MAKALAH AKUNTANSI SEKTOR PUBLIK

International Public Sector Accounting Standards (IPSAS)

DISUSUN OLEH:
KELOMPOK I

DIAN PURNAMASARI (A31115308)

GLORIA YANITA SITORUS (A31115319)
MERY MEIDIATRY PAKAANG (A31115507)
AYL RIN RATUBUA (A31115510)

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS HASANUDDIN
TAHUN 2017/2018
 KATA PENGANTAR

Puji syukur kami panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa, atas limpahan
kasih dan rahmatNya sehingga kami dapat menyelesaikan tugas makalah yang
berjudul International Public Sector Accounting Standards (IPSAS). Makalah
ini kami susun guna untuk memenuhi tugas mata kuliah Akuntansi Sektor Publik
yang dibimbing oleh dosen kami, Dr. Hj. Haliah Imran, SE., [Link]., Ak., CA.
Makalah ini telah kami susun dengan maksimal dan mendapat bantuan
dari berbagai pihak sehingga memperlancar pembuatan makalah ini. Untuk itu,
kami menyampaikan terima kasih kepada semua pihak yang telah berkontribusi
dalam pembuatan makalah ini.
Terlepas dari semua itu, kami menyadari bahwa masih ada kekurangan
baik dalam susunan kalimat maupun tata bahasa yang digunakan dalam penulisan
makalah ini. Akhir kata, kami berharap makalah ini dapat memberikan manfaat
dan inspirasi bagi para pembaca.

Makassar, 4 September 2017

Penulis
 BAB I
PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Saat ini, beberapa entitas, termasuk organisasi sektor publik
mengimplementasikan akuntansi dalam sistem keuangannya. Namun, karena tidak
adanya standar baku akuntansi yang mengatur praktik akuntansi bagi sektor
publik, maka entitas-entitas tersebut menemui banyaknya perbedaan, khususnya
dalam proses pelaporan keuangan. Menanggapi kebutuhan tersebut dibentuklah
sebuah komite oleh IFAC.
International Public Sector Accounting Standards (IPSAS) adalah
standar akuntansi untuk entitas sektor publik yang dikembangkan oleh entitas
International Public Sector Accounting Standards Board (IPSASB). IPSASB
merupakan badan yang bernaung di bawah Internatioanl Federation of
Accounting (IFAC) yang didirikan oleh Munich tahun 1977, merupakan federasi
dan organisasi akuntan international, di mana anggotanya merupakan organisasi
nasional akuntan-akuntan dari berbagai negara. Keberadaan IPSASB bermula
dari kesadaran akan manfaat nyata informasi keuangan yang konsisten dan
terbandingkan (comparable). IPSAS sebagai standar internasional akuntansi
sektor publik, yang diharapkan nantinya akan banyak memainkan sebagai peran
kunci utama agar dapat merealisasikan banyak dari manfaat tersebut.

1.2. Rumusan Masalah

1. Apa itu International Public Sector Accounting Standards (IPSAS)?
2. Apa tujuan dari International Public Sector Accounting Standards
(IPSAS)?
3. Apa saja jenis-jenis International Public Sector Accounting Standards
(IPSAS)?
1.3. Tujuan
1. Untuk mengetahui apa itu International Public Sector Accounting
Standards (IPSAS)
2. Untuk mengetahui tujuan dari International Public Sector Accounting
Standards (IPSAS)
3. Untuk mengetahui jenis-jenis International Public Sector Accounting
Standards (IPSAS)
 BAB II
PEMBAHASAN

