BAB II

GAMBARAN UMUM PUSKESMAS

2.1 Sejarah Puskesmas

Puskesmas Pauh didirikan pada bulan Juli Tahun 1986 dan pada
waktu berdirinya Puskesmas Pauh adalah berupa Pustu dengan wilayah
kerja 13 kelurahan. Namun Pada Tahun 2004 terjadi lagi perubahan
wilayah di Kota Padang dan Puskesmas Pauh juga terkena imbas dari
perubahan wilayah tersebut sehingga wilayah kerja Puskesmas Pauh
menjadi 9 kelurahan hingga saat [Link] meningkatkan pelayanan maka
Puskesmas Pauh mendirikan Puskesmas Rawatan yang terealisasi pada
Bulan April 2007 dengan kondisi dan fasilitas yang sangat sederhana dan
SDM yang seadanya.
2.2 Data Dasar
Sebagai dasar kebijakan dan pelaksanaan kegiatan puskesmas
membutuhkan data - data dasar yang dapat diperoleh dari kelurahan
maupun hasil pendataan oleh petugas puskesmas. Berikut data sasaran di
wilayah kerja Puskesmas Pauh.
Tabel. 2.1
Data Sasaran Penduduk Upaya Kesehatan Puskesmas Pauh
Tahun 2020

Jenis Sasaran Jumlah Jenis Sasaran Jumlah

Penduduk 69.863 Bulin 1.253
Bayi 1.214 Usia produktif 49.235
Balita 5.867 Lansia 5.184
Baduta 2.391 Kader aktif 285
Batita 3.551 PUS 7.231
Apras 2.543 Bumil 1.314
remaja 48.180
WUS 15.796

4 Laporan Tahunan Puskesmas Pauh Tahun 2020

 2.3 Keadaan Geografis
Puskesmas Pauh terletak di Jalan Irigasi Pasar Baru Kelurahan
Cupak Tangah Kecamatan Pauh, berjarak sekitar + 8 Km dari pusat kota
sebelah timur Kota Padang. Wilayah kerja Puskesmas Pauh membentang
pada 00 58’ Lintang Selatan, 1000 21’ 11’ Bujur Timur, ketinggian 10 -
1.600 m dari permukaan laut dan terdiri dari 60 % dataran rendah dan 40
% dataran tinggi, curah hujan + 384.88 mm/tahun, temperatur antara 280 -
310 C. Jumlah kelurahan sebanyak 9 Kelurahan yang terbagi menjadi 52
RW dan 176 RT dengan luas wilayah + 146,29 Km2, adapun batas
wilayah wilayah kerja Puskesmas Pauh adalah sebagai berikut :
a. Sebelah timur berbatas dengan Kabupaten Solok
b. Sebelah barat berbatas dengan Kecamatan Padang Timur dan
Kecamatan Kuranji
c. Sebelah utara berbatas dengan Kecamatan Koto Tangah
d. Sebelah selatan berbatas dengan Kecamatan Lubuk Kilangan dan
Kecamatan Lubuk Begalung
Batas wilayah tersebut dapat juga kita lihat melalui peta wilayah
kerja seperti terlihat pada gambar dibawah ini :
Gambar 1
Peta Wilayah Kerja Puskesmas Pauh

KEC. KOTO TANGAH

U LAMBUNG BUKIT
KAB. SOLOK

KEC. KURANJI

LIMAU MANIS
KAPALO KOTO

CUPAK
TANGAH
BINUANG KP.
DALAM
LIMAU MANIS SELATAN

KEC. PADANG
TIMUR
PISANG KOTO LUAR
KEC. LUBUK KILANGAN
PIAI TANGAH
KEC. LUBUK
BEGALUNG

5 Laporan Tahunan Puskesmas Pauh Tahun 2020

 2.4 Keadaan Demografi
Peningkatan jumlah penduduk yang besar , penyebaran penduduk
yang tidak merata serta pertumbuhan penduduk yang tinggi akan
berdampak kepada peningkatan pelayanan kesehatan dan kondisi
kesehatan. Berdasarkan data dari Badan Pusat Statistik (BPS) diperoleh
data kependudukan sebagai berikut :
Tabel. 2.2
Jumlah Penduduk Menurut Kelurahan Tahun 2020

