR. Demi menjaga hubungan baik dengan pemerintahan terutama dengan

masyarakat, PT Riau Andalan Pulp and Paper menjalankan coorporate social

responbility yang telah ditetapkan oleh undang-undang nomor 40 tahun 2007

tentang perseroan terbatas yakni : Tanggung jawab sosial dan lingkungan (TJSL)

adalah komitmen perseroan untuk berperan serta dalam pembangunan ekonomi

berkelanjutan guna meningkatkan kualitas kehidupan dan lingkungan yang

bermanfaat, baik bagi perseroan sendiri, komunitas setempat, maupun masyarakat.

Oleh sebab itu sesuai dengan peraturan, PT. RAPP Pelalawan harus melaksanakan

corporate social responsibility.

 88

Menurut Pearce dan Robinson (55:2013) konsep utama dari corporate

social responsibility terdiri dari empat konsep yang menjadi patokan bagi

perusahaan dalam melaksanakan CSR yaitu tanggung jawab ekonomi (economic

responsibilities), tanggung jawab hukum (legal responsibilities), tanggung jawab

etis (ethical responsibilities), dan tanggung jawab diskresi (discretionary

responsibilities).

Adapun hasil evaluasi terhadap pelaksanaan program corporate social

responsibility (CSR) PT. RAPP Kecamatan Pangkalan Kerinci Kabupaten

Pelalawan, berdasarkan 4 konsep evaluasi CSR di atas dijabarkan sebagai berikut:

5.1.1. Tanggung Jawab Ekonomi (economic responsibilities)

Tanggung jawab ekonomi merupakan tanggung jawab sosial perusahaan

yang paling mendasar. Untuk memenuhi tanggung jawab ekonomi perusahaan,

manajer harus memaksimalkan laba, jika [Link] jawab inti

perusahaan adalah menyediakan barang dan jasa kepada masyarakat dengan biaya

layak. Dalam menjalankan tanggung jawab ekonomi, perusahaan juga dapat

bertanggungjawab secara sosial dengan menyediakan pekerjaan yang produktif

bagi angkatan kerja, membayar pajak untuk pemerintah lokal, Negara bagian dan

federal.

[Link]. Penyerapan tenaga kerja setempat

Penyerapan tenaga kerja adalah banyaknya lapangan kerja yang sudah terisi

yang tercermin dari banyaknya jumlah penduduk bekerja. Penduduk yang bekerja

terserap dan tersebar di berbagai sektor perekonomian. Terserapnya penduduk

 89

bekerja disebabkan oleh adanya permintaan dan ketersediaan tenaga kerja pada

sebuah perusahaan di suatu daerah tertentu.

Tabel V.3. Jumlah Pencari Kerja yang Mendaftar di Kantor Dinas Tenaga
Kerja Menurut Tingkat Pendidikan dan Kecamatan di
Kabupaten Pelalawan Tahun 2020

No Kecamatan SD SMP SMA Diploma Sarjana

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)
1 Langgam 5 - 46 - 4
2 Pangkalan Kerinci 1 4 68 5 26
3 Bandar Sei Sekijang - - 19 - 3
4 Pangkalan Kuras - - 33 5 12
5 Ukui - - 17 - 4
6 Pangkalan Lesung 2 - 11 2 6
7 Bunut - - 6 - 1
8 Pelalawan - 1 5 - 4
9 Bandar Petalangan - - 8 - 1
10 Kuala Kampar - - 2 - 1
11 Kerumutan 2 - 25 1 1
12 Teluk Meranti - - 8 1 1
Total 10 5 248 14 64
Sumber: BPS Kabupaten Pelalawan, 2021

Berdasarkan tabel di atas, tampak bahwa di Kecamatan Pangkalan Kerinci

terdapat jumlah pencari kerja paling banyak dibandingkan kecamatan lainnya.

Terdapat total 104 orang yang mendaftar di Dinas Tenaga Kerja Pelalawan pada

tahun 2020, padahal lokasi Perusahaan PT RAPP terletak di Kecamatan

Pangkalan Kerinci namun adanya perusahaan ini dinilai masih diragukan dapat

menyerap tenaga kerja setempat secara konsisten.

Berdasarkan hasil wawancara terhadap penyerapan tenaga kerja setempat

didapatkan hasil sebagai berikut:

“Penyerapan tenaga kerja adalah salah satu prioritas CSR kami, dari awal
berdiri dengan target penyerapan itu mencapai 5.000 orang tenaga kerja lalu 90
ribu orang tenaga kerja tidak langsung ini total keseluruhan ya. Untuk tenaga
kerja setempat, kita targetkan 600 orang karna ditahun 2022 besok akan ada
penambahan kapasitas produksi jadi pasti butuh sdm orang sekitar sini bisa
 90

diandalkan agar saling menguntungkan antara kami, dengan masyrakat sekitar”

(Wawancara Manajer CSR PT RAPP, tanggal 04 Oktober 2021).

Berdasarkan wawancara di atas, tampak bahwa tanggung jawab ekonomi

terbentuk dengan adanya timbal balik untuk saling diuntungkan, keterhubungan

antara kelompok masyarakat dengan perusahaan, sehingga bermanfaat bagi

masyarakat untuk mempercepat peningkatan kesejahteraan, membuka ruang kerja

dan kesempatan untuk meningkatkan taraf hidup masyarakat, dan memberdayakan

kehidupan masyarakat baik secara ekonomi, kelembagaan sosial, dan

memperkecil terjadinya konflik sosial.

Berdasarkan hasil wawancara terhadap penyerapan tenaga kerja setempat

didapatkan hasil sebagai berikut:

“Tahun 2018 kemarin, itu ada isu memang masalah tenaga kerja asing
(TKA). Mereka masyarakat setempat komplain banyak katanya orang asing
karyawan baru yang masuk. Padahal, kami sudah melaporkan itu ke Dinas
Tenaga Kerja dan Transmigrasi (Disnakertrans) Riau telah disetujui oleh
Pemerintah RI melalui Kementerian Tenaga Kerja. Khusus pemasangan mesin
hingga start up, memang sudah menjadi tanggungjawab perusahaan yang
menyediakan mesin. Yang mana mesin itu dibeli dari Cina. Kontrak
kerjanya seperti itu. Tapi untuk mesin sampai start up saja. Selebihnya tenaga
kerja lokal dari kita yang bekerja saat pabrik beroperasi.”(Wawancara dengan
Humas PT RAPP tanggal 04 Oktober 2021).

Berdasarkan penjelasan di atas, diketahui bahwa PT. RAPP Pelalawan telah

melakukan tanggung jawab sosial ekonomi dengan cara menyerap tenaga kerja

lokal setempat. Jika PT. RAPP Kecamatan Pangkalan Kerinci sudah mencapai

keuntungan secara ekonomis maka perusahaan sudah memenuhi tanggung jawab

sosialnya. Dengan alasan bahwa jika perusahaan mempunyai keuntungan secara

ekonomis maka perusahaan tersebut akan mempunyai aspek sosial terhadap

pemerintah, tenaga kerja dan masyarakat.

 91

Dengan masih banyaknya jumlah pengangguran di Kabupaten Pelalawan

yakni mencapai 14.223 jiwa serta di Kecamatan Pangkalan Kerinci terdapat

jumlah pencari kerja paling banyak dibandingkan kecamatan lainnya. Terdapat

total 104 orang yang mendaftar di Dinas Tenaga Kerja Pelalawan pada tahun 2020

mengindikasikan bahwa Penyerapan tenaga kerja setempat oleh PT RAPP masih

belum optimal.

[Link]. Bantuan ekonomi langsung dan tidak langsung

Bantuan ekonomi merupakan salah satu aspek penting, karena ekonomi

masyarakat sekitar perlu mendapat perhatian oleh perusahaan sehingga

diharapkan adanya perusahaan di suatu kawasan tertentu tidak semata-mata

mengejar untung belaka, melainkan memberikan dampak peningkatan ekonomi

oleh masyarakat.

Tabel V.4. Bantuan Ekonomi Langsung dan Tidak Langsung Tahun 2017-
2019

No Uraian Jenis program (tahun Anggaran

pelaksanaan)
(1) (2) (3) (4)
1 Bantuan langsung Donation (2019) Rp.25.000.000,-

2 Bantuan tidak 1. Vocational Training Rp.8.500.000,-

langsung (2017)
2. Education (2017) Rp.12.470.000,-
3. Social Infrastructure Rp.2.500.000,-
Program (2018)
4. Integrated farming system Rp.10.000.000,-
(2018)
5. Employe Rp.1.500.000,-
volunteerism(2019)
6. Small and Medium Rp.4.650.000,-
Enterprises (2019)
Sumber: Dokumentasi PT RAPP, 2021
 92

Berdasarkan tabel di atas, tampak bahwa bantuan ekonomi langsung yang

diberikan berbentuk program donation, sementara bantuan tidak langsung terdiri

dari Vocational Training (VT), Education, Social Infrastructure Program (SIP),

Integrated farming system (IFS), Employe volunteerism, dan Small and Medium

Enterprises (SME).

Berdasarkan hasil wawancara terhadap bantuan ekonomi langsung dan tidak

langsung didapatkan hasil sebagai berikut:

“Ada, salah satunya memang contoh untuk pembatik di pelalawan. Mereka

diberikan bantuan modal 50 juta berupa bahan baku kayak kainnya, lilin lalu
diberikan juga pelatihan di daerah Jogjakarta, Pekalongan, Solo, di Padang juga.
Itu tergabung dalam Tonato Foundation, setahu saya mereka fokus pada aspek
pengembangan Usaha Kecil Menengah (UKM), pengembangan petani kelapa
sawit, memfasilitasi pembentukan koperasi atau kelompok petani, hingga melatih
praktik pertanian yang baik dan ketrampilan lainnya.” (Wawancara Camat
Pangkalan Kerinci, tanggal 04 Oktober 2021).

