Kegiatan
Pendampingan Penyusunan Rencana Penataan Lingkungan Permukiman (RPLP)
Kumuh Kelurahan........., Kecamatan ...., Kab/Kota........Tahun 2016, merupakan kegiatan
awal yang dilaksanakan melalui Program KOTAKU (Program Kota Tanpa Kumuh) oleh
Kementerian
terian Pekerjaan Umum Dan Perumahan RakyatRakyat Direktorat Jenderal Cipta Karya
KaryaDirektorat Pengembangan Kawasan Permukiman pada tahun 2016.
Rencana Penataan Lingkungan Permukiman (RPLP) diperlukan untuk menghasilkan dokumen
rencana penyelenggaraan pembangunan kawasan permukiman perkotaan sesuai dengan tujuan
Kota layak huni, produktif dan berkelanjutan,
berkelanjutan secara makro Kelurahan/Desa yang memuat
arahan pencegahan dan rencana peningkatan kualitas permukiman kumuh yang terintegrasi
antar Kelurahan/Desa yang berbatasan
berbat
serta mengedepankan sinergisitas dalam berkolaburasi
sehingga terjalin integritas dengan Rencana Pembangunan Jangka Menengah/Rencana Kerja
Pembangunan (RPJM/RKP) Kelurahan serta Rencana Strategis/Rencana Kerja ((Renstra/Renja)
Kecamatan sampai Kabupaten/Kota.
Kabupate
Adapun Sistematika penyajian penyusunan RPLP ini tersusun dalam beberapa bagian
pembahasan yang terdiri dari:
. BAB I
Pendahuluan
Pendahuluan;
. BAB II
Tinjauan Kebijakan Pembangunan Permukiman Kabupaten/Kota
Kabupaten/Kota;
. BAB III
Indentifikasi Karakteristik Kawasan;
. BAB IV
Profil Permukiman
Per
Kumuh Lokasi Penanganan;
. BAB V
Analisis Kebutuhan Perencanaan Kawasan;
. BAB VI
Konsep Rencana Pengembangan Dan Pengendalian Pemanfaatan Ruang
Konsep,
Kawasan Dalam Penanganan Permukiman Kumuh; dan
. BAB VII
Rencana Aksi Program Penanganan Kawasan Perumahan Kumuh Dan
Permukiman Kumuh.
Kumuh
Terimakasih kepada seluruh pihak yang telah berkontribusi untuk mewujudkan penyusunan
Dokumen RPLP ini. Walaupun masih banyak terdapat
terdapat kekurangan, namun besar harapan kami
agar apa yang telah dituangkan dalam dokumen ini agar dapat dibaca, dan diperbaiki oleh kita
semua, serta mari kita bergabung dalam tugas berikutnya, mewujudkan apa yang kita cita
citakan menjadi sebuah kenyataan.
I
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ................................................................
.......................................................................
DAFTAR ISI ...................................................................................
................................
...................
DAFTAR TABEL ................................................................
.............................................................................
DAFTAR GAMBAR ................................................................
........................................................................
DAFTAR PETA ...............................................................................
................................
...............
I
II
IV
V
VI
BAB I PENDAHULUAN ................................................................
................................. I
1.1
Dasar Hukum Penyusunan RPLP...................................................
RPLP
................... I-1
1.2
Latar Belakang Kegiatan RPLP ......................................................
...................... I-1
1.3
Maksud, Tujuan dan Sasaran RPLP ................................
............................................... I-4
1.4
Definisi Lingkup Kegiatan RPLP ....................................................
.................... I-4
1.5
Ruang Lingkup Kawasan ..............................................................
.............................. I-1
1.5.1 Ruang Lingkup Kegiatan dan Substansi...............................
............................... I-1
1.5.2 Ruang Lingkup Wilayah ....................................................
.................... I-3
1.6
Kedudukan, Fungsi dan Strategi Pelaksanaan RPLP ......................... I-6
1.7
Pendekatan dan Metodologi Penyusunan RPLP .............................. I-1
1.7.1 Pendekatan Pelaksanaan Kegiatan ................................
...................................... I-1
1.7.2 Metode Pelaksanaan Kegiatan ................................
.......................................... I-3
1.8
Sistematika Pelaporan Pekerjaan ...................................................