2.1 International Public Sector Accounting Standards (IPSAS)

IPSAS adalah sebuah standar akuntansi yang digunakan oleh entitas
publik dalam pembuatan laporan keuangan dan digunakan sebagai standar
internasional yang dibuat dan dikembangkan oleh International Public Sector
Accounting Standards Board (IPSASB) dan merupakan organisasi yang
sudah lama bernaung di bawah International Federation of Accountants
(IFAC).
2.2 Tujuan International Public Sector Accounting Standards (IPSAS)
Berikut ini tujuan dibentuknya IPSAS yaitu:
1. Meningkatkan kualitas dari tujuan utama dalam melaoprkan
keuangan sektor publik.
2. Menginformasikan secara lebih jelas pembagian alokasi sumber daya
yang dilakukan oleh entitas sektor publik
3. Meningkatkan transparansi dan akuntabilitas entitas sektor publik
Cakupan IPSAS adalah standar akuntansi untuk aplikasi oleh Pemerintah
nasional, regional (misalnya, negara bagian, propinsi, teritorial) Pemerintah,
lokal (misalnya, kota, kota) Pemerintah dan badan pemerintah terkait
(misalnya, lembaga,dan komisi. Standar IPSAS secara luas digunakan oleh
organisasi antar pemerintah. IPSAS tidak berlaku untuk badan usaha
pemerintah.
Dalam IPSAS No. 1 paragraf 37 disebutkan bahwa manajemen harus
memilih dan menerapkan kebijakan akuntansi entitas dan meyakinkan bahwa
laporan keuangan telah memberikan informasi sebagai berikut:
1. Relevan dengan pengambilan keputusan bagi para pemakai. Informasi
yang relevan harus mempunyai seperangkat standar yang jelas dengan
tujuan akuntansi dan berlandaskan pada konsep-konsep yang jelas serta
dapat diterima umum.
 2. Reliable (dapat dipercaya) yang berarti informasi harus:
Disajikan secara cepat dalam hal kinerja dan posisi keuangan entitas,
Mencerminkan substansi ekonomi atas kejadian-kejadian dan
transaksi-transaksi dan tidak hanya bentuk formalitasnya,
Netral yang berarti bebas dari bias dan kesalahan,
Kehati-hatian (prudent), dan
Lengkap dalam semua hal yang material.