Hasil wawancara ini, juga didukung dengan pendapat masyarakat yang

menyatakan bahwa;

“Iya benar, saya ada dikasih bantuan modal dan kain, jadi kami bisa
bekerja membuat batik. para ibu rumah tangga ini mendapat upah dari tiap
lembar yang dikerjakannya sebesar Rp 100-200 ribu sementara batik tulis dijual
dengan harga antara Rp350-500 ribu dan semi tulis Rp200-300 ribu. Jadi sangat
terbantu karena kita bisa ada penghasilan bersih. Kalau ditanya gaji saya dapat
sekitar 2 juta an juga sebulan” (Wawancara Masyarakat Penerima Program CSR
Kecamatan Pangkalan Kerinci, tanggal 9 Oktober 2021).

Berdasarkan penjelasan di atas, diketahui bahwa PT. RAPP Pelalawan telah

memberikan bantuan ekonomi langsung dan tidak langsung yang berbentuk

penambahan bantuan modal, pelatihan kompetensi UKM salah satunya pembatik

bagi ibu-ibu rumah tangga di Pangkalan Kerinci. Hal ini turut meningkatkan

pendapatan ekonomi masyarakat secara tidak langsung.

 93

Menarik kesimpulan di atas, maka PT RAPP Pangkalan Kerinci telah

melaksanakan kegiatan bantuan ekonomi langsung dan tidak langsung. Adapun

baik bantuan tersebut ditujukan agar masyarakat penerima bisa mendapatkan

manfaat jangka pendek dari program donation, dan juga manfaat jangka panjang

dari program CSR lainnya.

5.1.2. Tanggung jawab hukum (legal responsibilities)

Mencerminkan kewajiban perusahaan untuk mematuhi undang-undang yang

mengatur aktivitas [Link] konsumen serta lingkunganhidup mengarahkan

perhatian publik yang semakin besar pada tanggung jawab sosial perusahaan

dengan melakukan lobi untuk diberlakukannya undang-undang yang mengatur

bisnis dalam hal pengendalian populasi dan keselamatan konsumen.

[Link].Kepatuhan terhadap undang-undang dan peraturan daerah

Undang-undang Nomor 40 Tahun 2007 Pasal 74 tentang Perseroan Terbatas

(UUPT). Melalui undang-undang ini, industri atau korporasi didorong untuk

memberikan kontribusi dalam upaya untuk mewujudkan kesejahteraan sosial dan

pengelolaan kualitas hidup masyarakat. UUPT menyebutkan bahwa setiap

perseroan yang menjalankan kegiatan usahanya di bidang atau berkaitan dengan

sumber daya alam wajib melaksanakan tanggung jawab sosial dan lingkungan.

Jika tidak dilakukan, maka perseroan tersebut akan dikenai sanksi sesuai dengan

ketentuan perundang-undang CSR sangat penting keberadaannya untuk

menciptakan hubungan yang baik antara perusahaan dan masyarakat dimana

perusahaan tersebut berproduksi.

 94

Dalam pasal 74 ayat (3) UndangUndang Perseroan Terbatas menyatakan,

bahwa perseroan yang tidak melaksanakan kewajiban sebagaimana pasal 1

tentang TJSP ini akan dikenakan sanksi sesuai ketentuan peraturan perundang-

undangan.

Berdasarkan hasil wawancara terhadap kepatuhan terhadap undang-undang

dan peraturan daerah didapatkan hasil sebagai berikut:

“RAPP itu harus patuh pertama pada UU nomor 40 tahun 2007 tentang
Perseroan Terbatas, lalu untuk CSR nya sendiri di Perda Nomor 6 Tahun 2012
tentang Tanggung Jawab Sosial Perusahaan di Provinsi Riau, mereka saya pikir
sudah melaksanakannya dan bisa kita lihat di banyak aspek, selain itu juga saya
pikir masih banyak perusahaan lain yang memang belum melaksanakan CSR
ini”. (Wawancara dengan Kepala Bidang Ekonomi dan Kerjasama Bappeda
Pelalawan tanggal 07 Oktober 2021).

Pentingnya kepatuhan perusahaan atas pelaksanaan CSR di Provinsi Riau

sendiri juga telah ditegaskan dalam Peraturan Daerah Provinsi Riau Nomor 6

Tahun 2012 tentang Tanggung Jawab Sosial Perusahaan di Provinsi Riau pasal 9

ayat (1) menyebutkan setiap perusahaan di Provinsi Riau wajib sebagai pelaksana

TJSP. Selanjutnya dalam pasal 25 huruf c bagi perusahaan Perseroan Terbatas

yang menjalankan kegiatan usahanya dibidang dan/atau berkaitan dengan sumber

daya alam wajib melaksanakan TJSP dengan biaya yang dianggarkan dan

diperhitungkan sebagai biaya operasional perusahaan dengan memperhatikan

kepatutan dan kewajaran berdasarkan ukuran usaha, cakupan pemangku

kepentingan dan kinerja keuangannya.

Menarik kesimpulan penjelasan di atas, diketahui bahwa PT. RAPP

Pelalawan telah melakukan tanggung jawab kepatuhan terhadap undang-undang

dan peraturan daerah dalam aspek [Link]. RAPP Pelalawan melaksanakan

 95

aktivitas bisnis melampaui kewajiban hukum serta melaksanakan investasi untuk

kegiatan sosial dengan tujuan meningkatkan kesejahteraan komunitas dan

memelihara lingkungan hidup.

[Link].Pelaporan kegiatan CSR

CSR penting untuk dilaporkan, hal ini menjadi dasar bagi setiap pemerintah

daerah untuk mewujudkan perusahaan yang peduli lingkungan baik kepada pihak

pemerintah dan juga masyarakat.

Tabel V.5. Pelaporan kegiatan Realiasi CSR Periode 2017-2020

No Program Pelaporan Pelaksanaan Anggaran

(1) (2) (3) (4)
1 Vocational Triwulan I (Januari s/d Maret) Rp. 27.000.000,-
Training (VT) Triwulan III (Juli s/d Rp. 10.000.000,-
2017 September)
2 Integrated farming Triwulan I (Januari s/d Maret) Rp. 83.000.000,-
system (IFS) 2017
3 Small and Medium Triwulan I (Januari s/d Maret) Rp. 3.500.000,-
Enterprises (SME) Triwulan II (April s/d Juni) Rp. 2.000.000,-
2017
4 Education Triwulan III (Juli s/d Rp. 14.500.000,-
2019 September) Rp. 16.000.000,-
Triwulan I (Januari s/d Maret)
Total Rp. 156.000.000,-
Sumber: Dokumentasi PT RAPP, 2021

Berdasarkan tabel di atas, tampak bahwa sistem pelaporan dilaksanakan

pertigabulan, yaitu anggaran dana mencapai Rp.156.000.000,- dalam kondisi akhir

bulan Oktober 2021. Selanjutnya didapatkan hasil wawancara terhadap pelaporan

kegiatan CSR sebagai berikut:

“CSR itu sangat wajib dilaporkan, karena ada evaluasi atau auditnya oleh
Pemerintah. Di bulan ini saja, kami akan diundang di Pekanbaru untuk
menghadiri expose dukungan penganggulangan kemiskinan. Forum TJSP waktu
itu terakhir pas bulan Januari 2021. Banyak anggota DPRD yang meragukan
dana 40 miliar yang disampaikan oleh kami ini hanyalah sebagai bentuk
pencitraan semata. Padahal itu ada laporannya loh, tapi dianggap bualan kalau
 96

dilihat aslinya sudah banyak CSR yang dilakukan tetapi pandemi covid ini tentu
kita fokus di sektor kesehatan dulu dan juga maslaah internal
perusahaan”(Wawancara dengan Humas PT RAPP tanggal 04 Oktober 2021).

Hasil wawancara ini juga sejalan dengan jawaban wawancara sebagai

berikut:

“Orang RAPP sering kok datang ke desa, ngasih sosialiasi dan juga
kunjungan lalu pernah juga ada ngasih bantuan untuk warga yang terdampak
corona kemarin. Jadi saya pikir ada juga pelaporan mereka dalam bentuk
kunjunganlah”(Wawancara dengan Tokoh Masyarakat Kecamatan Pangkalan
Kerinci tanggal 12 Oktober 2021).

Berdasarkan penjelasan di atas, tampak bahwa PT. RAPP Pelalawan pada

dasarnya sudah melaporkan kegiatan CSR nya. Akan tetapi hal ini masih belum

mendapatkan dukungan dari pemerintah. Hal ini disebabkan karena audit

penilaian atas kinerja TJSP yang dilakukan suatu perusahaan itu sendiri masih

belum jelas akibat tidak jalannya Peraturan Daerah Provinsi Riau Nomor 6 Tahun

2012 tentang Tanggung jawab Sosial Perusahaan di Provinsi Riau.

Sebagai bagian dari Program TJSP, Pemerintah Provinsi Riau membentuk

Forum TJSP yang dipimpin langsung oleh Gubernur Riau. Forum TJSP bertugas

mengawasi pelaksanaan Corporate Social Responsibility perusahaan-perusahaan

yang ada di Provinsi Riau, termasuk PT Riau Andalan Pulp and Paper. Pada Pasal

28 Ayat (1) Peraturan Daerah Provinsi Riau Nomor 6 Tahun 2012 ditegaskan

bahwa setiap peruhasaan harus memberikan laporan pelaksanaan tanggung jawab

sosial perusahaan sekurang-kurangnya sekali dalam setahun kepada pemerintah

daerah melalui Forum TJSP.

Menarik kesimpulan di atas, tampak bahwa laporan kegiatan CSR sudah

berjalan dengan baik Hal ini disebabkan karena dalam setiap per tiga bulan sudah
 97

ada rancangan maupun anggaran yang dipersiapkan untuk kegiatan pelaksanaan

CSR yang akan dilaksanakan selanjutnya artinya laporan kegiatan CSR PT RAPP

ini sudah sangat terintegrasi dengan cukup baik.