No Kelurahan Penduduk RW RT
1 Pisang 9.224 7 23
2 Binuang Kampung Dalam 6.307 5 18
3 Piai Tangah 4.026 4 12
4 Cupak Tangah 10.056 6 21
5 Kapalo Koto 9.267 4 15
6 Koto Luar 8.318 6 25
7 Lambung Bukit 3.575 4 13
8 Limau Manis Selatan 10.990 8 31
9 Limau Manis 8.100 8 18
Jumlah 69.863 52 176
*Sumber : Data Sasaran 2020 (DKK)

Dari tabel diatas terlihat jumlah penduduk terbanyak di Kelurahan Limau

Manis Selatan, namun tidak menentukan bahwa kelurahan tersebut paling
padat karena luas wilayahnya cukup besar, seperti terlihat pada tabel
berikut.

6 Laporan Tahunan Puskesmas Pauh Tahun 2020

 Tabel. 2.3
Perbandingan Luas Daerah, Jumlah Penduduk dan Kepadatan
Penduduk Menurut Kelurahan

No Kelurahan Luas Penduduk

1 Pisang 3,99 9.224

2 Binuang Kp. Dalam 2,97 6.307
3 Piai Tangah 4,97 4.026
4 Cupak Tangah 2,99 10.056
5 Kapalo Koto 35,83 9.267
6 Koto Luar 18,92 8.318
7 Lambung Bukit 38.80 3.575
8 Limau Manis Selatan 12,96 10.990
9 Limau Manis 24,86 8.100
Jumlah 146,29 69.863
*Sumber : Data Sasaran Tahun 2020 (DKK)

Luas wilayah kerja Puskesmas Pauh adalah 146,29 Km2, didiami oleh
69.863 jiwa, dari 9 kelurahan yang ada di Kecamatan Pauh. Dari table di atas
terlihat bahwa tingkat kepadatan penduduk tidak merata dimasing-masing
kelurahan, seperti Kelurahan Lambung Bukit, dengan wilayah yang paling
luas diantara 9 kelurahan lainnya, sementara jumlah penduduknya paling
sedikit dibandingkan yang lain. Sementara itu, Kelurahan Cupak Tangah,
yang memiliki luas wilayah 2,99 KM2 jumlah penduduknya urutan kedua
terbanyak dari semua kelurahan.

7 Laporan Tahunan Puskesmas Pauh Tahun 2020

 Tabel. 2.4
Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin dan Kelompok Umur
Tahun 2020

Kelompok Jenis Kelamin Jumlah

Umur (Th) Lk Pr Total
0 609 605 1.214
0-1 1.206 1.185 2.391
0-2 1.798 1.753 3.551
0–4 2.983 2.884 5.867
1–4 2.374 2.279 4.653
7 603 582 1.185
8 601 580 1.181
9 596 575 1.171
7 – 12 3.550 3.410 6.960
18+ 23.980 24.200 48.180
0 – 14 8.963 8.652 17.615
15 – 64 24.607 24.628 49.235
65+ 1.389 1.623 3.012
60+ 2.441 2.743 5.184
70+ 676 904 1.580

*Sumber : Data sasaran DKK Tahun 2020

2.5 Ketenagaan
Tersedianya SDMK yang bermutu dapat menjamin
terselenggaranya pembangunan kesehatan guna meningkatkan derajat
kesehatan masyarakat yang tinggi-tingginya. Untuk itu perencanaan
kebutuhan SDMK yang mengawali aspek manjemen SDMK secara
keseluruhan harus disusun sebagai acuan dalam menentukan pengadaan
yang meliputi pendidikan dan pelatihan SDMK, pendayagunaan SDMK,
termasuk peningkatan kesejahteraannya, dan pembinaan serta
pengawasan mutu SDMK. Berikut pola analisa jabatan di Puskesmas
Pauh pada kondisi 31 Desember 2020.