2.3 Jenis-jenis International Public Sector Accounting Standards (IPSAS)

1. IPSAS 1: Penyajian Laporan Keuangan
Menetapkan pertimbangan keseluruhan penyajian laporan keuangan,
pedoman struktur laporan keuangan tersebut dan persyaratan minimum
untuk konten berdasarkan accrual basis.
2. IPSAS 2: Laporan Arus Kas
Memerlukan penyediaan informasi mengenai perubahan kas dan setara kas
selama periode operasi, investasi dan pendanaan.
3. IPSAS 3: Surplus atau Defisit Bersih
Surplus atau Defisit Bersih untuk Periode Berjalan, Kesalahan Mendasar
dan Perubahan Kebijakan Akuntansi, menentukan perlakuan akuntansi
atas perubahan estimasi akuntansi, perubahan kebijakan akuntansi dan
koreksi atas kesalahan mendasar, mendefinisikan item luar biasa dan
mensyaratkan pengungkapan terpisah item tertentu dalam laporan
keuangan.
4. IPSAS 4: Pengaruh Perubahan Tukar Mata Uang Asing
Berkaitan dengan akuntansi untuk transaksi mata uang asing dan operasi
asing. IPSAS 4 menetapkan persyaratan untuk menentukan nilai tukar
yang digunakan untuk dasar pencatatan transaksi dan saldo tertentu dan
bagaimana mengenali dampak keuangan perubahan nilai tukar dalam
laporan keuangan.
5. IPSAS 5: Biaya Pinjaman
Mengatur perlakuan akuntansi untuk biaya pinjaman. Secara umum,
diperlukan biaya pinjaman untuk segera dibebankan, namun mengizinkan,
sebagai perlakuan alternatif yang diizinkan, kapitalisasi biaya pinjaman
yang dapat diatribusikan secara langsung dengan perolehan, konstruksi
atau produksi suatu kualifikasi aset.
6. IPSAS 6: Laporan Keuangan Konsolidasi dan Akuntansi Entitas
IPSAS 6 menetapkan persyaratan dalam penyusunan dan penyajian
laporan keuangan konsolidasi entitas ekonomi dengan basis akrual. Selain
itu, standar ini berisi panduan tentang lingkup kelompok entitas ekonomi
gabungan dan menjelaskan prosedur konsolidasi. IPSAS juga menyajikan
peraturan tentang akuntansi untuk anak perusahaan sektor publik, entitas
sektor publik yang dikendalikan bersama dan perusahaan asosiasi dalam
laporan keuangan terpisah entitas pengendali, venturer, dan investor.
7. IPSAS 7: Akuntansi untuk Investasi dalam Perusahaan Asosiasi
Mengharuskan semua investasi pada perusahaan asosiasi diperhitungkan
dalam laporan keuangan konsolidasi dengan menggunakan metode
ekuitas, kecuali jika investasi dibeli dengan tujuan untuk dijual dalam
waktu dekat dalam hal metode biaya diperlukan.
8. IPSAS 8: Pelaporan Keuangan Kepentingan dalam Ventura Bersama
IPSAS 8 mengatur akuntansi untuk kepentingan dalam usaha patungan
dan pelaporan aset, kewajiban, pendapatan dan beban joint venture dalam
laporan keuangan venturer dan investor, terlepas dari struktur atau bentuk
dimana kegiatan usaha patungan tersebut dilakukan.
9. IPSAS 9: Pendapatan dari Transaksi Bursa
Menetapkan persyaratan untuk perlakuan akuntansi pendapatan dari
transaksi pertukaran. Non-tukar pendapatan, seperti perpajakan, tidak
dibahas dalam standar ini. Non-tukar pendapatan harus ditangani sebagai
proyek terpisah.
10. IPSAS 10: Pelaporan Keuangan dalam Hyperinflationary Ekonomi
IPSAS 10 mengatur laporan keuangan entitas sektor publik yang mata
uang fungsionalnya adalah mata uang ekonomi hiperinflasi. Dalam
ekonomi hiperinflasi, pelaporan keuangan dalam mata uang lokal tanpa
penyajian ulang tidak berguna. Uang kehilangan daya beli sedemikian
rupa sehingga perbandingan jumlah dari transaksi dan kejadian lain yang
terjadi pada waktu yang berbeda, bahkan dalam periode pelaporan yang
sama, menyesatkan.
11. IPSAS 11: Kontrak Konstruksi
Berkaitan dengan kedua kontrak komersial dan non-komersial dan
menyediakan panduan dalam alokasi biaya kontrak dan, jika diperlukan,
kontrak pendapatan untuk periode pelaporan di mana pekerjaan konstruksi
dilakukan.
12. IPSAS 12: Persediaan
Tujuan dari standar ini adalah untuk menentukan perlakuan akuntansi
untuk persediaan. Isu utama dalam menghitung persediaan adalah jumlah
biaya yang harus diakui sebagai aset dan dibawa sampai pendapatan
terkait diakui. Standar ini memberikan panduan mengenai penentuan biaya
dan pengakuan selanjutnya sebagai biaya, termasuk penurunan nilai bersih
yang dapat direalisasi. Ini juga memberikan panduan mengenai rumus
biaya yang digunakan untuk menetapkan biaya ke persediaan.
13. IPSAS 13: Sewa
Tujuan standar ini adalah untuk menetapkan, bagi lessee dan lessor,
kebijakan dan pengungkapan akuntansi yang tepat untuk diterapkan
sehubungan dengan pembiayaan dan sewa operasi.