5.1.3. Tanggung jawab etis (etchical responsibilities)

Mencerminkan gagasan perusahaan mengenai perilaku bisnis yang benar

dan layak. Tanggung jawab etis merupakan kewajiban yang melampaui kewajiban

hukum. Perusahaan diharapkan, namun tidak diwajibkan untuk berperilaku secara

tidak etis. Beberapa tindakan hukum dapat dianggap tidak etis. Tanggungjawab

etis ini merujuk pada sikap perusahaan yang dianggap memenuhi harapan dan

eskpektasi masyarakat meskipun tidak diwajibkan secara hukum.

[Link]. Menjunjung tinggi kearifan dan adat masyarakat setempat

Menjunjung tinggi kearifan lokal oleh PT RAPP di Kabupaten Pelalawan

merupakan suatu hal atau tindakan yang dianggap baik oleh masyarakat setempat.

Makna kearifan lokal dalam hal ini budaya Melayu bisa terbentuk dan tercermin

dari etika dan nilai-nilai luhur yang diyakini. Nilai yang tertanam dalam kearifan

lokal bisa menjadi modal utama dalam membangun masyarakat tanpa merusak

atau mengubah tatanan sosial yang berkaitan dengan lingkungan alam sekitar.

Wisata budaya menjadi salah satu unggulan sektor pariwisata di Pelalawan.

Beberapa diantaranya adalah Istana Sayap di Kecamatan Pelalawan dan makam

bersejarah yang tersebar di hampir seluruh kecamatan. Selain itu juga balai adat

serta benda-benda bersejarah lainnya.

 98

Tabel V.6. Pelaporan Kegiatan Realiasi CSR Kearifan dan Adat

Masyarakat Periode 2021

No Program Pelaporan Pelaksanaan Realisasi

(1) (2) (3) (4)
1 Employe Gotong royong (2017) Rp. 500.000,-
volunteerism Gotong royong (2018) Rp. 500.000,-
Total Rp. 1.000.000,-
Sumber: Dokumentasi PT RAPP, 2021

Berdasarkan tabel di atas, tampak bahwa kegiatan CSR PT RAPP kurang

Menjunjung tinggi kearifan dan adat masyarakat setempat. Hal ini disebabkan

karena bidang employee volunteerism hanya mengikuti kegiatan gotong royong di

sekitar Kecamatan Pangkalan Kerinci saja.

Selanjutnya didapatkan hasil wawancara terhadap menjunjung tinggi

kearifan dan adat masyarakat setempat kegiatan CSR sebagai berikut:

“Jarang mereka ikut acara budaya-budaya gitu. Kami sering minta dana
bantuan pada pihak RAPP untuk acara-acara tertentu, dan memang kadang
tembus kadang tidak. Itu sulitnya, kalau untuk budaya ya. Memang untuk urusan
kesehatan, peternakan, perkebunan, pendidikan dan lain-lain mereka kencang
tapi kalau untuk budaya saya pikir belum sesuai harapan kami”(Wawancara
dengan Tokoh Masyarakat Kecamatan Pangkalan Kerinci tanggal 12 Oktober
2021).

Hasil wawancara ini juga sejalan dengan jawaban wawancara sebagai

berikut:

“Untuk budaya dan kearifan lokal sendiri saya pikir mereka pihak RAPP
sifatnya universal ya, mana yang harus digesa terlebih dahulu. Kalau mereka
tidak ada mengusik budaya masyarakat sekitar ya pasti itu sudah termasuk
menjaga sebenarnya. Kecuali mereka memasukkan budaya asing itu baru tidak
boleh, saya pikir program CSR ini lebih dispeesifikkan pada hal-hal yang menjadi
prioritas tertentu oleh kebijakan perusahaan itu sendiri kalau contoh RAPP ini
produksi kertas tentu ya lingkungan yang jadi prioritas” (Wawancara Camat
Pangkalan Kerinci, tanggal 04 Oktober 2021).

PT. RAPP Pelalawan pada dasarnya sudah berperilaku etis, dengan menjaga

citra perusahaan dimata masyarakat dengan menjunjung tinggi nilai-nilai jalur

 99

hukum dan kemanusiaan melalui kearifan lokal. Hasilnya dirasakan secara tidak

langsung memberikan kontribusi yang dapat dirasakan oleh semua kalangan

masyarakat, agar tujuannya dapat menigkatkan kualitas kehidupan antara RAPP

dengan masyarakat sekitar.

Menarik kesimpulan penjelasan di atas, tampak bahwa CSR yang

dilaksanakan PT RAPP belum memprioritaskan menjunjung tinggi kearifan dan

adat masyarakat setempat. Meksipun secara mendasar kearifan lokal bersifat

dinamis, yaitu bisa menyesuaikan dengan perubahan zaman. Jadi, meskipun

kehidupan masyarakat telah masuk era modernisasi, nilai-nilai kearifan lokal tetap

ada karena menyimpan nilai-nilai yang sudah mengakar di masyarakat luas.

Dalam perkembanganya, kearifan lokal secara terus menerus menjadi pedoman

dalam kehidupan agar masyarakat dapat bertahan hidup dengan aman, nyaman

dan sejahtera.

[Link]. Dukungan terhadap program pemerintah

Perusahaan diharapkan dapat mendukung berbagai program pemerintah, hal

ini diwujudkan dalam partisipasi yang sesuai dengan visi dan misi daerah

sehingga diharapkan baik pemerintah dan juga perusahaan dapat bersinergi dalam

pembangunan daerah.

Tanggung jawab etis PT RAPP dalam mendukung program pemerintah juga

tercermin dari laporan kegiatan sebagai berikut:

1) PT. Riau Andalan Pulp and Paper bersama Tanoto Foundation mengadakan

Pelatihan Sistem Petani Terpadu (SPT). Pelatihan yang diikuti 31 peserta

yang merupakan calon petani binaan di Kabupaten Pelalawan dan

 100

Kabupaten Siak untuk meningkatkan kapasitas petani binaan melalui

integrasi usaha pertanian dengan perikanan dan peternakan.

2) PT. Riau Andalan Pulp and Paper telah menyumbang sekitar 46,11% dari

keseluruhan total pendapatan rumah tangga di area pusat usahanya yaitu

Kabupaten Pelalawan. Hal itu berarti sumbangsih sekitar 10,73 triliun

Rupiah.

3) Untuk jumlah keluaran nasional, PT. Riau Andalan Pulp and Paper memberi

kontribusi cukup besar yaitu sekitar 196 triliun Rupiah. Harus dicatat bahwa

dari jumlah tersebut, 175 triliun Rupiahnya berasal dari Propinsi Riau

tempat RAPP berada.

4) PT. Riau Andalan Pulp and Paper menghibahkan setidaknya lima unit

bangunan yang ada di kawasan balai pelatihan unggulan terpadu ( BPUT )

di Kebun Nenas desa Jake kecamatan Kuantan Tengah kepada Pemkab

Kuansing.

5) PT. Riau Andalan Pulp and Paper telah berkonstribusi terhadap peningkatan

ekonomi daerah menyangkut kesempatan kerja bagi masyarakat lokal,

dimana Kabupaten Pelalawan mengalami peningkatan 45% kesempatan

kerja (dari 73% kesempatan kerja yang berasal dari RAPP di keseluruhan

Riau).

6) Untuk saat ini, PT. Riau Andalan Pulp and Paper tengah berfokus pada

program CSR mereka dengan membangun konsep eco-village terhadap desa

di sekitar area konsesi. Dimana Ada sekitar 150 desa di sekitar areal di

Pelalawan Riau yang nantinya akan mendorong terbangunnya eco-village,

 101

menjadikan desa tersebut mampu mandiri dengan sumberdaya yang

dimiliki.

7) Juga program-program rutin yang menyangkut CSR PT. Riau Andalan Pulp

and Paper, seperti sumbangan hewan ternak, bimbingan dan ajakan

kerjasama bagi pengusaha lokal dan sebagainya.

Selanjutnya didapatkan hasil wawancara terhadap dukungan terhadap

program pemerintah sebagai berikut:

“Kami sering mendapat penghargaan perusahaan pelaksana CSR terbaik.

Jujur saja CSR kami ini hampir dilakukan di seluruh sektor. Mulai dari
kesehatan, ekonomi, pendidikan, peningkatan UKM, dan lain-lain. Jadi terakhir
salah satu upaya yang diminta pemerintah daerah melalui Wakil Bupati pak
Husni Merza yang juga dihadiri oleh pak Sihol Haritonang Direktur PT RAPP
adalah pengentasan kemiskinan dan juga pelestarian lingkungan. Wabup juga
berharap pemanfaat CSR PT. RAPP kedepannya dapat diarahkan selain untuk
mengentaskan angka kemiskinan, juga pendampingan usah ekonomi kreatif terus
mendorong peningkatan SDM para guru di Kabupaten Siak." (Wawancara
dengan Manajer CSR PT RAPP tanggal 04 Oktober 2021).

Hasil wawancara ini juga sejalan dengan jawaban wawancara sebagai

berikut:

“Termasuk bagaimana setiap perusahaan yang ada di Kabupaten Siak

mendukung program "Siak kabupaten Hijau" termasuk kami ini melalui program
CSR-nya. Pemanfaatan lahan gambut untuk budi daya ikan gabus yang sesuai
dengan visi Siak Hijau yakni untuk menerapkan prinsip kelestarian dan
keberlanjutan dalam pemanfaatan sumber daya alam sebesar-besarnya bagi
masyarakat.” (Wawancara dengan Humas PT RAPP tanggal 04 Oktober 2021).