8 Laporan Tahunan Puskesmas Pauh Tahun 2020

 Tabel. 2.5
Peta Jabatan Puskesmas Pauh Tahun 2020
KEPALA
PUSKESMAS B K ±
Kelas : 10 1 1 0
 
  Kepala Tata Usaha B K ±
          Kelas : 8 1 1 0
Kelompok Jabatan
Fungsional Grd B K ±  
Dokter
S1 8 5 6 -1 Grd B K ±
Dokter Gigi
S1 8 3 3 0 Fungsional Umum SMA 3 3 0
Apoteker
S1 7 0 1 -1
Pengelola Keuangan
S1 7 0 1 -1
Pengentri Data ( IT )
S1 7 0 1 -1 61 ORANG TERDIRI DARI
Kesmas JFT :
S1 7 0 1 -1 Kepala Puskesmas : 1 57
Perawat JFU :
S1 7 1 1 0 [Link].b : 1 3
Perawat
D3 5 11 11 -1
Perawat Gigi
D3 5 2 2 0 61 KEKUATAN PEGAWAI
Perawat III/ d : I/
SPK 4 0 0 0 IV/e : 0 17 II/c : 8 b:
Bidan III/ c : I/a
D4 7 10 10 0 IV/d : 0 12 II/b : :
Bidan
D3 5 15 15 -1 IV/c :0 III/ b : 9 II/a :  
Bidan
D1 4 0 0 0 IV/b :0 III/ a : 8 I/d :  
Nutrisionis
S1 7 2 2 0 IV/a :1 II/ d : 6 I/c :  
Nutrisionis
D3 5 1 1 0
Sanitarian
D3 5 2 2 0 KET :
Analis Kesehatan
SAKMA 4 1 2 -1 B = Beezeting (pegawai yg ada saat ini)
Asisten Apoteker
SMF 4 1 2 -1 K = Kebutuhan pegawai
Perekam Medis
D3 5 3 3 0 ± = kekurangan dan kelebihan

Jumlah   57 64  

9 Laporan Tahunan Puskesmas Pauh Tahun 2020

 2.6 Sarana dan Prasarana Puskesmas
Puskesmas dan jaringannya merupakan sarana penyelenggara
pelayanan kesehatan dasar dalam rangka meningkatkan derajat kesehatan
masyarakat. Semakin banyak jumlah ketersediaannya maka semakin
mempermudah masyarakat dalam menjangkau pelayanan kesehatan.
Sementara itu rumah bersalin, klinik, praktek dokter/dokter gigi, praktek
bidan, apotek dan toko obat merupakan sarana pelayanan kesehatan
swasta yang juga memberikan pelayanan kesehatan dasar pada
masyarakat.
Tabel. 2.6
Sarana Pelayanan Kesehatan di Wilayah Kerja Puskesmas Pauh
Tahun 2020

No Jenis Sarana Kesehatan Jumlah

1 Rumah Sakit Pemerintah 2
2 Rumah Sakit Swasta 1
3 Klinik Bersalin 2
4 Klinik Umum 2
5 Puskesmas Rawat Inap 1
6 Puskesmas Keliling 1
7 Puskesmas Pembantu 5
8 Praktek Dokter/Spesialis 3
9 Praktek Dokter Gigi 3
10 Praktek Bidan 5
11 Apotek 1
12 Toko Obat 2

Untuk menunjang pelayanan kesehatan, Puskesmas Pauh didukung oleh

prasarana yang cukup memadai baik dari segi kuantitas maupun kualitas, namun
masih terdapat berbagai kekurangan yang akan diupayakan pengadaannya pada
tahun mendatang melalui perencanaan tingkat puskesmas.