14. IPSAS 14: Peristiwa Setelah Tanggal Pelaporan
Tujuan IPSAS 14 adalah untuk meresepkan:
a. Apabila entitas harus menyesuaikan laporan keuangannya untuk
kejadian setelah tanggal pelaporan
 b. Pengungkapan yang harus diberikan entitas pada tanggal ketika
laporan keuangan diberi wewenang untuk diterbitkan dan tentang
kejadian setelah tanggal pelaporan
Standar tersebut juga mensyaratkan bahwa entitas tidak harus menyiapkan
laporan keuangannya secara berkelanjutan jika peristiwa setelah tanggal
pelaporan menunjukkan bahwa asumsi kelangsungan usaha tidak sesuai
(IPSAS 14.1)..
15. IPSAS 15: Instrumen Keuangan: Penyajian dan Pengungkapan
IPSAS didasarkan pada IAS 32, Instrumen Keuangan: Penyajian dan
Pengungkapan (Revisi 1998). Standar mencakup persyaratan untuk
pengungkapan tentang kedua pada lembar-neraca dan off-balance (laporan
posisi keuangan) instrumen, dan klasifikasi instrumen keuangan sebagai
aset keuangan, kewajiban atau ekuitas. Beberapa responden mencatat
bahwa IPSAS akan aplikasi terbatas hanya untuk entitas sektor publik
yang tidak memiliki aset keuangan, kewajiban atau ekuitas. PSC telah
dimasukkan sebagai lampiran ke IPSAS panduan untuk membantu
perusahaan dalam mengidentifikasi persyaratan Standar yang akan
dikenakan kepada mereka.
16. IPSAS 16: Properti Investasi
IPSAS 16 Investasi Properti didasarkan pada IAS 40, Investasi Properti
(diterbitkan 2000) dan menyediakan panduan untuk mengidentifikasi
properti investasi di sektor publik. Standar ini:
a. mengharuskan properti investasi awalnya diakui sebesar harga
perolehan dan menjelaskan bahwa di mana aset diperoleh tanpa biaya
atau nominal, biaya adalah nilai wajarnya pada tanggal itu adalah
pertama kali diakui dalam laporan keuangan;
b. mensyaratkan bahwa setelah pengakuan awal properti investasi diukur
konsisten dengan baik model nilai wajar atau model biaya dan
c. memasukkan ketentuan peralihan untuk adopsi awal IPSAS
17. IPSAS 17: Aktiva Tetap
Menentukan perlakuan akuntansi untuk aset tetap sehingga pengguna
laporan keuangan dapat mengetahui informasi mengenai investasi suatu
entitas di aset tetap dan setiap perubahan dalam investasi tersebut.
Permasalahan utama akuntansi untuk aset tetap adalah pengakuan atas
aset, penentuan nilai tercatat dan biaya penyusutan dan kerugian
penurunan nilai aset yang diakui dalam hubungan tersebut.
18. IPSAS 18: Pelaporan Segmen
Menetapkan prinsip pelaporan informasi keuangan menurut segmen.
Pengungkapan informasi ini akan:
Membantu pengguna laporan keuangan untuk lebih memahami
kinerja masa lalu entitas dan untuk mengidentifikasi sumber daya
yang dialokasikan untuk mendukung aktivitas utama entitas.
Meningkatkan transparansi pelaporan keuangan dan
memungkinkan entitas untuk melunasi kewajiban akuntabilitasnya
dengan lebih baik
19. IPSAS 19: Provisi
Menentukan ketentuan, kewajiban kontinjensi dan aset kontinjensi,
mengidentifikasi keadaan di mana ketentuan harus diakui, bagaimana
pengukurannya harus diukur dan pengungkapan yang harus dibuat
mengenai hal tersebut. Standar tersebut juga mensyaratkan bahwa
informasi tertentu diungkapkan tentang kewajiban kontinjensi dan aset
kontinjensi dalam catatan atas laporan keuangan agar pengguna dapat
memahami sifat, waktu dan jumlahnya.
20. IPSAS 20: Pengungkapan Pihak Terkait
Pengungkapan adanya hubungan pihak terkait dimana kontrol ada.
Pengungkapan informasi tentang transaksi antara entitas dan pihak terkait
juga diperlukan dalam keadaan tertentu. Informasi ini diperlukan untuk
tujuan akuntabilitas dan untuk memudahkan pemahaman yang lebih baik
mengenai posisi keuangan dan kinerja entitas pelapor. Isu utama dalam
mengungkapkan informasi tentang pihak terkait adalah mengidentifikasi
 pihak mana yang mengendalikan atau mempengaruhi entitas pelaporan
secara signifikan dan menentukan informasi apa yang harus diungkapkan
mengenai transaksi dengan pihak-pihak tersebut.
21. IPSAS 21: Penurunan Non-Cash-Generating Aset IPSAS 20
Menentukan prosedur yang diterapkan entitas untuk menentukan apakah
aset yang menghasilkan kas tidak lancar terganggu dan untuk memastikan
kerugian penurunan nilai tersebut diakui. Standar tersebut juga
menentukan kapan entitas akan membalikkan kerugian penurunan nilai
dan menentukan pengungkapan.
22. IPSAS 22: Pengungkapan Informasi Keuangan tentang Sektor
Pemerintah Umum
Menetapkan persyaratan bagi pemerintah yang memilih untuk
mengungkapkan informasi tentang sektor pemerintah umum dan yang