Keberlanjutan lingkungan hidup sendiri berusaha untuk meningkatkan

kesejahteraan manusia dengan melindungi dan mengontrol keuangan. Hampir

kontras dengan modal ekonomi, keberlanjutan lingkungan hidup terdiri dari air,

tanah, udara, mineral dan kualitas ekosistem, maka banyak yang dikonversi

menjadi modal diproduksi atau ekonomi. Lingkungan termasuk sumber bahan

 102

baku yang digunakan untuk kebutuhan manusia, dan memastikan bahwa kapasitas

kebutuhan daur ulang dari limbah manusia tidak melewati batas, untuk mencegah

kerusakan alam yang berakibat pada manusia.

Menarik kesimpulan penjelasan di atas, diketahui bahwa PT RAPP telah

berupaya penuh mendukung program pemerintah. PT RAPP kedepannya bersama-

sama dengan pemerintah diharapkan menginterfensi setiap desa atau kampung

yang berada di wilayah operasional perusahaan agar mengembangkan budidaya

ikan gabus di lahan gambut. Merambah lahan gambut dinilai lebih bermanfaat

untuk diarahkan ternak ikan gabus, karena PT RAPP ini sangat meperhatikan

rantai pasok bahan baku, tidak menerima ikan dari alam melainkan ikan budidaya,

karena itu ikan gabus saat ini memiliki nilai jual yang cukup tinggi.

Pengembangan konsep desa eco-village. Inilah salah satu bentuk kecil dari upaya

PT RAPP dalam mendukung program pemerintah yang sedang berjalan.

5.1.4. Tanggung jawab diskresi (discretionary responsibilities)

Merupakan tanggung jawab yang secara sukarela dilakukan oleh suatu

organisasi bisnis. Tanggung jawab ini mencakup aktivitas hubungan masyarakat,

kewargaan yang baik, dan tanggung jawab sosial perusahaan secara penuh.

Melalui aktivitas hubungan masyarakat, manajer berusaha memperkuat citra

perusahaan, produk serta jasa mereka dengan mendukung gerakan yang

[Link] usaha meningkatkan citra perusahaan di mata masyarakat, PT.

RAPP Pelalawan melakukan dari berbagai aspek, diantaranya adalah sebagai

berikut:
 103

[Link].Pendidikan

Dalam pelaksanaan program CSR [Link] pada bidang pendidikan.

Bidang pendidikan menjadi salah satu yang penjadi perhatian khusus

perusahaan karena mengingat masih rendahnya tingkat pendidikan

masyarakat disekitar area operasional perusahaan. Pendidikan merupakan

hal yang terpenting dalam kehidupan, setiap manusia berhak untuk

mendapatkan pendidikan. Pendidikan memegang sebuah peranan penting

dalam membangun peradaban suatu bangsa.

Bentuk tanggung jawab diskresi PT. RAPP Pelalawan dari sektor

pendidikan adalah:

Tabel V.7 : Tanggung Jawab Diskresi Pendidikan PT RAPP Pelalawan

Berdasarkan Sektor Pendidikan 2017-2020

Target Jenis Keterangan Realisasi kegiatan

kegiatan program
Bea siswa Education Bea siswa perguruan Rp. 15.000.000,-
2017 tinggi
Bea siswa SMA Rp. 5.000.000,-
Bea siswa Education Bea siswa SMA Rp. 5.000.000,-
2018
Bea siswa Education Beasiswa SLTA Rp. 5.000.000,-
2019 Beasiswa SLTP Rp. 5.000.000,-
Beasiswa SD Rp. 5.000.000,-
Bantuan gaji Education Bantuan gaji guru Rp. 26.000.000,-
guru honor honor
2020 Beasiswa Perguruan Rp. 15.000.000,-
Tinggi
Beasiswa SMA Rp. 7.000.000,-
Pelatihan guru Rp. 23.500.000,-
Bantuan fasilitas Rp. 35.000.000,-
sekolah
Bantuan genset sekolah Rp. 5.850.000,-
Sumber: Dokumentasi CSR PT. RAPP Pelalawan, 2017-2021
 104

Selanjutnya didapatkan hasil wawancara terhadap bidang pendidikan

sebagai berikut:

“Ada juga bantuan dari perusahaan, tapi kalau bentuk uang gak
ada cuma sarana sekolah. Setahu saya kemaren MTs situ dapat juga
tapi bentuknya spidol, meja kursi sama papan tulis gitu” (Wawancara
dengan Masyarakat Pangkalan Kerinci, 5 Oktober 2021).

Pendidikan dijadiakan tolak ukur dari maju tidaknya suatu bangsa,

semakin tinggi kualitas pendidikan suatu bangsa maka semakin tinggi pula

tingkat kesejahteraan rata-rata penduduk tersebut. Pelaksanaan program

pendidikan dilakukan atau dilaksanakan dengan berbagai kegiatan seperti

pemberian beasiswa kepada siswa-siswi yang kurang mampu dan siswa-

siswi yang berprestasi, seminar pendidikan, pelatihan, dan bantuan

perlengkapan sekolah.

Menarik penjelasan di atas, diketahui bahwa perusahaan telah

mengeluarkan dana dan juga material untuk kebutuhan pendidikan melalui

CSR program pendidikan yang dilakukan PT RAPP Pelalawan. CSR yang

dilakukan PT RAPP sudah meliputi bidang sektor pendidikan hal ini

dianggap penting karena elemen pendidikan merupakan salah satu faktor

penting dalam upaya Citra perusahaan melalui peningkatan pendidikan

dalam upaya membangun kerjasama antara perusahaan pemerintah dan juga

masyarakat

[Link].Kesehatan

Pada bidang kesahatan, PT RAPP berusaha untuk melakukan kegiatan

peningkatan kualitas kesehatan masyarakat khususnya diwilayah

 105

operasional perusahaan. Dalam pelaksanaannya perusahaan bekerjasama

dengan pemerintah dan puskemas maupun posyandu.

Bentuk tanggung jawab sosial diskresi PT. RAPP Pelalawan dari

sektor kesehatan adalah:

Tabel V.8 : Tanggung Jawab Diskresi Kesehatan PT RAPP

Pelalawan Berdasarkan Sektor Kesehatan 2017-2019
Tahun Jenis Program Kegiatan Anggaran
(1) (2) (3) (4)
2017 Social - Paket makanan Rp.2.000.000,-
Infrastructure tambahan
Program (SIP)- Lomba balita sehat Rp.4.277.000,-
2018 Social - Pengadaan PMT Rp.5.000.000,-
Infrastructure
- Bantuan baju kader Rp.2.000.000,-
Program (SIP) Posyandu
- Lomba balita sehat Rp.4.289.000,-
- Bantuan sunatan massal Rp.7.500.000,-
- Bantuan pengadaan Rp.1.785.000,-
peralatan pencegah
kebakaran
2019 Social - Bantuan material Rp.15.000.000,-
Infrastructure bangunan posyandu
Program (SIP) - Bantuan masker dan obat Rp.3.500.000,-
kesehatan
Employe - Bantuan operasional Rp.5.000.000,-
volunteerism sarana fasilitas alat
pemadam kebakaran
- Bantuan akomodasi Rp.4.000.000,-
petugas pemadaman
Donation - Bantuan dana tunai Rp.25.000.000,-
kepada para korban
kebakaran hutan
Sumber: Dokumentasi CSR PT. RAPP Pelalawan, 2017-2021

Berdasarkan tabel di atas, diketahui bahwa perusahaan telah

melakukan tanggung jawab diskresi dari sektor kesehatan secara

menyeluruh terhadap sektor kesehatan di Kabupaten Pelalawan.

Selanjutnya didapatkan hasil wawancara terhadap bidang kesehatan

sebagai berikut:
 106

“Oh ya bagus lah, orang PT udah renovasi posyandu lama jadi

bagus sekarang, orang ni memang ada jadwal tiap berapa bulan
sekali pasti datang kadang ngasih bantuan makanan gizi balita, sama
meja kursi lah. Waktu direnovasi kemaren dari putih polos catnya
sekarang udah hijau jadi ibu-ibu yang punya anak disini nyaman lah
“(Wawancara Camat Pangkalan Kerinci, tanggal 04 Oktober 2021).

Selain itu perusahaan juga memiliki target sektor kesehatan di

berbagai posyandu sebagai berikut:

a. Target posyandu pratama dan madya

b. Target posyandu purnama

c. Pembenahan fasilitas posyandu

d. Pembenahan administrasi posyandu

e. Kompetensi kader posyandu melalui training

Menarik penjelasan di atas, diketahui bahwa perusahaan telah

mengeluarkan dana dan juga material untuk kebutuhan kesehatan melalui

CSR program kesehatan yang dilakukan PT RAPP Pelalawan. CSR yang

dilakukan PT RAPP sudah meliputi bidang sektor kesehatan hal ini

dianggap penting karena elemen kesehatan merupakan salah satu faktor

penting dalam upaya Citra perusahaan melalui peningkatan pendidikan

dalam upaya membangun kerjasama antara perusahaan pemerintah dan juga

masyarakat. Terlebih di era pandemi covid 19 sektor kesehatan menjadi

sektor paling krusial yang harus dibantu serta mengikuti perkembangan

yang terjadi di di era masyarakat dengan tetap mempertahankan dan

membantu meningkatkan kesehatan masyarakat.

 107

[Link].Sosial

Dalam program pada bidang sosial. Pada kegiatan ini perusahaan

malakukan atau memberikan bantuan yang berkaitan dengan sosial

kemasyarakatan seperti pengembangan kemasyarakatan, pelatiahan

pengembangan pengetahuan. Pengadaan peralatan dan seragam untuk

mencegah kebakaran, pembiayaan event pertandingan, bantuan peralaratan

olahraga dan lainnya.