10 Laporan Tahunan Puskesmas Pauh Tahun 2020

 Tabel. 2.7
Jumlah dan Kondisi Prasarana di Puskesmas Pauh Tahun 2020

Kondisi
No Jenis Prasarana Jml Baik Rusak Rusak Rusak
Ringan Sedang Berat
1 Sistem Sanitasi
 Sarana Air Bersih 2 2
 IPAL 1 1
 TPS 1 1
 Incenerator -

2 Sistem Kelistrikan
 PLN 1 1
 Genset 1 1
3 Sistem Komunikasi
 Telepon 1 1
 Wifi 2 2
4 SistemTransportasi
 Ambulance 2 1 1
 Motor 5 3 2

Puskesmas sebagai ujung tombak upaya kesehatan masyarakat didukung

oleh kertersediaan sumber daya berbasis masyarakat, seperti terlihat pada tabel
berikut :
Tabel. 2.8
Upaya Kesehatan Berbasis Masyarakat (UKBM) di wilayah kerja
Puskesmas Pauh Tahun 2020

No Jenis Sarana Jumlah

1. Posyandu Balita 73
2. Posyandu Lansia 13
3. Posbindu ( Pos Pembinaan Terpadu ) 10
4. Poskeskel (Pos Kesehatan Kelurahan ) 4
 Poskeskel Koto Luar
 Poskeskel Cupak Tangah
 Poskeskel Kapalo Koto
 Poskeskel Limau Manis Selatan
5. Puskesmas Pembantu ( Pustu ) 5
 Pustu Jawa Gadut (Kel. Limau Manis)
 Pustu Ulu Gadut (Kel. [Link] Selatan)
 Pustu Batu Busuk (Kel. Lambung Bukit)
 Pustu Piai ( Kel. Piai Tangah )
 Pustu Pisang ( Kel. Pisang)

11 Laporan Tahunan Puskesmas Pauh Tahun 2020

 Selain data sarana dan prasarana, Puskesmas Pauh juga melibatkan sarana
pendidikan sebagai bagian dari kegiatan upaya kesehatan masyarakat dan upaya
kesehatan perorangan, berikut data sarana pendidikan di wilayah kerja
Puskesmas Pauh.
Tabel. 2.9
Sarana Pendidikan di Kecamatan Pauh Tahun 2020

No Kelurahan Jumlah TK SD/ SMP/ SMA/SMK/ PT

Sekolah MI MTs MA
1 Pisang 7 3 4
2 Binuang [Link] 4 3 1
3 Piai Tangah 2 2
4 Cupak Tangah 5 2 1 1 1
5 Kapalo Koto 6 1 3 1 1
6 Koto Lua 6 3 2 1
7 Lambung Bukit 2 2
8 Limau [Link] 9 4 3 1 1
9 Limau Manis 8 1 3 2 2
Puskesmas 49 14 23 5 5 2

2.7 Kondisi Sosial Budaya dan Ekonomi

2.7.1 Kondisi Sosial
Penduduk wilayah kerja Puskesmas Pauh dengan strata dan rasial yang relatif
homogen dengan akar budaya yang kuat dan kental dengan sendirinya menjadi
potensi dan kekuatan dalam pembangunan termasuk kesehatan. Potensi keninik
mamakan yang masih dilakoni masyarakat menjadi panutan dalam melakukan
perubahan perilaku masyarakat menuju Perilaku Hidup Bersih dan Sehat. Dari
segi kepercayaan, mayoritas kepercayaan penduduk adalah Islam dengan
komposisi 99 % Islam, sisanya katolik, Protestan, Budha dan lain lain.

2.7.2 Budaya
Tersedianya berbagai jenis pendidikan mulai dari tingkat pendidikan kanak-
kanak dasar sampai dengan perguruan tinggi pada wilayah kerja Puskesmas Pauh
menyebabkan semakin banyak penduduk yang mengenyam pendidikan dan
diharapkan semakin kritis dengan berbagai dampak pembangunan. Sistem
kekerabatan yang masih dijalankan oleh penduduk setempat masih dipakai

12 Laporan Tahunan Puskesmas Pauh Tahun 2020

sebagian besar penduduk dan merupakan kekuatan yang dapat digarap apabila
caranya diketahui. Pendekatan kultural sangat dibutuhkan dalam rangka menjalin
kerjasama peran serta masyarakat.

