BLUEPRINT SMART GOVERNANCE MENUJU SMART CITY

PEMERINTAH KOTA BALIKPAPAN

Dinas Komunikasi dan Informatika Kota Balikpapan

PEMERINTAH KOTA BALIKPAPAN

2017
 HALAMAN COVER

BLUEPRINT SMART GOVERNANCE MENUJU SMART CITY

PEMERINTAH KOTA BALIKPAPAN

Dinas Komunikasi dan Informatika Kota Balikpapan

PEMERINTAH KOTA BALIKPAPAN

2017

i
 KATA PENGANTAR

Dalam rangka mewujudkan Smart City Balikpapan melalui transformasi e-

Government menuju Smart Governance, Pemerintah Kota Balikpapan menyusun
Blueprint Smart Governance Menuju Smart City Pemerintah Kota Balikpapan
Tahun 2018-2022. Blueprint ini merupakan penyelarasan Cetak Biru e-Government
Pemerintah Kota Balikpapan Tahun 2016-2020 yang disesuaikan dengan prioritas
pengembangan Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan. Smart
Governance Pemerintah Kota Balikpapan diarahkan pada pengembangan smart
services, smart experiences, dan smart business ecosystem melalui pengelolaan
sumber daya Teknologi Informasi dan Komunikasi (TIK) terpadu (suprastruktur,
infostruktur, dan infrastruktur) yang didasari oleh tata kelola dan manajemen yang
baik. Pengembangan Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan
diprioritaskan pada integrasi data dan sistem informasi (aplikasi) penyelenggaraan
urusan pemerintahan, baik urusan wajib, urusan pilihan, maupun unsur penunjang
yang ada saat ini dan akan dikembangkan di masa mendatang berdasarkan masukan
feedback forum maupun Cetak Biru e-Government Pemerintah Kota Balikpapan
Tahun 2016-2020.

Blueprint ini memuat model Smart Governance, program quick wins, dan
roadmap pengembangan Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan.
Blueprint ini berfungsi sebagai pedoman bagi kepala daerah dan pimpinan
perangkat daerah untuk mengembangkan smart services, smart experiences, dan
smart business ecosystem di lingkungan Pemerintah Kota Balikpapan.
Penyelarasan blueprint ini dengan Cetak Biru e-Government Pemerintah Kota
Balikpapan Tahun 2016-2020 diharapkan sinkron dan harmonis dengan Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kota Balikpapan Tahun 2016-2021,
sehingga dapat diacu oleh seluruh perangkat daerah dalam menyusun program dan
kegiatan pengembangan Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan Tahun
2018-2022.

ii
 DAFTAR ISI

Halaman Cover......................................................................................................... i
Kata Pengantar ........................................................................................................ ii
Daftar Isi................................................................................................................. iii
Daftar Tabel .............................................................................................................v
Daftar Gambar........................................................................................................ vi
BAB I PENDAHULUAN ........................................................................................1
1.1 Latar Belakang ................................................................................................1
1.2 Tujuan .............................................................................................................5
1.3 Landasan Hukum ............................................................................................6
1.4 Metodologi Penyusunan .................................................................................8
1.5 Sistematika Penulisan .....................................................................................9
BAB II ANALISIS STRATEGIS ..........................................................................11
2.1 Kondisi Masa Depan ....................................................................................11
2.1.1 E-Government Balikpapan .............................................................12
2.1.2 Smart Governance Balikpapan .......................................................15
2.1.3 Smart City Balikpapan....................................................................19
2.1.4 Kondisi Ideal Smart City Balikpapan .............................................20
2.2 Kesiapan Daerah ...........................................................................................22
2.2.1 Perencanaan ....................................................................................22
2.2.2 Kebijakan ........................................................................................23
2.2.3 Kelembagaan ..................................................................................24
2.2.4 Aplikasi...........................................................................................25
2.2.5 Infrastruktur ....................................................................................26
2.2.6 Sumber Daya Manusia ...................................................................28
2.2.7 Layanan ..........................................................................................29
2.2.8 Anggaran ........................................................................................29
2.3 Kesenjangan Daerah .....................................................................................30
2.4 Kebutuhan Sumberdaya TIK ........................................................................36
2.4.1 Suprastruktur ..................................................................................36
2.4.2 Infostruktur .....................................................................................38
2.4.3 Infrastruktur ....................................................................................39
BAB III MODEL SMART GOVERNANCE ...........................................................41

iii
3.1 Konsep Smart City ........................................................................................41
3.1.1 Dimensi...........................................................................................43
3.1.2 Arah Kebijakan dan Strategi ..........................................................47
3.1.3 Prinsip .............................................................................................51
3.1.4 Tahapan ..........................................................................................54
3.2 Konsep Smart Governance ...........................................................................59
3.3 Model Smart Governance .............................................................................62
BAB IV BLUEPRINT SMART GOVERNANCE ....................................................72
4.1 Visi dan Misi ................................................................................................72
4.2 Arah Kebijakan dan Strategi Pengembangan Smart Governance ................76
4.2.1 Perwujudan visioner kota ...............................................................79
4.2.2 Pengembangan budaya inovasi dan komunikasi ............................80
4.2.3 Pengembangan proses bisnis ..........................................................81
4.2.4 Pengembangan teknologi terintegrasi .............................................83
4.2.5 Pengelolaan data .............................................................................84
4.3 Blueprint .......................................................................................................85
4.3.1 Program Quick Win Pengembangan Smart Governance ...............85
4.3.2 Program Prioritas Pengembangan Smart Governance ...................86
4.3.3 Rencana Aksi Pengembangan Smart Governance .........................90
4.3.4 Roadmap Pengembangan Smart Governance ................................96
BAB V PENUTUP .................................................................................................98
DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................99
LAMPIRAN .........................................................................................................101
Program Quick Wins ............................................................................................102
Pelayanan (Smart Services)..................................................................................105
Pengalaman (Smart Experience) ..........................................................................115
Ekosistem Bisnis (Smart Business Ecosystem) ...................................................117
Suprastruktur TIK ................................................................................................119
Infostruktur TIK ...................................................................................................122
Infrastruktur TIK ..................................................................................................128

iv
 DAFTAR TABEL

Tabel II-1 Milestone Pengembangan e-Government Kota Balikpapan................. 15

Tabel II-2 Kondisi Ideal Smart City Balikpapan................................................... 20

Tabel II-3 Analisis Kesenjangan ........................................................................... 30

Tabel III-1 Definisi e-Government dan Smart Government ................................. 59

Tabel III-2 Perbedaan e-Government dan Smart Government ............................. 60

Tabel III-3 Konsep Smart Governance (Government).......................................... 61

Tabel III-4 Komponen Smart Governance ........................................................... 63

Tabel III-5 Komponen Tata Kelola dan Manajemen ............................................ 66

Tabel III-6 Komponen Sumberdaya TIK .............................................................. 69

Tabel IV-1 Program Quick Win Pengembangan Smart Governance .................... 85

v
 DAFTAR GAMBAR

Gambar II-1 Konsep Pengembangan e-Government Kota Balikpapan ................ 12

Gambar II-2 Roadmap Smart Governance Balikpapan ........................................ 16

Gambar II-3 Smart Governance Ecosystem Balikpapan....................................... 17

Gambar III-1 Smart City Characteristics and Factors (Giffinger et al., 2007) ...... 45

Gambar III-2 Smart Cities Wheel Model (Cohen, 2012) ...................................... 46

Gambar III-3 Citiasia Center for Smart Nation (CCSN) (Subkhan et al., 2017) .. 47

Gambar III-4 Model Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan ................ 62

Gambar III-5 Tata Kelola dan Manajemen ........................................................... 67

Gambar III-6 Tingkatan Tata Kelola dan Manajemen .......................................... 68

Gambar IV-1 Roadmap Pengembangan Smart Governance ................................ 96

vi
 BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Dalam beberapa tahun terakhir, seiring perkembangan teknologi informasi

dan komunikasi (TIK), pemerintah kota di seluruh dunia didorong untuk memulai,

mempromosikan, dan mengembangkan suatu sistem tata kota yang merefeksikan

kepercayaan para pembuat kebijakan dan pemangku kepentingan lainnya bahwa

TIK dapat membantu kota menjadi tempat tinggal yang lebih layak (livable),

berkelanjutan, kompetitif, dan inovatif; serta menyediakan layanan publik yang

semakin baik. Kebutuhan lingkungan yang nyaman, aman, sehat, makmur dan

mudah telah menjadi salah satu indikator kota yang berdaya saing. Pesatnya

perkembangan TIK telah mendorong terjadinya revolusi digital yang secara drastis

telah mengubah cara hidup masyarakat, dan lebih jauh mengubah masa depan

peradaban manusia.

Salah satu fenomena perubahan akibat adanya revolusi digital adalah

terjadinya peningkatan proses urbanisasi di seluruh dunia. Pertumbungan bisnis dan

lapangan pekerjaan di kota; akses yang lebih besar terhadap perawatan kesehatan,

pendidikan, hiburan, budaya dan seni mendorong percepatan proses urbanisasi yang

tidak pernah terjadi sebelumnya. Studi oleh PBB tentang tren urbanisasi dunia

tahun 2014 menunjukkan bahwa untuk pertama kali dalam sejarah umat manusia,

lebih dari setengah populasi manusia (54%) hidup di daerah urban, padahal pada

tahun 1950 jumlah populasi urban dunia hanya 30%. Tren urbanisasi ini akan terus

1 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

berlanjut, dan diperkirakan pada tahun 2050 populasi urban akan mencapai angka

66% dari seluruh populasi dunia. Di Indonesia, populasi urban telah mancapai

53.3% di tahun 2015 (BPS RI), dan berdasarkan penelitian oleh Citiasia Center for

Smartnation (CCSN) jumlah ini akan meningkat menjadi 68% di tahun 2035

(Subkhan et al., 2017).

Konsep urbanisasi telah mengalami perubahan, pertama kali muncul di era

revolusi industri yang mengubah pola ekonomi pertanian ke pola ekonomi industri.

Masyarakat desa berbondong-bondong pindah ke kota untuk mendapatkan

pekerjaan di pabrik. Pada masa ini, batas dimensi fisik sangat jelas terlihat. Namun

di era digital saat ini, konsep urbanisasi menjadi sangat kontras. Dunia digital saat

ini hampir tidak mengenal batas dimensi fisik, sehingga urbanisasi tidak bisa

dimaknai dengan migrasi fisik semata, melainkan juga migrasi gaya hidup dan

interaksi socio-cultural masyarakat dari pola bersifat rural ke pola yang bersifat

urban.

Masyarakat urban merupakan sebuah sistem kompleks dengan berbagai

faktor penyusun, yaitu manusia, teknologi, dan lingkungan yang saling terhubung

dan mempengaruhi. Muncul dan berkembangnya pusat masyarakat yang bersifat

urban akan selalu menghadirkan banyak tantangan baru, seperti bertambahnya

urbanisasi, meningkatnya tingkat stress masyarakat, semakin tidak memadainya

infrastruktur yang tersedia, meningkatnya kompetisi ekonomi, kemiskinan,

kemacetan, kesenjangan sosial, kriminalitas, berkurangnya sumberdaya alam,

polusi, masalah kesehatan, dan lainnya.

2 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

 Agar dapat menyelesaikan tantangan dan persoalan perkotaan yang semakin

kompleks dan dinamis tersebut diperlukan strategi dan pendekatan yang cerdas,

komprehensif, adaptif, efektif, dan efisien. Pembangunan dan pengelolaan

perkotaan berbasis smart city menjadi alternatif solusi yang digunakan kota-kota di

dunia, dan menjadi suatu keniscayaan yang harus diadaptasi oleh seluruh kota dan

daerah di Indonesia. Pembangunan smart city tidak sekedar mengedapankan

efisiensi birokrasi dengan memanfaatkan TIK, namun juga membangun masyarakat

dengan menjadikan infrastruktur dan sarana TIK sebagai faktor pendukung atau

enabler (Subkhan et al., 2017). Diperlukan tatakelola pemerintahan yang cerdas

(smart governance) sebagai komponen utama dalam pengembangan smart city.

Sebagai bentuk dukungan pemerintah terhadap pengembangan smart city di

Indonesia, Kementerian Komunikasi dan Informatika bekerja sama dengan

Kementerian Dalam Negeri, Kementerian PAN dan RB, Kementerian

PPN/Bappenas, Kementerian PU dan PR, dan Kantor Staf Presiden menginisiasi

penyelenggaraan Gerakan Menuju 100 Smart City. Pada tahun 2017 terpilih 25

kota/kabupaten yang akan didampingi dan dibimbing oleh para ahli dalam

mengimplementasikan konsep smart city. Program ini menargetkan pada tahun

2019 sebanyak 100 kota/kabupaten di Indonesia telah melaksanakan pembangunan

smart city dan menjadi role model bagi daerah lain di Indonesia (Subkhan et al.,

2017).

Namun, perlu dipahami bahwa konsep smart city adalah konsep yang

bersifat unik dan dinamis. Insiasi dan implementasi yang telah berhasil di suatu kota

belum tentu dapat diterapkan sebagai solusi atas permasalahan yang ada di kota

3 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

lain. Hal ini dikarenakan smart city menekankan pada proses inovasi untuk

menyelesaikan permasalahan yang ada mendasari pada kondisi yang ada.

Balikpapan sebagai salah satu kota yang berkembang menuju kota cyber tentunya

juga menghadapi berbagai permasalahan perkotaan yang kompleks dan dinamis

yang memerlukan solusi tepat.

Penyelenggaraan urusan pemerintahan di bidang komunikasi dan

informatika tidak terlepas dari permasalahan dan isu. Dinas Komunikasi dan

Informatika Kota Balikpapan juga menghadapi permasalahan, antara lain belum

optimalnya pengembangan dan pemberdayaan Kelompok Informasi Masyarakat

(KIM); belum optimalnya pemanfaatan TIK dalam pelaksanaan e-Government

untuk meningkatkan pelayanan publik guna mendukung Balikpapan Cyber City;

dan masih perlu ditingkatkannya pengelolaan informasi dan komunikasi publik

sebagai bagian keterbukaan informasi. Permasalahan tersebut dapat

diidentifikasikan dalam isu strategis terkait pemantapan reformasi birokrasi untuk

mewujudkan tata kelola kepemerintahan yang baik dalam rangka peningkatan

kualitas pelayanan publik.

Isu strategis dan permasalahan tersebut tertuang dalam Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Balikpapan Tahun 2016-

2021. Hal ini telah ditindaklanjuti oleh Dinas Komunikasi dan Informatika Kota

Balikpapan dengan menerbitkan Cetak Biru e-Government Pemerintah Kota

Balikpapan Tahun 2016-2020 sebagai panduan implementasi e-Government, terdiri

dari 5 dimensi, meliputi kebijakan, kelembagaan, aplikasi, infrastruktur, dan

perencanaan. Cetak biru tersebut mengamanatkan transformasi perubahan e-

4 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

Government menuju Smart Governance. Transformasi tersebut dituangkan dalam

roadmap pengembangan smart governance dengan fokus pada pengembangan SIM

perangkat daerah dan infrastruktur TIK terpadu, penyusunan kebijakan TIK dan

integrasi data, serta pengembangan layanan berbasis aplikasi mobile dan SI

eksekutif. Pengembangan dimensi smart governance ini merupakan rintisan

pengembangan smart city.

Pengembangan Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan tidak

hanya mengembangkan dan memanfaatkan sumberdaya TIK untuk

penyelenggaraan e-Government sebagai tujuan akhir, namun lebih fokus pada

inovasi dan terobosan layanan prima terpadu (smart services); pengalaman yang

menyenangkan dalam mengakses layanan prima terpadu maupun berinteraksi

dengan sistem (smart experience); dan ekosistem bisnis yang kooperatif,

partisipatif, interaktif, komunikatif, dan integratif (smart business ecosystem).

Sehubungan hal tersebut, Pemerintah Kota Balikpapan perlu menyusun Blueprint

Smart Governance Menuju Smart City Pemerintah Kota Balikpapan Tahun 2018-

2022 sebagai upaya penyelarasan amanat pengembangan Smart Governance pada

Cetak Biru e-Government Pemerintah Kota Balikpapan Tahun 2016-2020.

1.2 Tujuan

Blueprint Smart Governance Menuju Smart City Pemerintah Kota

Balikpapan Tahun 2018-2022 bertujuan untuk.

1. menyelaraskan Cetak Biru e-Government Pemerintah Kota Balikpapan

Tahun 2016-2020 dengan program quick win, prioritas, rencana aksi,

5 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

 dan roadmap pengembangan Smart Governance Pemerintah Kota

Balikpapan Tahun 2018-2022; dan

2. mengarahkan penyusunan program dan kegiatan pengembangan Smart

Governance Pemerintah Kota Balikpapan Tahun 2018-2022.

1.3 Landasan Hukum

Landasan penyusunan Blueprint Smart Governance Menuju Smart City

Pemerintah Kota Balikpapan Tahun 2018-2022 didasari atas kebijakan yang

diundangkan berikut.

1. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional;

2. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang;

3. Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2008 tentang Informasi dan

Transaksi Elektronik;

4. Undang Undang Nomor 14 Tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi

Publik;

5. Undang-undang Nomor 25 Tahun 2009 tentang Pelayanan Publik;

6. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah;

7. Peraturan Pemerintah Nomor 18 Tahun 2016 tentang Perangkat Daerah;

8. Peraturan Daerah Kota Balikpapan Nomor 12 Tahun 2012 tentang

Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Balikpapan Tahun 2012-2032;

6 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

 9. Peraturan Daerah Kota Balikpapan Nomor 1 Tahun 2013 tentang

Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Tahun 2005-2025;

10. Peraturan Daerah Kota Balikpapan Nomor 2 Tahun 2016 tentang

Pembentukan dan Susunan Perangkat Daerah;

11. Peraturan Daerah Kota Balikpapan Nomor 10 Tahun 2016 tentang

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Tahun 2016-2021;

12. Peraturan Daerah Kota Balikpapan Nomor 2 Tahun 2017 tentang

Penyelenggaraan Komunikasi dan Informatika;

dengan memperhatikan dan mempertimbangkan,

1. Instruksi Presiden Nomor 3 Tahun 2003 tentang Kebijakan dan Strategi

Nasional Pengembangan e-Government;

2. Keputusan Menteri Komunikasi dan Informasi Nomor 57 Tahun 2003

tentang Panduan Penyusunan Rencana Induk Pengembangan e-

Government Lembaga;

3. Peraturan Menteri Komunikasi dan Informatika Nomor 13 Tahun 2016

tentang Hasil Pemetaan Urusan Pemerintahan Daerah di Bidang

Komunikasi dan Informatika;

4. Peraturan Menteri Komunikasi dan Informatika Nomor 14 Tahun 2016

tentang Pedoman Nomenklatur Perangkat Daerah Bidang Komunikasi

dan Informatika;

7 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

 5. Peraturan Walikota Balikpapan Nomor 12 Tahun 2016 tentang

Penyelenggaraan e-Government;

6. Peraturan Walikota Balikpapan Nomor 55 Tahun 2016 tentang Susunan

Organisasi, Uraian Tugas dan Fungsi Dinas Komunikasi dan

Informatika;

7. Panduan Penyusunan Masterplan Smart City 2017 – Gerakan Menuju

100 Smart City Nasional, Direktorat Jenderal Aplikasi Informatika,

Kementerian Komunikasi dan Informatika;

8. Cetak Biru e-Government Pemerintah Kota Balikpapan Tahun 2016-

2020; dan

9. Roadmap Reformasi Birokrasi Pemerintah Kota Balikpapan Tahun

2016-2019.

1.4 Metodologi Penyusunan

Blueprint Smart Governance Menuju Smart City Pemerintah Kota

Balikpapan Tahun 2018-2022 disusun dengan metodologi berikut.

1. Kajian Pustaka

Penyusunan Blueprint Smart Governance Menuju Smart City Pemerintah

Kota Balikpapan menggunakan pendekatan kualitatif deskriptif dan naratif

berdasarkan kajian pustaka, meliputi regulasi, kebijakan, panduan, dokumen

perencanaan daerah, best practices, referensi ilmiah, maupun pustaka lain terkait

konsep, model, framework, maupun pengelolaan (plan, do, check, act) TIK, e-

8 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

Government, Smart Government, IT Governance, Smart Governance, maupun

Smart City.

2. Diskusi dan Umpan Balik

Berdasarkan kajian pustaka tersebut disusun Blueprint Smart Governance

Menuju Smart City Pemerintah Kota Balikpapan yang mencakup analisis strategis,

pemodelan, dan perencanaan pengembangan smart governance. Hasil penyusunan

tersebut didiskusikan lebih lanjut untuk mendapatkan umpan balik penyempurnaan

penyusunan Blueprint Smart Governance Menuju Smart City Pemerintah Kota

Balikpapan berdasarkan arahan dan masukan Walikota dan Wakil Walikota

Balikpapan, Sekretaris Daerah, pimpinan Dinas Komunikasi dan Informatika Kota

Balikpapan, pimpinan perangkat daerah lain, maupun para pemangku kepentingan

yang terkait.

1.5 Sistematika Penulisan

Secara sistematis, Blueprint Smart Governance Menuju Smart City Pemerintah

Kota Balikpapan Tahun 2018-2022 disajikan sebagai berikut.

1. Pendahuluan

a. Latar Belakang

b. Tujuan

c. Landasan Hukum

d. Metodologi Penyusunan

e. Sistematika Penulisan

9 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

2. Analisis Strategis

a. Kondisi Masa Depan

b. Kesiapan Daerah

c. Kesenjangan Daerah

d. Kebutuhan Sumberdaya TIK

3. Model Smart Governance

a. Konsep Smart City

b. Konsep Smart Governance

c. Model Smart Governance

4. Blueprint Pengembangan Smart Governance

a. Visi dan Misi

b. Arah Kebijakan dan Strategi Pengembangan Smart Governance

c. Blueprint Pengembangan Smart Governance

5. Penutup

10 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

 BAB II

ANALISIS STRATEGIS

Penyusunan program prioritas atau penentuan program quick win smart

governance Pemerintah Kota Balikpapan didahului analisis masa depan, kesiapan,

kesenjangan, dan kebutuhan sumberdaya TIK berikut.

2.1 Kondisi Masa Depan

Masa depan Kota Balikpapan tertuang di berbagai dokumen perencanaan

daerah, antara lain Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kota

Balikpapan Tahun 2005-2025, Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kota

Balikpapan Tahun 2012-2032, Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah

(RPJMD) Kota Balikpapan Tahun 2016-2021, dan Roadmap Reformasi Birokrasi

Pemerintah Kota Balikpapan Tahun 2016-2019. Dokumen perencanaan daerah

tersebut mengamanatkan penyelenggaraan e-Government Kota Balikpapan yang

dijabarkan lebih lanjut dalam Cetak Biru e-Government Pemerintah Kota

Balikpapan 2016-2020. Cetak biru tersebut merencanakan masa depan

pengembangan e-Government Kota Balikpapan menuju smart city, khususnya

dimensi smart governance. Kondisi masa depan yang akan dicapai tersebut juga

perlu memperhatikan kebijakan pemerintah pusat terkait pengembangan e-

Government terpadu dan berkelanjutan; tren perkembangan TIK; dan

perkembangan konsep, model, maupun best practices implementasi smart city.

11 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

2.1.1 E-Government Balikpapan

Identifikasi permasalahan RPJMD Kota Balikpapan 2016-2020 terkait

belum optimalnya pelaksanaan e-Goverment melalui pemanfaatan TIK untuk

meningkatkan pelayanan publik dan mendukung Balikpapan Cyber City telah

ditindaklanjuti dengan penyusunan Cetak Biru e-Government Pemerintah Kota

Balikpapan 2016-2020 yang merupakan panduan implementasi e-Government,

meliputi pengelolaan, pengembangan, dan pemanfaatan sumberdaya TIK yang

terdiri atas kebijakan, kelembagaan, aplikasi, infrastruktur, dan perencanaan.

Mendasari cetak biru tersebut, masa depan pengembangan e-Government Kota

Balikpapan dapat dilihat pada Gambar II-1 berikut.