Bentuk tanggung jawab sosial diskresi PT. RAPP Pelalawan dari

sektor sosial dengan masyarakat adalah:

Tabel V.9 : Tanggung Jawab Diskresi Sosial PT RAPP Pelalawan

Berdasarkan Sektor Sosial 2017-2020

Kegiatan Realisasi
Pembangunan proyek sumber air bersih Rp. 18.000.000,-
Perbaikan jalan kebun masyarakat Rp. 10.000.000,-
Bantuan sarana dan prasarana fasilitas olahraga Rp. 7.500.000,-
masyarakat Rp. 5.000.000,-
Kursus pelatihan mekanik dan menjahit Rp. 10.000.000,-
Penyiraman jalan Desa Rp. 790.000,-
- Pelatihan budidaya sapi bali Rp. 65.000.000,-
- Bantuan ternak sapi pola RF
- Bantuan saprodi program FFV
- Pelatihan budidaya padi sawah
- Bantuan mesin perontok jagung Rp. 3.150.000,-
- Budidaya nenas Rp. 4.000.000,-
- Bantuan jaring Rp. 2.800.000,-
- Produksi batik Rp. 10.250.000
Gotong royong Rp. 500.000,-
- Santunan anak yatim Rp. 15.000.000,-
- Pemberian bantuan sembako korban kebakaran Rp. 15.000.000,-
- Bantuan material bangunan Rp. 5.000.000,-
- Pembangunan tiang bendera Rp. 400.000,-
- Pelatihan UMKM masyarakat terdampak covid19 Rp. 650.000,-
- Bantuan dana tunai kepada para korban kebakaran Rp. 8.000.000,-
hutan
- Santunan anak yatim Rp. 3.000.000,-
- Bantuan material bangunan Rp. 3.000.000,-
- Bantuan masker dan obat kesehatan Rp. 1.000.000,-
Sumber: Dokumentasi CSR PT. RAPP Pelalawan, 2017-2021
 108

Selanjutnya didapatkan hasil wawancara terhadap bidang sosial

sebagai berikut:

“Ooh sering, orang PT RAPP sering ikut gotong royong, mereka

banyak jug perbaiki jembatan rusak, kalau pas kemarau mereka pasti kasih
siram air biar jalanan gak berdebu. Bantuan pas covid juga aada bantuan
uang dan sembako”(Wawancara dengan Tokoh Masyarakat, 12 Oktober
2021).

Berdasarkan penjelasan di atas, diketahui bahwa perusahaan telah

melakukan tanggung jawab diskresi dari sektor sosial dengan kegiatan yang

terhubung dengan program Social Infrastructure Program (SIP) sebagai

salah satu dari sekian banyak program utama PT RAPP Pelalawan dalam

menunjukkan upaya CSR nya.

Menarik kesimpulan dari Penjelasan diatas dapat diketahui bahwa PT

RAPP sudah memprioritaskan CSR di bidang sosial Hal ini disebabkan

karena tanggung jawab sosial perusahaan sangat penting dibangun untuk

membangun kepercayaan dan juga Citra perusahaan di mata masyarakat

pada khususnya Adapun dalam bidang sosial ini meliputi sangat banyak

kegiatan dan juga meliputi hampir seluruh sektor pembangunan sosial agar

keutuhan perusahaan dan hubungan dengan masyarakat tetap terjalin untuk

jangka pendek maupun jangka panjang.

 109

5.2. Faktor-faktor Yang Menghambat Pelaksanaan Program Corporate

Social Responsibility (CSR) PT. RAPP Kecamatan Pangkalan Kerinci

Kabupaten Pelalawan

Pada dasarnya pelaksanaan program Corporate Social Responsibility (CSR)

PT. RAPP Kecamatan Pangkalan Kerinci Kabupaten Pelalawan memiliki

beberapa faktor penghambat diantaranya akan diuraikan sebagai berikut:

1. Kurangnya respon positif dari masyarakat

Respon masyarakat atas program CSR salah satunya berkaitan dengan

pemberdayaan masyarakat itu sendiri karena memiliki keterkaitan erat dengan

sustainable development dimana pemberdayaan masyarakat merupakan suatu

prasyarat utama menuju suatu keberlanjutan secara ekonomi, sosial dan ekologi

yang dinamis. Melalui upaya pemberdayaan, warga masyarakat didorong agar

memiliki kemampuan untuk memanfaatkan sumber daya yang dimilikinya secara

optimal serta terlibat secara penuh dalam mekanisme produksi, ekonomi, sosial

dan ekologinya.

Dalam kaitannya dengan masyarakat secara langsung, kesejahteraan

masyarakat di Kabupaten Pelalawan telah dilaksanakan sesuai dengan ketentuan

yang diatur oleh peraturan perundang-undangan yang berlaku, yaitu integrated

farming system, adalah pemberian bantuan bibit kepada masyarakat yang

berwirausaha di bidang pertanian, perkebunan, dan perikanan; UMKM, adalah

pemberian bantuan dana kepada masyarakat yang berwirausaha inline dengan

kegiatan perusahaan seperti menjual pupuk tanaman maupun offline dengan

kegiatan perusahaan seperti menjual makanan khas daerahnya; social

 110

infrastructure, adalah pembangunan dan renovasi infrastruktur publik seperti

jalan, jembatan, dan rumah ibadah; education, adalah pemberian beasiswa

pendidikan kepada pelajar berprestasi melalui Yayasan Pendidikan Tanoto

Foundation; vocational training, adalah pemberian pelatihan teknis kepada

generasi muda sebagai bekal dalam memasuki dunia kerja seperti pelatihan las,

otomotif, dan menjahit; serta employe volunteerism, adalah kesukarelaan

karyawan dalam membantu masyarakat.

Respon masyarakat terhadap CSR ini hanya didasarkan pada bentuk materi

saja, sementara pemberdayaan masyarakat seperti pelatihan, renovasi fasilitas

umum, juga menjadi bagian dari CSR. Kurangnya pengetahuan masyarakat atas

CSR ini tentu harus didasari sosialisasi yang baik terkait CSR itu mencakup

banyak hal mulai dari tanggung jawab ekonomi, tanggung jawab hukum,

tanggung jawab etis, tanggung jawab diskresi.

Berdasarkan hasil wawancara terkait rendahnya respon masyarakat, dapat

dilihat pada hasil wawancara sebagai berikut:

“Masih banyak masyarakat yang menganggap RAPP ini kurang

CSRnya karena mereka cuma taunya CSR itu bantuan berbentuk uang,
material dan lain-lain. Mereka lebih suka bantuan berbentuk uang
langsung. Jadi kalau bantuan program pendidikan dan lain-lain itu
ibaratnya hanya untuk kriteria masyarakat tertentu saja” (Wawancara
Masyarakat Penerima Program CSR Kecamatan Pangkalan Kerinci,
tanggal 9 Oktober 2021).

Sejalan dengan hasil wawancara di atas, juga didukung dengan wawancara

camat sebagai berikut:

“Iya pendidikan masyarakat juga saya pikir ikut berpengaruh ya,

karena itu juga sebagai salah satu indikasi pengetahuan masyarakat
tentang program CSR itu.” (Wawancara Camat Pangkalan Kerinci, tanggal
04 Oktober 2021).
 111

Hal ini sesuai dengan penelitian Retnaningsih (2015:180) yang menemukan

hasil bahwa masyarakat semakin sadar akan haknya untuk meminta

pertanggungjawaban perusahaan atas berbagai masalah sosial yang ditimbulkan

oleh perusahaan. Kesadaran ini semakin menuntut akuntabilitas perusahaan bukan

saja terkait dengan proses produksi, melainkan juga berbagai masalah sosial yang

ditimbulkan salah satunya tingkat pendidikan masyarakat.

Tabel V.10 : Jumlah Penduduk Berumur 15 Tahun Ke Atas Menurut

Pendidikan Tertinggi yang Ditamatkan dan Angkatan Kerja
Tahun 2020

Pendidikan Angkatan Kerja Persentase

Tertinggi yang Bekerja
Bekerja Pengangguran Jumlah
ditamatkan Terhadap
Angkatan
Angkatan Kerja
Kerja
Sekolah Dasar 85.360 3.192 88.552 96,40
Sekolah Menengah 46.014 2.163 48.177 95,51
Pertama
Sekolah Menengah 71.758 8.081 79.839 89,88
Atas
Perguruan Tinggi 19.908 787 20.695 96,20
Total 223.040 14.223 237.263 94,01
Sumber: Kabupaten Pelalawan Dalam Angka, 2021

Berdasarkan tabel di atas, tampak bahwa tahun 2020 terdapat 14.223

penduduk berumur 15 tahun ke atas yang pengangguran. Hal ini juga

menunjukkan bahwa mayoritas pengangguran tersebut berlatarbelakang

pendidikan Sekolah Menengah Atas. Adapun kendala yang dihadapi PT. RAPP

dalam program pemberdayaan pada masyarakat sekitar adalah antusias

masyarakat itu sendiri. Sering kali pada pertengahan pelaksanaan program,

masyarakat berhenti ditengah jalan begitu saja untuk mengikuti program yang

dilakukan. Tentu saja dalam penerapan CSR RAPP ini dibutuhkan kerja sama
 112

masyarakat setempat untuk mewujudkannya. Butuh kerja sama yang

berkesinambungan antara yang diberdayakan dengan yang memberdayakan.

Humas PT RAPP dan Camat perlu memberikan sosialisasi atas CSR agar

sesuai dan benar-benar memenuhi harapan masyarakat. Dari data jumlah

penduduk berumur 15 tahun ke atas menurut pendidikan tertinggi yang

ditamatkan dan angkatan kerja tahun 2020 di atas, tampak bahwa potensi program

CSR ini agar dapat dirasakan langsung oleh masyarakat dapat digesa pada

penyerapan tenaga kerja setempat, karena sudah ada realisasi rencana

pengembangan kapasitas produksi perusahaan artinya juga dibutuhkan tambahan

sumber daya manusia siap kerja. Penyerapan tenaga kerja ini, diharapkan dapat

dipahami dan dimaknai oleh masyarakat sebagai bagian dari komitmen CSR PT

RAPP sendiri dalam upaya mempercepat peningkatan kesejahteraan masyarakat

setempat.