2.7.3 Kondisi Ekonomi

Pendapatan penduduk wilayah kerja Puskesmas Pauh boleh dikata bervariasi
mulai dari petani ± 35 % , dengan kemampuan terbatas sampai ke kelompok
mampu dan mapan. Swasta 25 % , PNS 17 % , ABRI ± 5 %, sisanya bekerja di
sektor informal lainnya. Namun kelompok dengan pendapatan rendah dan tidak
menentu secara signifikan rawan dengan kesehatan yaitu keluarga miskin
ternyata menduduki proporsi yang cukup besar yaitu 18 % dari total penduduk
wilayah kerja Puskesmas Pauh.

2.8 Visi, Misi, Strategi, Tujuan

2.8.1 Visi dan Misi
Puskesmas Pauh telah menetapkan visi dan misi Puskesmas sebagai
berikut : “Puskesmas yang bermutu dalam pelayanan guna mewujudkan
masyarakat yang sehat, mandiri, berkualitas dan berkeadilan tahun 2020 “.
Sedangkan yang menjadi misi Puskesmas yang ingin dicapai adalah :
1. Mewujudkan kesehatan masyarakat dengan menjamin tersedianya upaya
kesehatan yang paripurna, merata, bermutu dan berkeadilan
2. Meningkatkan mutu pelayanan yang berorientasi kepada kebutuhan dan
harapan masyarakat
3. Mendorong kemandirian untuk hidup sehat bagi seluruh anggota keluarga
dan masyarakat
4. Meningkatkan derajat kesehatan masyarakat melalui pemberdayaan
masyarakat, lintas sektor dan swasta
5. Menjadi puskesmas pendidikan yang bermutu, tempat kerja yang aman,
nyaman, sejahtera serta tempat kebanggaan bagi staf untuk berkarya dan
berprestasi.

13 Laporan Tahunan Puskesmas Pauh Tahun 2020

2.8.2 Tujuan dan Strategi
Tabel. 2.10
Tujuan dan Strategi
Tujuan Sasaran Strategi Kebijakan
Mendukung Menurunkan Tersedianya 1. Meningkatnya K1 dan K4
terwujudnya kasus pelayanan ANC bumil.
kecamatan kematian ibu sesuai standar di 2. Meningkatnya pelaksanaan
Pauh sehat Puskesmas, Jaringan ANC terpadu (10T) di
dan Jejaring Puskesmas , jaringan dan
Jejaring .
3. Meningkatnya pelaksanaan
kelas bumil.
4. Meningkatnya pelaksanaan
P4K.
5. Meningkatnya pemanfaatan
buku KIA.
6. meningkatnya pematauan
terhadap bumil resti.

  Persalinan dengan 1. Meningkatnya cakupan ibu

tenaga kesehatan bersalin di faskes
2. Peningkatan kemampuan
tenaga bidan dalam menolong
persalinan
[Link] cakupan
pelaksanaan PNC

Penurunan ibu hamil 1. Peningkatan asupan gizi

KEK dengan PMT pada ibu hamil
KEK
  Menurunkan Penurunan penyakit 1. Meningkatnya manajemen
kasus infeksi pada bayi dan terpadu bayi muda (MTBM).

14 Laporan Tahunan Puskesmas Pauh Tahun 2020

 kematian bayi balita 2. Meningkatnya
dan balita penyelenggaraan konseling
IMD).
3. Meningkatnya konseling ASI
dipuskesmas dan jejaring

  Meningkatkan Tersedianya 1. Meningkatnya cakupan

program pelayanan KB di Akseptor KB aktif
keluarga puskesmas, jejaring 2. Meningkatnya
berencana dan jaringan penyelenggaraan KB pasca
kesehatan persalinan
3. Meningkatnya pendidikan
KESPRO/KB di SLTA dan
perguruan tinggi
  Meningkatkan Peningkatan [Link] secara dini
pelayanan pelaksanaan deteksi penyimpangan tumbuh
kesehatan dini tumbuh kembang balita
balita kembang (DDTK) [Link] cakupan
balita imunisasi dasar lengkap bayi
[Link] cakupan vitamin
A bayi balita
[Link] nya manajemen
terpadu balita sakit
Menurunkan Peningkatan [Link] epidemiologi yang
angka pencegahan tepat waktu
kesakitan penyebaran penyakit 2. Meningkatnya cakupan
menular yang tepat imunisasi
waktu 3. Meningkatnya pelacakan kasus
penyakit menular.
4. Meningkatnya kepatuhan
pasien dalam pengobatan