................... I-2
BAB II TINJAUAN KEBIJAKAN PEMBANGUNAN PERMUKIMAN
KABUPATEN/KOTA (Lokasi Masing-masing) ............................ II
2.1
Tinjauan Kebijakan Pembangunan Daerah
Dae
................................
..................................... II-1
2.1.1 RPJPD Kabupaten/Kota ................................
................................... II-1
2.1.2 RPJMD Kabupaten/Kota ................................
.................................. II-3
2.2
Tinjauan Kebijakan Spatial/Keruangan (Dokumen
okumen Pendukung
disesuaikan
isesuaikan menurut daerah dampingan masing-masing
masing
)..................
.................. II-1
2.2.1 RTRW Kabupaten/Kota ................................
.................................... II-1
2.2.2 RDTR PZ Kawasan ................................
..................................... II-3
Rencana Penataan Lingkungan Permukiman (RPLP)
BKM/LKM , Kelurahan.. Kecamatan.. Kab/Kota
Provinsi Sumatera Utara 201
2016
II
2.2.3 RTBL
R
Kawasan ...............................................................
............................... II-4
2.3
Tinjauan Kebijakan Sektoral (Dokumen
okumen Pendukung ddisesuaikan
menurut daerah dampingan masing-masing
masing
) ................................
.................................. II-6
2.3.1 RP3KP Kabupaten/Kota ................................
.................................... II-8
2.3.2 RKPKP/SPPIP Kabupaten/Kota ..........................
.......................... II-8
2.3.3 RPKPP Kabupaten/Kota ................................
.................................... II-8
2.4
Isu-isu
isu Strategis Pembangunan .....................................................
..................... II-3
BAB III INDENTIFIKASI KARAKTERISTIK KAWASAN .......................... III
3.1
Kajian Penataan Ruang................................................................
Ruang
................................. III-1
3.1.1 Struktur Ruang Sistem Pusat Kegiatan dalam RTRW ............ III-1
3.1.2 Penzoningan
Pen
Kawasan dalam RDTR-PZ ............................. III-1
3.1.3 Kawasan
K
IMB dalam RTBL ................................
................................................ III-2
3.2
Kondisi Fisik Kawasan ................................................................
.................................. III-1
3.2.1
Letak Geografis .............................................................
............................. III-1
3.2.2 Topografi ................................................................
....................................... III-1
3.2.3 Kawasan Rawan Bencana ................................
................................................ III-2
3.2.4 Penggunaan Lahan .........................................................
......................... III-2
3.3
Demografi/
Demografi/Kependudukan
Kawasan Eksisting ................................
................................. III-7
3.3.1 Sosial Budaya/Kearifan
Budaya/Kearifan Lokal/Adat Istiadat Setempat ........... III-6
3.3.2 Jumlah, Sebaran Dan Kepadatan Penduduk.........................
Penduduk......................... III-7
3.3.3 Struktur Penduduk ..........................................................
.......................... III-7
3.4
Kondisi Eksisting Prasarana Perumahan dan Permukiman.................
Permukiman ................. III-6
3.4.1 Jaringan Jalan ................................................................
.................................. III-8
3.4.2 Jaringan Saluran Pembuangan Air Limbah .......................... III-8
3.4.3 Jaringan
Jaringan Saluran Pembuangan Air Hujan (Drainase) ............ III-8
3.4.4 Persampahan ................................................................
.................................. III-8
3.5
Kondisi Eksisting Sarana Perumahan dan Permukiman ..................... III-6
3.5.1 Sarana
S
Pelayanan Umum Dan Pemerintahan ...................... III-8
3.5.2 Sarana Pendidikan ..........................................................
.......................... III-8
Rencana Penataan Lingkungan Permukiman (RPLP)
BKM/LKM , Kelurahan.. Kecamatan.. Kab/Kota
Provinsi Sumatera Utara 201
2016
III
3.5.3 Sarana Kesehatan ............................................................
............................ III-8
3.5.4 Sarana Peribadatan ..........................................................
.......................... III-8
3.5.5 Sarana Perdagangan.........................................................
......................... III-8
3.5.6 Sarana Parkir................................................................
Parkir
................................... III-8
3.5.7 Sarana Ruang Terbuka Hijau (Sempadan, Pertamanan
Pertamanan,
Olahraga & Tempat Pemakaman Umum) ........................... III-8
3.5.8 Sarana Rekreasi .............................................................
............................. III-8
3.5.9 Sarana Mitigasi Bencana...................................................
Bencana
................... III-8
3.6
Kondisi Eksisting Utilitas Perumahan dan Permukiman .................... III-6
3.6.1 Jaringan
Ja
Air Bersih...........................................................