Pelaksanaan CSR mampu mempererat hubungan antara perusahaan dan

masyarakat karena program CSR merupakan upaya yang nyata dari perusahaan

dalam meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Pelaksanaan CSR memberi

pengaruh terhadap masyarakat dalam hal peningkatan kualitas kesejahteraannya,

baik di bidang sosial, ekonomi, pendidikan, dan lingkungan, seperti akses

transportasi dan lowongan pekerjaan. Oleh karena itu, dalam rangka percepatan

pembangunan daerah, sebaiknya diwujudkan komitmen bersama antara program-

program pemerintah dengan program CSR dari perusahaan, untuk meningkatkan

kesejahteraan masyarakat.
 113

2. Masalah internal perusahaan

Saat ini PT RAPP sedang memfokuskan prioritas perusahaan pada

penyelesaian kegiatan pengembangan kapasitas Riau Komplek PT RAPP

sehingga pelaksanaan CSR lumayan terhambat. Hal ini dibuktikan dari data

pelaksanaan CSR di tahun 2020 hanya sebatas dibidang sebagai berikut:

Tabel V.11. Data Pelaksanaan Program CSR PT. RAPP tahun 2020

Tahun Jenis Program Kegiatan

(1) (2) (3)
2020 Small and Medium - Pelatihan UMKM masyarakat terdampak
Enterprises (SME) covid19
Education - Bantuan gaji guru honor
- Beasiswa Perguruan Tinggi
- Beasiswa SLTA
- Pelatihan guru
- Bantuan fasilitas sekolah
Sumber: Dokumentasi PT. RAPP, 2021

Tabel di atas, menunjukkan adanya pelatihan UMKM masyarakat

terdampak covid-19 karena pada saat itu tingkat kemiskinan masyarakat

meningkat, serta banyaknya masyarakat yang terkena PHK dari perusahaan-

perusahaan di Kabupaten Pelalawan. Fokus dari pelatihan tersebut adalah

masyarakat khususnya kepala keluarga yang terkena dampak pandemi covid-19.

Selain itu, kegiatan pengembangan kapasitas Riau Komplek PT RAPP juga

menjadi isu penting yang menghambat pelaksanaan CSR.

Adanya realisasi kegiatan pengembangan kapasitas Riau Komplek PT

RAPP milik Asia Pacific Resources International Limited (APRIL) diprotes keras

oleh Koalisi Eyes on the Forest (EoF). Hal ini didapatkan dari hasil wawancara

sebagai berikut:
 114

“Iya CSR kami di 2020 ini memang terhambat, karena sedang fokus
di pengembangan kapasitas Riau Komplek untuk mengejar produksi maka
kami melakukan penambahan kapasitas produksi pulp
dan dissolving menjadi 5.800.000 ton/tahun, produksi board atau kertas
karton sebesar 2.880.000 ton/tahun. Memang saat ini sedang prioritas
disini dulu." (Wawancara dengan Manajer CSR PT RAPP tanggal 04
Oktober 2021).

Dengan penambahan kapasitas baru yang fantastis, hingga 86%, dipastikan

akan banyak menimbulkan persoalan baru. Mulai dari potensi penebangan hutan

alam, rusaknya ekosistem, menimbulkan konflik lahan baru hingga ancaman

kesehatan masyarakat, khususnya penduduk di sekitar Riau Komplek dan

Pelalawan umumnya.

Bahkan di dalam dokumen ANDAL yang diserahkan DLHK Provinsi Riau

pada 23 November 2020, menyebutkan pengembangan kegiatan APRIL akan

menimbulkan dampak seperti, peningkatan kebisingan, terganggunya flora darat,

penurunan kualitas air tanah, penurunan kualitas udara ambien akibat emisi gas

buang dari cerobong dan kualitas air dan dampak turunannya terhadap biota air,

gangguan kesehatan dan persepsi masyarakat. Dalam estimasi EoF, untuk

memenuhi kenaikan 2.650.000 ton/tahun produksi pulp dan dissolving (pulp larut)

akan ada potensi penebangan hutan alam baru seluas 120.000 hektar.

Selain itu, penerbitan izin lingkungan itu sendiri tidak mempertimbangkan

masalah-masalah yang menyeruak. Dalam dokumen ANDAL (analisis dampak

lingkungan hidup) dokumen yang berisi analisis secara cermat terhadap dampak

penting dari suatu rencana proyek disebutkan, dengan produksi Riau komplek PT

RAPP sekarang saja ada 20,83% masyarakat terdampak penyakit dan terdapat

36% masyarakat menolak rencana peningkatan kapasitas produksi.

 115

3. Minimnya dukungan pemerintah

Selain itu masih banyak regulasi atau peraturan pemerintah setempat, terkait

hadiah atau penghargaan yang akan diterima, proses partisipasi masyarakat

penerima program, dan manajemen program CSR yang mencangkup sosialisasi

program, pelaksanaan program, dan tahap evaluasi program. Karena selama ini

perusahaan kurang mendapatkan feedback dari pemerintah setempat untuk

menjadi perusahaan yang mengedepankan kesejahteraan masyarakat.

Dasar Hukum Pelaksanaan CSR yang sering di artikan Tanggung Jawab

Sosial Perusahaan adalah Peraturan Pemerintah (PP) Nomor 47 Tahun 2012

Tentang Tanggung Jawab Sosial dan Lingkungan. PP ini melaksanakan ketentuan

Pasal 74 Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007. Dalam PP ini, Perseroan yang

kegiatan usahanya di bidang dan/atau berkaitan dengan sumber daya alam

diwajibkan untuk melaksanakan tanggung jawab sosial dan lingkungan. Kegiatan

dalam memenuhi kewajiban tanggung jawab sosial dan lingkungan tersebut harus

dianggarkan dan diperhitungkan sebagai biaya Perseroan yang dilaksanakan

dengan memperhatikan kepatutan dan kewajaran.

Selanjutnya, Peraturan Daerah Provinsi Riau Nomor 6 Tahun 2012 Tentang

Tanggung Jawab Sosial Perusahaan Provinsi Riau di dalam Perda ini di jelaskan

jenis-jenis program tanggung jawab sosial perusahaan yaitu program

pemberdayaan masyarakat, program kemitraan, program bina lingkungan, donasi

dan Promosi.

Hasil wawancara terkait minimnya dukungan pemerintah ini dapat dilihat

sebagai berikut:
 116

“Iya tujuan forum TJSP itu untuk menyadarkan perusahaan-

perusahaan yang harus mentaati perda itu, meskipun rasa-rasanya tidak
jalan. Selama ini kan yang melakukan CSR itu-itu saja, kalau sifatnya CSR
saya pikir wajib dipublikasikan terus menerus, mengapa karena hal ini
penting dalam mensosialisasikan serta sarana promosi perusahaan juga
agar bukan hanya cari untung tapi juga ikut melaksanakan pembangunan di
masyarakat” (Wawancara Camat Pangkalan Kerinci, tanggal 04 Oktober
2021).

Hubungan pemerintah dan swasta dalam penyusunan program CSR sebagai

salah satu bentuk kerjasama antara pemerintah dan swasta yang biasa disebut

sebagai public private partnership salah satu contohnya adanya Upaya melibatkan

pihak swasta dalam berbagai proyek pemerintah. Upaya ini bukanlah hal yang

tabu pada masa sekarang ini, terutama dalam pemenuhan kebutuhan akan

infrastrukstur mengingat pemenuhan infrastruktur publik memerlukan dana yang

besar dan keterbatasan maetrial yang dimiliki oleh pemerintah, Sementara

kebutuhan yang lainnya semakin meningkat. Selain pembangunan dengan

diadakan kerjasama antara pemerintah dan swasta hal ini juga memperkuat

pemerintah untuk mengentaskan kemiskinan.

Data garis kemiskinan, jumlah dan persentase penduduk miskin di

Kabupaten Pelalawan 2016-2020 dapat dilihat pada tabel berikut:

Tabel V.12 : Garis Kemiskinan, Jumlah dan Persentase Penduduk Miskin

di Kabupaten Pelalawan 2016-2020

Tahun Garis Kemiskinan Jumlah Penduduk Persentase Penduduk

(rupiah/kapita/bulan) miskin (ribu) Miskin
2016 473.240 45,35 11,00
2017 487.648 44,40 10,25
2018 515.581 44,29 9,73
2019 534.078 45,98 9,62
2020 585.728 45,88 9,16
Sumber: Kabupaten Pelalawan Dalam Angka, 2021
 117

Berdasarkan tabel di atas, tampak bahwa dalam kurun waktu 5 tahun

terakhir, jumlah penduduk miskin di Kabupaten Pelalawan cenderung berkurang.

Dari tahun 2015 mencapai 11% saat ini di tahun 2020 mampu diturunkan menjadi

9,16%. Hal ini tentunya menjadi salah satu visi dan misi Kabupaten Pelalawan

dalam mengentaskan kemiskinan dan adanya CSR PT RAPP ini baik secara

langsung dan tidak langsung turut berkontribusi karena salah satu aspek program

CSR yang diusung adalah tanggungjawab ekonomi.

Sebagaimana tertuang pada Pasal 14 ayat 1 Peraturan Daerah Kabupaten

Pelalawan Nomor 1 Tahun 2018 tentang Tanggung Jawab Sosial dan Lingkungan

Perusahaan (TJSLP) disebutkan bahwa, “dalam rangka optimalisasi pelaksanaan

program TJSLP, Bupati membentuk Forum TJSP.” Lebih lanjut lagi, defenisi dari

Forum TJSLP yang terdapat pada Pasal 1 angka 10 adalah, “organisasi atau forum

komunikasi yang dibentuk oleh Bupati untuk mengkoordinasikan program TJSLP

dengan melibatkan pemangku kepentingan lainnya sebagai wadah komunikasi,

konsultasi dan pengawasan penyelenggaraan TJSLP.