15 Laporan Tahunan Puskesmas Pauh Tahun 2020

 Penurunan kasus 1. Meningkatnya cakupan
penyakit tidak pelayanan penyakit tidak
menular menular
2. Meningkatnya pelaksanaan
skrining faktor risiko penyakit
3. Meningkatnya pelaksanaan
program rujuk balik
4. Meningkatnya pengawasan
kepatuhan pengobatan pasien
 Mendorong Meningkatkan Peningkatan 1. Meningkatnya cakupan
kemandirian pelayanan pelaksanaan upaya pelakanaan skrining anak
hidup bagi kesehatan kesehatan sekolah sekolah
seluruh anggota usia (UKS) 2. Menyelenggarakan program
keluarga pendidikan gizi anak sekolah (Progas)
dasar dan [Link] pelaksanaan
remaja pelayanan kesehatan peduli
remaja (PKPR)
[Link] cakupan
imunisasi anak sekolah (BIAS)
Meningkatkan Peningkatan [Link] cakupan
pelayanan pelaksanaan skrining pelaksanaan POSBINDU
kesehatan kesehatan usia 15-59 (PTM)
pada usia tahun [Link] cakupan
produktif penyuluhan PHBS
[Link] cakupan
pemeriksaan IVA
Meningkatkan Peningkatan 1. Meningkatnya cakupan
pelayanan pelaksanaan skrining pelaksaan posyandu lansia
kesehatan kesehatan usia 60 2. Meningkatnya cakupan deteksi
usia lanjut tahun keatas gangguan mental emosional
(Lansia) dan perilaku
(MMSE)

16 Laporan Tahunan Puskesmas Pauh Tahun 2020

Meningkatkan Meningkatkan Peningkatan Sanitasi 1. Meningkatnya akses sanitasi
derajat kesehatan Total Berbasis yang layak.
kesehatan lingkungan Masyarakat (STBM) 2. Meningkatnya akses air bersih
masyarakat dan air minum yang
melalui berkwalitas.
pemberdayaan [Link] rumah dan
masyarakat lingkungan yang sehat.
[Link] tempat tempat
umum yang memenuhi syarat.
5. Meningkatnya tempat
pengolahan makanan yang
memenuhi syarat.
Meningkatkan Peningkatana Meningkatkan [Link] kunjungan
mutu n indeks pelayanan dalam dan puskesmas
pelayanan kepuasan luar gedung [Link] pengaduan
masyarakat masyarakat terhadap pelayanan
puskesmas
Mendukung Meningkatkan Pendidikan dan 1. Mengikutsertakan
terwujudnya Kopetensi Pelatihan dalam pelatihan
SDM yang petugas 2. Adakan forum
berkualitas diskusi
2.9 Struktur Organisasi Dan Tupoksi
Semua tenaga kesehatan tersebut diatas menempati posisi sesuai tupoksinya
masing - masing, posisi tersebut terangkum dalam struktur organisasi yang telah
dibuat berdasarkan Permenkes Nomor 43 Tahun 2019, dimana susunannya
adalah sebagai berikut :
 Kepala Puskesmas
 [Link] Usaha
 Penanggung jawab UKM dan Keperawatan Kesehatan Masyarakat
 Penanggung jawab UKP , Kefarmasian dan Laboratorium
 Penanggung jawab jaringan pelayanan puskesmas dan jejaring fasilitas
pelayanan kesehatan

17 Laporan Tahunan Puskesmas Pauh Tahun 2020

( Struktur Organisasi Puskesmas Pauh 2020 dan tupoksi terlampir ).

TATA NILAI
PRIMA
P = Professional Dalam Melayani
R = Ramah Dalam Melayani
I = Integritas selalu terjaga
M = Mudah Diakses Oleh Masyarakat
A = Aman Petugas Dan Pasien

18 Laporan Tahunan Puskesmas Pauh Tahun 2020