Gambar II-1 Konsep Pengembangan e-Government Kota Balikpapan

Mendasari Gambar II-1, selama maksimal 10 tahun ke depan, masa depan

pengembangan e-Government Kota Balikpapan diarahkan pada pengembangan

12 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

smart governance. Lima tahun pertama, 65% sumberdaya difokuskan pada

penyelesaian layanan publik dan dunia usaha, sedangkan 35% sumberdaya

diprioritaskan untuk layanan internal. Penyelesaian layanan tersebut membutuhkan

daya dukung basis data terpadu melalui pengintegrasian data agregat dalam data

warehouse. Pengolahan dan analisis data agregat disajikan pada Summary

Information System untuk kepala daerah dan pimpinan perangkat daerah, dan

diseminasi informasi publik. Basis data perangkat daerah dikumpulkan di

repository data yang dikelola oleh Dinas Komunikasi dan Informatika Kota

Balikpapan untuk digunakan bersama dalam pengembangan layanan publik,

perencanaan daerah, dan pengelolaan pemerintahan daerah berbasis TIK.

Pengelolaan data dilakukan melalui sistem informasi manajemen yang dijalankan

oleh setiap perangkat daerah. Setiap perangkat daerah melaksanakan proses

birokrasi berbasis TIK, dan menuntaskan integrasi berbagai fungsi, modul, maupun

fitur sistem informasi manajemen internal terkait.

Untuk menghindari duplikasi pengembangan aplikasi e-Government,

Pemerintah Kota Balikpapan perlu memperhatikan aplikasi yang telah dibangun

oleh pemerintah pusat. Aplikasi tersebut harus diterapkan oleh perangkat daerah,

antara lain LPSE, SIAK, dan e-PUPNS. Selain hal tersebut, Pemerintah Kota

Balikpapan akan mengembangkan aplikasi tematik terintegrasi yang melibatkan

perangkat daerah terkait. Tematik integrasi aplikasi lebih fokus pada layanan

publik, antara lain aplikasi pengentasan kemiskinan, bantuan sosial, kewilayahan,

kemasyarakatan, kebencanaan, investasi, dan informasi publik berbasis web 3.0.

Informasi publik berbasis web tersebut disajikan dalam domain website resmi

13 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

Pemerintah Kota Balikpapan yang digunakan sebagai media penyampaian

informasi publik, informasi kewilayahan, maupun kegiatan kepemerintahan;

sedangkan, sub domain website digunakan untuk mempresentasikan produk dan

layanan pemerintahan daerah, serta website resmi perangkat daerah.

Pengelolaan sistem informasi e-Government membutuhkan dukungan

infrastruktur yang memadai dan teramankan. Akhir tahun 2020, diharapkan sudah

terbangun cloud computing di Pemerintah Kota Balikpapan dengan jaminan

ketersediaan akses mencapai 99,9%. Seluruh perangkat daerah terhubung jaringan

backbone fiber optic, dan setiap perangkat daerah terhubung jaringan LAN maupun

Wi-Fi. Pertengahan periode ini, diharapkan transaksi elektronik Pemerintah Kota

Balikpapan sudah lebih teramankan melalui pemanfaatan sertifikat elektronik dari

Government Certificate Authority (CA).

Pengembangan e-Government didukung suprastruktur TIK, meliputi SDM,

kebijakan, maupun tatat kelola TIK. Dukungan SDM mencakup kuantitas dan

kualitas personil pelaksana TIK yang memadai dan profesional. Kebijakan

pengembangan e-Government diundangkan melalui regulasi, baik peraturan daerah

maupun peraturan kepala daerah. Penyelenggaraan e-Government diatur lebih

lanjut dalam tata kelola dan manajemen TIK. Operasionalisasi penyelenggaraan e-

Government dituangkan dalam Standar Operasional Prosedur (SOP). Milestone

pengembangan e-Government Kota Balikpapan 5 tahun ke depan tersaji pada Tabel

II-1 berikut.

14 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

 Tabel II-1 Milestone Pengembangan e-Government Kota Balikpapan

2016 2017 2018 2019 2020

Regulasi Perda Kominfo, SOP Standarisasi Perwal, SOP Audit TIK

Perwal e- penyelenggaraan belanja TIK Lanjutan
Government sistem elektronik

Infrastruktur Pembangunan Penyelesaian Uji coba Pengembangan Peningkatan

DC/DRC, backbone FO instalasi implementasi implementasi
Konfigurasi seluruh sertifikasi CA, Peningkatan CA, Peningkatan
cloud perangkat daerah transaksi kapasitas kapasitas
computing, elektronik
Penyelesaian
LAN

Aplikasi SI layanan Integrasi internal Lanjutan Sistem informasi Integrasi

perangkat perangkat integrasi dan sosial (e-Society) perencanaan dan
daerah, SI daerah, Integrasi migrasi data manajemen
pengaduan SI kewilayahan, internal keuangan daerah
warga (call Aplikasi “Sapa perangkat
center), SI Warga” berbasis daerah, Integrasi
layanan Mobile layanan bisnis
kemasyarakatan

Data Pengembangan Digitalisasi dan Penyatuan data Penyatuan Migrasi data

datawarehouse, migrasi 15 perangkat seluruh data keuangan
excecutif berkas/data, daerah dalam perangkat daerah daerah,
summary Penyusunan GDMC, dalam repository Pengembangan
information standardisasi Pengembangan data, lanjutan
system metadata, lanjutan Pengembangan standardisasi
Pembangunan standardisasi lanjutan metadata
GDMC metadata standardisasi
metadata

Produk/ e-Health, e- e-Environment SI pengelolaan M-Naker, SI SIMPEG,

Layanan Education, Call (Smart Living), koperasi dan pengentasan SIMRAL
center, SI SI sarpras UMKM, SI kemiskinan, SI
pengentasan kewilayahan pasar dan bantuan sosial
kemiskinan, SI terintegrasi komoditas, SI
pengelolaan kebencanaan potensi daerah
bantuan sosial berbasis GIS, SI
pengelolaan
lingkungan dan
penghijauan

2.1.2 Smart Governance Balikpapan

Transformasi e-Government menuju Smart Governance didasari atas Misi

RPJMD Kota Balikpapan 2016-2020, yaitu mewujudkan penyelenggaraan tata

kelola pemerintahan yang baik. Mengacu misi tersebut, Pemerintah Kota

Balikpapan menyusun roadmap menuju Smart Governance sebagaimana tertuang

dalam Cetak Biru e-Government Pemerintah Kota Balikpapan 2016-2020 berikut.

15 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

 Gambar II-2 Roadmap Smart Governance Balikpapan

Mendasari Gambar II-2, pengembangan e-Government Kota Balikpapan di

masa mendatang diarahkan pada pengembangan Smart Governance, mencakup

pengembangan SIM perangkat daerah dan infrastruktur TIK terpadu, penyusunan

kebijakan TIK dan integrasi data, serta pengembangan layanan berbasis aplikasi

mobile dan SI Eksekutif.

Pengembangan smart governance diwujudkan melalui pembangunan

aplikasi berbasis mobile untuk layanan publik dan dunia usaha. Hal ini

memudahkan masyarakat untuk mengakses layanan publik. Masyarakat datang ke

perangkat daerah penyedia layanan apabila diperlukan validasi dan pemberkasan

dokumen sesuai ketentuan yang berlaku. Dalam pembangunan aplikasi layanan

publik berbasis mobile, dibutuhkan integrasi data antar perangkat daerah;

sinkronisasi berbagai fungsi, modul, maupun fitur aplikasi terkait; pengamanan

16 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

transaksi TIK yang memadai; dan kualitas performa infrastruktur TIK yang handal.

Selain hal tersebut, pembangunan e-Government terpadu dan terintegrasi

membutuhkan komitmen dan konsensus bersama antara kepala daerah, pimpinan

perangkat daerah, dan para pemangku kepentingan. Komitmen dan konsensus

tersebut ditindaklanjuti dengan koordinasi, komunikasi, dan kolaborasi yang

sinergis antar perangkat daerah yang dikendalikan langsung oleh kepala daerah dan

pimpinan perangkat daerah.

Mendasari Cetak Biru e-Government Pemerintah Kota Balikpapan 2016-

2020, kondisi masa depan smart governance Pemerintah Kota Balikpapan dapat

tercapai sesuai roadmap tersebut apabila didukung oleh jejaring antara pemerintah

daerah dengan para pemangku kepentingan untuk memberikan layanan publik

dalam suatu ekosistem yang kooperatif sebagaimana tersaji Gambar II-3 berikut.

Gambar II-3 Smart Governance Ecosystem Balikpapan

17 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

 Berdasarkan Gambar II-3, layanan publik diberikan melalui tahapan

pengumpulan data, pemrosesan data, dan penyajian layanan. Basisdata mentah dari

sektor publik (perangkat daerah) dan sektor swasta dikumpulkan melalui

infrastruktur teknologi yang reliabel. Pemangku kepentingan yang terlibat,

khususnya sektor swasta di bidang TI membantu pemerintah daerah dalam

penyediaan fasilitas inteligen, pusat operasional terintegrasi, maupun infrastruktur

TI yang handal untuk keperluan pemrosesan data. Hasil pemrosesan data disajikan

untuk keperluan berbagai layanan publik.

Pengembangan smart governance Pemerintah Kota Balikpapan diawali

oleh pengembangan 3 (tiga) pilar e-Government, meliputi suprastruktur,

infostruktur, dan infrastruktur. Suprastruktur penting yang telah dibangun adalah

pembentukan Dinas Komunikasi dan Informatika Kota Balikpapan sebagai

organisasi perangkat daerah di bidang urusan komunikasi dan informasi yang fokus

mengurusi pengelolaan e-Government. Suprastruktur lain yang disusun adalah

kebijakan penyelenggaraan urusan komunikasi dan informasi yang ditetapkan

menjadi regulasi, baik berbentuk peraturan daerah maupun peraturan kepala daerah;

rencana induk atau cetak biru pengembangan e-Government; dan sinkronisasi

anggaran TIK. Pilar infrastruktur diwujudkan dengan telah dibangunnya pusat data

pemerintah daerah yang representatif, dan telah dibenahinya infrastruktur jaringan

TIK. Sedangkan, pilar infostruktur diwujudkan dengan telah dibangunnya

datawarehouse sebagai fondasi integrasi sistem informasi/aplikasi. Hal ini

menunjukkan komitmen Pemerintah Kota Balikpapan dalam membangun smart

city yang dimulai dari dimensi smart governance.

18 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

2.1.3 Smart City Balikpapan

Pemerintah Kota Balikpapan telah memiliki komitmen pengembangan

smart city yang dituangkan dalam program prioritas RPJMD Kota Balikpapan

2016-2020, yaitu program pengelolaan keuangan, aset dan manajemen

pemerintahan daerah yang efektif, efisien dan taat azas dalam mendukung

pelayanan publik berstandar internasional. Program prioritas tersebut diwujudkan

melalui strategi peningkatan kelembagaan, regulasi, SDM, sarana dan prasarana

pelayanan publik, dan pengintegrasian sistem manajemen di seluruh perangkat

daerah (pengembangan smart city). Salah satu tujuan pengembangan smart city

adalah mewujudkan kota nyaman dihuni (livable city). Kota Balikpapan sebagai

kota nyaman dihuni berupaya mewujudkan suatu kondisi lingkungan dan suasana

kota yang nyaman sebagai tempat tinggal, sebagai tempat beraktivitas, baik aspek

fisik (fasilitas perkotaan, prasarana, tata ruang, dan lainya) maupun aspek non-fisik

(hubungan sosial, aktivitas ekonomi, dan lainya).

Kondisi masa depan Kota Balikpapan yang nyaman dihuni, meliputi.

1. ketersedian berbagai kebutuhan dasar masyarakat perkotaan (hunian

yang layak, air bersih, listrik);

2. ketersedian berbagai fasilitas umum dan fasilitas sosial (transportasi

publik, taman kota, fasilitas kesehatan, kesehatan, ibadah);

3. ketersedian ruang dan tempat publik untuk bersosialisasi dan

berinteraksi;

4. keamanan, bebas dari rasa takut;

19 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

 5. mendukung fungsi ekonomi, sosial, dan budaya;

6. sanitasi lingkungan dan keindahan lingkungan fisik; dan

7. Madinatul Iman.

Madinatul Iman bermakna suatu sistem sosial yang tumbuh dan

berkembang berasaskan prinsip moral; menjamin kebebasan perorangan dengan

tetap memperhatikan kestabilan masyarakat; mendorong daya usaha dan inisiatif

individu di segala bidang penyelenggaraan pemerintahan sesuai peraturan

perundangan-undangan; dan tatanan masyarakat yang beriman, sejahtera, religius,

dan berperadaban maju.

2.1.4 Kondisi Ideal Smart City Balikpapan

Disamping kondisi masa depan Kota Balikpapan dalam mewujudkan kota

nyaman dihuni (livable city), Pemerintah Kota Balikpapan dapat mengacu kondisi

ideal smart city berdasarkan atribut model kematangan smart city berikut.

Tabel II-2 Kondisi Ideal Smart City Balikpapan

Atribut & Aspek Smart

Kondisi Ideal
City
Visi  Pengembangan smart city oleh kepala daerah yang visioner
dituangkan dalam perencanaan strategis yang mencakup visi,
 Visi dan strategi misi, strategi, tujuan, dan program (unggulan) yang
 Kepemimpinan berkelanjutan, serta keterlibatan para pemangku kepentingan.
 Pendanaan  Pembangunan smart city dipimpin oleh kepala daerah dan
dilaksanakan oleh pimpinan perangkat daerah yang dinilai
kinerjanya berdasarkan indeks kinerja per sektor (unggulan)
maupun level kota secara keseluruhan.
 Pembangunan sektor unggulan kota dilaksanakan melalui
program dengan dukungan anggaran maupun pembiayaan
multiyears, baik bersumber APBD maupun alternatif
pembiayaan lain yang berkelanjutan dan tidak mengikat dari
para pemangku kepentingan.
Budaya  Penumbuhan budaya inovasi dapat didorong melalui
peningkatan kualitas dan kuantitas SDM yang mampu

20 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

Atribut & Aspek Smart
Kondisi Ideal
City

 Inovasi memunculkan peluang baru yang kreatif dan inovatif;

 Keterlibatan peningkatan literasi TIK masyarakat yang memadai, sehingga
masyarakat budaya TIK dan inovasi sudah menyatu dalam kehidupan kota;
pembinaan UKM yang memiliki daya saing tinggi dan
kemampuan untuk membangun kemitraan strategis dengan
pihak eksternal; dan pengembangan produk inovasi yang
memberikan keuntungan kompetitif secara berlanjut bagi kota.
 Perwujudan budaya komunikasi dikembangkan melalui relasi
dua arah yang efektif, seimbang, dan harmonis, baik
komunikasi online maupun offline; dan partisipasi masyarakat
dalam pengambilan keputusan pembangunan daya saing kota.
Proses  Pengembangan ekosistem kolaborasi melalui kerjasama
kemitraan yang dapat memunculkan platform kerjasama
 Ekosistem kolaborasi kemitraan untuk mengantisipasi peluang maupun tantangan
 Tatakelola yang ada; dan dukungan lingkungan yang inovatif melalui
 Pengukuran kinerja pengelolaan technopark sebagai inkubator bisnis bagi produk-
produk inovatif dengan dukungan triple-helix (akademia,
bisnis, dan pemerintah) yang kuat dan berlanjut.
 Penyusunan tata kelola mencakup regulasi dan struktur
birokrasi. Penyusunan regulasi didasari atas kesadaran
terhadap isu strategis bersama maupun isu strategis masa depan
terkait pembangunan smart city; berorientasi masa kini;
bersifat antisipatif, preventif, dan adaptif, serta sesuai
standarisasi. Pembenahan struktur birokrasi menuju organisasi
yang mampu belajar (learning organization), serta efektif,
efisien, gesit (agile), dan adaptif.
 Pengukuran KPI pada level sektor dan level kota secara on-
going yang hasilnya dapat segera digunakan untuk perbaikan
dan/atau adaptasi.
Teknologi  Pengembangan platform arsitektur multilevel (IoT sampai
cloud) untuk seamless systems of systems.
 Platform  Penyediaan akses Internet mencapai > 90% populasi.
 Akses  Penyediaan konektivitas sistem terintegrasi berbasis platform
 Konektivitas konektivitas yang seamless dan terbuka pada semua level
(hardware, network, dan aplikasi).
Data  Pengamanan dan perlindungan data melalui asesmen kondisi
awal, penerapan kerangka kerja dasar, pendefinisian dan
 Keamanan dan konsistensi, pengelolaan dengan baik dan terukur, dan
perlindungan data optimalisasi.
 Pemanfaatan  Layanan berbasis open data, big data, dan data analytics untuk
platform data pengambilan keputusan, penyusunan kebijakan, perencanaan
pembangunan, maupun pelayanan publik.

21 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

2.2 Kesiapan Daerah

Analisis strategis kondisi kesiapan daerah merupakan analisis kesiapan atau

kondisi Kota Balikpapan saat ini dalam implementasi e-Government menuju smart

city. Berdasarkan informasi terkini dari Dinas Komunikasi dan Informatika Kota

Balikpapan dan/atau Cetak Biru e-Government Tahun 2016-2020, kondisi saat ini

penerapan e-Government Kota Balikpapan sebagai berikut.

2.2.1 Perencanaan

Penyusunan rencana TIK Kota Balikpapan masih terkendala hal berikut.

1. Seluruh perangkat daerah tidak memiliki dokumen perencanaan umum dan

detail pengembangan TIK di lingkungan masing-masing sesuai tugas pokok

dan fungsi.

2. Setiap perangkat daerah belum pernah mendapatkan pengarahan

penyusunan perencanaan.

3. Setiap perangkat daerah merasa tidak pernah dilibatkan dalam penyusunan

perencanaan TIK di tingkat pemerintah daerah.

4. Setiap perangkat daerah merasa tidak pernah dilibatkan dalam integrasi

proses bisnis penyelenggaraan pemerintahan daerah.

5. Setiap perangkat daerah fokus pada penerapan sistem yang ada di unit kerja

masing-masing.

6. Setiap perangkat daerah dipersilahkan mengembangkan sistem sesuai

kebutuhan, meskipun bukan tugas pokok dan fungsi masing-masing

perangkat daerah. Misal, Bappeda mengembangkan aplikasi monitoring

perjalanan dinas.

22 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

 7. Ada perangkat daerah yang tidak mempunyai ide mengembangkan sistem

yang ada di unit kerja yang bersangkutan.

8. Tidak ada evaluasi pengajuan anggaran TIK perangkat daerah, selain

perangkat daerah internal yang bersangkutan.

2.2.2 Kebijakan

Secara formal perumusan kebijakan TIK Kota Balikpapan yang sudah

dituangkan regulasi, meliputi.

1. Peraturan Daerah Kota Balikpapan Nomor 2 Tahun 2017 tentang

Penyelenggaraan Komunikasi dan Informatika, dengan ruang lingkup

penyelenggaraan e-Government, penyelenggaraan pos dan telekomunikasi,

dan penyelenggaraan informasi dan komunikasi publik;

2. Peraturan Walikota Balikpapan Nomor 12 Tahun 2016 tentang

Penyelenggaraan E-Government, dengan ruang lingkup perencanaan,

kebijakan, kelembagaan, sistem informasi, dan infrastruktur TIK;

3. Peraturan Walikota Balikpapan Nomor 13 Tahun 2016 tentang

Penyelenggaraan Jasa Internet;

4. Keputusan Walikota Balikpapan Nomor 188.4594/2013 tentang Penetapan

Bluenprint e-Government Bidang Aplikasi Pemerintah Kota Balikpapan;

5. Keputusan Walikota Balikpapan Nomor 18.45-234/2015 tentang Tim

Pengembangan dan Pengelolaan e-Government di Lingkungan Pemerintah

Kota Balikpapan

6. Surat Edaran Nomor 065/327/Org/VII/2012 tentang Pemanfaatan

Teknologi Informasi dan Komunikasi Ramah Lingkungan (Green

23 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

 Information and Communications Technology) di Lingkungan Pemerintah

Kota Balikpapan; dan

7. Surat Edaran Nomor 65/442/Org/XII/2011 tentang Pemanfaatan Program

Komputer Legal.

Namun, kebijakan tersebut belum sepenuhnya berjalan dan disosialisasikan

dengan baik. Hal ini disebabkan masih terbatasnya jumlah SDM yang ada,

pekerjaan masih fokus pada integrasi aplikasi dan pengelolaan jaringan. Selain itu,

masih perlu penyesuaian ruang lingkup pekerjaan dengan nomeklatur yang ada.

Disamping itu, mendasari kompilasi dan summary hasil survey Cetak Biru

e-Government Tahun 2016-2020, kondisi kebijakan TIK dirangkum sebagai

berikut.

1. Sebagian besar perangkat daerah selalu mentaati pengarahan implementasi

e-Government dari Sub Bagian Datsi.

2. Sebagian besar perangkat daerah meminta advokasi pengembangan TIK

dan berkoordinasi dengan Sub Bagian Datsi.

3. Ada perangkat daerah yang secara aktif melakukan inovasi untuk

mendukung pengembangan sistem terintegrasi di seluruh pemerintah

daerah. Misal, Disdukcapil ingin melakukan sharing data untuk digunakan

oleh perangkat daerah lain dalam membangun sistem layanan publik.

2.2.3 Kelembagaan

Organisasi pengelola TIK Pemerintah Kota Balikpapan berdasarkan

Peraturan Daerah Nomor 2 Tahun 2016 tentang Pembentukan dan Susunan

24 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

Perangkat Daerah adalah Dinas Komunikasi dan Informatika Kota Balikpapan

dengan Tipe C yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang komunikasi

dan informatika, bidang statistik, dan bidang persandian.

Disamping itu, mendasari kompilasi dan summary hasil survey Cetak Biru

e-Government Tahun 2016-2020, kondisi kelembagaan TIK dirangkum sebagai

berikut.

1. Sebagian besar perangkat daerah sangat mendukung keberadaan perangkat

daerah Kominfo sebagai leading sector penyelenggaraan e-Government.

2. Sebagian besar perangkat daerah sangat membutuhkan SDM TIK untuk

mengembangkan e-Government sesuai tugas pokok dan fungsi.

3. Sudah ada program pengembangan kompetensi (profesi) TIK oleh BKD

4. Kurangnya SDM TIK pelaksana Sub Bagian Datsi sebagai leading sector e-

Government.

2.2.4 Aplikasi

Saat ini, aplikasi dengan status aktif berdasarkan fungsi, terdiri dari.

1. Pelayanan publik, mencakup LPSE, Perijinan, SIAK, SIMKEL, SIM-Akta

Lahir, SIM-Akta Kematian, SIM Kartu Kuning, SIM Rumah Sakit, SIMO,

HORE, SIMPUS, dan Uji Kir Kendaraan.

2. Administrasi dan manajemen umum, meliputi SIMDA, e-Kinerja, dan SIM-

SPPD.

3. Administrasi legislasi berupa JDIH.

4. Manajemen pembangunan, terdiri atas SIMONTEPPA dan SIMTARU.

25 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

 5. Manajemen keuangan, terdiri dari SIPKD, POSPBB, SIMAPDA, dan e-

Tax.

6. Manajemen kepegawaian, melingkupi SIMPEG dan SIMPEG Guru.

Selain hal tersebut, mendasari kompilasi dan summary hasil survey Cetak

Biru e-Government Tahun 2016-2020, kondisi aplikasi dirangkum sebagai berikut.

1. Sebagian besar perangkat daerah sudah mulai membangun dan

mengembangkan e-Government sesuai tugas pokok dan fungsi.

2. Ada perangkat daerah yang belum mengetahui cara membangun dan

merawat sistem informasi.

3. Ada website yang aktif, bisa diakses, dan informasi dimutakhirkan minimal

3 bulan sekali. Website yang tidak aktif tidak didukung anggaran TIK dan

bantuan avokasi pengembangan sistem.

4. Sistem informasi sudah dibangun, diterapkan, dan dikembangkan di

kecamatan untuk optimalisasi pemberian layanan masyarakat.

2.2.5 Infrastruktur

Saat ini, infrastruktur TIK Dinas Komunikasi dan Informatika Kota

Balikpapan mencakup.

1. Sarana pengamanan informasi masih terbatas (Firewall dengan perangkat

Fortinet)

2. Sarana Pendukung/catu daya tambahan berupa UPS, Genset, dan PLN 2

jalur.

26 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

3. Jaringan antar perangkat daerah menggunakan serat optik (fiber optic – FO)

yang dibangun oleh Pemerintah Kota Balikpapan (milik sendiri) dengan

total panjang sekitar 24 Km, lainnya menggunakan serat optik pihak

penyedia.