menyiapkan laporan keuangan sektor pemerintah di bawah dasar akrual.
23. IPSAS 23: Pendapatan dari Transaksi Luar Bursa (Pajak dan
Transfer)
Menentukan persyaratan pelaporan keuangan atas pendapatan yang timbul
dari transaksi non-pertukaran, selain transaksi non-bursa yang
menimbulkan kombinasi entitas. Standar tersebut berkaitan dengan isu-isu
yang perlu dipertimbangkan dalam mengenali dan mengukur pendapatan
dari transaksi non-bursa termasuk identifikasi kontribusi dari pemilik.
Sementara pendapatan entitas sektor publik berasal dari transaksi
pertukaran dan non-pertukaran, kebanyakan transaksi pada entitas sektor
publik adalah transaksi non-pertukaran. Secara khusus, ini termasuk
pendapatan dari pajak dan transfer (baik tunai maupun non tunai).
24. IPSAS 24: Penyajian Informasi Anggaran dalam Laporan Keuangan
Perbandingan jumlah anggaran dan jumlah aktual yang timbul dari
pelaksanaan anggaran untuk dimasukkan ke dalam laporan keuangan
entitas yang diminta, atau dipilih, tersedia untuk umum anggaran yang
disetujui dan oleh karena itu, bertanggung jawab di depan publik. Standar
 tersebut juga mewajibkan pengungkapan penjelasan tentang alasan
perbedaan material antara anggaran dan jumlah sebenarnya.
25. IPSAS 25: Imbalan Kerja
Untuk memberikan panduan bagi akuntansi dan pengungkapan manfaat
karyawan. Standar ini mengharuskan entitas untuk mengenali:
a. Kewajiban ketika seorang karyawan telah memberikan layanan dengan
imbalan imbalan kerja yang harus dibayar di masa depan
b. Biaya ketika entitas mengkonsumsi keuntungan ekonomi atau potensi
layanan yang timbul dari layanan yang diberikan oleh karyawan
sebagai imbalan atas imbalan kerja
26. IPSAS 26: Penurunan Nilai Aktiva Kas-Pembangkit
Menentukan prosedur yang diterapkan entitas untuk menentukan apakah
aset yang menghasilkan uang mengalami gangguan dan untuk memastikan
kerugian penurunan nilai tersebut diakui. Standar tersebut juga
menentukan kapan entitas harus membalikkan kerugian penurunan nilai
dan menentukan pengungkapan yang diperlukan.
27. IPSAS 27: Pertanian
Mengatur perlakuan akuntansi dan pengungkapan yang terkait dengan
kegiatan pertanian. Ini terutama berkaitan dengan perlakuan akuntansi
untuk aset biologis selama periode pertumbuhan, degenerasi, produksi,
dan prokreasi, dan untuk pengukuran awal hasil pertanian pada titik panen.
28. IPSAS 28: Instrumen Keuangan: Penyajian
Menetapkan prinsip untuk menyajikan instrumen keuangan sebagai
kewajiban atau aset bersih / ekuitas dan mengimbangi aset keuangan dan
kewajiban keuangan. Ini berlaku untuk klasifikasi instrumen keuangan,
dari perspektif penerbit, menjadi aset keuangan, kewajiban keuangan dan
instrumen ekuitas; klasifikasi kepentingan terkait, dividen atau distribusi,
kerugian dan keuntungan yang serupa; dan keadaan dimana aset keuangan
dan kewajiban keuangan harus diimbangi.
29. IPSAS 29: Instrumen Keuangan: Pengakuan dan Pengukuran
Menetapkan prinsip untuk mengenali dan mengukur aset keuangan,
kewajiban keuangan dan beberapa kontrak untuk membeli atau menjual
barang non-keuangan.
30. IPSAS 30: Instrumen Keuangan: Pengungkapan
Meminta entitas untuk memberikan pengungkapan dalam laporan
keuangan mereka yang memungkinkan pengguna untuk mengevaluasi:
a. Pentingnya instrumen keuangan untuk posisi dan kinerja keuangan
entitas; dan
b. Sifat dan tingkat risiko yang timbul dari instrumen keuangan dimana
entitas terekspos selama periode berjalan dan pada akhir periode
pelaporan, dan bagaimana entitas mengelola risiko tersebut.
31. IPSAS 31: Aktiva tidak berwujud
Menentukan perlakuan akuntansi untuk aset tidak berwujud yang tidak
ditangani secara khusus dalam IPSAS lainnya. Standar ini mengharuskan
entitas untuk mengenali aset tidak berwujud jika, dan hanya jika, kriteria
yang ditentukan terpenuhi. Standar tersebut juga menentukan bagaimana
mengukur jumlah tercatat aset tidak berwujud dan memerlukan
pengungkapan khusus tentang aset tak berwujud.
32. IPSAS 32: Pengaturan Konsesi Pelayanan: Pemberi Pinjaman
Pengaturan konsesi layanan memberi jalan bagi pemerintah dan badan
sektor publik lainnya untuk membangun infrastruktur yang diperlukan
untuk memelihara dan memperbaiki layanan publik yang kritis.
Penggunaan pengaturan konsesi layanan terus meningkat karena krisis
keuangan dan ekonomi global yang sedang berlangsung. Sampai saat ini,
entitas sektor publik tidak memiliki panduan internasional tentang
bagaimana melaporkan transaksi tersebut.
 BAB III
PENUTUP