Didalam Peraturan Daerah Kabupaten Pelalawan Nomor 1 Tahun 2018

tentang Tanggung Jawab Sosial dan Lingkungan Perusahaan (TJSLP) ini,

sebagaimana dijelaskan bahwa urgensi adanya regulasi ini adalah mengenai tata

cara dan keharusan setiap perusahaan untuk melaksanakan TJSLP yang sudah

ditentukan. Pada perancangan Peraturan Daerah itu sendiri tentunya sangat

diperlukan korelasi yang baik terkait tujuan dibentuknya peraturan tersebut. Lebih

lanjut lagi, pada unsur substansi tujuan dibentuknya peraturan ini tidak luput dari
 118

sorotan masyarakat terutama bagi kaum perempuan yang ada di Kabupaten

Pelalawan.

Dalam pelaksanaan CSR PT. RAPP di Kabupaten Pelalawan, hubungan

Pemerintah dan Swasta bisa kita lihat dalam penyusunan Program CSR yang

dilakukan oleh pemerintah dan swasta. Pada tahap perencanaan pihak pemerintah

menyediakan forum diskusi untuk mempertemukan para stakeholders yang terkait

dengan CSR. Forum diskusi ini diadakan untuk membahas perencanaan kegiatan-

kegiatan yang akan dilaksanakan pada satu tahun kedepannya.

4. Penerapan sanksi administrasi yang masih belum jelas

Penerapan sanksi perusahaan terkait implementasi regulasi Undang-Undang

Nomor 40 Tahun 2007 bab V pasal 74 ayat 3, selanjutnya implementasi Peraturan

Daerah Provinsi Riau Nomor 6 Tahun 2012 bab XII bagian sanksi administrasi

pasal 32 yang masih belum jelas. Perusahaan yang belum memiliki dokumen dan

tuntunan mentoring dan evaluasi program, masyarakat yang kurang peduli

terhadap program, dan Perda yang tidak berjalan ini menyebabkan kesulitan atas

monitoring terhadap program yang telah diberikan.

Berdasarkan hasil wawancara terhadap key informan, didapatkan hasil

faktor yang menghambat pelaksanaan program corporate social responsibility

(CSR) PT. RAPP Kecamatan Pangkalan Kerinci Kabupaten Pelalawan sebagai

berikut:

“salah satu penghambat mungkin masih banyak perusahaan di luar

maupun di dalam yang sebenarnya tidak pernah ikut CSR, tidak ada
pelaporan tapi tidak ada tindakan tegas dari pemerintah” (Wawancara
Camat Pangkalan Kerinci, tanggal 04 Oktober 2021).
 119

Sejalan dengan hasil wawancara di atas, juga diperoleh jawaban sebagai

berikut:

“Iya selama ini kan data sanksi kepada perusahaan yang tidak
melaksanakan CSR itu sampai sekarang tidak ada buktinya. Komitmen
pemerintah ini pun kami ragu gimana Perda mau jalan kalau sanksinya
saja tidak tegas. Memang dibunyikan itu di forum TJSP, penarikan izin lah,
pembatasan operasional lah, dan lain-lain. Saya tahu perusahaan mana
yang tidak melaksanakan CSR, sampai detik ini mereka masih santai-santai
saja kok." (Wawancara dengan Manajer CSR PT RAPP tanggal 04 Oktober
2021).

Menarik kesimpulan dari hasil wawancara di atas, tampak bahwa kurangnya

komitmen pemerintah dalam memberikan sanksi bagi perusahaan yang tidak

melaksanakan CSR. Seharusnya ada dibentuk tim pengawasan CSR yang

dilakukan perusahaan-perusahaan ini, selain sanki administratif dan sanksi sesuai

perundang-undangan yang berlaku perusahaan ini harus terpublikasikan sebagai

efek jera agar perusahaan-perusahaan lain di luar sana semakin sadar akan

ketegasan dan komitmen dari Pemerintah Provinsi Riau.

Program CSR yang dilaksanakan PT. RAPP mengacu pada konsep yang

dapat merangkul 3 pilar pembangunan berkelanjutan seperti konsep 3P : People

(sosial), Profit (ekonomi) dan Planet (lingkungan). Namun dalam prakteknya

konsep planet masih dikesampingkan karena masih berfokus pada pemberdayaan

manusianya.

Lahirnya Peraturan Daerah Provinsi Riau Nomor 6 Tahun 2012 tentang

Tanggung Jawab Sosial Perusahaan di Provinsi Riau semakin memperkokoh

landasan hukum pelaksanaan Corporate Social Responsibility bagi perusahaan-

perusahaan yang beroperasi di wilayah Provinsi Riau, termasuk perusahaan

kehutanan seperti PT Riau Andalan Pulp and Paper. Pada Pasal 9 Ayat (1)
 120

ditegaskan bahwa setiap perusahaan di Provinsi Riau wajib sebagai pelaksana

Program TJSP. Artinya, ketentuan ini merupakan pelengkap dari ketentuan

sebelumnya yang hanya mewajibkan kepada perusahaan yang menjalankan

kegiatan usahanya di bidang dan/atau berkaitan dengan sumber daya alam untuk

melaksanakan Corporate Social Responsibility.

Peraturan Daerah Kabupaten Pelalawan Nomor 1 Tahun 2018 Tentang

Tanggung Jawab Sosial dan Lingkungan Perusahaan pasal 45 menyebutkan sanksi

yang diberikan jika Perseroan Terbatas di Kabupaten Pelalawan tidak

melaksanakan TJSP adalah:

(1) Perusahaan yang tidak melaksanakan ketentuan TJSLP dapat

dikenakansanksi administratif berupa :

a. teguran tertulis;

b. pembatasan wilayah operasional;

(2) Selain dikenakan sanksi administrasi, perusahaan dapat dikenakan sanksi

lainnya sesuai dengan ketentuan perundang-undangan.

Selanjutnya ketegasan ini apabila ada perusahaan di Provinsi Riau yang

tidak melaksanakan Corporate Social Responsibility kepada masyarakat yang

bertempat tinggal di sekitar lokasi perusahaan, maka berdasarkan Pasal 32

Peraturan Daerah Provinsi Riau Nomor 6 Tahun 2012, perusahaan tersebut akan

dikenakan sanksi administratif oleh Pemerintah Provinsi Riau berupa teguran

tertulis dan bentuk-bentuk sanksi lainnya sesuai dengan peraturan perundang-

undangan. Namun hingga saat ini Perda tersebut seakan tidak berjalan karena

masih banyak perusahaan perseroan terbatas yang tidak melakukan CSR. Artinya,
 121

komitmen pemerintah dipandang sebagai hal penting untuk menegakkan aturan

dalam isi Perda ini sehingga tercipta CSR yang kondusif dalam mendukung

pembangunan di Kabupaten Pelalawan.

 BAB VI

KESIMPULAN DAN SARAN

6.1. Kesimpulan

Berdasarkan hasil penelitian yang sudah diuraikan sebelumnya, maka

kesimpulan penelitian ini adalah:

1. Evaluasi pelaksanaan program Corporate Social Responsibility (CSR) PT.

RAPP Kecamatan Pangkalan Kerinci Kabupaten Pelalawan pada dasarnya

sudah berjalan dengan baik dalam membangun sinergitas Program CSR atau

TJSP dalam mendukung pembangunan daerah di Kabupaten Pelalawan.

a. Dari indikator tanggungjawab ekonomi sudah menyerap tenaga kerja

setempat dan memberikan bantuan ekonomi secara langsung berbentuk

donasi dan bantuan ekonomi tidak langsung seperti pemberdayaan

masyarakat seperti pelatihan UMKM.

b. Dari indikator tanggungjawab hukum sudah sangat patuh dalam

membayar pajak, mematuhi undang-undang dan peraturan daerah, serta

patuh dalam melaporkan kegiatan CSR pada forum TJSP secara periodik

sekurang-kurangnya sekali dalam setahun.

c. Dari indikator tanggungjawab etis perlu dioptimalkan lagi, karena

kurang berpartisipasi dalam kegiatan adat masyarakat setempat.

Selanjutnya sudah berkomitmen pada SOP pelaksanaan CSR sesuai

peraturan, serta mendukung penuh program pembangunan Pemerintah

Kabupaten Pelalawan.

122
 123

d. Dari indikator tanggungjawab diskresi, sudah turut berpartisipasi dalam

bidang pendidikan, kesehatan, sosial, lingkungan, infrastruktur dan

pemberdayaan masyarakat.

2. Faktor penghambat pelaksanaan Program Corporate Social Responsibility

(CSR) PT. RAPP Kecamatan Pangkalan Kerinci Kabupaten Pelalawan

terdiri dari kurangnya respon positif dari masyarakat, masalah internal

perusahaan, minimnya dukungan pemerintah, dan penerapan sanksi

perusahaan yang tidak melaksanakan CSR berdasarkan regulasi yang belum

jelas.

6.2. Saran

Saran yang dapat diberikan demi peningkatan pelaksanaan program

Corporate Social Responsibility (CSR) PT. RAPP Kecamatan Pangkalan Kerinci

Kabupaten Pelalawan adalah:

1. Program CSR PT RAPP diharapkan lebih berorientasi pada program jangka

panjang, seperti pelatihan UMKM, pelatihan budidaya ternak, dan

sebagainya yang sesuai dengan potensi sumber daya alam di Kabupaten

Pelalawan sehingga akan terbangun sinergi antara program CSR dengan

potensi perekonomian masyarakat dengan memanfaatkan sumber daya alam

yang ada.

2. Untuk meningkatkan keterlibatan masyarakat dalam kegiatan CSR,

diperlukan sosialisasi kegiatan CSR yang telah ditetapkan supaya

masyarakat mengetahui apa-apa saja kegiatan satu tahun kedepannya. Hal

 124

ini deiperlukan karena dengan masyarakat tahu, otomatis masyarakat bisa

melihat perkembangan sebelum dan sesudah dilaksanakan kegiatan CSR.