4. Infrastruktur jaringan komunikasi data yang menggunakan serat optik,

meliputi 28 perangkat daerah (Sekretariat, Badan, Dinas, Inspektorat, dan

Kantor) telah 100% menggunakan serat optik; 6 Kecamatan telah 100%

menggunakan serat optik; 34 Kelurahan telah 100% menggunakan serat

optik; 2 Rumah Sakit telah 100% menggunakan serat optik; 34 Puskesmas

masih 75% menggunakan serat optik; dan 331 Sekolah (SD, SMP,

SMA/SMK, PT) masih 10% menggunakan serat optik dari 74% yang

terhubung Internet.

5. Untuk kebutuhan ducting bersama, telah disiapkan dan akan diperluas

jangkauan serat optik bersamaan dengan pelaksanaan kegiatan

peningkatan/pembangunan drainase/trotoar jalan.

6. Akses Internet terpusat (didistribusikan) dan dianggarkan untuk seluruh

perangkat daerah.

7. Server berjumlah 23 unit diperuntukkan untuk web server/cpanel, e-

Planning, mail server, LPSE-backup, TEPPA, rujukan, backup SIPKD,

Disdik, file server Bagian Hukum, e-Presensi, IMTN, SIMTARU, SiCantik,

Dashboard, SIMBADA, file server Humas, NAS, SIMPUS, e-Kinerja,

LAKSA, e-Office, Perdagangan, dan SIMDA.

27 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

 Selain itu, mendasari kompilasi dan summary hasil survey Cetak Biru e-

Government Tahun 2016-2020, kondisi infrastruktur TIK dirangkum sebagai

berikut.

1. Sebagian besar perangkat daerah puas terhadap layanan infrastruktur dan

penanganan masalah TIK oleh Sub Bagian Datsi.

2. Masih ada perangkat daerah yang diperbolehkan untuk menambah

bandwidth untuk keperluan masing-masing.

3. Data center sudah dibangun, namun belum semua sistem informasi yang

tersebar di perangkat daerah terintegrasi di data center, sehingga

pemanfaatan belum optimal.

4. Akan dibangun backbone antara kantor kepala daerah dengan seluruh

perangkat daerah melalui sambungan serat optik.

5. Banyak sekali sistem informasi yang belum memiliki sistem backup yang

memadai.

6. Belum terdokumentasikannya perencanaan sistem pengamanan informasi.

2.2.6 Sumber Daya Manusia

PNS di Dinas Komunikasi dan Informatika Kota Balikpapan berjumlah 26

orang. Tenaga IT di Bidang e-Government berjumlah 12 orang, terdiri atas 8 PNS

dan 4 Non PNS. Dari jumlah tenaga IT di Bidang e-Government tersebut, sistem

analis berjumlah 2 orang, pengembang aplikasi (programmer) sebanyak 2 orang,

jaringan sejumlah 5 orang, LPSE sebanyak 2 orang, dan 1 orang menguasai aplikasi

dan jaringan.

28 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

 Disamping itu, mendasari kompilasi dan summary hasil survey Cetak Biru

e-Government Tahun 2016-2020, kondisi SDM TIK dirangkum bahwa SDM

pengelola TIK masih sangat kurang, jika digunakan rasio 1 orang menangani

aplikasi per perangkat daerah (selain kecamatan dan kelurahan), dan 1 orang

menangani jaringan per 5 titik (seluruh perangkat daerah, termasuk kecamatan dan

kelurahan).

2.2.7 Layanan

Pelayanan internal (internal service) yang belum ada, meliputi sistem

dokumen elektronik, sistem pendukung keputusan, kolaborasi dan koordinasi,

manajemen pelaporan pemerintah, sistem administrasi DPRD, database dokumen

administrasi pembangunan, sistem penilaian kinerja PNS, sistem pendidikan dan

pelatihan. Pelayanan publik (public services) yang belum ada, mencakup

pariwisata, basis data perdagangan/UKM, basis data perindustrian/IKM, bina

koperasi, basis data prasarana umum, dan pengentasan kemiskinan. Kondisi

layanan dapat disimpulkan bahwa masih ada 14 sistem informasi yang belum

dibangun, yaitu 7 dari 19 sistem informasi pelayanan internal, dan 7 dari 23 sistem

informasi pelayanan publik.

2.2.8 Anggaran

Tahun 2017, Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Kota

Balikpapan sebesar Rp1.[Link] dengan alokasi anggaran TIK sebesar

Rp12.262.832.618 atau 0.677% APBD. Berdasarkan best practice Earnest and

Young yang menyatakan bahwa belanja pembangunan TI sebesar 2% dari anggaran

29 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

perusahaan, dan belanja pemeliharaan TI sebesar 1% dari anggaran perusahaan,

maka postur anggaran TI Pemerintah Kota Balikpapan belum ideal.

Hal ini kontras dengan kompilasi dan summary hasil survey kondisi

anggaran TIK pada Cetak Biru e-Government Tahun 2016-2020 yang menyatakan

bahwa rekapitulasi realisasi belanja langsung APBD tahun 2013 untuk urusan

komunikasi dan informatika sebesar Rp26.460.531.563, terdiri atas belanja

pegawai sebesar Rp7.929.965.000, belanja barang dan jasa sebesar

Rp15.513.986.563, dan belanja modal sebesar Rp3.816.580.000. APBD Kota

Balikpapan Tahun 2013 adalah Rp1.[Link], dan anggaran TI sebesar

1,48%. Berdasarkan best practice Earnest and Young, belanja pembangunan TI

sebesar 2% dari anggaran perusahaan, dan belanja pemeliharaan TI sebesar 1% dari

anggaran perusahaan. Hal ini dapat disimpulkan bahwa postur anggaran TI

Pemerintah Kota Balikpapan sudah sangat ideal.

2.3 Kesenjangan Daerah

Analisis strategis kondisi gap analysis merupakan analisis kesenjangan

antara kondisi existing pengembangan e-Government dengan pengembangan smart

governance yang dicita-citakan atau kondisi ideal smart city Balikpapan sebagai

berikut.

Tabel II-3 Analisis Kesenjangan

Atribut & Aspek Kondisi Masa
Kondisi Saat Ini*) Rekomendasi
Smart City Depan**)
Visi  Belum adanya Standarisasi biaya  Penyusunan
 Visi dan strategi mekanisme dan belanja dan kegiatan standarisasi biaya
 Kepemimpinan perencanaan TIK penyelenggaraan e- TIK untuk
 Pendanaan terintegrasi Government perencanaan TIK
 Belum optimalnya  Penyusunan
manajemen pedoman

30 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

 Atribut & Aspek Kondisi Masa
Kondisi Saat Ini*) Rekomendasi
Smart City Depan**)
perencanaan pengelolaan TIK
pembangunan terpadu
 Belum idealnya Penyusunan
anggaran TIK, hanya anggaran TIK
0.677% APBD minimal 3%
APBD
 Penyusunan
perencanaan
strategis smart city
(program
unggulan)
 Pengukuran
kinerja program
unggulan
 Pembiayaan
multiyears
program unggulan
(APBD/alternatif
pembiayaan lain)
Budaya  Terbatasnya jumlah  Analisa jabatan  Rekrutmen SDM
 Inovasi tenaga TIK dan beban kerja TIK berdasarkan
 Keterlibatan pengembang aplikasi penyelenggara e- analisis kebutuhan
masyarakat dan pengelola jaringan Government pengembangan
 Kurangnya jumlah  Pembinaan karir TIK
aparatur jabatan  Pendayagunaan
 Masih terdapat fungsional TIK SDM TIK melalui
sejumlah pegawai  Fasilitasi pendidikan dan
yang tidak dapat penjenjangan pelatihan TIK
diberdayakan jabatan  Pembinaan SDM
fungsional TIK TIK berdasarkan
 Optimalisasi analisis jabatan
jumlah dan dan beban kerja
kualitas SDM TIK
 Pengembangan  Peningkatan
sistem peran aktif kualitas dan
masyarakat kuantitas SDM
dalam yang mampu
pembangunan memunculkan
 Fasilitasi forum peluang baru yang
komunitas dan kreatif dan inovatif
start-up bidang  Peningkatan
TIK literasi TIK
masyarakat yang
memadai,
sehingga budaya
TIK dan inovasi
sudah menyatu
dalam kehidupan
kota
 Pembinaan UKM
(start-up) yang
memiliki daya
saing tinggi dan
kemampuan untuk
membangun
kemitraan strategis
dengan pihak
eksternal

31 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

 Atribut & Aspek Kondisi Masa
Kondisi Saat Ini*) Rekomendasi
Smart City Depan**)
 Pengembangan
produk inovasi
yang memberikan
keuntungan
kompetitif secara
berlanjut bagi kota
 Pengembangan
relasi dua arah
yang efektif,
seimbang, dan
harmonis, baik
komunikasi online
maupun offline
 Fasilitasi
partisipasi
masyarakat dalam
pengambilan
keputusan
pembangunan
daya saing kota
Proses  Belum optimalnya  Pengelolaan  Penyusunan
 Ekosistem pengembangan dan mitra pemasok kebijakan
kolaborasi pemberdayaan dan penerima pengelolaan
 Tatakelola Kelompok Informasi manfaat sumber daya TIK
 Pengukuran Masyarakat (KIM)  Kemitraan  Penyusunan
kinerja  Masih sedikitnya instansi pembina, kebijakan
regulasi pengelolaan vendor, dan pengembangan e-
sumber daya TIK yang bantuan tidak Government
disusun mengikat  Penyusunan
 Belum  Kebijakan kebijakan
disosialisasikannya strategis: Perda pengembangan
kebijakan TIK dan Perwal smart city
 Belum  Kebijakan  Penetapan
dilaksanakannya operasional: SOP kebijkan
semua kebijakan TIK sharing data, pengelolaan
 Belum dievaluasinya SOP sumberdaya TIK,
implementasi pemanfaatan pengembangan e-
kebijakan TIK infrastruktur, Government dan
 Belum adanya SPM SOP pengelolaan smart city dalam
 Masih sulit diukurnya aplikasi, dan Perda maupun
kualitas akuntabilitas SOP pengelolaan Perwal, dan SOP
aparatur infrastruktur  Sosialisasi
 Belum berorientasinya  Perencanaan, kebijakan
penetapan indikator monitoring dan pengelolaan
kinerja pada outcome evaluasi TIK sumberdaya TIK,
 Masih adanya keluhan  Kelembagaan e- pengembangan e-
kelambanan pelayanan Government (G- Government dan
 Masih adanya keluhan CIO) smart city
manajemen pelayanan  Kelembagaan  Pelaksanaan
publik pengelola sistem kebijakan
 Adanya tuntutan dan sosialisasi pengelolaan
masyarakat terhadap pemanfaatan sumberdaya TIK,
kebutuhan e-services/ sistem pengembangan e-
pelayanan on-line Government dan
sebagai sarana smart city
pendukung  Monev kebijakan
penyelenggaraan pengelolaan
pelayanan publik sumberdaya TIK,
pengembangan e-

32 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

Atribut & Aspek Kondisi Masa
Kondisi Saat Ini*) Rekomendasi
Smart City Depan**)
Government dan
smart city
 Pembentukan
kelembagaan ad-
hoc untuk G-CIO,
Komite TIK,
Dewan TIK.
Begitu juga
dengan entitas
kelembagaan
smart city
 Pembenahan
manajemen
pelayanan, baik
internal maupun
publik; dan offline
maupun online
 Pengembangan
kerjasama
kemitraan yang
dapat
memunculkan
platform
kerjasama
kemitraan untuk
mengantisipasi
peluang maupun
tantangan yang
ada
 Pengembangan
lingkungan yang
inovatif melalui
pengelolaan
technopark
sebagai inkubator
bisnis bagi
produk-produk
inovatif dengan
dukungan triple-
helix (akademia,
bisnis, dan
pemerintah) yang
kuat dan berlanjut
 Penyusunan
regulasi didasari
atas kesadaran
terhadap isu
strategis bersama
maupun isu
strategis masa
depan terkait
pembangunan
smart city;
berorientasi masa
kini; bersifat
antisipatif,
preventif, dan
adaptif, serta
sesuai standarisasi

33 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

 Atribut & Aspek Kondisi Masa
Kondisi Saat Ini*) Rekomendasi
Smart City Depan**)
 Pembenahan
struktur birokrasi
menuju organisasi
yang mampu
belajar (learning
organization),
serta efektif,
efisien, gesit
(agile), dan adaptif
 Pengukuran KPI
pada level sektor
dan level kota
secara on-going
yang hasilnya
dapat segera
digunakan untuk
perbaikan dan/atau
adaptasi
Teknologi  Belum optimalnya  Pengembangan  Pengelolaan
 Platform pemanfaatan TIK SIM perangkat (pengadaan,
 Akses dalam pelaksanaan e- daerah dan pembangunan,
 Konektivitas Goverment untuk integrasi internal pengembangan,
meningkatkan perangkat penerapan,
pelayanan publik daerah: SIM pemanfaatan,
mendukung perangkat daerah pemeliharaan) SI
Balikpapan Cyber City pelayanan publik  Pengelolaan
 Belum terintegrasinya dan dunia usaha, infrastruktur TI
pengembangan sistem SIM perangkat (data center, data
informasi daerah pelayanan recovery center,
 Masih belum internal PNS, dan backbone FO,
dibangunnya 7 SI SIM perangkat LAN, cloud
pelayanan internal dan daerah computing,
7 SI pelayanan publik pengelolaan hardware,
 Belum optimalnya pemerintahan perangkat
pemanfaatan  Pengembangan pendukung lain)
infrastruktur TIK integrasi layanan  Pengelolaan akses
 Belum terintegrasi dan publik: SIM Internet,
tertatanya infrastruktur intergrasi antar manajemen
jaringan perangkat daerah bandwidth, WiFi
pelayanan publik  Integrasi SI
dan dunia usaha, layanan G2C,
SIM intergrasi G2B, G2G, G2E
antar perangkat  Integrasi
daerah pelayanan infrastruktur TI
internal PNS, dan  Pengembangan
SIM intergrasi platform arsitektur
antar perangkat multilevel (IoT
daerah sampai cloud)
pengelolaan untuk seamless
pemerintahan systems of systems
 Backbone antar  Penyediaan akses
area perkantoran: Internet mencapai
10 Gbps > 90% populasi
 Backbone antar  Penyediaan
kantor dalam satu konektivitas
area perkantoran: sistem terintegrasi
1 Gbps berbasis platform
 LAN perkantoran konektivitas yang
berbasis WiFi seamless dan

34 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

 Atribut & Aspek Kondisi Masa
Kondisi Saat Ini*) Rekomendasi
Smart City Depan**)
 Instalasi cloud terbuka pada
computing semua level
 Revitalisasi (hardware,
hardware software, dan
 Kelengkapan network)
perangkat
pendukung
Data  Perlu ditingkatnnya  Pengendalian  Pengelolaan
 Keamanan dan pengelolaan informasi pemanfaatan keamanan data dan
perlindungan dan komunikasi publik bandwidth dan informasi
data untuk keterbukaan akses situs  Pengelolaan
 Pemanfaatan informasi  Pengendalian keamanan data
platform data  Belum transaksi mart, data
terdokumentasikannya elektronik warehouse, data
pengelolaan sistem  Pengamanan center/ data
pengamanan informasi Government recovery center
 Masih terbatasnya Data  Penyusunan
sarana pengamanan Management kebijakan open
informasi Center data
 Belum memadainya  Kebijakan  Penyusunan
sistem backup sharing data kebijakan sharing
(aplikasi, basis data) dengan data
 Belum optimalnya penggunaan web  Pengembangan
pemanfaatan data services API/ web services
center (integrasi  Pengembangan  Pengamanan dan
aplikasi, basis data) datawarehouse perlindungan data
untuk Executive melalui asesmen
Information kondisi awal,
System penerapan
 Pengelolaan kerangka kerja
Repository Data dasar,
pendefinisian dan
konsistensi,
pengelolaan
dengan baik dan
terukur, dan
optimalisasi
 Penyediaan
layanan berbasis
open data, big
data, dan data
analytics untuk
pengambilan
keputusan,
penyusunan
kebijakan,
perencanaan
pembangunan,
maupun pelayanan
publik
Keterangan:
*) Permasalahan RPJMD Kota Balikpapan Tahun 2016-2021, Rencana Strategis Dinas Komunikasi dan Informatika Kota
Balikpapan, Cetak Biru e-Government Kota Balikpapan Tahun 2016-2020, Roadmap Reformasi Birokrasi Pemerintah Kota
Balikpapan Tahun 2016-2019
**) Skala prioritas Cetak Biru e-Government Kota Balikpapan Tahun 2016-2020

35 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

2.4 Kebutuhan Sumberdaya TIK

Berdasarkan analisis kesenjangan, dibutuhkan sumber daya TIK yang

mencakup suprastruktur (brainware), infostruktur (software), dan infrastruktur
(hardware) untuk mendukung pengembangan smart city Balikpapan sebagai
berikut.

2.4.1 Suprastruktur

Analisis strategis kondisi kebutuhan sumber daya suprastruktur (brainware)

TIK dalam mendukung pengembangan smart city, meliputi.

1. Kebijakan

a. Rencana strategis smart city (program unggulan)

b. Kebijakan pengelolaan sumber daya TIK

c. Kebijakan pengembangan e-Government

d. Kebijakan pengembangan smart city

e. Regulasi pengelolaan sumberdaya TIK, pengembangan e-Government,

dan smart city (Perda maupun Perwal, dan SOP)

f. Regulasi didasari atas kesadaran terhadap isu strategis bersama maupun

isu strategis masa depan terkait pembangunan smart city; berorientasi

masa kini; bersifat antisipatif, preventif, dan adaptif, serta sesuai

standarisasi

g. Sosialisasi, pelaksanaan, monitoring dan evaluasi kebijakan

pengelolaan sumberdaya TIK, pengembangan e-Government, dan smart

city

2. Penganggaran

a. Standarisasi biaya TIK untuk perencanaan TIK

36 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

 b. Biaya program unggulan (APBD/alternatif pembiayaan lain) multiyears

c. Anggaran TIK minimal 3% APBD

3. Tata kelola

a. Pedoman pengelolaan TIK terpadu

b. Manajemen pelayanan prima, baik internal maupun publik; dan offline

maupun online

c. Indeks kinerja program unggulan

d. KPI level sektor dan level kota secara on-going yang hasilnya dapat

segera digunakan untuk perbaikan dan/atau adaptasi

4. SDM

a. SDM TIK sesuai kebutuhan pengembangan TIK

b. Pendidikan dan pelatihan SDM TIK

c. Pembinaan SDM TIK sesuai analisis jabatan dan beban kerja TIK

d. Kualitas dan kuantitas SDM yang mampu memunculkan peluang baru

yang kreatif dan inovatif

e. Literasi TIK masyarakat yang memadai, sehingga budaya TIK dan

inovasi sudah menyatu dalam kehidupan kota

5. Kelembagaan

a. Struktur birokrasi atau organisasi yang mampu belajar (learning

organization), serta efektif, efisien, gesit (agile), dan adaptif

b. Kelembagaan ad-hoc untuk G-CIO, Komite TIK, Dewan TIK,

c. Kelembagaan ad-hoc untuk Komite Smart City, Dewan Smart City

6. Partisipasi

37 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

 a. Partisipasi masyarakat dalam pengambilan keputusan pembangunan

daya saing kota

b. Relasi dua arah yang efektif, seimbang, dan harmonis, baik komunikasi

online maupun offline

7. Kemitraan

a. Kerjasama kemitraan yang dapat memunculkan platform kerjasama

kemitraan untuk mengantisipasi peluang maupun tantangan yang ada

b. UKM (start-up) yang memiliki daya saing tinggi dan kemampuan untuk

membangun kemitraan strategis dengan pihak eksternal

c. Lingkungan yang inovatif berupa technopark sebagai inkubator bisnis

bagi produk-produk inovatif dengan dukungan triple-helix (akademia,

bisnis, dan pemerintah) yang kuat dan berlanjut

d. Produk inovasi yang memberikan keuntungan kompetitif secara

berlanjut bagi kota

2.4.2 Infostruktur

Analisis strategis kondisi kebutuhan sumber daya infostruktur (software)

TIK dalam mendukung pengembangan smart city, terdiri atas.

1. Tata kelola dan manajemen SI

2. SI layanan G2C, G2B, G2G, G2E terintegrasi

3. Konektivitas sistem terintegrasi berbasis platform konektivitas yang

seamless dan terbuka pada semua level (hardware, software, dan network)

4. Platform arsitektur multilevel (IoT sampai cloud computing) untuk

seamless systems of systems

38 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

 5. Keamanan data dan informasi

6. Kebijakan open data

7. Kebijakan sharing data

8. API/ web services

9. Pengamanan dan perlindungan data melalui asesmen kondisi awal,

penerapan kerangka kerja dasar, pendefinisian dan konsistensi, pengelolaan

dengan baik dan terukur, dan optimalisasi

10. Layanan berbasis open data, big data, dan data analytics untuk

pengambilan keputusan, penyusunan kebijakan, perencanaan

pembangunan, maupun pelayanan publik

2.4.3 Infrastruktur

Analisis strategis kondisi kebutuhan sumber daya infrastruktur (hardware)

TIK dalam mendukung pengembangan smart city, mencakup.

1. Tata kelola dan manajemen infrastruktur TI (data center, data recovery

center, backbone FO, LAN, cloud computing, hardware, perangkat

pendukung lain)

2. Akses Internet, manajemen bandwidth, WiFi

3. Infrastruktur TI terintegrasi

4. Keamanan data mart, data warehouse, data center/ data recovery center

5. Platform arsitektur multilevel (IoT sampai cloud computing) untuk

seamless systems of systems

6. Akses Internet mencapai > 90% populasi

39 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

7. Konektivitas sistem terintegrasi berbasis platform konektivitas yang

seamless dan terbuka pada semua level (hardware, software, dan network)

40 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

 BAB III

MODEL SMART GOVERNANCE

3.1 Konsep Smart City

Perubahan demografis kota di dunia maupun di Indonesia dapat dilihat dari

peningkatan maupun pertumbuhan penduduk, dan tingkat urbanisasi. Perubahan

demografis tersebut berdampak pada berbagai permasalahan, antara lain

kemacetan, polusi, pengangguran, kejahatan, pemukiman kumuh, dan lain

sebagainya. Permasalahan tersebut dapat disolusikan dengan membangun,

mengembangkan, dan mengelola kota secara cerdas dengan dukungan teknologi

atau konsep smart city. Keberhasilan urbanisasi yang berkelanjutan membutuhkan

kompetensi, responsibilitas, dan akuntabilitas pemerintah daerah dalam

pengelolaan perkotaan, dalam hal ini ketepatan penggunaan TIK untuk memberikan

layanan yang lebih efektif dan efisien.

Ekosistem smart city mencakup semua aspek yang dibutuhkan untuk

kesejahteraan masyarakat. Kearifan lokal dan budaya di masing-masing kota

menjadi pedoman dalam membangun konsep smart city1. Kelayakan konsep smart

city didasarkan atas kesiapan dan kolaborasi yang baik dari para pemangku

kepentingan dalam pengembangan model, proses bisnis, standarisasi, dan konsep

interaksi antara para pemangku kepentingan, seperti akademisi, industri,

1
Result and Recommendation National Conference on Information and Communication
Technology for Indonesia, ICT for Smart Society, e-Indonesia Initiative Forum 9, Bandung 24 Mei
2013

41 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

komunitas, LSM, pemerintah dan masyarakat2. Pengembangan smart city harus

mengacu berbagai standar, peraturan, pemenuhan berbagai isu teknis maupun non

teknis (perangkat keras, perangkat lunak, tata kelola, keahlian, dan lain-lain).

Standar tersebut dapat mengacu pada standar terbuka atau standar yang ditetapkan

oleh pemerintah. Pemodelan smart city ditegaskan kembali dalam Deklarasi Asia

Afrika untuk Mewujudkan Smart City, yaitu berkomitmen untuk pengembangan

dan pembangunan yang berkelanjutan, membangun jaringan pengetahuan

mengenai Smart City Model, berbagi pengetahuan mengenai pengelolaan dan

teknologi, terutama diantara pemimpin daerah, akademisi, pebisnis, industri, dan

komunitas Asia-Afrika (Threestayanti, 2015).