........................... III-8
3.6.2 Jaringan Iistrik ................................................................
................................. III-8
3.6.3 Jaringan Telekomunikasi ...................................................
................... III-8
3.6.4 Jaringan Gas................................................................
Gas
.................................... III-8
3.6.5 Jaringan Transportasi Lokal ................................
............................................... III-8
3.6.6 Jaringan Unit Pemadam Kebakaran ................................
.................................... III-8
3.6.7 Sarana Penerangan Jalan Umum ................................
........................................ III-8
3.6.8 Jaringan Jalur Evakuasi Bencana................................
Bencana ......................................... III-8
3.7
Kondisi Ekonomi Kawasan............................................................
............................ III-7
3.7.1 Struktur Perekonomian ....................................................
.................... III-9
3.7.2 Pertumbuhan Ekonomi ...................................................
................... III-9
3.7.3 Potensi dan Perkembangan Sektoral................................
Sektoral................................... III-9
3.7.4 Investasi Ekonomi ...........................................................
........................... III-9
3.8
Kelembagaan
gaan Kelurahan ..............................................................
.............................. III-8
BAB IV PROFIL PERMUKIMAN
MUKIMAN KUMUH LOKASI PENANGANAN
(SK Kumuh) dan/atau Lokasi Pencegahan (Non-SK
(Non SK Kumuh)
Kumuh)........... IV
4.1
Tipologi Kawasan Permukiman .....................................................
..................... IV-8
4.2
Baseline Data Kumuh ................................................................
.................................. IV-8
4.2.1 Kondisi
Kond Bangunan............................................................
............................ IV-8
4.2.2 Kondisi Jalan Lingkungan ..................................................
.................. IV-8
Rencana Penataan Lingkungan Permukiman (RPLP)
BKM/LKM , Kelurahan.. Kecamatan.. Kab/Kota
Provinsi Sumatera Utara 201
2016
IV
4.2.3 Kondisi Penyediaan Air Minum................................
.......................................... IV-8
4.2.4 Kondisi Drainase Lingkungan ................................
............................................ IV-8
4.2.5 Kondisi Pengelolaan Air Limbah ................................
........................................ IV-8
4.2.6 Kondisi Pengelolaan Persampahan ................................
..................................... IV-8
4.2.7 Kondisi Proteksi Kebakaran ................................
............................................... IV-8
4.3
Pembobotan Lokasi Berdasarkan Kriteria, Indikator Dan Parameter
Kekumuhan ................................................................
................................................ IV-8
4.4
Sebaran Lokasi, dan Luasan Deliniasi Permukiman Kawasan Kumuh . IV-8
4.5
Profil Kawasan Permukiman Kumuh Kelurahan ............................... IV-8
BAB V ANALISIS PERENCANAAN KAWASAN ................................
................................... V
5.1
Analisis Demografi/Kependudukan
Demografi/
Kawasan Rencana......................
...................... V-7
5.1.1 Struktur Perkembangan Penduduk ................................
.................................... V-6
5.1.2 Kepadatan Penduduk .......................................................
....................... V-7
5.2
Analisis Kebutuhan
K
Prasarana Perumahan dan Permukiman
Permukiman.............. V-6
5.2.1 Jaringan Jalan ................................................................
.................................. V-8
5.2.2 Jaringan Saluran
Sa
Pembuangan Air Limbah .......................... V-8
5.2.3 Jaringan
Jaringan Saluran Pembuangan Air Hujan (Drainase) ............ V-8
5.2.4 Persampahan ................................................................
.................................. V-8
5.3
Analisis Kebutuhan
K
Sarana Perumahan dan Permukiman..................