3.1. Kesimpulan
International Public Sector Accounting Standards (IPSAS) adalah standar
akuntansi untuk entitas sektor publik yang dikembangkan oleh entitas
International Public Sector Accounting Standards Board (IPSASB).
IPSASB merupakan badan yang bernaung di bawah Internatioanl
Federation of Accounting (IFAC). IPSAS bertujuan untuk peningkatan
kualitas pelaporan keuangan untuk tujuan umum oleh entitas sektor publik,
yang mengarah ke penilaian informasi yang lebih baik dari alokasi sumber
daya keputusan yang dibuat oleh Pemerintah, sehingga meningkatkan
transparansi dan akuntabilitas. Standar akuntansi sektor publik yang telah
dihasilkan oleh IPSASB sebanyak 32 poin.
 DAFTAR PUSTAKA

Nenda Marliani. Diposkan: Maret 2015. Standar Internasional Akuntansi

Sektor Publik
([Link]
AKUNTANSI_SEKTOR_PUBLIK. Diakses: 4 September 2017)

Warsidi. Diposkan: Juli 2010. International Public Sector Accounting

Standards (IPSAS) ([Link]
[Link]. Diakses: 4 September 2017)

Wilda ardhiyanto. Diposkan: September 2014. Regulasi Sektor Publik

Standar Internasional
([Link]
accounting-standards-board-39145520. Diakses: 4 September 2017)