Pilar III Kebijakan dan Strategi Pembangunan Perkotaan Nasional

(KSPPN)3 menyatakan bahwa membangun smart city yang berdaya saing berbasis

teknologi dan TIK adalah kota yang mampu menggunakan SDM, modal sosial, dan

infrastruktur telekomunikasi modern (TIK) untuk mewujudkan pertumbuhan

ekonomi berkelanjutan, keunggulan ekonomi yang kompetitif, serta kualitas

kehidupan yang tinggi dengan pengelolaan manajemen sumber daya yang

bijaksana. Pembangunan smart city dapat dilakukan melalui.

1. pengembangan ekonomi yang produktif, kreatif, dan inovatif berbasis

TIK;

2
Result and Recommendation National Conference on Information and Communication
Technology for Indonesia, Smart System Platform For The Nation, e-Indonesia Initiative Forum 10,
Bandung 24-25 Juni 2014
3
Direktur Perkotaan dan Perdesaan, Kementerian PPN/Bappenas, Pengembangan Smart City Dalam
Rangka Pembangunan Smart System Platform for The Nation di Indonesia dalam rangka e-
Indonesia Initiatives Forum X 2014, 24 Juni 2014

42 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

 2. tata kelola pemerintahan kota dan pelayanan publik berbasis TIK;

3. kota yang memiliki pelayanan prasarana sarana hunian, kesehatan,

pendidikan dan keamanan berbasis TIK;

4. pengelolaan sumber daya lingkungan kota berbasis TIK; dan

5. pembangunan masyarakat cerdas yang inovatif, kreatif, dan produktif.

Kebijakan pengembangan perkotaan tersebut tertuang dalam dokumen

Kebijakan dan Strategi Perkotaan Nasional (KSPN). Visi Pembangunan Perkotaan

Nasional, yaitu: “terwujudnya kota yang mandiri, produktif, layak huni dan

berkelanjutan serta memenuhi kesejahteraan rakyatnya secara berkeadilan

pada tahun 2025”.

3.1.1 Dimensi

Pemenuhan kategori smart city dalam sebuah kota harus mampu

merangkum 6 (enam) dimensi4, meliputi smart economy, smart people, Smart

Governance, smart mobility, smart environment, dan smart living (Giffinger et al.,

2007) berikut.

1. Dimensi smart economy menitikberatkan semangat berinovasi,

kewirausahaan, pencitraan dan trademark ekonomi, produktivitas,

keluwesan pasar kerja, embeddednes internasional, dan kemampuan untuk

bertransformasi.

2. Dimensi smart people terkait modal sosial dan sumberdaya manusia, yang

mencakup tingkat kualifikasi, kemauan untuk terus-menerus belajar seumur

4
IEEEx: MTX.1x Introduction to Metrics for Smart Cities, Courses, [Link]

43 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

 hidup, pluralitas sosial dan etnis, keluwesan, kreativitas, kosmopolitanisme

atau keterbukaan pikiran, dan partisipasi dalam kehidupan publik.

3. Dimensi Smart Governance, mencakup partisipasi dalam pengambilan

keputusan, layanan publik, dan kemasyarakatan; transparansi tata kelola

kepemerintahan, strategi dan perspektif politik.

4. Dimensi smart mobility terkait transportasi dan TIK, yang mencakup unsur-

unsur aksesibilitas lokal, nasional, dan internasional; ketersediaan

infrastruktur TIK; sistem transportasi yang berkelanjutan, inovatif dan

aman.

5. Dimensi smart environment terkait sumberdaya alam, meliputi unsur-unsur

daya tarik kondisi alam, polusi, kelestarian lingkungan, dan manajemen

sumberdaya berkelanjutan.

6. Dimensi smart living terkait dengan kualitas kehidupan, meliputi unsur

fasilitas kultural, kondisi kesehatan, keselamatan perorangan, kualitas

perumahan, fasilitas pendidikan, daya tarik pariwisata, dan kohesi sosial.

44 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

 Gambar III-1 Smart City Characteristics and Factors (Giffinger et al., 2007)

Boyd Cohen, ahli strategi iklim, penemu indeks Smart City,

menyederhanakan model smart city yang telah dikembangan oleh Univeristas

Vienna dan pertama kali digunakan untuk merangking smart city di Eropa tahun

2007. Model smart city yang dikembangkan oleh Cohen masih tetap menggunakan

enam dimensi, meliputi environment, living, government, mobility, economy, dan

people. Namun, untuk memudahkan memahami karakteristik dan faktor masing-

masing dimensi smart city disederhanakan dan digambarkan dalam sebuah roda

yang setiap dimensi smart city memiliki tiga sub dimensi yang berisi indikator dan

tindakan untuk perbaikan kinerja perkotaan (Cohen, 2012; [Link],

2013).

45 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

 Gambar III-2 Smart Cities Wheel Model (Cohen, 2012)

Setiap daerah dalam pengembangan smart city terlebih dahulu harus

memiliki kesiapan daerah atau Smart City Readiness. Kesiapan daerah dapat dilihat

dari struktur daerah (structure), infrastruktur (infrastructure), dan suprastruktur

(superstructure). Struktur mencakup pembangunan sumber daya manusia (SDM)

pelaksana (people) dan penerima manfaat smart city, penyiapan sumber daya

anggaran, dan sumber daya tata kelola dan tata pamong. Infrastruktur meliputi

pembangunan infrastruktur pendukung smart city, yaitu infrastruktur fisik,

infrastruktur digital atau TIK, dan infrastruktur sosial untuk kepentingan umum.

Suprastruktur melingkupi penyiapan kebijakan atau peraturan daerah,

kelembagaan, dan tata-laksana pelaksanaan pengembangan smart city.

46 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

 Gambar III-3 Citiasia Center for Smart Nation (CCSN) (Subkhan et al., 2017)

3.1.2 Arah Kebijakan dan Strategi

Pengembangan smart city di Indonesia dapat mengacu Arah Kebijakan dan

Strategi Pengembangan Smart City5 berikut.

1. Pengembangan dan integrasi TIK dalam tata kelola pemerintahan (e-

Governance)

a. Mengembangkan penggunaan TIK untuk menunjang kegiatan

pemerintahan dan pelayanan publik untuk mengatasi kesulitan geografis

wilayah kepulauan;

b. Mengembangkan peran layanan sistem informasi industri, produk dan

pasar dalam meningkatkan nilai tambah perekonomian kota (e-

Commerce);

5
Direktur Perkotaan dan Perdesaan, Kementerian PPN/Bappenas, Pengembangan Smart City Dalam
Rangka Pembangunan Smart System Platform for The Nation di Indonesia dalam rangka e-
Indonesia Initiatives Forum X 2014, 24 Juni 2014

47 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

 c. Meningkatkan penggunaan e-Governance dalam pengelolaan

pemerintahan (kebijakan dan penganggaran) serta sistem pelayanan

publik; dan

d. Mengembangkan sistem manajemen keamanan perkotaan berbasis TIK;

e. Meningkatkan kualitas pelayanan jasa keuangan, perbankan, dan

pemerintah yang mendukung kegiatan ekspor-impor.

2. Penggunaan TIK dalam pembangunan, pengoperasioan dan pemeliharaan

prasarana sarana kota (e-Infrastructures)

a. Meningkatkan sarana prasarana untuk memudahkan akses untuk

menjangkau dan mendistribusikan potensi lokal;

b. Mendorong pengembangan transportasi masal sebagai moda

transportasi utama kota dan juga disertai pengembangan sistem

transportasi terintegrasi;

c. Mengembangkan akses dan jaringan informasi berbasis teknologi secara

luas;

d. Mengembangkan sarana dan prasarana sistem pengelolaan transportasi

berbasis TIK secara cepat dan tepat;

e. Mengembangkan sarana prasarana, sistem manajemen dan informasi

pendidikan, serta keterkaitannya dengan sektor lain berbasis TIK;

f. Mengembangkan sarana prasarana, sistem manajemen dan informasi

kesehatan, serta keterkaitannya dengan sektor lain berbasis TIK; dan

g. Mengembangkan sistem manajemen keamanan perkotaan berbasis TIK.

48 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

3. Pengembangan ekonomi yang cerdas (smart economy) dengan

mengintegrasikan kegiatan perekonomian yang produktif, kreatif, inovatif

berbasis teknologi dan TIK, serta efisien dalam pemanfatan sumberdaya

untuk membangun daya saing kota

a. Mengembangkan pencitraan kota (city branding) berbasis produk

unggulan, SDM unggulan dan karakter sosial-budaya lokal;

b. Meningkatkan kapasitas dan kemampuan inovasi SDM dalam

kewirausahaan;

c. Meningkatkan produktivitas tenaga kerja di kota; dan

d. Mengembangkan peran layanan sistem informasi industri, produk dan

pasar dalam meningkatkan nilai tambah perekonomian kota (e-

Commerce).

4. Pengembangan lingkungan kota yang cerdas (smart environment) melalui

pengelolaan sumber daya lingkungan kota berbasis teknologi

a. Mengembangkan networking informasi perlindungan dan pengelolaan

lingkungan hidup berkelanjutan antara pemerintah-swasta dan

masyarakat;

b. Mengembangkan pengelolaan lingkungan udara dan air perkotaan

berbasis teknologi;

c. Mengembangkan pengelolaan dan pemanfaatan sumber daya dan hasil

kegiatan perkotaan secara berkelanjutan (zero waste); dan

d. Mengembangkan dan memanfaatkan sumber daya energi terbarukan,

dengan mendorong seluruh potensi dalam negeri.

49 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

5. Pengembangan kecerdasan masyarakat kota (smart people) yang inovatif,

kreatif dan produktif, serta mampu memanfaatkan potensi keragaman

sosial-budaya untuk membangun daya saing kota

a. Mengembangkan pendidikan dan pengembangan sumber daya manusia

yang kreatif, inovatif dan produktif berbasis keahlian;

b. Membangun kreativitas dan inovasi masyarakat dalam pembangunan

perkotaan melalui dukungan penelitian dan pengembangan;

c. Membangun partisipasi dan keterlibatan aktif masyarakat kota dengan

semangat keterbukaan dan kerjasama untuk membangun daya saing

kota; dan

d. Mengembangkan karakter sosial-budaya masyarakat untuk

meningkatkan modal sosial masyarakat kota.

6. Pengembangan hunian cerdas (smart living) dalam upaya peningkatan

kualitas hidup masyarakat kota berbasis informasi dan teknologi

a. Meningkatkan kemudahan akses terhadap pelayanan pendidikan,

informasi, dan pengetahuan yang berkualitas bagi semua masyarakat

perkotaan;

b. Meningkatkan kemudahan akses terhadap pelayanan kesehatan,

informasi, dan pengetahuan hidup sehat dan berkualitas bagi semua

masyarakat perkotaan;

c. Mengembangkan peran media dalam memberikan informasi tentang

perilaku hidup sehat dan cerdas di kota;

50 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

 d. Meningkatkan kemudahan akses untuk, berekreasi, dan

mengembangkan karakter sosial budaya di perkotaan; dan

e. Meningkatkan kemudahan akses untuk mendapatkan jaminan keamanan

dan keselamatan terhadap kriminalitas, bencana dan masalah kesehatan.

3.1.3 Prinsip

Implementasi smart city didasarkan atas prinsip berikut.

1. Budaya, Etika, dan Norma

Implementasi smart city perlu memperhatikan tata nilai budaya, etika,

norma setempat berdasarkan profesionalisme, meliputi agama, moral,

kemasyarakatan, kearifan lokal, ilmu pengetahuan dan teknologi, penataan ruang

dan arsitektur, pekerjaan, kesenian, bahasa, benda dan kawasan cagar budaya,

maupun kepemimpinan dan pemerintahan.

2. Ramah lingkungan

Implementasi smart city harus mempertimbangkan wawasan lingkungan,

menjaga lingkungan, dan memperhatikan kaidah lingkungan di sekitarnya melalui

prinsip penerapan teknologi ramah lingkungan, meliputi refine, reduce, reuse,

recycle, recovery, dan retrieve energy. Prinsip refine: menggunakan bahan yang

ramah lingkungan melalui proses yang lebih aman, reduce: mengurangi jumlah

limbah dengan cara mengoptimalkan penggunaan bahan, reuse: memakai kembali

bahan-bahan yang tidak terpakai atau sudah berupa limbah dan diproses dengan

cara yang berbeda, recycle: menggunakan kembali bahan-bahan atau limbah dan

diproses dengan cara yang sama, recovery: memanfaatkan material tertentu dari

51 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

limbah yang diproses untuk keperluan yang lain, dan retrieve energy: menghemat

energi dalam suatu proses produksi.

3. Berkelanjutan

Implementasi smart city perlu memperhatikan kebijakan pembangunan

berkelanjutan, meliputi pembangunan ekonomi, pembangunan dan keberlanjutan

sosial, serta perlindungan dan pemberlanjutan lingkungan. Pertumbuhan ekonomi:

menjaga stabilitas pertumbuhan ekonomi melalui restrukturisasi sistem produktif

untuk menghemat sumber daya dan energi. Pembangunan dan keberlanjutan sosial:

menjamin distribusi kekayaan dan pelayanan sosial. Perlindungan dan

pemberlanjutan lingkungan: menjaga kenyamanan dan keamanan lingkungan

perkotaan melalui zero emission.

4. Kemitraan

Penyusunan kerangka kerja kemitraan perlu memperhatikan penyelarasan

dengan rencana pembangunan jangka menengah daerah yang telah ditetapkan

pemerintah daerah. Kerangka kerja kemitraan disusun melalui proses konsultasi,

interaksi, dan sinergi dengan para pemangku kepentingan, termasuk akademisi,

pemerintah, bisnis (perwakilan sektor swasta), komunitas (lembaga swadaya

masyarakat), dan media, maupun mitra pembangunan daerah lainnya.

5. Ekonomis, Efisien, dan Efektif (Value for Money)

Implementasi smart city perlu memperhatikan value for money pengadaan

sumberdaya (brainware, hardware, dan software), meliputi ekonomi (hemat),

efisiensi (berdaya guna), dan efektifitas (berhasil guna). Pengukuran value for

52 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

money tidak hanya berorientasi pada keluaran, namun berorientasi pada hasil dan

dampak, sehingga kinerja dan akuntabilitas pelayanan publik menjadi lebih baik.

6. Bagi Pakai Layanan (Shared Service)

Implementasi smart city perlu memperhatikan prinsip bagi pakai layanan

(shared service), meliputi karakteristik, prosedur (bisnis proses), serta teknologi,

informasi dan komunikasi (brainware, hardware, dan software). Layanan yang

dibagi atau dipakai bersama oleh beberapa atau semua organisasi perangkat daerah

didasarkan atas standard tertentu yang sudah ditetapkan, antara lain indeks kinerja

utama, biaya, kualitas, kecepatan, kepercayaan, fleksibilitas, dan skalabilitas.

7. Kepentingan Publik

Implementasi smart city perlu memperhatikan kepentingan publik

(kemaslahatan umat) atau kebutuhan pokok masyarakat setempat. Kepentingan

publik yang harus dipenuhi adalah urusan pemerintahan wajib yang berkaitan

dengan pelayanan dasar, meliputi pendidikan, kesehatan, pekerjaan umum dan

penataan ruang, perumahan rakyat dan kawasan permukiman, ketenteraman dan

ketertiban umum serta perlindungan masyarakat, dan sosial. Kepentingan publik

lainnya diprioritaskan berdasarkan identitas daerah, ciri khas daerah, kearifan dan

keunggulan daerah, budaya daerah, karakteristik daerah, maupun potensi daerah,

meliputi urusan pemerintahan wajib yang tidak berkaitan dengan pelayanan dasar

dan urusan pemerintahan pilihan.

8. Adaptif

53 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

 Layanan yang paling efektif dalam suatu smart city adalah layanan yang

memiliki fleksibilitas untuk mampu beradaptasi terhadap perubahan. Layanan yang

paling efektif bukanlah layanan dengan pendekatan teknologi yang paling superior,

namun bagaimana suatu layanan dapat adaptif terhadap perubahan. Hal ini

merefleksikan perlunya suatu mekanisme teknologi yang mampu mendeteksi

perubahan kebutuhan masyarakat, serta suatu organ tata kelola yang mampu

mewujudkan perubahan.

9. Citizen Centric

Sebuah smart city tidak hanya berfokus pada penyelesaian masalah

perkotaan, namun harus memberikan perhatian kepada masyarakat. Masyarakat

perlu diberikan sebuah keleluasaan pilihan untuk berinteraksi dengan layanan yang

disediakan oleh pemerintah. Masyarakat memiliki perilaku serta preferensi atas

layanan yang beragam, sehingga pemerintah perlu menyediakan berbagai pilihan

akses layanan, tidak hanya dibatasi pada satu metode tunggal. Hal ini merefleksikan

perlunya pengembangan layanan multi kanal akses dengan perspektif yang

berorientasi pada pemenuhan kebutuhan masyarakat (citizen centric).

3.1.4 Tahapan

Tahapan implementasi smart city dilakukan secara paralel dan fleksibel

sesuai kebutuhan, meliputi penyelarasan kebijakan smart city, penataan unsur smart

city, dan penguatan smart city sebagai berikut.

1. Penyelarasan kebijakan smart city

54 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

 Dalam menyusun strategic plan, master plan, roadmap, maupun blueprint

pengembangan smart city, pemerintah daerah perlu melakukan sinkronisasi,

harmonisasi, dan sinergi kebijakan di berbagai dokumen perencanaan, meliputi

Rencana Strategis (RENSTRA)Perangkat Daerah, Rencana Kerja Pemerintah

Daerah (RKPD), dan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD).

Sinkronisasi, harmonisasi, dan sinergi kebijakan tersebut, meliputi identifikasi dan

inventarisasi kebijakan pengembangan smart city; analisis potensi sinergi kebijakan

pengembangan smart city; dan penyelasaran berbagai kebijakan untuk

pengembangan smart city.

Apabila peraturan daerah tentang RPJMD, peraturan kepala daerah tentang

RKPD, maupun RENSTRA perangkat daerah belum ditetapkan, maka masterplan

pengembangan smart city diintegrasikan ke dalam dokumen RPJMD, RKPD, dan

RENSTRA perangkat daerah. Namun, apabila peraturan daerah, peraturan kepala

daerah tersebut telah ditetapkan, maka masterplan pengembangan smart city dapat

disinkronisasikan, diharmonisasikan, dan disinergikan dengan dokumen RPJMD,

RKPD, dan RENSTRA perangkat daerah sesuai dengan ketentuan maupun

peraturan yang berlaku.

2. Penataan unsur smart city

Penataan unsur smart city, meliputi kelembagaan, jejaring (networking),

dan sumber daya TIK. Kelembagaan TIK terdiri atas lembaga/organisasi;

peraturan; dan norma/etika/ budaya.

a. Kelembagaan

55 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

 Lembaga/organisasi merupakan entitas yang merencanakan, melaksanakan,

memonitor, dan mengevaluasi program pengembangan smart city. Penataan

kelembagaan/organisasi dilakukan melalui pembentukan kelembagaan ad hoc yang

melekat pada fungsi atau urusan pemerintahan (Komite Smart City) dan

kelembagaan mitra pemerintah daerah yang mencakup para pemangku kepentingan

(Dewan Smart City).

Peraturan merupakan ketentuan yang mendukung terciptanya kondisi yang

kondusif bagi pengembangan smart city. Penataan terhadap peraturan dilakukan

dengan cara sinkronisasi, harmonisasi dan sinergi kebijakan pengembangan smart

city.

Norma/etika/budaya merupakan nilai-nilai profesionalisme dalam

mendukung terciptanya kondisi yang kondusif bagi pengembangan smart city.

Penataan terhadap norma/etika/budaya dilakukan dengan cara mengembangkan

profesionalisme dan menginternalisasikan nilai-nilai informatika sosial bagi

pengembangan smart city.

b. Jejaring

Jejaring smart city merupakan interaksi antar entitas kota (Academic,

Business, Community, Government, dan Media – ABC-GM) dalam pengembangan

smart city. Interaksi tersebut untuk mensinergikan kemampuan yang dimiliki

masing-masing entitas kota dalam satu rantai kegiatan pengembangan smart city.

Penataan jejaring smart city dilakukan melalui komunikasi intensif antara entitas

56 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

kota; mobilisasi sumber daya manusia; dan optimalisasi pendayagunaan sumber

daya TIK, informasi, sarana dan prasarana TIK.

Komunikasi intensif dilakukan melalui penyelenggaraan kelompok diskusi

terfokus, seminar, lokakarya, dan kegiatan sejenisnya; menjalin kerjasama

pengembangan smart city antar entitas kota; dan forum komunikasi smart city.

Mobilisasi sumber daya manusia dilakukan melalui kerjasama kepakaran,

keahlian, kompetensi, keterampilan sumber daya manusia untuk pengembangan

smart city antara entitas kota (ABC-GM).

Optimalisasi pendayagunaan sumber daya TIK, informasi, sarana dan

prasarana TIK dilakukan melalui pemanfaatan sumber daya TIK; pemanfaatan data

dan informasi; dan pemanfaatan sarana dan prasarana TIK.

c. Sumber Daya TIK

Sumber daya TIK terdiri dari kepakaran, keahlian, kompetensi,

keterampilan, dan pengorganisasian SDM; infrastruktur dan infostruktur TIK;

sarana dan prasarana TIK. Penataan sumber daya TIK dilakukan untuk

meningkatkan daya guna dan nilai guna sumber daya TIK.

Penataan sumber daya TIK meliputi pemanfaatan keahlian dan kepakaran

yang sesuai dengan tematik dan/atau spesifik sumber daya TIK; pengembangan

kompetensi dan pengorganisasian SDM; pengembangan struktur dan strata

keahlian jenjang karir SDM TIK; peningkatan pengelolaan dan pemanfaatan

infrastruktur dan infostruktur TIK; pemanfaatan data dan informasi; dan

pengembangan sarana dan prasarana TIK.

57 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

 3. Penguatan Smart City

Penguatan smart city meliputi kegiatan pembangunan komitmen dan

konsensus unsur-unsur smart city; pemetaan potensi dan analisis smart city;

penciptaan keselarasan antara proses bisnis dan TIK; pengelolaan sumberdaya TIK;

penyusunan dan implementasi tata kelola dan manajemen TIK; penyusunan smart

city branding; pembangunan living lab; dan pemberlanjutan pengembangan smart

city.

Pembangunan komitmen dan konsensus unsur-unsur smart city dilakukan

melalui sosialisasi, fasilitasi, dan alokasi sumber daya TIK. Pemetaan potensi dan

analisis smart city dilakukan melalui identifikasi dan pengumpulan data; pemetaan;

dan analisis faktor kebijakan, unsur smart city, program dan kegiatan. Penciptaan

keselarasan antara proses bisnis dan TIK menggunakan Enterprise Architecture

meliputi proses bisnis, sistem, teknologi, aplikasi, data, SDM, dan organisasi.

Pengelolaan sumberdaya TIK, meliputi brainware, software, dan hardware.

Penyusunan dan implementasi tata kelola meliputi business, IT (termasuk

keamanan siber), dan process; dan manajemen TIK, termasuk manajemen

perubahan dan manajemen resiko pengembangan smart city.

Penyusunan smart city branding sebaiknya mencerminkan sejarah, nilai-

nilai luhur, dan budaya daerah; menyesuaikan perkembangan potensi daerah;

memenuhi harapan masyarakat dan pemerintah daerah; menggambarkan simbol

kultural bagi masyarakat yang mencerminkan karakteristik dan kekhasan daerah;

menyatakan semboyan untuk mewujudkan harapan masyarakat dan pemerintah

58 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

daerah; mengikut kesatuan sosial budaya masyarakat; dan menyelenggarakan

otonomi daerah. Pemberlanjutan pengembangan smart city dilakukan berdasarkan

hasil evaluasi pelaksanaan pengembangan smart city.

Living lab merupakan komitmen, peran serta, dan pengabdian PTN/PTS di

daerah dalam pendayagunaan TIK untuk pengembangan dan implementasi smart

city sehingga diharapkan dapat memperbaiki tata kelola pemerintah daerah yang

lebih baik dalam memberikan pelayanan prima di bidang pemerintahan,

kemasyarakatan, maupun pembangunan. Living lab dapat menjadi wahana bagi

pemerintah daerah untuk mempelajari implementasi smart city; dan bagi

masyarakat untuk mencoba dan merasakan manfaat layanan smart city. Living lab

terdiri atas design room, meeting room, control room, server room, co-working

space, dan smart city solution.