3. Diperlukan pendekatan yang lebih harmonis kepada masyarakat demi

keberlangsungan program CSR yang telah dilaksanakan, melalui kerjasama

yang telah dijalin antara mitrabina dan perusahaan. Perusahaan RAPP

terutama bagian hubungan masyarakat (Humas) perlu secara lebih intensif

memberikan penerangan-penerangan tentang “Apa” dan “Bagaimana”

sebenarnya program CSR tersebut, sehingga dengan demikian masyarakat

mengetahui manfaat baginya dari program tersebut.

4. Dibutuhkan ide-ide yang kreatif dan inovatif dalam kegiatan program CSR,

sehingga program-program CSR dapat lebih berkembang. Hal ini tentunya

harus didukung oleh corporate communication dalam mempublikasi setiap

program-program yang terlaksana agar lebih banyak dikenal oleh

masyarakat yang lebih luas.

5. Untuk meningkat dampak positif dari pelaksanaan kegiatan CSR maka

Pemerintah harus menetapkan standar pelaksanaan kegiatan CSR dan

pemerintah mampu menjadi koordinator yang baik dalam pelaksanaan

kegiatan CSR. Peningkatan peran Pemerintah harus lebih tegas dalam

memberikan sanksi, serta dalam mengawasi pelaksanaan program CSR.

Sehingga perusahaan lain dapat mengimplementasikan program CSR

sebagaimana yang telah ditetapkan berdasarkan Peraturan Daerah Provinsi

Riau Nomor 6 Tahun 2012 tentang Tanggung Jawab Sosial Perusahaan di

Provinsi Riau.
 125

6. Pemberian CSR hendaknya dapat diupayakan sebaik mungkin terorganisir

dengan baik serta tepat sasaran. Dengan kata lain pemberian CSR betul-

betul merupakan sebuah penghargaan bagi masyarakat sekitar, bukan hanya

sekedar program perusahaan saja. Karena itu perusahaan terus diupayakan

mencari pendekatan pemberian CSR yang sesuai dengan situasi dan kondisi

yang dihadapi.

7. Peneliti selanjutnya disarankan meneliti CSR di perusahaan lain di

Kabupaten Pelalawan, menggunakan pendekatan teori yang berbeda,

menambahkan jumlah informan, dan mengobservasi dampak kesejahteraan

masyarakat sebelum dan setelah menerima CSR.

 126

DAFTAR PUSTAKA

Aziz dkk (2005). Pengaruh Pelaksanaan Good Governance Terhadap Pelayanan

Publik. Medan: DeePublisher.

Badan Pusat Statistik. (2021). Kabupaten Pelalawan Dalam Angka 2021.

Pelalawan: BPS Press.

Badan Pusat Statistik. (2020). Kecamatan Pangkalan Kerinci Dalam Angka 2020.
Pelalawan: BPS Press.

Fajar, M. 2010. Tanggung Jawab Sosial Perusahaan di Indonesia. Yogyakarta:

Pustaka Pelajar.

Goodland, R. (2002). Sustainability. Human, Social, Economic and

Environmental. Encyclopedia of Global Environment Change. John
Wiley & Sons, Ltd.

Hasibuan, M.S.P. 2011. Manajemen Sumber Daya Manusia. Jakarta: Bumi

Aksara.

Kartini, Dwi. 2009. Corporate Social Responsibility. Transformasi Konsep

Sustainability Management dan Implementasi di Indonesia. Bandung: PT
Refika Aditama.

Kast, F.E. 2013. Organisasi dan Manajemen. Jakarta: Bina Aksara.

Murdiyanto, E., & Kundarto, M. 2012. Membangun Kemitraan Agribisnis.

Inovasi Program Corporate Social Responsibility (CSR). Semarang:
Yayasan Bina Karta Lestari.

Pasolong, H. 2007. Teori Administrasi Publik. Bandung: Alfabeta.

Pearce, J.A., & Robinson Jr, R.B. 2013. Manajemen Strategis, Formulasi,
Implementasi dan Pengendalian. Edisi 12. Jakarta: Salemba Humanika.

Poerwanto, A. 2010. Pengaruh Tipe Industri, Ukuran Perusahaan,

Profitaabilitas, Terhadap Corporate Social Responsibility. Vol. 8 No. 1,
November 2011. 1-94.

Rachman, A. 2005. Corporate Social Responsibility Antara Teori dan Kenyataan.

Jakarta: Pustaka Yustisia.

Rudito, B. 2004. Corporate Social Responsibility, Jawaban bagi Model

Pembangunan Indonesia Masa Kini. Jakarta: ICSD.
 127

Rudito, B., dan Famiola, M. (2013). CSR (Corporate Social Responsibility).

Bandung: Rekayasa Sains.

Saidi., & Abidin. 2014. Corporate Social Responsibility Alternatif Bagi

Pembangunan Indonesia. Jakarta: ICSD.

Sinambela, Lijan Poltak. (2016). Reformasi Pelayanan Publik Teori, Kebijakan,

dan Implementasi. Jakarta : PT Bumi Aksara.

Sugiyono. 2016. Metode Penelitian Administrasi. Bandung: Alfabeta.

Suharto. (2015). Manajemen Pemerintah: Plus Dua Belas Langkah Strategi.

Jakarta: CV. Media Brilian.

Suhendra. 2006. Analisis Kebijakan : Dari Formulasi Ke Implementasi Kebijakan

Negara Edisi Kedua. Jakarta: Bumi Aksara.

Susiani, D. (2019). Hukum Administrasi Negara. Jember: CV Pustaka Abadi.

Syafiie, Inu Kencana. (2010). Sistem Administrasi Negara RI. Jakarta: Rineka
Cipta.

Tangkilisan, H.N.S. (2005). Manajemen Publik. Jakarta: Grasindo.

Thoha, Miftah. 2013. Kepemimpinan Dalam Manajemen. PT. Raja Grafindo

Persada. Jakarta.

Wibisono, Y. 2007. Membedah Konsep dan Aplikasi Corporate Social

Responsibility. Gresik: Fascho Publishing.

Widjaja, dkk. (2015). Keadilan Untuk Pertumbuhan. UNPAD Press.

Winarno, Budi. (2007). Teori dan Proses Kebijakan Publik. Yogyakarta: Media
Pressindo.

Wirman. (2012). Studi Tentang Administrasi Publik. Jakarta: Erlangga.

Jurnal :

Abbas, Jawad. (2020). Impact of Total Quality Management on Corporate

Sustainability Through the Mediating Effect of Knowledge Management.
Journal of Cleaner Production, Vol.244, January 2020.

Carnahan, Seth; Agarwal, Rajshree; Campbell, Benjamin. (2010).The Effect of

Firm Compensation Structures on Employee Mobility and Employee
Entrepreneurship of Extreme Employers. US Census Bureau Center for
Economic Studies Paper No. CES-WP-10-06.
 128

Curran, Giorel. (2017). Sustainability and Energy Politics: Ecological

Modernisation and Corporate Social Responsibility (Energy, Climate
and the Environment). International Journal of Griffith University, Vol.
2, No. 1, May 2017.

Dewi, I Gusti Ayu Agung Omika; Dewi, I Gusti Ayu Agung Pradnya. (2017).
corporate Social Responsibility, Green Banking, And Going Concern On
Banking Company In Indonesia Stock Exchange. International journal of
social sciences and humanities 1 (3), 118-134.

Halkos, George; Skouloudis, Antonis. (2017). Revisiting the relationship between

corporate social responsibility and national culture : a quantitative
assessment. Journal of Management decision : MD. - Bingley : Emerald
Publishing Limited, ISSN 0025-1747, ZDB-ID 411946-0. - Vol. 55.2017,
3, p. 595-613.

Handayani, Rini; Wahyudi, Sugeng; Suharnomo, Suharnomo. (2017). The effects

of corporate social responsibility on manufacturing industry
performance: the mediating role of social collaboration and green
innovation. DOI:10.3846/BTP.2017.016.

Jamali, Dima; Karam, Charlotte. (2018). Corporate Social Responsibility in

Developing Countries as an Emerging Field of Study. International
Journal of Management Reviews, Vol. 20, Issue 1, pp. 32-61, 2018.

Jamali, Dima; Karam, Charlotte. (2018). Corporate Social Responsibility in

Developing Countries as an Emerging Field of Study. International
Journal of Management Reviews, Vol. 20, Issue 1, pp. 32-61, 2018.

Karaman, Abdullah S., and Akman, Engin (2018). Taking-off corporate social
responsibility programs: An AHP application in airline industry. Journal
of Sustainability, 2020, vol. 12, issue 2, 1-18.

Latapí Agudelo, Mauricio Andrés; Jóhannsdóttir, Lára; Davídsdóttir, Brynhildur.

(2019). A literature review of the history and evolution of corporate
social responsibility International Journal of Corporate Social
Responsibility. Springer, Vol. 4(1), pages 1-23, December.

Maon, François; Swaen, Valérie; Lindgreen, Adam. (2017). Designing and

Implementing Corporate Social Responsibility: An Integrative
Framework Grounded in Theory and Practice. Journal of Business
Ethics 87:71-89.
 129

Dokumen dan Rujukan :

Undang-Undang Dasar Republik Indonesia Tahun 1945.

Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2007 tentang Penanaman Modal.

Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan

Pengelolaan Lingkungan Hidup.

Peraturan Pemerintah Nomor 47 Tahun 2012 tentang Tanggung Jawab Sosial dan
Lingkungan Perseroan Terbatas

Peraturan Daerah Provinsi Riau Nomor 6 Tahun 2012 tentang Tanggung Jawab
Sosial Perusahaan di Provinsi Riau.

Peraturan Daerah Kabupaten Pelalawan Nomor 1 Tahun 2018 Tentang Tanggung

Jawab Sosial dan Lingkungan Perusahaan.

Peraturan Daerah Kabupaten Pelalawan Nomor 3 Tahun 2019 tentang Perubahan

Atas Peraturan Daerah Nomor 11 Tahun 2016 Tentang Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Pelalawan Tahun
2016 – 2021