3.2 Konsep Smart Governance

Definisi smart governance merupakan pemberlanjutan pengembangan e-

Government dan open government melalui perpaduan kreatif pemanfaatan TIK

terkini dan inovasi berdasarkan tata kelola yang lebih baik untuk mengelola inisiatif

sektor publik dan smart city. Berikut definisi e-Government dan Smart Government.

Tabel III-1 Definisi e-Government dan Smart Government

e-Government Smart Government
“e-Government refers to the use by government “A creative mix of emerging technologies and
agencies of information technologies (such as innovation in the public sector.”
Wide Area Networks, the Internet, and mobile “The next step for e-Government and open
computing) that have the ability to transform government.”
relations with citizens, businesses, and other “Better governance to manage smart city
arms of government. These technologies can initiatives.”
serve a variety of different ends: better delivery (Anthopoulos & Reddick, 2016)
of government services to citizens, improved
interactions with business and industry, citizen
empowerment through access to information,

59 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

 e-Government Smart Government
or more efficient government management. The
resulting benefits can be less corruption,
increased transparency, greater convenience,
revenue growth, and/or cost reductions.”
(World Bank, 2015)

Secara umum, e-Government dan Smart Government dibedakan

berdasarkan teknologi yang digunakan, layanan yang harus ada, paradigma,

struktur, dan kemitraan. Perbedaan tersebut diadaptasi dari (Gretzel, Sigala, Xiang,

& Koo, 2015) yang dijustifikasi dan disesuaikan dengan konteks Government

(Governance). Berikut perbedaan e-Government dan Smart Government.

Tabel III-2 Perbedaan e-Government dan Smart Government

e-Government Smart Government
Technology Website Sensor & smartphone
Lifeblood Information Big data
Paradigm Interactivity Technology based on co-creation
Structure Bureaucracy Ecosystem
Exchange G2C, G2B, G2G, G2E Public-private collaboration

Dimensi smart government (governance) mencakup sub dimensi atau

karakteristik: partisipasi dalam pengambilan keputusan, layanan publik dan sosial,

transparansi pemerintahan, strategi dan perspektif politik, TIK dan e-Government,

cakupan konektivitas jaringan TIK, data terbuka, kebijakan penawaran dan

permintaan, dan sumber daya manusia aparatur. Mendasari hal tersebut, urusan

pemerintahan yang terkait dimensi smart government (governance), meliputi

penataan ruang, pertanahan, administrasi kependudukan dan pencatatan sipil,

komunikasi dan informatika, persandian, statistik, perpustakaan dan kearsipan, dan

penanaman modal yang didukung oleh unsur penunjang urusan pemerintahan,

meliputi perencanaan, keuangan, kepegawaian, pendidikan dan pelatihan,

60 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

penelitian dan pengembangan, dan fungsi penunjang lainnya sesuai dengan

ketentuan peraturan perundang-undangan. Dimensi, sub dimensi, atau karakteristik

smart governance (government) lain dapat mengacu konsep berikut.

Tabel III-3 Konsep Smart Governance (Government)

No Konsep Kata Kunci Referensi
1 Smart city governance  Kepemimpinan (Lee, Hancock, & Hu,
 Smart city leadership  Strategi 2014)
 Smart city strategy  Kelembagaan khusus
 Dedicated organization  Proses manajemen dan
for promoting smart pengembangan
city  Prinsip
 Smart city development  Pengukuran kinerja
and management
processes
 Smart city principles
 Performance
measurement
2 Smart government  Pemerintahan-el (Neirotti, De Marco,
 e-Government  Demokrasi-el Cagliano, Mangano, &
 e-Democracy  Pengadaan Scorrano, 2014)
 Procurement  Transparansi
 Transparency
3 Smart government  TIK dan e-Government (Cohen, 2012;
 ICT and e-Government  Tranparansi dan [Link],
 Transparency and open keterbukaan data 2013)
data  Kebijakan permintaan
 Enabling supply and dan penawaran
demand side policy  Cakupan Wi-Fi
 Wi-Fi coverage  SDM
 Municipal human
resources
4 Smart governance  Ketersediaan layanan e- (Lombardi, Giordano,
(participation) Government online Farouh, & Yousef, 2012)
 e-Government on-line  Kepemilikan komputer
availability (percentage tiap rumah tangga
of the 20 basic services  Akses Internet tiap
that are fully available rumah tangga
online)
 Percentage of
households with
computers
 Percentage of
households with
Internet access at home
5 Smart governance  Partisipasi pengambilan (Giffinger et al., 2007)
 Participation in keputusan
decision-making  Pelayanan sosial dan
 Public and social publik
services  Transparansi tata kelola

61 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

 No Konsep Kata Kunci Referensi
 Transparent  Arah kebijakan dan
governance strategi politik
 Political strategies and
perspectives

3.3 Model Smart Governance

Berdasarkan konsep smart governance (government) tersebut dan

modifikasi model (Gretzel et al., 2015), diusulkan model Smart Governance

(Government) Pemerintah Kota Balikpapan sebagai berikut.

Visi dan Misi

Pengalaman

Ekosistem
Pelayanan

Sumberdaya TIK

Suprastruktur Infostruktur Infrastruktur

Tata Kelola dan Manajemen

Gambar III-4 Model Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

62 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

 Dimensi Smart Governance (Government) Pemerintah Kota Balikpapan

terdiri atas sub dimensi, dan komponen (karakteristik) berikut.

Tabel III-4 Komponen Smart Governance

No Smart Governance Komponen
1 Pelayanan (Smart  e-Services urusan pemerintahan: urusan wajib (pelayanan
Services) dasar dan non pelayanan dasar), urusan pilihan, dan unsur
penunjang
 Interaksi multi saluran (multi-way interaction)
 One-Stop Services
 e-Services berorientasi publik (citizen-centric)
 e-Services terintegrasi
 Keberlanjutan e-Services
2 Pengalaman (Smart  Keterbukaan informasi publik berdasarkan information
Experience) architecture: business goals and context, user needs and
behavior, content (Morville, 2004)
 Desain UX e-Services memperhatikan faktor yang
mempengaruhi pengalaman pengguna (user experience):
Useful, Usable, Findable, Credible, Desirable,
Accessible, Valuable (The Interaction Design Foundation,
2017)
 Personalisasi e-Services publik
 e-Services publik berbasis konteks
 Sistem rekomendasi e-Services publik
3 Ekosistem (Smart  Penyederhanaan proses kerja melalui business process
Business Ecosystem) re-engineering
 Berbagi layanan TIK
 Kemitraan, kerjasama, kolaborasi pemerintah, bisnis,
akademisi, komunitas, dan media
 Daya saing dan inovasi daerah

Pendekatan model kematangan smart city dapat digunakan untuk

mewujudkan Smart Governance (Government) Pemerintah Kota Balikpapan

berikut.

1. Pelayanan (Smart Services)

a. e-Services urusan pemerintahan: urusan wajib (pelayanan dasar dan non

pelayanan dasar), urusan pilihan, dan unsur penunjang

b. Interaksi multi saluran (multi-way interaction)

63 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

 c. e-Services terpadu (One-Stop Services), berorientasi publik (citizen-

centric), terintegrasi, dan berkeberlanjutan

d. Relasi dua arah yang efektif, seimbang, dan harmonis, baik komunikasi

online maupun offline

e. Produk inovasi yang memberikan keuntungan kompetitif secara

berlanjut bagi kota

f. Indeks kinerja program unggulan

g. KPI level sektor dan level kota secara on-going yang hasilnya dapat

segera digunakan untuk perbaikan dan/atau adaptasi

h. Rencana strategis smart city (program unggulan)

i. Biaya program unggulan (APBD/alternatif pembiayaan lain) multiyears

2. Pengalaman (Smart Experience)

a. Keterbukaan informasi publik

b. Desain user experience e-Services

c. Personalisasi e-Services publik

d. e-Services publik berbasis konteks

e. Sistem rekomendasi e-Services publik

f. Partisipasi masyarakat dalam pengambilan keputusan pembangunan

daya saing kota

g. Literasi TIK masyarakat yang memadai, sehingga budaya TIK dan

inovasi sudah menyatu dalam kehidupan kota

h. Regulasi didasari atas kesadaran terhadap isu strategis bersama maupun

isu strategis masa depan terkait pembangunan smart city; berorientasi

64 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

 masa kini; bersifat antisipatif, preventif, dan adaptif, serta sesuai

standarisasi

3. Ekosistem (Smart Business Ecosystem)

a. Penyederhanaan proses birokrasi

b. Berbagi layanan TIK

c. Daya saing dan inovasi daerah

d. Struktur birokrasi atau organisasi yang mampu belajar (learning

organization), serta efektif, efisien, gesit (agile), dan adaptif

e. Kualitas dan kuantitas SDM yang mampu memunculkan peluang baru

yang kreatif dan inovatif

f. Lingkungan yang inovatif berupa technopark sebagai inkubator bisnis

bagi produk-produk inovatif dengan dukungan triple-helix (akademia,

bisnis, dan pemerintah) yang kuat dan berlanjut

g. Kerjasama kemitraan (pemerintah, bisnis, akademisi, komunitas, dan

media) yang dapat memunculkan platform kerjasama kemitraan untuk

mengantisipasi peluang maupun tantangan yang ada

h. UKM (start-up) yang memiliki daya saing tinggi dan kemampuan untuk

membangun kemitraan strategis dengan pihak eksternal

Pengelolaan sumber daya TIK untuk mendukung Smart Governance

(Government) Pemerintah Kota Balikpapan diatur melalui tata kelola dan

manajemen sumber daya TIK berikut.

65 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

 Tabel III-5 Komponen Tata Kelola dan Manajemen
Tata Kelola dan
No Komponen
Manajemen
1 Tata Kelola Analisis kebutuhan, Pengarahan, Pengawasan
2 Manajemen Perencanaan, Penganggaran, Pengadaan, Pemeliharaan,
Penghapusan, Monitoring dan Evaluasi

Pengelolaan TIK merupakan tanggung jawab kepala daerah yang mencakup

kepemimpinan, organisasi, struktur, dan proses untuk memastikan pemanfaatan
TIK di pemerintah daerah mampu memenuhi strategi dan tujuan pemerintah daerah.
Pemenuhan strategi dan tujuan pemerintah daerah didasari atas analisis
permasalahan maupun kebutuhan daerah. Oleh karena itu, diperlukan penyelarasan
strategi TIK dengan strategi pemerintah daerah dan optimalisasi sumber daya TIK.

Penerapan TIK memerlukan biaya yang cukup besar dan berisiko gagal.
Untuk itu TI harus dikelola selayaknya aset daerah lainnya. Penerapan TI di
pemerintah daerah dapat dilakukan dengan baik apabila ditunjang dengan tata
kelola TIK, mencakup analisis kebutuhan, pengarahan, dan pengawasan.
Selanjutnya, TIK diimplementasikan oleh perangkat daerah, yang diawali dengan
perencanaan, penganggaran, dan pelaksanaan program dan kegiatan pengelolaan
sumber daya TIK yang dimonitor dan dievaluasi.

66 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

 Permasalahan, Kebutuhan, Kearifan dan Keunggulan, Budaya, Karakteristik,
dan Potensi Daerah

Pengarahan Analisis Pengawasan

Perencanaan Penganggaran Pelaksanaan

Monitoring dan Evaluasi

Gambar III-5 Tata Kelola dan Manajemen

Tata kelola dan manajemen di pemerintahan daerah, dibedakan menjadi 2 (dua)

tingkatan. Tingkatan pertama, tata kelola dikendalikan oleh legislatif untuk
memastikan program TIK sesuai kebutuhan dan permasalahan daerah. Legislatif
mengarahkan program TIK kepada eksekutif untuk dilaksanakan. Eksekutif
melaksanakan program tersebut yang dijabarkan lebih lanjut dalam kegiatan
maupun pekerjaan TIK melalui perencanaan, penganggaran, pelaksanaan, serta
monitoring dan evaluasi. Legislatif mengawasi pelaksanaan program TIK tersebut.
Tingkatan kedua, tata kelola dikendalikan oleh kepala daerah untuk memastikan
program TIK sesuai kebutuhan dan permasalahan daerah. Kepala daerah
mengarahkan program TIK kepada perangkat daerah untuk dilaksanakan.
Perangkat daerah melaksanakan program tersebut yang dijabarkan lebih lanjut
dalam kegiatan maupun pekerjaan TIK melalui perencanaan, penganggaran,
pelaksanaan, serta monitoring dan evaluasi. Kepala daerah mengawasi pelaksanaan
program TIK tersebut.

67 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

 Permasalahan Daerah, Kebutuhan Daerah, Kearifan dan
Keunggulan Daerah, Budaya Daerah, Karakteristik
Daerah, dan Potensi Daerah

Analisis

DPRD

Pengarahan Pengawasan

Umpan Balik

Kepala Daerah Dewan Smart City

Perencanaan Penganggaran Pelaksanaan

Sekretaris Daerah Komite Smart City

Perangkat Daerah
Smart City
Monitoring dan Evaluasi Perangkat Daerah

Perangkat Daerah
Dimensi Smart City

Permasalahan Daerah, Kebutuhan Daerah, Kearifan dan

Keunggulan Daerah, Budaya Daerah, Karakteristik
Daerah, dan Potensi Daerah

Analisis

Kepala Daerah Dewan Smart City

Pengarahan Pengawasan

Umpan Balik

Sekretaris Daerah Komite Smart City

Perencanaan Penganggaran Pelaksanaan

Perangkat Daerah
Smart City
Monitoring dan Evaluasi Perangkat Daerah

Perangkat Daerah
Dimensi Smart City

Gambar III-6 Tingkatan Tata Kelola dan Manajemen

Smart Governance (Government) Pemerintah Kota Balikpapan didukung

oleh pengelolaan sumber daya TIK berikut.

68 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

 Tabel III-6 Komponen Sumberdaya TIK
No Sumberdaya TIK Komponen
1 Suprastruktur Kepemimpinan, Kebijakan dan strategi, Kelembagaan, Proses
kerja, SDM, Manajemen perubahan
2 Infostruktur Perangkat lunak (aplikasi), Keterbukaan data dan informasi,
Analisis data, Manajemen sistem dokumen elektronik,
Keamanan informasi, Keamanan aplikasi
3 Infrastruktur Perangkat keras, Infrastruktur jaringan, Pusat manajemen
(pemulihan) data, Keamanan jaringan

1. Suprastruktur TIK

Mendasari analisis strategis kondisi kebutuhan sumber daya TIK,

komponen suprastruktur TIK Kota Balikpapan dapat dijabarkan lebih lanjut

menjadi.

a. Standarisasi biaya TIK untuk perencanaan TIK

b. Pedoman pengelolaan TIK terpadu

c. Anggaran TIK minimal 3% APBD

d. SDM TIK sesuai kebutuhan pengembangan TIK

e. Pendidikan dan pelatihan SDM TIK

f. Pembinaan SDM TIK sesuai analisis jabatan dan beban kerja TIK

g. Kebijakan pengelolaan sumber daya TIK

h. Kebijakan pengembangan e-Government

i. Kebijakan pengembangan smart city

j. Regulasi pengelolaan sumberdaya TIK, pengembangan e-Government,

dan smart city (Perda maupun Perwal, dan SOP)

69 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

 k. Sosialisasi, pelaksanaan, monitoring dan evaluasi kebijakan

pengelolaan sumberdaya TIK, pengembangan e-Government, dan smart

city

l. Kelembagaan ad-hoc untuk G-CIO, Komite TIK, Dewan TIK,

m. Kelembagaan ad-hoc untuk Komite Smart City, Dewan Smart City

n. Manajemen pelayanan prima, baik internal maupun publik; dan offline

maupun online

2. Infostruktur TIK

Mengacu analisis strategis kondisi kebutuhan sumber daya TIK, komponen

infostruktur TIK Kota Balikpapan dapat dijabarkan lebih lanjut menjadi.

a. Tata kelola dan manajemen SI

b. SI layanan G2C, G2B, G2G, G2E terintegrasi

c. Konektivitas sistem terintegrasi berbasis platform konektivitas yang

seamless dan terbuka pada semua level (hardware, software, dan

network).

d. Platform arsitektur multilevel (IoT sampai cloud computing) untuk

seamless systems of systems

e. Keamanan data dan informasi

f. Kebijakan open data

g. Kebijakan sharing data

h. API/ web services

70 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

 i. Pengamanan dan perlindungan data melalui asesmen kondisi awal,

penerapan kerangka kerja dasar, pendefinisian dan konsistensi,

pengelolaan dengan baik dan terukur, dan optimalisasi

j. Layanan berbasis open data, big data, dan data analytics untuk

pengambilan keputusan, penyusunan kebijakan, perencanaan

pembangunan, maupun pelayanan publik

3. Infrastruktur TIK

Berdasarkan analisis strategis kondisi kebutuhan sumber daya TIK,

komponen infrastruktur TIK Kota Balikpapan dapat dijabarkan lebih lanjut

menjadi.

a. Tata kelola dan manajemen infrastruktur TI (data center, data recovery

center, backbone FO, LAN, cloud computing, hardware, perangkat

pendukung lain)

b. Akses Internet, manajemen bandwidth, WiFi

c. Infrastruktur TI terintegrasi

d. Keamanan data mart, data warehouse, data center/ data recovery center

e. Platform arsitektur multilevel (IoT sampai cloud computing) untuk

seamless systems of systems

f. Akses Internet mencapai > 90% populasi

g. Konektivitas sistem terintegrasi berbasis platform konektivitas yang

seamless dan terbuka pada semua level (hardware, software, dan

network).

71 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

 BAB IV

BLUEPRINT SMART GOVERNANCE

4.1 Visi dan Misi

Perumusan visi dan misi e-Government perlu diselaraskan,

disinkronisasikan, dan diharmonisasikan dengan visi dan misi Pemerintah Kota

Balikpapan. Visi Kota Balikpapan Rencana Pembangunan Jangka Panjang

(RPJPD) Kota Balikpapan Tahun 2005-2025 adalah “Terwujudnya Balikpapan

sebagai Kota 5 Dimensi: Jasa, Industri, Perdagangan, Pariwisata, Pendidikan

& Budaya dalam Bingkai Madinatul Iman”. Untuk mewujudkan cita-cita

tersebut, Pemerintah Kota Balikpapan berupaya menjalan misi:

1. mewujudkan sumber daya manusia yang berdaya saing,

2. menyediakan infrastruktur kota yang memadai,

3. mewujudkan kota layak huni yang berwawasan lingkungan,

4. mengembangkan ekonomi kerakyatan yang kreatif, dan

5. mewujudkan penyelenggaraan tata kepemerintahan yang baik.

Visi dan Misi RJPD Kota Balikpapan tersebut, diacu oleh kepala daerah

terpilih menjadi Visi dan Misi Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah

(RPJMD) Kota Balikpapan Tahun 2016-2021. Visi kepala daerah terpilih adalah

“Mewujudkan Balikpapan sebagai Kota Terkemuka yang Nyaman Dihuni,

dan Berkelanjutan menuju Madinatul Iman”. Untuk mewujudkan visi tersebut,

Pemerintah Kota Balikpapan mengusung misi:

72 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

 1. meningkatkan sumber daya manusia yang berkualitas dan berdaya saing

tinggi,

2. mewujudkan kota layak huni yang berwawasan lingkungan,

3. meningkatkan infrastruktur kota yang representatif mengembangkan

ekonomi kerakyatan yang kreatif, dan

4. mewujudkan penyelenggaraan tata kelola pemerintahan yang baik.

Berdasarkan Visi dan Misi Kota Balikpapan tersebut, Dinas Komunikasi

dan Informatika Kota Balikpapan membantu Walikota dan Wakil Walikota

Balikpapan terpilih menyelenggarakan urusan pemerintahan bidang komunikasi

dan informatika dengan visi “Mewujudkan Balikpapan Smart Governance”.

Untuk mewujudkan visi tersebut, Dinas Komunikasi dan Informatika Kota

Balikpapan melakukan upaya atau cara yang dituangkan dalam misi:

1. membangun keterbukaan informasi, dan

2. memperkuat dan mengembangkan penerapan e-Government melalui e-

Governance.

Visi dan misi pengembangan e-Government Kota Balikpapan telah selaras dengan

visi dan misi Walikota dan Wakil Walikota Balikpapan terpilih maupun Dinas

Komunikasi dan Informatika Kota Balikpapan. Visi pengembangan e-Government

Kota Balikpapan adalah “Mewujudkan Masyarakat Balikpapan yang Sejahtera

melalui Smart Governance”. Untuk mewujudkan visi tersebut, misi atau upaya

pengembangan e-Government yang dilakukan, meliputi.

1. memperkuat tatakelola e-Government,

73 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

 2. meningkatkan koordinasi dan sinergi antar komponen pemerintah kota,

3. mengembangkan infrastruktur TIK terpadu,

4. mengembangkan sistem informasi terintegrasi, dan

5. meningkatkan peran serta masyarakat.

Mendasari hal tersebut, visi pengembangan e-Government Kota Balikpapan

masih relevan dan tetap dapat digunakan sebagai visi pengembangan Smart

Governance Pemerintah Kota Balikpapan tahun 2018-2022, yaitu “Mewujudkan

Masyarakat Balikpapan yang Sejahtera melalui Smart Governance”. Visi

pengembangan smart governance tersebut dapat dicapai melalui upaya atau misi

berikut.

1. mewujudkan visi kota

Pengembangan smart governance oleh kepala daerah yang visioner

dituangkan dalam perencanaan strategis yang melibatkan para

pemangku kepentingan, mencakup visi, misi, strategi, tujuan, dan

program (unggulan) yang berkelanjutan, dan dilaksanakan oleh

perangkat daerah, serta dinilai kinerjanya berdasarkan indeks kinerja per

sektor (unggulan) maupun level kota secara keseluruhan. Pembangunan

sektor unggulan tersebut dilaksanakan melalui program dengan

dukungan anggaran maupun pembiayaan multiyears, baik bersumber

APBD maupun alternatif pembiayaan lain yang berkelanjutan dan tidak

mengikat dari para pemangku kepentingan.

2. mengembangkan budaya inovasi

74 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

 Penumbuhan budaya inovasi dapat didorong melalui peningkatan

kualitas dan kuantitas SDM yang mampu memunculkan peluang baru

yang kreatif dan inovatif; peningkatan literasi TIK masyarakat yang

memadai, sehingga budaya TIK dan inovasi sudah menyatu dalam

kehidupan kota; pembinaan UKM yang memiliki daya saing tinggi dan

kemampuan untuk membangun kemitraan strategis dengan pihak

eksternal; dan pengembangan produk inovasi yang memberikan

keuntungan kompetitif secara berlanjut bagi kota. Perwujudan budaya

komunikasi dikembangkan melalui relasi dua arah yang efektif,

seimbang, dan harmonis, baik komunikasi online maupun offline; dan

partisipasi masyarakat dalam pengambilan keputusan pembangunan

daya saing kota.

3. mengembangkan kerjasama kemitraan

Pengembangan ekosistem kolaborasi melalui kerjasama kemitraan yang

dapat memunculkan platform kerjasama kemitraan untuk

mengantisipasi peluang maupun tantangan yang ada; dan dukungan

lingkungan yang inovatif melalui pengelolaan technopark sebagai

inkubator bisnis bagi produk-produk inovatif dengan dukungan triple-

helix (akademia, bisnis, dan pemerintah) yang kuat dan berlanjut.

4. mengembangkan teknologi terintegrasi

Pengembangan teknologi terintegrasi mencakup platform arsitektur

TIK, penyediaan akses Internet, dan penyediaan konektivitas sistem

75 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

 terintegrasi berbasis platform konektivitas pada semua level (hardware,

network, dan aplikasi).

5. mengembangkan open data

Pengembangan open data diawali dengan pengamanan dan

perlindungan data melalui asesmen kondisi awal, penerapan kerangka

kerja dasar, pendefinisian dan konsistensi, pengelolaan dengan baik dan

terukur, dan optimalisasi. Selanjutnya, dikembangkan layanan berbasis

open data, big data, dan data analytics untuk pengambilan keputusan,

penyusunan kebijakan, perencanaan pembangunan, maupun pelayanan

publik.

4.2 Arah Kebijakan dan Strategi Pengembangan Smart Governance

Dalam rangka mewujudkan visi dan misi pengembangan Smart Governance

Pemerintah Kota Balikpapan tahun 2018-2022, Pemerintah Kota Balikpapan tetap

mendasari arah kebijakan dan strategi terkait pengembangan e-Government yang

tertuang dalam RPJMD Kota Balikpapan 2016-2020. Mendasari RPJMD Kota

Balikpapan 2016-2020, Smart Governance Pemerintah Balikpapan diarahkan pada

pengembangan tatakelola pemerintahan yang efektifitas dan efisiensi,

penyederhanaan prosedur dan birokrasi daerah, kepastian biaya perijinan,

standarisasi pelayanan perijinan untuk mempermudah pelayanan investasi pelaku

usaha, dan pengembangan dan integrasi TIK dalam tata kelola pemerintahan,

dengan strategi berikut.

1. mengembangkan penggunaan TIK untuk menunjang kegiatan

pemerintahan dan pelayanan publik;

76 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

 2. meningkatkan penggunaan e-Governance dalam pengelolaan kebijakan

dan penganggaran pemerintahan, serta sistem pelayanan publik; dan

3. mengembangkan sistem manajemen keamanan perkotaan berbasis TIK.

Disamping itu, berdasarkan Roadmap Reformasi Birokrasi Pemerintah Kota

Balikpapan Tahun 2016-2019, pengembangan Smart Governance Pemerintah Kota

Balikpapan diarahkan untuk membangun pemerintahan yang efisien, membangun

budaya kerja yang efisien, dan menerapkan e-Government dalam mendukung

proses pemerintahan yang akuntabel dan efisien melalui strategi.

1. Penguatan kebijakan e-Government yang mengatur kelembagaan e-

Government

2. Penguatan sistem dan infrastruktur e-Government yang terintegrasi

3. Penyempurnaan/penguatan kelembagaan dan sistem pengadaan secara

elektronik serta pengembangan sistem katalog elektronik

4. Internalisasi pola hidup sederhana dan efisien

Selain hal tersebut, penyusunan arah kebijakan dan strategi pengembangan

Smart Governance Kota Balikpapan dapat memperhatikan model kematangan

smart city dengan prinsip berikut.

1. Kekhasan kota

Tiap kota memiliki hak untuk menjadi smart city sesuai ciri dan

kekuatan masing-masing. Model kematangan smart city tidak mengatur

ciri kekhasan kota. Selama ciri khas tersebut memberikan kapabilitas

77 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

 kepada kota untuk mencapai tujuan smart city, maka kekhasan kota

dapat diterima.

2. Sektor unggulan kota

Ciri khas kota diwujudkan melalui pembangunan berbagai sektor yang

menjadi kekuatan (unggulan) kota. Sektor tersebut menjadi pilar

penopang keunggulan dan kapabilitas kota.

3. Pembangunan menyeluruh

Pembangunan smart city dilakukan pada 2 (dua) level, baik sektoral

maupun kota (secara menyeluruh). Pembedaan level ini tidak berarti ada

dua jalur pembangunan yang berjalan terpisah. Leveling hanya untuk

menunjukkan bahwa ada perhatian bagi sektor-sektor yang

berkontribusi penting dalam pencapaian tujuan, dan perhatian untuk

melakukan koordinasi dan sinergi antar sektor.

4. Kemitraan dan sinergi pembangunan

Tujuan smart city dicapai melalui pembangunan sektor unggulan yang

dikoordinasikan secara harmonis. Kerjasama kemitraan dan sinergi

pembangunan sektor unggulan melalui pelaksanaan program maupun

kegiatan prioritas menjadi kunci utama pengembangan smart city.

5. Nilai (value)

78 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

 Pengembangan smart city dicapai melalui sistem, mekanisme, dan

tatanan yang semakin lengkap, sehingga menghasilkan nilai (value)

yang semakin tinggi.

Mendasari model kematangan smart city, Smart Governance Pemerintah

Kota Balikpapan dapat diarahkan pada perwujudan visioner kota, pengembangan

budaya inovasi, pengembangan kerjasama kemitraan, pengembangan teknologi

terintegrasi, dan pengembangan open data sebagai berikut.

4.2.1 Perwujudan visioner kota

Arah kebijakan ini mencakup pencapaian visi kota melalui kepemimpinan

yang visioner didukung oleh anggaran yang memadai. Hal ini diwujudkan melalui

strategi berikut.

1. Menyusun rencana strategis smart city

Visioner pengembangan smart city kepala daerah dituangkan dalam

perencanaan strategis. Perencanaan strategis tersebut mencakup visi, misi, strategi,

tujuan, dan program (unggulan) yang berkelanjutan, serta keterlibatan para

pemangku kepentingan.

2. Mengukur indeks kinerja sektor unggulan kota

Pembangunan smart city yang visioner tersebut dilaksanakan oleh pimpinan

perangkat daerah yang dinilai kinerjanya berdasarkan indeks kinerja sektor

unggulan kota.

3. Membiayai program unggulan (multiyears)

79 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

 Pembangunan sektor unggulan kota dilaksanakan melalui program

(multiyears) dengan dukungan anggaran maupun pembiayaan, baik bersumber

APBD maupun alternatif pembiayaan lain yang berkelanjutan dan tidak mengikat

dari para pemangku kepentingan.

4.2.2 Pengembangan budaya inovasi dan komunikasi

Arah kebijakan ini mencakup pengembangan inovasi kota dan pelibatan

masyarakat. Hal ini dapat dikembangkan melalui pendekatan budaya inovasi dan

budaya komunikasi. Untuk mewujudkan hal tersebut, disusun strategi berikut.

1. Meningkatkan kualitas SDM terdidik

Budaya inovasi dapat diawali melalui peningkatan kualitas dan kuantitas

SDM yang mampu memunculkan peluang baru yang kreatif dan inovatif.

2. Meningkatkan literasi TIK masyarakat

Budaya inovasi juga dapat diinisiasi melalui peningkatan literasi TIK

masyarakat yang memadai, sehingga penerimaan terhadap layanan publik online

dan transaksi online sudah mulai meluas, layanan dan transaksi online sudah

membudaya, pemahaman pergeseran tatanan kemasyarakatan sebagai dampak TIK

sudah tumbuh, dan pada akhirnya budaya TIK dan inovasi sudah menyatu dalam

kehidupan kota.

3. Membina UKM kreatif (termasuk start-up)

Budaya inovasi dapat dilakukan melalui pembinaan UKM, sehingga secara

bertahap UKM di berbagai unggulan kota mulai tumbuh dan fokus, mulai

80 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

menghasilkan produk yang mencirikan smart city, menjadi pemangku kepentingan

yang signifikan dalam aktivitas kota, dan memiliki daya saing tinggi dan

kemampuan untuk membangun kemitraan strategis dengan pihak eksternal.

4. Mengembangkan produk inovasi kota

Budaya inovasi akan menghasilkan produk inovasi. Produk inovasi perlu

dikembangkan secara bertahap, sehingga kemunculan produk inovasi mulai

memberikan dampak lokal (kota), mulai merambah pasar yang lebih luas

(nasional/internasional), dan pada akhirnya memberikan keuntungan kompetitif

secara berlanjut bagi kota.

5. Mengembangkan relasi G2C/C2G

Pengembangan budaya inovasi memerlukan budaya komunikasi dua arah.

Budaya komunikasi dua arah dapat diwujudkan melalui pengembangan relasi dua

arah yang efektif, seimbang, dan harmonis, baik komunikasi online maupun offline.

Selain hal tersebut, budaya komunikasi dua arah dapat ditumbuhkan melalui

partisipasi masyarakat dalam pengambilan keputusan pembangunan daya saing

kota.

4.2.3 Pengembangan proses bisnis

Arah kebijakan ini mencakup pengembangan ekosistem kolaborasi,

pengembangan tata kelola, dan pengukuran kinerja. Ekosistem kolaborasi

dikembangkan melalui kerjasama kemitraan dan pengembangan lingkungan yang

inovatif. Tata kelola mengatur regulasi dan struktur birokrasi. Untuk mewujudkan

hal tersebut, disusun strategi berikut.

81 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

 1. Mengembangkan ekosistem kolaborasi

Ekosistem kolaborasi dikembangkan melalui kerjasama kemitraan dan

dukungan lingkungan yang inovatif. Kemitraan pembangunan program unggulan

kota dikerjasamakan melalui MoU dengan pihak eksternal. Kerjasama kemitraan

tersebut dijalankan dan menjadi bagian proses bisnis antar berbagai pihak yang

terlibat, sehingga dapat memunculkan platform kerjasama kemitraan untuk

mengantisipasi peluang maupun tantangan yang ada. Lingkungan yang inovatif

dikembangkan melalui penyusunan konsep pengembangan inovasi yang tertuang

dalam perencanaan strategis, pembangunan dan pengoperasian technopark untuk

identifikasi embrio produk inovasi, dan pengelolaan technopark sebagai inkubator

bisnis bagi produk-produk inovatif dengan dukungan triple-helix (akademia, bisnis,

dan pemerintah) yang kuat dan berlanjut.

2. Mengembangkan tata kelola

Pengembangan tata kelola mencakup penyusunan regulasi (pedoman) dan

pembenahan struktur birokrasi. Regulasi disusun atas kesadaran terhadap isu

strategis bersama maupun isu strategis masa depan terkait pembangunan smart city.

Regulasi yang disusun berorientasi masa kini, bersifat antisipatif, preventif, dan

adaptif, serta sesuai standarisasi. Struktur birokrasi yang silo (tersekat) perlu

dibenahi melalui komunikasi dan koordinasi antar sektor; koordinasi dan berbagi

sumber daya dalam pelayanan publik; dan perubahan paradigma menuju struktur

birokrasi yang efektif, efisien, dan gesit (agile), serta organisasi yang mampu

belajar (learning organization) dan adaptif.

82 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

 3. Mengukur kinerja

Pengembangan smart city diukur melalui indikator kinerja (KPI). KPI

mengukur kinerja penyerapan anggaran, kinerja lintas sektoral secara kuantitatif,

kinerja kota secara menyeluruh, dan kinerja sektor dan kota secara on-going,

sehingga hasil pengukuran tersebut dapat segera digunakan untuk perbaikan

dan/atau adaptasi.

4.2.4 Pengembangan teknologi terintegrasi

Arah kebijakan ini mencakup pengembangan platform (arsitektur sistem),

penyediaan akses (penetrasi Internet), dan penyediaan konektivitas (sistem

terintegrasi). Untuk mewujudkan hal tersebut, disusun strategi berikut.

1. Mengembangkan platform

Secara bertahap, platform yang dikembangkan mencakup arsitektur sistem

untuk keperluan integrasi aplikasi, arsitektur aplikasi pada level enterprise,

arsitektur sistem virtual enterprise dengan teknologi cloud computing, dan

arsitektur multilevel (IoT sampai cloud) untuk seamless systems of systems.

2. Menyediakan akses

Secara bertahap, akses disediakan melalui penetrasi Internet, mencakup <

20% populasi, 21-50% populasi, 51-75% populasi, 76-90% populasi, dan > 90%

populasi.

3. Menyediakan konektivitas

83 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

 Secara bertahap, konektivitas disediakan melalui sistem terintegrasi,

mencakup konektivitas bersifat intermittent dan ad-hoc, konektivitas antar

perangkat daerah bersifat permanen dengan kualitas koneksi memadai, konektivitas

permanen dan operasional untuk mewujudkan sistem terintegrasi pada level

enterprise, sistem informasi yang terintegrasi tersambung dengan teknologi IoT,

dan platform konektivitas yang seamless dan terbuka pada semua level (hardware,

network, dan aplikasi).

4.2.5 Pengelolaan data

Arah kebijakan ini mencakup pengamanan dan perlindungan data, serta

pemanfaatan platform data. Untuk mewujudkan hal tersebut, disusun strategi

berikut.

1. Mengamankan dan melindungi data

Keamanan dan perlindungan data mengacu tingkat kematangan menurut

Indeks Keamanan Informasi (KAMI). Secara bertahap data diamankan dan

dilindungi melalui asesmen kondisi awal, penerapan kerangka kerja dasar,

pendefinisian dan konsistensi, pengelolaan dengan baik dan terukur, dan

optimalisasi.

2. Memanfaatkan platform data

Platform data dapat dimanfaatkan melalui layanan berbasis open data. Data

harus mulai dipertukarkan antar aplikasi dan digunakan secara berbagi (shared

data). Selain hal tersebut, seiring perkembangan big data dan cloud computing, data

dapat ditambang (data mining) dan dianalisis (data analytics) mengunakan aplikasi

84 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

tertentu untuk mendapatkan informasi dan pengetahuan baru sebagai bahan

pertimbangan dalam penyusunan kebijakan, pengambilan keputusan, maupun

perencanaan, pelaksanaan, dan evaluasi pembangunan. Layanan berbasis open data

disediakan melalui platform data terbuka untuk layanan publik, sehingga bernilai

tambah tinggi.

4.3 Blueprint

4.3.1 Program Quick Win Pengembangan Smart Governance

Program Quick Win Pengembangan Smart Governance Kota Balikpapan

mengacu pada 9 (sembilan) Program Pecepatan Reformasi Birokrasi terkait

peningkatan pengembangan e-Government yang terintegrasi sebagai berikut.

Tabel IV-1 Program Quick Win Pengembangan Smart Governance

Program Kegiatan Smart Governance

Penataan struktur birokrasi Restrukturisasi proses birokrasi Integrasi aplikasi, modul

dari bekerja manual menjadi dan/atau fitur surat
terotomatisasi, sehingga perlu elektronik, sistem dokumen
efisiensi proses kerja elektronik, sistem
pendukung keputusan,
kolaborasi dan koordinasi,
manajemen pelaporan
pemerintahan

Penataan jumlah, distribusi SIMPEG dan Diklat Integrasi aplikasi, modul

dan kualitas PNS dan/atau fitur analisis
kebutuhan, rekrutmen dan
seleksi, pendidikan dan
Sistem seleksi dan promosi CAT, Web, dan pendaftaran online
pelatihan, pembelajaran (e-
secara terbuka
learning, e-library),
pengembangan, rotasi,
Profesionalisme PNS SIMPEG, e-Kinerja dan SKP mutasi, promosi, penilaian
kinerja, kompetensi (soft
Pelaporan harta kekayaan e-Report yang terintegrasi dengan competency, hard
pegawai negeri PPATK dan pajak competency), remunerasi,
dan pengembangan karir,
serta pelaporan harta
Peningkatan kesejahteraan e-Kinerja yang terintegrasi dengan kekayaan
pegawai negeri sistem penggajian

85 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

 Program Kegiatan Smart Governance

Penyederhanaan perijinan Implementasi SIMTAP Integrasi aplikasi, modul

usaha dan/atau fitur pendaftaran
dan perijinan, bisnis dan
investasi, perpajakan dan
retribusi, potensi daerah, tata
ruang, usaha kecil dan
menengah, koperasi, industri
dan perdagangan, serta
ketenagakerjaan

Pengembangan sistem Regulasi, kelembagaan, aplikasi, Integrasi aplikasi, modul

pemerintahan elektronik (e- infrastruktur dan perencanaan dan/atau fitur perencanaan,
Government) pelaksanaan, penganggaran,
keuangan, kas dan
perbendaharaan, akuntasi,
pelaporan, pemeriksaan, dan
pengawasan

Efisiensi penggunaan e-Catalog, e-Procurement, e- Integrasi aplikasi, modul

fasilitas, sarana dan Budgetting dan/atau fitur perencanaan
prasarana kerja pegawai kebutuhan dan
negeri penganggaran, pengadaan,
penggunaan, pemanfaatan,
pengamanan dan
pemeliharaan, penilaian,
penghapusan,
pemindahtanganan,
penatausahaan, serta
pembinaan, pengawasan,
dan pengendalian

Dukungan infrastruktur e- Dukungan anggaran maupun

Government menjadi belanja rutin pembiayaan multiyears
yang semakin meningkat sesuai untuk penyediaan dan
kebutuhan pengelolaan infrastruktur
TIK, baik bersumber APBD
maupun alternatif
pembiayaan lain yang
berkelanjutan dan tidak
mengikat dari para
pemangku kepentingan

4.3.2 Program Prioritas Pengembangan Smart Governance

Pengembangan Smart Governance Kota Balikpapan diprioritaskan pada

Smart Services, Smart Experience, dan Smart Business Ecosystem berikut.

86 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

1. Pelayanan (Smart Services)

a. Pengembangan e-Services

e-Services urusan pemerintahan: urusan wajib (pelayanan dasar dan

non pelayanan dasar), urusan pilihan, dan unsur penunjang yang

terpadu (One-Stop Services), berorientasi publik (citizen-centric),

terintegrasi, dan berkeberlanjutan

b. Pengembangan relasi dua arah

Interaksi G2C/C2G, G2B/B2C, G2E, dan E2G maupun interaksi

multi saluran (multi-way interaction) dikembangkan secara efektif,

seimbang, dan harmonis, baik komunikasi online maupun offline.

c. Pengembangan produk inovasi

Produk inovasi dikembangkan untuk memberikan keuntungan

kompetitif secara berlanjut bagi kota.

d. Penyusunan indeks kinerja

Program unggulan perlu disusun indeks kinerja.

e. Penyusunan KPI

KPI level sektor dan kota secara on-going perlu disusun, sehingga

hasilnya dapat segera digunakan untuk perbaikan dan/atau adaptasi.

f. Penyusunan rencana strategis smart city

Visi dan misi, arah kebijakan dan strategi, program unggulan smart

city perlu dituangkan dalam perencanaan strategis.

g. Pembiayaan program unggulan

87 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

 Program unggulan didanai APBD/alternatif pembiayaan lain

multiyears yang tidak mengikat.

2. Pengalaman (Smart Experience)

a. Keterbukaan informasi publik

Penyajian informasi publik memperhatikan information

architecture: business goals and context, user needs and behavior,

content (Morville, 2004).

b. Pengembangan desain User eXperience (UX) e-Services

Desain UX e-Services memperhatikan faktor yang mempengaruhi

pengalaman pengguna (user experience): Useful, Usable, Findable,

Credible, Desirable, Accessible, Valuable.

c. Pengembangan personalisasi e-Services publik

Pengembangan sistem rekomendasi e-Services publik berbasis

konteks

d. Fasilitasi partisipasi masyarakat

Partisipasi masyarakat perlu difasilitasi dalam pengambilan

keputusan pembangunan daya saing kota.

e. Peningkatan literasi TIK masyarakat

Literasi TIK masyarakat yang memadai perlu ditingkatkan, sehingga

budaya TIK dan inovasi dapat menyatu dalam kehidupan kota.

f. Penyusunan regulasi

Regulasi yang disusun sebaiknya didasari atas kesadaran terhadap

isu strategis bersama maupun isu strategis masa depan terkait

88 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

 pembangunan smart city; berorientasi masa kini; bersifat antisipatif,

preventif, dan adaptif, serta sesuai standarisasi.

3. Ekosistem (Smart Business Ecosystem)

a. Pengembangan berbagi layanan TIK

Berbagi layanan dan sumber daya TIK, khususnya infostruktur dan

infrastruktur dengan para pemangku kepentingan yang tidak

mengikat.

b. Pembenahan struktur birokrasi

Struktur birokrasi perlu dibenahi agar mampu menjadi organisasi

belajar (learning organization) yang efektif, efisien, gesit (agile),

dan adaptif. Hal ini termasuk penyederhanaan proses birokrasi.

c. Peningkatan kualitas dan kuantitas SDM

SDM yang mampu memunculkan peluang baru yang kreatif dan

inovatif perlu ditingkatkan kualitas dan kuantitasnya.

d. Pengembangan daya saing dan inovasi daerah

Lingkungan inovatif berupa Technopark perlu dibangun untuk

inkubator bisnis bagi produk-produk inovatif dengan dukungan

triple-helix (akademia, bisnis, dan pemerintah) yang kuat dan

berlanjut.

e. Peningkatan kerjasama kemitraan

Platform kerjasama kemitraan perlu ditingkatkan untuk

mengantisipasi peluang maupun tantangan yang ada.

f. Pembinaan UKM (start-up)

89 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

 UKM (start-up) yang memiliki daya saing tinggi dan kemampuan

untuk membangun kemitraan strategis dengan pihak eksternal perlu

dibina lebih lanjut.

4.3.3 Rencana Aksi Pengembangan Smart Governance

Dimensi smart government (governance) mencakup sub dimensi atau

karakteristik: partisipasi dalam pengambilan keputusan, layanan publik dan sosial,

transparansi pemerintahan, strategi dan perspektif politik, TIK dan e-Government,

cakupan konektivitas jaringan TIK, data terbuka, kebijakan penawaran dan

permintaan, dan sumber daya manusia aparatur. Mendasari hal tersebut, urusan

pemerintahan yang terkait dimensi smart government (governance), meliputi

penataan ruang, pertanahan, administrasi kependudukan dan pencatatan sipil,

komunikasi dan informatika, persandian, statistik, perpustakaan dan kearsipan, dan

penanaman modal yang didukung oleh unsur penunjang urusan pemerintahan,

meliputi perencanaan, keuangan, kepegawaian, pendidikan dan pelatihan,

penelitian dan pengembangan, dan fungsi penunjang lainnya sesuai dengan

ketentuan peraturan perundang-undangan. Namun demikian, dalam perumusan

rencana aksi smart government (governance) Pemerintah Kota Balikapan,

karakteristik dimensi smart government (governance) dan urusan pemerintahan

yang terkait dimensi smart government (governance) disesuaikan dengan Model

Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan, khususnya dukungan sumber

daya TIK, meliputi suprastruktur, inforstruktur, dan infrastruktur TIK.

90 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

 Rencana aksi smart government (governance) Pemerintah Kota Balikapan,

meliputi brainware (suprastruktur), software (inforstruktur), hardware

(infrastruktur).

1. Brainware (suprastruktur), terdiri atas.

a. Penyusunan standarisasi biaya TIK

Standarisasi biaya TIK disusun sebagai pedoman untuk

merencanakan pengelolaan sumber daya TIK.

b. Penyusunan pedoman pengelolaan TIK terpadu

Pedoman pengelolaan TIK yang disusun, antara lain pedoman

penyelenggaraan urusan komunikasi dan informatika, pedoman

penyelenggaraan e-Government, pedoman penyelenggaraan sistem

elektronik, pedoman audit TIK.

c. Penyusunan anggaran TIK

Anggaran pengelolaan sumber daya TIK dialokasikan minimal 3%

APBD.

d. Pengadaan SDM TIK

SDM TIK, baik PNS maupun Non PNS diadakan berdasarkan

kebutuhan pengembangan TIK.

e. Pendidikan dan pelatihan SDM TIK

SDM TIK, baik PNS maupun Non PNS ditingkatkan hard skills dan

soft skills melalui pendidikan, pelatihan, workshop, bimbingan

teknis, maupun sertifikasi TIK.

f. Pembinaan SDM TIK

91 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

 SDM TIK, baik PNS maupun Non PNS dibina sesuai analisis

jabatan dan beban kerja TIK.

g. Penyusunan kebijakan

Kebijakan yang disusun, mencakup pengelolaan sumber daya TIK,

pengembangan e-Government, dan pengembangan smart city dan

smart governance.

h. Penyusunan regulasi

Regulasi yang disusun, meliputi pengelolaan sumberdaya TIK,

pengembangan e-Government, dan pengembangan smart city dan

smart governance (Perda maupun Perwal, dan SOP).

i. Sosialisasi kebijakan

Kebijakan yang harus disosialisasikan, terdiri atas pengelolaan

sumberdaya TIK, pengembangan e-Government, dan

pengembangan smart city dan smart governance (Perda maupun

Perwal, dan SOP).

j. Monitoring dan evaluasi kebijakan

Kebijakan yang harus dimonitor dan dievaluasi, meliputi

pengelolaan sumberdaya TIK, pengembangan e-Government, dan

smart city dan smart governance (Perda maupun Perwal, dan SOP).

k. Pembentukan kelembagaan ad-hoc e-Government

Kelembagaan ad-hoc e-Government yang perlu dibentuk adalah G-

CIO, Komite TIK, Dewan TIK.

l. Pembentukan kelembagaan ad-hoc Smart City

92 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

 Kelembagaan ad-hoc Smart City yang perlu dibentuk adalah Komite

Smart City, Dewan Smart City.

m. Pengelolaan pelayanan prima

Manajemen pelayanan prima, baik internal maupun publik, dan

offline maupun online.

2. Software (inforstruktur), mencakup.

a. Penyusunan tata kelola dan manajemen SI

Penyusunan standardisasi metadata

b. Penyediaan layanan SI terintegrasi

SI yang perlu diintegrasikan, meliputi layanan G2C, G2B, G2G,

G2E. Berdasarkan fungsi pemerintahan, layanan SI yang

diintegrasikan, mencakup integrasi internal perangkat daerah,

integrasi SI kewilayahan, integrasi layanan bisnis, dan integrasi

perencanaan dan manajemen keuangan daerah, serta SI sarpras

kewilayahan terintegrasi kebencanaan berbasis GIS.

Selain hal tersebut, layanan SI yang perlu disediakan, meliputi SI

layanan perangkat daerah, SI pengaduan warga (call center), SI

layanan kemasyarakatan, Aplikasi “Sapa Warga” berbasis Mobile,

SI sosial (e-Society), e-Health, e-Education, Call Center, SI

pengentasan kemiskinan, SI pengelolaan bantuan sosial, e-

Environment (Smart Living), SI pengelolaan lingkungan dan

penghijauan, SI pengelolaan koperasi dan UMKM, SI pasar dan

komoditas, SI potensi daerah, M-Naker, SIMPEG, dan SIMRAL.

93 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

c. Penyediaan konektivitas sistem terintegrasi

Konektivitas sistem (software) terintegrasi berbasis platform

konektivitas yang seamless dan terbuka pada semua level.

d. Pengembangan platform arsitektur SI

Platform arsitektur SI multilevel untuk mendukung pengembangan

dan implementasi seamless systems of systems.

e. Pengelolaan keamanan data dan informasi

f. Penyusunan kebijakan pengelolaan data

Kebijakan pengelolaan data yang perlu disusun, antara lain open

data dan sharing data, termasuk kebijakan integrasi dan migrasi

data internal perangkat daerah, dan migrasi data keuangan daerah.

g. Pengelolaan data

Pengelolaan data mencakup pengembangan datawarehouse,

pembangunan GDMC (repository data), digitalisasi dan migrasi

berkas/data, penyatuan data perangkat daerah dalam GDMC

(repository data), dan migrasi data keuangan daerah.

h. Pengembangan API/ web services

i. Pengamanan dan perlindungan data

Data perlu diamankan dan dilindungi melalui asesmen kondisi awal,

penerapan kerangka kerja dasar, pendefinisian dan konsistensi,

pengelolaan dengan baik dan terukur, dan optimalisasi.

j. Layanan berbasis data

94 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

 Layanan berbasis open data, big data, dan data analytics perlu

dikembangkan untuk pengambilan keputusan, penyusunan

kebijakan, perencanaan pembangunan, maupun pelayanan publik.

Layanan berbasis data dapat terwujud apabila ada integrasi dan

migrasi data internal perangkat daerah. Pengembangan excecutive

summary information system

3. Hardware (infrastruktur), terdiri dari.

a. Penyusunan tata kelola dan manajemen infrastruktur TI

Tata kelola dan manajemen infrastruktur TI perlu disusun untuk data

center, data recovery center, backbone FO, LAN, cloud computing,

hardware, perangkat pendukung lain.

b. Penyediaan akses Internet

Akses Internet yang disediakan mencakup WiFi, W-LAN dengan

pengelolaan bandwidth. Secara bertahap, akses Internet disediakan

hingga mencapai > 90% populasi.

c. Pengembangan infrastruktur TI terintegrasi

Infrastruktur TI yang dikembangkan mencakup pembangunan

DC/DRC, konfigurasi cloud computing, penyelesaian LAN seluruh

perangkat daerah, penyelesaian backbone serat optik seluruh

perangkat daerah.

d. Pengelolaan keamanan data

Data diamankan dan dikelola di data mart, data warehouse, data

center/ data recovery center. Selain hal tersebut, pengelolaan

95 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

 keamanan transaksi melalui uji coba instalasi, pengembangan, dan

peningkatan implementasi sertifikasi transaksi elektronik (CA).

e. Pengembangan platform arsitektur TI

Platform arsitektur TI multilevel (IoT sampai cloud computing)

perlu dikembangkan untuk mendukung pengembangan dan

implementasi seamless systems of systems.

f. Penyediaan konektivitas infrastruktur terintegrasi

Konektivitas infrastruktur (hardware, network) terintegrasi berbasis

platform konektivitas yang seamless dan terbuka pada semua level.

4.3.4 Roadmap Pengembangan Smart Governance

Secara umum, roadmap pengembangan Smart Governance Pemerintah

Kota Balikpapan Tahun 2018-2022 sebagai berikut.

2022
• Pelaksanaan
2021 program quick
• Pelaksanaan wins
program quick wins • Layanan smart
2020 • Pemberlanjutan governance
• Pelaksanaan & pengembangan • Pemberlanjutan
pemberlanjutan smart experience integrasi
integrasi program • Pemberlanjutan infostruktur TIK
2019 quick wins integrasi • Pemberlanjutan
• Pengembangan infostruktur TIK integrasi
• Pelaksanaan & infrastruktur TIK
pemberlanjutan smart experience • Pemberlanjutan
integrasi • Pemberlanjutan integrasi • Pengelolaan
program quick pengembangan infrastruktur TIK sumber daya TIK
wins smart business • Pengelolaan sumber
2018 ecosystem daya TIK
• Pemberlanjutan
• Pelaksanaan & pengembangan • Integrasi
integrasi smart services infostruktur TIK
program quick • Integrasi
wins • Pengembangan
smart business infrastruktur TIK
• Pengembangan ecosystem • Pengelolaan sumber
smart services daya TIK
• Pengelolaan
• Pengelolaan sumber daya TIK
sumber daya
TIK

Gambar IV-1 Roadmap Pengembangan Smart Governance

96 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

 Secara khusus, roadmap pengembangan Smart Governance Pemerintah

Kota Balikpapan Tahun 2018-2022 terlampir.

97 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

 BAB V

PENUTUP

Blueprint Smart Governance Menuju Smart City Pemerintah Kota

Balikpapan Tahun 2018-2022 diarahkan pada prinsip pengembangan smart city

yang berkelanjutan, berorientasi pada peningkatan layanan publik, pelaksanaan tata

kelola dan manajemen yang baik, pelaksanaan program unggulan terpadu lintas

sektor dan lintas perangkat daerah, dan pelaksanaan kemitraan lintas sektor dan

para pemangku kepentingan. Dengan harapan, pengembangan Smart Governance

Pemerintah Kota Balikpapan dapat memberikan pelayanan pemerintah yang lebih

baik kepada masyarakat, meningkatkan kualitas interaksi dengan berbagai

kalangan, memberdayakan masyarakat melalui akses informasi, dan manajemen

pemerintah yang lebih efisien dan efektif.

Perkembangan TIK yang pesat dan penyelasaran dokumen perencanaan dan

kebijakan Pemerintah Kota Balikpapan memungkinkan blueprint ini dikaji secara

berkala agar tercipta sinkronisasi, harmonisasi, dan sinergi dalam pengembangan

Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan.

98 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

 DAFTAR PUSTAKA

Anthopoulos, L. G., & Reddick, C. G. (2016). Smart City and Smart Government:

Synonymous or Complementary? In Proceedings of the 25th International

Conference Companion on World Wide Web - WWW ’16 Companion (pp.

351–355). New York, New York, USA: ACM Press.

[Link]

Cohen, B. (2012). What Exactly Is A Smart City? Retrieved December 4, 2016,

from [Link]

Giffinger, R., Fertner, C., Kramar, H., Kalasek, R., Pichler-Milanović, N., &

Meijers, E. (2007). Smart cities Ranking of European medium-sized cities.

Vienna. [Link]

Gretzel, U., Sigala, M., Xiang, Z., & Koo, C. (2015). Smart tourism: foundations

and developments. Electronic Markets, 25(3), 179–188.

[Link]

Lee, J. H., Hancock, M. G., & Hu, M.-C. (2014). Towards an effective framework

for building smart cities: Lessons from Seoul and San Francisco.

Technological Forecasting and Social Change, 89, 80–99.

[Link]

Lombardi, P., Giordano, S., Farouh, H., & Yousef, W. (2012). Modelling the smart

city performance. Innovation: The European Journal of Social Science

Research, 25(June 2012), 137–149.

[Link]

99 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

Morville, P. (2004). User Experience Design. Retrieved December 4, 2017, from

[Link]

Neirotti, P., De Marco, A., Cagliano, A. C., Mangano, G., & Scorrano, F. (2014).

Current trends in Smart City initiatives: Some stylised facts. Cities, 38, 25–36.

[Link]

Subkhan, F., Sukardi, T., Lubis, F., Kusdaryanto, H., Kautsar, F. R., Endah, H. S.

N., … Bachtiar, R. (2017). Panduan Penyusunan Masterplan Smart City 2017:

Gerakan Menuju 100 Smart City. Jakarta: Direktorat Jenderal Aplikasi

Informatika, Kementerian Komunikasi dan Informatika RI.

The Interaction Design Foundation. (2017). The 7 Factors that Influence User

Experience. Retrieved December 4, 2017, from [Link]

[Link]/literature/article/the-7-factors-that-influence-user-experience

Threestayanti, L. (2015, May). Asia Africa Smart City Summit 2015 - Road to

Smart City. InfoKomputer Magazine - May #05 2015, 62–65.

[Link]. (2013). Smart City Index - Interview. Retrieved December 4,

2016, from [Link]

urbanplanning/[Link]

World Bank. (2015). Introduction to e-Government: Overview of key concepts.

World Bank. World Bank’s e-Government Practice Group of the Information

& Communication Technologies Sector Unit. Retrieved from

[Link]

Gov_guideline.pdf

100 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

 LAMPIRAN

ROADMAP PENGEMBANGAN SMART GOVERNANCE PEMERINTAH KOTA BALIKPAPAN

1. Program Quick Wins

2. Program Prioritas Pengembangan Smart Governance
a. Roadmap Pengembangan Smart Services
b. Roadmap Pengembangan Smart Experience
c. Roadmap Pengembangan Smart Business Ecosystem
3. Rencana Aksi Pengembangan Smart Governance (Sumber Daya TIK)
a. Roadmap Pengembangan Suprastruktur
b. Roadmap Pengembangan Infostruktur
c. Roadmap Pengembangan Infrastruktur

101 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

 PROGRAM QUICK WINS

Tabel 1 Roadmap Program Quick Wins

No Program Kegiatan 2018 2019 2020 2021 2022 Perangkat Daerah
1 Penataan struktur birokrasi Restrukturisasi proses birokrasi √ √ √ √ √ Sekretariat Daerah
Integrasi aplikasi, modul dan/atau fitur √ √ √  Sekretariat Daerah
administrasi dan manajemen  Dinas Komunikasi
 surat elektronik dan Informatika
 sistem dokumen elektronik
 sistem pendukung keputusan
 kolaborasi dan koordinasi
 manajemen pelaporan
pemerintahan
2 Penataan jumlah, distribusi dan kualitas SIMPEG dan Diklat √ √ √ √ √ Badan Kepegawaian
PNS dan Pengembangan
SDM
3 Sistem seleksi dan promosi secara CAT, Web, dan pendaftaran online √ √ √ √ √ Badan Kepegawaian
terbuka dan Pengembangan
SDM
4 Profesionalisme PNS SIMPEG, e-Kinerja dan SKP √ √ √ √ √ Badan Kepegawaian
dan Pengembangan
SDM
5 Pelaporan harta kekayaan pegawai e-Report terintegrasi PPATK dan pajak √ √ √ √ √ Badan Kepegawaian
negeri dan Pengembangan
SDM
6 Peningkatan kesejahteraan pegawai e-Kinerja terintegrasi sistem penggajian √ √ √ √ √ Badan Kepegawaian
negeri dan Pengembangan
SDM
7 Pengelolaan PNS (Integrasi penataan Integrasi aplikasi, modul dan/atau fitur √ √ √ Badan Kepegawaian
jumlah, distribusi dan kualitas PNS, PNS dan Pengembangan
sistem seleksi dan promosi secara  analisis kebutuhan SDM
terbuka, profesionalisme PNS,  rekrutmen dan seleksi

102 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

No Program Kegiatan 2018 2019 2020 2021 2022 Perangkat Daerah
pelaporan harta kekayaan pegawai  pendidikan dan pelatihan
negeri, dan peningkatan kesejahteraan  pembelajaran (e-learning, e-
pegawai negeri) library)
 pengembangan
 rotasi, mutasi, dan promosi
 penilaian kinerja
 kompetensi (soft competency, hard
competency)
 remunerasi
 pengembangan karir
 pelaporan harta kekayaan
8 Penyederhanaan perijinan usaha Implementasi SIMTAP √ √ √ √ √ Dinas Penanaman
Modal dan Perizinan
Terpadu
Integrasi aplikasi, modul dan/atau fitur √ √ √  Dinas Penanaman
penanaman modal Modal dan
 pendaftaran dan perijinan Perizinan Terpadu
 bisnis dan investasi  Badan Pengelola
 perpajakan dan retribusi Pajak Daerah dan
 potensi daerah Retribusi Daerah
 tata ruang  Badan Perencanaan
 usaha kecil dan menengah Pembangunan
 koperasi Daerah, Penelitian
 industri dan Pengembangan
 perdagangan  Dinas Koperasi,
 ketenagakerjaan Usaha Mikro,
Kecil, Menengah &
Perindustrian
 Dinas Perdagangan
 Dinas
Ketenagakerjaan
9 Pengembangan sistem pemerintahan Regulasi, kelembagaan, aplikasi, √ √ √ √ √  Sekretariat Daerah
elektronik (e-Government) infrastruktur, dan perencanaan

103 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

No Program Kegiatan 2018 2019 2020 2021 2022 Perangkat Daerah
 Dinas Komunikasi
dan Informatika
 Badan Perencanaan
Pembangunan
Daerah, Penelitian
dan Pengembangan
Integrasi aplikasi, modul dan/atau fitur √ √ √  Badan Perencanaan
perencanaan, penganggaran, monitoring Pembangunan
dan evaluasi Daerah, Penelitian
 perencanaan, penganggaran, dan Pengembangan
pelaksanaan  Badan Pengelola
 keuangan, kas dan perbendaharaan, Keuangan Daerah
akuntasi
 pelaporan, pemeriksaan, dan
pengawasan
10 Efisiensi penggunaan fasilitas, sarana e-Catalog, e-Procurement, e- √ √ √ √ √ Badan Pengelola
dan prasarana kerja pegawai negeri Budgetting Keuangan Daerah
Integrasi aplikasi, modul dan/atau fitur √ √ √ Badan Pengelola
pengelolaan barang (aset) daerah Keuangan Daerah
 perencanaan kebutuhan dan
penganggaran
 pengadaan, penggunaan,
pemanfaatan
 pengamanan dan pemeliharaan
 penilaian, penghapusan,
pemindahtanganan
 penatausahaan, pembinaan,
pengawasan, dan pengendalian
Penyediaan dan pengelolaan √ √ √ √ √ Dinas Komunikasi dan
infrastruktur TIK (e-Government) Informatika

104 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

 PELAYANAN (SMART SERVICES)

Tabel 2 Roadmap Pengembangan Smart Services

No Program/Kegiatan Keterangan 2018 2019 2020 2021 2022 Perangkat Daerah
1 Pengembangan e-Services Pengembangan e-Services urusan
pemerintahan: urusan wajib
(pelayanan dasar dan non pelayanan
dasar), urusan pilihan, dan unsur
penunjang yang terpadu (One-Stop
Services), berorientasi publik
(citizen-centric), terintegrasi, dan
berkeberlanjutan
a Pengembangan dan/atau
pemeliharaan aplikasi urusan wajib
pelayanan dasar
1) Pengembangan dan/atau  Sistem Informasi Data Sekolah √ √ √ Dinas Pendidikan dan
Pemeliharaan Aplikasi (SiDalah) Kebudayaan
Pendidikan  SIMPEL CERDAS (Bidang
Pendidikan Menengah)
2) Pengembangan dan/atau RSUD √ √ √  Dinas Kesehatan
Pemeliharaan Aplikasi  Administrasi Sistem  Rumah Sakit
Kesehatan  Rekam Medis Khusus Bersalin
 Gawat Darurat Sayang Ibu
 Perawatan Jalan  RSUD Kota
 Bedah Sentral Balikpapan
 Radiologi
 Logistik Farmasi Gedung
 Logistik Apotek (Depo Farmasi)
 Logistik Umum Gudang
 Kasir Sentral
 Bendahara
 Sumber Daya Manusia (SDM)
 Sistem Informasi Eksekutif

105 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

No Program/Kegiatan Keterangan 2018 2019 2020 2021 2022 Perangkat Daerah
 Informasi Humas & Pemasaran
 Sistem Integrasi Asuransi
(BPJS)
 Rehabilitasi Medis
 Pemeriksaan Kesehatan (MCU)
 Hemodialisa
 Perawatan Rawat Inap
 Perawatan Intensif (ICU)
 Perawatan Sehari (One Day
Care)
 Laboratorium Patologi Klinik
 Laboratorium Patologi Anatomi
 Gizi & Cafetaria
 Asuhan Keperawatan

Rumah Sakit Khusus Bersalin

Sayang Ibu
 SIM RS
3) Pengembangan dan/atau  SIM Drainase √ √ √  Dinas Pekerjaan
Pemeliharaan Aplikasi  SIM Bina Marga Umum
Pekerjaan Umum dan Penataan  Dinas Pertanahan
Ruang dan Penataan
Ruang
4) Pengembangan dan/atau Dinas Perumahan dan
Pemeliharaan Aplikasi Permukiman
Perumahan Rakyat dan
Kawasan Permukiman
5) Pengembangan dan/atau √ √ √  Kantor Kesbang
Pemeliharaan Aplikasi dan Politik
Ketenteraman, Ketertiban  Satuan Polisi
Umum, dan Pelindungan Pamong Praja
Masyarakat  Badan
Penanggulangan

106 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

No Program/Kegiatan Keterangan 2018 2019 2020 2021 2022 Perangkat Daerah
Bencana Daerah
(BPBD)
6) Pengembangan dan/atau √ √ √  Dinas Sosial
Pemeliharaan Aplikasi Sosial  Badan
Penanggulangan
Bencana Daerah
(BPBD)
b Pengembangan dan/atau
pemeliharaan aplikasi urusan wajib
non pelayanan dasar
1) Pengembangan dan/atau √ √ Dinas Ketenagakerjaan
Pemeliharaan Aplikasi Tenaga
Kerja
2) Pengembangan dan/atau √ √ Dinas Pemberdayaan
Pemeliharaan Aplikasi Perempuan,
Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak dan
Pelindungan Anak Keluarga Berencana
3) Pengembangan dan/atau √ √ Dinas Pangan,
Pemeliharaan Aplikasi Pangan Pertanian, dan
Perikanan
4) Pengembangan dan/atau √ √ Dinas Pertanahan dan
Pemeliharaan Aplikasi Penataan Ruang
Pertanahan
5) Pengembangan dan/atau  Web [Link] √ √ √ Dinas Lingkungan
Pemeliharaan Aplikasi  Web pelayanan dan daftar Hidup
Lingkungan Hidup perizinan lingkungan hidup
[Link]
 Web Pemantauan Muka Air
Tanah [Link]
 Web Sistem Informasi Longsor
[Link]*)

107 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

No Program/Kegiatan Keterangan 2018 2019 2020 2021 2022 Perangkat Daerah
 Web Ruang Terbuka hijau rth-
[Link]*)

*)
tidak bisa diakses karena masa
langganan habis (2015-2016)
6) Pengembangan dan/atau √ √ √ Dinas Kependudukan
Pemeliharaan Aplikasi Dan Catatan Sipil
Administrasi Kependudukan
dan Pencatatan Sipil
7) Pengembangan dan/atau √ √ √  Dinas
Pemeliharaan Aplikasi Pemberdayaan
Pemberdayaan Masyarakat dan Perempuan,
Kelurahan Perlindungan Anak
dan Keluarga
Berencana
 Badan Perencanaan
Pembangunan
Daerah, Penelitian
dan Pengembangan
8) Pengembangan dan/atau √ √ √ Dinas Pemberdayaan
Pemeliharaan Aplikasi Perempuan,
Pengendalian Penduduk dan Perlindungan Anak dan
Keluarga Berencana Keluarga Berencana
9) Pengembangan dan/atau  Sistem Informasi Manajemen - √ √ √ Dinas Perhubungan
Pemeliharaan Aplikasi Pengujian Kendaraan Bermotor
Perhubungan (SIM-PKB)
 Sistem Informasi Manajemen
Angkutan Umum (SIMAU)
 Automatic Traffic Control
System (ATCS)

108 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

No Program/Kegiatan Keterangan 2018 2019 2020 2021 2022 Perangkat Daerah
10) Pengembangan dan/atau √ √ √ Dinas Komunikasi dan
Pemeliharaan Aplikasi Informatika
Komunikasi dan Informatika
11) Pengembangan dan/atau  Web Pendaftaran Usaha Micro √ √ √ Dinas Koperasi, Usaha
Pemeliharaan Aplikasi Kecil Menengah (UMKM) Mikro, Kecil,
Koperasi, Usaha Kecil, dan  Web Informasi Deskranasda Menengah &
Menengah IKM Kriya, Batik, UMKM Kota Perindustrian
Balikpapan
12) Pengembangan dan/atau  SiCantik (Sistem Informasi √ √ √ Dinas Penanaman
Pemeliharaan Aplikasi Cerdas Layanan Untuk Publik) Modal dan Perizinan
Penanaman Modal  SIMTAP (Sistem Informasi Terpadu
Manajemen Satu Atap)
13) Pengembangan dan/atau  [Link] √ √ Dinas Pemuda,
Pemeliharaan Aplikasi  Sitem Informasi Data Indulk Olahraga, dan
Kepemudaan dan Olah Raga Atlet (SIDIA) Pariwisata
 Daftar Hadir Elektronik
(Fingger Print)
14) Pengembangan dan/atau √ √  Badan Perencanaan
Pemeliharaan Aplikasi Statistik Pembangunan
Daerah, Penelitian
dan Pengembangan
 Dinas Komunikasi
dan Informatika
15) Pengembangan dan/atau √ √  Sekretariat Daerah
Pemeliharaan Aplikasi  Dinas Komunikasi
Persandian dan Informatika
16) Pengembangan dan/atau √ √ Dinas Pendidikan dan
Pemeliharaan Aplikasi Kebudayaan
Kebudayaan
17) Pengembangan dan/atau √ √ Dinas Perpustakaan dan
Pemeliharaan Aplikasi Arsip
Perpustakaan

109 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

No Program/Kegiatan Keterangan 2018 2019 2020 2021 2022 Perangkat Daerah
18) Pengembangan dan/atau √ √ Dinas Perpustakaan dan
Pemeliharaan Aplikasi Arsip
Kearsipan
c Pengembangan dan pemeliharaan
aplikasi urusan pilihan
1) Pengembangan dan/atau √ Dinas Pangan,
Pemeliharaan Aplikasi Kelautan Pertanian, dan
dan Perikanan Perikanan
2) Pengembangan dan/atau √ √ Dinas Pemuda,
Pemeliharaan Aplikasi Olahraga, dan
Pariwisata Pariwisata
3) Pengembangan dan/atau √ Dinas Pangan,
Pemeliharaan Aplikasi Pertanian, dan
Pertanian Perikanan
4) Pengembangan dan/atau √ Dinas Perdagangan
Pemeliharaan Aplikasi
Perdagangan
5) Pengembangan dan/atau Aplikasi Data Industri Kecil √ Dinas Koperasi, Usaha
Pemeliharaan Aplikasi Menengah (IKM) Mikro, Kecil,
Perindustrian Menengah &
Perindustrian
d Pengembangan dan pemeliharaan
aplikasi unsur penunjang
1) Pengembangan dan/atau  Sistem Informasi Perencanaan √ √ √ Badan Perencanaan
Pemeliharaan Aplikasi  Sistem Informasi Data Spasial Pembangunan Daerah,
Perencanaan Penelitian dan
Pengembangan
2) Pengembangan dan/atau  SIMPAD √ √ √ Badan Pengelola
Pemeliharaan Aplikasi  e-SPTPD Keuangan Daerah
Keuangan  iPAD
 PIUTANG
 SISMIOP

110 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

No Program/Kegiatan Keterangan 2018 2019 2020 2021 2022 Perangkat Daerah
 POSPBB
 BPHTB
3) Pengembangan dan/atau  Absensi Android √ √ Badan Kepegawaian
Pemeliharaan Aplikasi  TAMISU dan Pengembangan
Kepegawaian SDM
4) Pengembangan dan/atau √ √ Badan Kepegawaian
Pemeliharaan Aplikasi dan Pengembangan
Pendidikan dan pelatihan SDM
5) Pengembangan dan/atau √ √ Badan Perencanaan
Pemeliharaan Aplikasi Pembangunan Daerah,
Penelitian dan Pengembangan Penelitian dan
Pengembangan
6) Pengembangan dan/atau  Administrasi dan Manajemen √ √ √ √ √  Sekretariat Daerah
Pemeliharaan Aplikasi Fungsi o Aplikasi SmartOffice  Badan Pengelola
Penunjang Lain berbasis Android Keuangan Daerah
 Legislasi  Dinas Komunikasi
 Pengelolaan Barang Daerah dan Informatika
 Pengaduan Masyarakat  Inspektorat
 Publikasi Informasi dan  PDAM
Kepemerintahan  Dinas Penanaman
o SiCantik (Sistem Informasi Modal dan
Cerdas Layanan Untuk Perizinan Terpadu
Publik)
 Pengawasan
 Monitoring dan Evaluasi

e Integrasi data dan aplikasi Urusan pendidikan, kesehatan, √ √ √  Dinas Pendidikan

perlindungan sosial sosial, administrasi kependudukan dan Kebudayaan
dan pencatatan sipil  Dinas Kesehatan
 Dinas Sosial

111 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

No Program/Kegiatan Keterangan 2018 2019 2020 2021 2022 Perangkat Daerah
 Dinas
Kependudukan Dan
Catatan Sipil
f Integrasi data dan aplikasi Urusan pemberdayaan perempuan √ √ √  Dinas
kemasyarakatan dan pelindungan anak, Pemberdayaan
pemberdayaan masyarakat dan Perempuan,
kelurahan, pengendalian penduduk Perlindungan Anak
dan keluarga berencana, administrasi dan Keluarga
kependudukan dan pencatatan sipil Berencana
 Dinas
Pemberdayaan
Perempuan,
Perlindungan Anak
dan Keluarga
Berencana
 Dinas
Kependudukan Dan
Catatan Sipil
g Integrasi data dan aplikasi Urusan pekerjaan umum dan √ √ √  Dinas Pekerjaan
kewilayahan penataan ruang, perumahan rakyat Umum
dan kawasan permukiman,  Dinas Perumahan
pertanahan, lingkungan hidup dan Permukiman
 Dinas Pertanahan
dan Penataan
Ruang
 Dinas Lingkungan
Hidup
h Integrasi data dan aplikasi Urusan penanaman modal, √ √ √  Dinas Penanaman
penanaman modal perindustrian, perdagangan, koperasi, Modal dan
usaha kecil, dan menengah Perizinan Terpadu
 Dinas Koperasi,
Usaha Mikro,

112 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

No Program/Kegiatan Keterangan 2018 2019 2020 2021 2022 Perangkat Daerah
Kecil, Menengah &
Perindustrian
 Dinas Perdagangan
i Integrasi data dan aplikasi Urusan pariwisata, kebudayaan √ √ √  Dinas Pendidikan
pariwisata dan Kebudayaan
 Dinas Pemuda,
Olahraga, Dan
Pariwisata
j Integrasi data dan aplikasi Urusan perpustakaan, kearsipan, √ √ √  Dinas Perpustakaan
manajemen pengetahuan statistik, penelitian dan dan Arsip
pengembangan  Badan Perencanaan
Pembangunan
Daerah, Penelitian
dan Pengembangan
k Integrasi data dan aplikasi Urusan perencanaan, keuangan, √ √ √  Badan Perencanaan
pembanguan dan keuangan pengelolaan barang daerah Pembangunan
Daerah, Penelitian
dan Pengembangan
 Badan Pengelola
Keuangan Daerah
 Badan Pengelola
Pajak Daerah dan
Retribusi Daerah
l Integrasi data dan aplikasi Urusan kepegawaian dan pendidikan √ √ Badan Kepegawaian
kepegawaian dan pelatihan dan Pengembangan
SDM

2 Pengembangan interaksi publik multi Pengembangan interaksi dua arah √ √ √ Dinas Komunikasi dan
saluran G2C/C2G, G2B/B2C, G2E, dan E2G Informatika
maupun interaksi multi saluran
(multi-way interaction) yang efektif,

113 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

No Program/Kegiatan Keterangan 2018 2019 2020 2021 2022 Perangkat Daerah
seimbang, dan harmonis, baik
komunikasi online maupun offline.
3 Pengembangan produk inovasi Pengembangan produk inovasi yang √ √ √ √ √  Dinas Koperasi,
memberikan keuntungan kompetitif Usaha Mikro,
secara berlanjut bagi kota. Kecil, Menengah &
Perindustrian
 Dinas Perdagangan
4 Penyusunan indeks kinerja Penyusunan indeks kinerja untuk √  Badan Perencanaan
pengukuran evaluasi program Pembangunan
unggulan. Daerah, Penelitian
dan Pengembangan
 Sekretariat Daerah
Penyusunan KPI level sektor dan √  Badan Perencanaan
kota secara on-going yang hasilnya Pembangunan
dapat segera digunakan untuk Daerah, Penelitian
perbaikan dan/atau adaptasi. dan Pengembangan
 Perangkat Daerah
5 Penyusunan rencana strategis smart Penyusunan visi dan misi, arah √  Badan Perencanaan
city kebijakan dan strategi, program Pembangunan
unggulan smart city yang dituangkan Daerah, Penelitian
dalam perencanaan strategis. dan Pengembangan
 Dinas Komunikasi
dan Informatika
6 Pembiayaan program unggulan Pendanaan program unggulan, baik √ √ √ √ √  Badan Perencanaan
APBD dan/atau alternatif Pembangunan
pembiayaan lain multiyears yang Daerah, Penelitian
tidak mengikat. dan Pengembangan
 Badan Pengelola
Keuangan Daerah

114 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

 PENGALAMAN (SMART EXPERIENCE)

Tabel 3 Roadmap Pengembangan Smart Experience

No Program Keterangan 2018 2019 2020 2021 2022 Perangkat Daerah
1 Keterbukaan informasi publik Penyajian informasi publik √ √ √ √ √  Dinas Komunikasi
memperhatikan information dan Informatika
architecture: business goals and  PPID
context, user needs and behavior,
content.
2 Pengembangan desain User Desain UX e-Services memperhatikan √ √ √  Dinas Pemuda,
eXperience (UX) e-Services faktor yang mempengaruhi Olahraga, dan
pengalaman pengguna (user Pariwisata
experience): Useful, Usable, Findable,  Dinas Penanaman
Credible, Desirable, Accessible, Modal dan
Valuable. Perizinan Terpadu
 Badan
Perencanaan
Pembangunan
Daerah, Penelitian
dan
Pengembangan
 Badan Pengelola
Keuangan Daerah
 Badan Pengelola
Pajak Daerah dan
Retribusi Daerah
 Dinas Komunikasi
dan Informatika
3 Pengembangan personalisasi e- Pengembangan sistem rekomendasi e- √ √ √  Dinas Pemuda,
Services publik Services publik berbasis konteks. Olahraga, dan
Pariwisata
 Dinas Komunikasi
dan Informatika

115 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

No Program Keterangan 2018 2019 2020 2021 2022 Perangkat Daerah
 Dinas Penanaman
Modal dan
Perizinan Terpadu
4 Fasilitasi partisipasi masyarakat Fasilitasi partisipasi masyarakat dalam √ √ √ √ √ Badan Perencanaan
pengambilan keputusan pembangunan Pembangunan Daerah,
daya saing kota. Penelitian dan
Pengembangan
5 Peningkatan literasi TIK Peningkatan literasi TIK masyarakat √ √ √ √ √  Dinas Komunikasi
masyarakat yang memadai, sehingga budaya TIK dan Informatika
dan inovasi menyatu dalam kehidupan  Dinas Koperasi,
kota. Usaha Mikro,
Kecil, Menengah
& Perindustrian
 Dinas
Perdagangan
 Dinas
Pemberdayaan
Perempuan,
Perlindungan
Anak dan
Keluarga
Berencana
 Dinas Pendidikan
dan Kebudayaan
6 Penyusunan regulasi Penyusunan regulasi didasari atas √ √ √  Sekretariat Daerah
kesadaran terhadap isu strategis  Perangkat Daerah
bersama maupun isu strategis masa terkait
depan terkait pembangunan smart city;
berorientasi masa kini; bersifat
antisipatif, preventif, dan adaptif, serta
sesuai standarisasi.

116 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

 EKOSISTEM BISNIS (SMART BUSINESS ECOSYSTEM)

Tabel 4 Roadmap Pengembangan Smart Business Ecosystem

No Program Keterangan 2018 2019 2020 2021 2022 Perangkat Daerah
1 Pengembangan berbagi layanan Pengembangan berbagi layanan dan √ √ √ √ √ Dinas Komunikasi dan
TIK sumber daya TIK, khususnya Informatika
infostruktur dan infrastruktur dengan
para pemangku kepentingan yang
tidak mengikat.
2 Pembenahan struktur birokrasi Pembenahan struktur birokrasi agar √ √ √ Sekretariat Daerah
mampu menjadi organisasi belajar
(learning organization) yang efektif,
efisien, gesit (agile), dan adaptif. Hal
ini termasuk penyederhanaan proses
birokrasi.
3 Peningkatan kualitas dan Peningkatan SDM yang mampu √ √ √ Badan Kepegawaian
kuantitas SDM memunculkan peluang baru yang dan Pengembangan
kreatif dan inovatif. SDM
4 Pengembangan daya saing dan Pengembangan lingkungan inovatif √ √ √  Dinas Koperasi,
inovasi daerah berupa pembangunan Technopark Usaha Mikro,
untuk inkubator bisnis bagi produk- Kecil, Menengah
produk inovatif dengan dukungan & Perindustrian
triple-helix (akademia, bisnis, dan  Dinas
pemerintah) yang kuat dan berlanjut. Perdagangan
 Dinas Pendidikan
dan Kebudayaan
 Dinas Komunikasi
dan Informatika
 Badan
Perencanaan
Pembangunan
Daerah, Penelitian

117 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

No Program Keterangan 2018 2019 2020 2021 2022 Perangkat Daerah
dan
Pengembangan
 Sekretariat Daerah
5 Peningkatan kerjasama kemitraan Peningkatan platform kerjasama √ √ √ √ √  Sekretariat Daerah
kemitraan untuk mengantisipasi  Perangkat Daerah
peluang maupun tantangan yang ada. terkait
6 Pembinaan UKM (start-up) Pembinaan UKM (start-up) yang √ √ √ √ √  Dinas Koperasi,
memiliki daya saing tinggi dan Usaha Mikro,
kemampuan untuk membangun Kecil, Menengah
kemitraan strategis dengan pihak & Perindustrian
eksternal perlu dibina lebih lanjut.  Dinas
Perdagangan
 Dinas Komunikasi
dan Informatika

118 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

 SUPRASTRUKTUR TIK

Tabel 5 Roadmap Pengembangan Suprastruktur TIK

No Program Keterangan 2018 2019 2020 2021 2022 Perangkat Daerah
1 Penyusunan standarisasi biaya Penyusunan standarisasi biaya TIK √ √ √ √ √  Dinas Komunikasi
TIK sebagai pedoman untuk merencanakan dan Informatika
pengelolaan sumber daya TIK.  Badan Pengelola
Keuangan Daerah
 Badan
Perencanaan
Pembangunan
Daerah, Penelitian
dan
Pengembangan
 Sekretariat Daerah
 Inspektorat
2 Penyusunan pedoman Penyusunan pedoman penyelenggaraan √ √ √ √ Dinas Komunikasi dan
pengelolaan TIK terpadu urusan komunikasi dan informatika, Informatika
pedoman penyelenggaraan e-
Government, pedoman
penyelenggaraan sistem elektronik,
pedoman audit TIK.
3 Penyusunan anggaran TIK Pengalokasian anggaran pengelolaan √ √ √  Dinas Komunikasi
sumber daya TIK minimal 3% APBD. dan Informatika
 Perangkat Daerah
terkait (pemilik
proses bisnis)
4 Pengadaan SDM TIK Pengadaan SDM TIK, baik PNS √ √  Badan
maupun Non PNS berdasarkan Kepegawaian dan
kebutuhan pengembangan TIK. Pengembangan
SDM
 Dinas Komunikasi
dan Informatika

119 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

No Program Keterangan 2018 2019 2020 2021 2022 Perangkat Daerah
5 Pendidikan dan pelatihan SDM Peningkatan hard skills dan soft skills √ √ √  Dinas Komunikasi
TIK SDM TIK, baik PNS maupun Non PNS dan Informatika
melalui pendidikan, pelatihan,  Badan
workshop, bimbingan teknis, maupun Kepegawaian dan
sertifikasi TIK. Pengembangan
SDM
 Dinas Pendidikan
dan Kebudayaan
6 Pembinaan SDM TIK Pembinaan SDM TIK, baik PNS √ √ √  Dinas Komunikasi
maupun Non PNS sesuai analisis dan Informatika
jabatan dan beban kerja TIK.  Badan
Kepegawaian dan
Pengembangan
SDM
7 Penyusunan regulasi Penyusunan regulasi kebijakan √ √ √  Dinas Komunikasi
pengelolaan sumber daya TIK, dan Informatika
pengembangan e-Government, dan  Sekretariat Daerah
pengembangan smart city dan smart
governance (Perda maupun Perwal).
8 Penyusunan SOP Penyusunan SOP pengelolaan √ √ √ √ √  Dinas Komunikasi
sumberdaya TIK, pengembangan e- dan Informatika
Government, dan pengembangan smart  Perangkat Daerah
city dan smart governance. terkait (pemilik
proses bisnis)
9 Sosialisasi kebijakan Sosialisasi kebijakan pengelolaan √ √ √  Dinas Komunikasi
sumberdaya TIK, pengembangan e- dan Informatika
Government, dan pengembangan smart  Sekretariat Daerah
city dan smart governance (Perda
maupun Perwal, dan SOP).
10 Monitoring dan evaluasi Monitoring dan evaluasi kebijakan √ √ √ √ √  Dinas Komunikasi
kebijakan pengelolaan sumberdaya TIK, dan Informatika
pengembangan e-Government, dan  Inspektorat

120 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

No Program Keterangan 2018 2019 2020 2021 2022 Perangkat Daerah
smart city dan smart governance (Perda
maupun Perwal, dan SOP).
11 Pembentukan kelembagaan ad- Pembentukan kelembagaan ad-hoc e- √  Dinas Komunikasi
hoc e-Government Government: G-CIO, Komite TIK, dan Informatika
Dewan TIK.  Sekretariat Daerah
12 Pembentukan kelembagaan ad- Pembentukan kelembagaan ad-hoc √  Dinas Komunikasi
hoc Smart City Smart City: Komite Smart City, Dewan dan Informatika
Smart City.  Sekretariat Daerah
13 Pengelolaan pelayanan prima Manajemen pelayanan prima, baik √ √ √ √ √  Dinas Penanaman
internal maupun publik, dan offline Modal dan
maupun online. Perizinan Terpadu
 Rumah Sakit
Khusus Bersalin
Sayang Ibu
 RSUD Kota
Balikpapan
 Badan Pengelola
Pajak Daerah dan
Retribusi Daerah
 Dinas Komunikasi
dan Informatika
 Badan
Kepegawaian dan
Pengembangan
SDM
 Sekretariat Daerah
 Perangkat Daerah
lainnya

121 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

 INFOSTRUKTUR TIK

Tabel 6 Roadmap Pengembangan Infostruktur TIK

No Program Keterangan 2018 2019 2020 2021 2022 Perangkat Daerah
1 Penyusunan tata kelola dan Pemberlanjutan penyusunan √ √ √ Dinas Komunikasi dan
manajemen SI standardisasi metadata Informatika
2 Penyediaan layanan SI Integrasi SI layanan G2C, G2B, G2G,  Dinas Komunikasi
terintegrasi G2E: dan Informatika
 Perangkat Daerah
terkait
Pemberlanjutan Integrasi internal √ √  Dinas Komunikasi
perangkat daerah dan Informatika
 Perangkat Daerah
terkait
Pemberlanjutan Integrasi SI √  Dinas Komunikasi
kewilayahan dan Informatika
 Dinas Pekerjaan
Umum
 Dinas Perumahan
dan Permukiman
 Dinas Pertanahan
dan Penataan
Ruang
Integrasi layanan bisnis √  Dinas Penanaman
Modal dan
Perizinan Terpadu
 Dinas Koperasi,
Usaha Mikro,
Kecil, Menengah
& Perindustrian
 Dinas
Perdagangan

122 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

No Program Keterangan 2018 2019 2020 2021 2022 Perangkat Daerah
Integrasi perencanaan dan manajemen √  Badan
keuangan daerah Perencanaan
Pembangunan
Daerah, Penelitian
dan
Pengembangan
 Badan Pengelola
Keuangan Daerah
 Badan Pengelola
Pajak Daerah dan
Retribusi Daerah
Pemberlanjutan Integrasi SI sarpras √  Dinas Komunikasi
kewilayahan dengan kebencanaan dan Informatika
berbasis GIS  Dinas Pekerjaan
Umum
 Dinas Perumahan
dan Permukiman
 Dinas Pertanahan
dan Penataan
Ruang
 Badan
Penanggulangan
Bencana Daerah
(BPBD)
Pemberlanjutan SI layanan perangkat √  Dinas Komunikasi
daerah dan Informatika

Pemberlanjutan SI pengaduan warga √  Dinas Komunikasi

(call center) dan Informatika
 Inspektorat
 Perangkat Daerah
terkait

123 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

No Program Keterangan 2018 2019 2020 2021 2022 Perangkat Daerah
Pemberlanjutan SI layanan √  Dinas Sosial
kemasyarakatan  Dinas
Pemberdayaan
Perempuan,
Perlindungan
Anak dan
Keluarga
Berencana
 Dinas Kesehatan
 Dinas Pendidikan
dan Kebudayaan
Pemberlanjutan Aplikasi “Sapa Warga” √ Dinas Komunikasi dan
berbasis Mobile Informatika
SI sosial (e-Society) √  Dinas Sosial
 Dinas
Pemberdayaan
Perempuan,
Perlindungan
Anak dan
Keluarga
Berencana
 Kantor Kesbang
dan Politik
 Satuan Polisi
Pamong Praja
Pemberlanjutan e-Health √ Dinas Kesehatan
Pemberlanjutan e-Education √ Dinas Pendidikan dan
Kebudayaan
Pemberlanjutan SI pengentasan √ √ Dinas Sosial
kemiskinan
Pemberlanjutan SI pengelolaan bantuan √ √ Dinas Sosial
sosial

124 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

No Program Keterangan 2018 2019 2020 2021 2022 Perangkat Daerah
Pemberlanjutan e-Environment (Smart √ Dinas Lingkungan
Living) Hidup
Pemberlanjutan SI pengelolaan √ Dinas Lingkungan
lingkungan dan penghijauan Hidup
SI pengelolaan koperasi dan UMKM √ Dinas Koperasi, Usaha
Mikro, Kecil,
Menengah &
Perindustrian
SI pasar dan komoditas √ Dinas Perdagangan
SI potensi daerah √ Dinas Penanaman
Modal dan Perizinan
Terpadu
M-Naker √ Dinas
Ketenagakerjaan
SIMPEG √ Badan Kepegawaian
dan Pengembangan
SDM
SIMRAL √  Badan
Perencanaan
Pembangunan
Daerah, Penelitian
dan
Pengembangan
 Badan Pengelola
Keuangan Daerah
 Badan Pengelola
Pajak Daerah dan
Retribusi Daerah
3 Penyediaan konektivitas sistem Penyediaan konektivitas sistem √ √ √ Dinas Komunikasi dan
terintegrasi (software) terintegrasi berbasis Informatika
platform konektivitas yang seamless
dan terbuka pada semua level.

125 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

No Program Keterangan 2018 2019 2020 2021 2022 Perangkat Daerah
4 Pengembangan platform Pengembangan platform arsitektur SI √ √ Dinas Komunikasi dan
arsitektur SI multilevel untuk mendukung Informatika
pengembangan dan implementasi
seamless systems of systems.
5 Pengelolaan keamanan data √ √ √ √ √  Dinas Komunikasi
dan informasi dan Informatika
 PPID
6 Penyusunan kebijakan Penyusunan kebijakan open data, √ √ √  Dinas Komunikasi
pengelolaan data sharing data, integrasi dan migrasi data dan Informatika
internal perangkat daerah, dan migrasi  PPID
data keuangan daerah.  Badan Pengelola
Keuangan Daerah
 Badan Pengelola
Pajak Daerah dan
Retribusi Daerah
7 Pengelolaan data Pengelolaan data mencakup √ √  Dinas Komunikasi
pengembangan datawarehouse, dan Informatika
pembangunan GDMC (repository  Badan Pengelola
data), digitalisasi dan migrasi Keuangan Daerah
berkas/data, penyatuan data perangkat  Badan Pengelola
daerah dalam GDMC (repository data), Pajak Daerah dan
dan migrasi data keuangan daerah. Retribusi Daerah
8 Pengembangan API/ web √ √ √  Dinas Komunikasi
services dan Informatika
 Perangkat Daerah
terkait (pemilik
proses bisnis)
9 Pengamanan dan perlindungan Pengamanan dan perlindungan data √ √  Dinas Komunikasi
data melalui asesmen kondisi awal, dan Informatika
penerapan kerangka kerja dasar,  PPID
pendefinisian dan konsistensi,

126 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

No Program Keterangan 2018 2019 2020 2021 2022 Perangkat Daerah
pengelolaan dengan baik dan terukur,
dan optimalisasi.
10 Layanan berbasis data Layanan berbasis open data, big data, √ √ √ √ √  Dinas Komunikasi
dan data analytics untuk pengambilan dan Informatika
keputusan, penyusunan kebijakan,  PPID
perencanaan pembangunan, maupun  Badan
pelayanan publik. Integrasi dan migrasi Perencanaan
data internal perangkat daerah. Pembangunan
Pengembangan excecutive summary Daerah, Penelitian
information system. dan
Pengembangan
 Sekretariat Daerah
 Perangkat Daerah
lainnya (pemilik
proses bisnis)

127 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

 INFRASTRUKTUR TIK

Tabel 7 Roadmap Pengembangan Infrastruktur TIK

No Program Keterangan 2018 2019 2020 2021 2022 Perangkat Daerah
1 Penyusunan tata kelola dan Penyusunan tata kelola dan √ √ √ Dinas Komunikasi dan
manajemen infrastruktur TI manajemen infrastruktur TI, Informatika
mencakup data center, data recovery
center, backbone FO, LAN, cloud
computing, hardware, perangkat
pendukung lain.
2 Penyediaan akses Internet Penyediaan akses Internet mencakup √ √ √ √ √ Dinas Komunikasi dan
WiFi, W-LAN dengan pengelolaan Informatika
bandwidth. Secara bertahap, akses
Internet disediakan hingga mencapai >
90% populasi.
3 Pengembangan infrastruktur TI Pengembangan infrastruktur TI: Dinas Komunikasi dan
terintegrasi Informatika
Pemberlanjutan pembangunan √
DC/DRC
Pemberlanjutan konfigurasi cloud √
computing
Pemberlanjutan penyelesaian LAN √
seluruh perangkat daerah
Pemberlanjutan penyelesaian √
backbone serat optik seluruh
perangkat daerah
4 Pengelolaan keamanan data Pengelolaan keamanan data di data √ √ √ √ √  Dinas Komunikasi
mart, data warehouse, data center/ dan Informatika
data recovery center.  PPID
Pengelolaan keamanan transaksi √ √ √ Dinas Komunikasi dan
melalui uji coba instalasi, Informatika
pengembangan, dan peningkatan

128 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan

No Program Keterangan 2018 2019 2020 2021 2022 Perangkat Daerah
implementasi sertifikasi transaksi
elektronik (CA).
5 Pengembangan platform Pengembangan platform arsitektur TI √ √ √ Dinas Komunikasi dan
arsitektur TI multilevel (IoT sampai cloud Informatika
computing) untuk mendukung
pengembangan dan implementasi
seamless systems of systems.
6 Penyediaan konektivitas Penyediaan konektivitas infrastruktur √ √ √ Dinas Komunikasi dan
infrastruktur terintegrasi (hardware, network) terintegrasi Informatika
berbasis platform konektivitas yang
seamless dan terbuka pada semua
level.

129 | Smart Governance Pemerintah Kota Balikpapan