.................. V-6
5.3.1 Sarana
S
Pelayanan Umum Dan Pemerintahan ...................... V-8
5.3.2 Sarana Pendidikan ..........................................................
.......................... V-8
5.3.3 Sarana Kesehatan ............................................................
............................ V-8
5.3.4 Sarana Peribadatan ..........................................................
.......................... V-8
5.3.5 Sarana Perdagangan.........................................................
......................... V-8
5.3.6 Sarana Parkir................................................................
Parkir
................................... V-8
5.3.7 Sarana Ruang Terbuka Hijau (Sempadan, Pertamanan
Pertamanan,
Olahraga & Tempat Pemakaman Umum) ........................... V-8
5.3.8 Sarana Rekreasi .............................................................
............................. V-8
5.3.9 Sarana Mitigasi Bencana...................................................
Bencana
................... V-8
Rencana Penataan Lingkungan Permukiman (RPLP)
BKM/LKM , Kelurahan.. Kecamatan.. Kab/Kota
Provinsi Sumatera Utara 201
2016
5.4
Analisis Kebutuhan
K
Utilitas Perumahan dan Permukiman ................. V-6
5.4.1 Jaringan
Ja
Air Bersih...........................................................
........................... V-8
5.4.2 Jaringan Iistrik ................................................................
................................. V-8
5.4.3 Jaringan Telekomunikasi ...................................................
................... V-8
5.4.4 Jaringan Gas................................................................
Gas
.................................... V-8
5.4.5 Jaringan Transportasi Lokal ................................
............................................... V-8
5.4.6 Jaringan Unit Pemadam Kebakaran ................................
.................................... V-8
5.4.7 Sarana Penerangan Jalan Umum ................................
........................................ V-8
5.4.8 Jaringan Jalur Evakuasi Bencana................................
Bencana ......................................... V-8
5.5
Analisis Kondisi Ekonomi Kawasan ................................
................................................ III-7
5.5.1 Analisis Struktur Perekonomian ................................
........................................ III-9
5.5.2 Analisis Pertumbuhan Ekonomi ................................
....................................... III-9
5.5.3 Analisis Potensi dan Perkembangan Sektoral.......................
Sektoral ....................... III-9
5.5.4 Analisis Investasi Ekonomi ................................
............................................... III-9
5.6
Analisis Tata Guna Lahan Kawasan................................
................................................ V-6
5.6.1 Analisis Kepemilikan Lahan ................................
............................................... V-8
5.6.2 Analisis Izin Lokasi Pemanfaatan Tanah .............................. V-8
5.7
Analisis SWOT Kawasan .............................................................
............................. V-8
5.7.1 Kondisi Fisik Kawasan.......................................................
Kawasan
....................... V-8
5.7.2 Demografi [Kependudukan] Kawasan ................................
................................. V-8
5.7.3 Kondisi Eksisting Prasarana Perumahan dan Permukiman ..... V-8
5.7.4 Kondisi Eksisting Sarana Perumahan dan Permuki
Permukiman.......... V-8
5.7.5 Kondisi Eksisting Utilitas Perumahan dan Permukiman ......... V-8
BAB VI KONSEP, RENCANA PENGEMBANGAN DAN PENGENDALIAN
PEMANFAATAN RUANG KAWASAN DALAM PENANGANAN
PERMUKIMAN KUMUH........................................................
KUMUH
........................ VI
6.1
Konsep Perencanaan Kawasan .....................................................
..................... VI-1
6.1.1 Visi dan Misi Pembanguanan ................................
............................................ VI-1
Rencana Penataan Lingkungan Permukiman (RPLP)
BKM/LKM , Kelurahan.. Kecamatan.. Kab/Kota
Provinsi Sumatera Utara 201
2016
VI
6.1.2 Konsep Dan Strategi Pencegahan Dan Peningkatan Kualitas
Permukiman Kumuh.........................................................
Kumuh
......................... VI-3
6.1.3 Isu-isu
I
Strategis Permukiman ................................
............................................ VI-3
6.2
Rencana
encana Pengembangan Prasarana Perumahan dan Permukiman ...... VI-6
6.2.1 Jaringan Jalan ................................................................
.................................. VI-8
6.2.2 Jaringan Saluran
Sa
Pembuangan Air Limbah .......................... VI-8
6.2.3 Jaringan
Jaringan Saluran Pembuangan Air Hujan (Drainase) ............ VI-8
6.2.4 Persampahan ................................................................
.................................. VI-8
6.3
Rencana
encana Pengembangan Sarana Perumahan dan Permukiman .......... VI-6
6.3.1 Sarana
S
Pelayanan Umum Dan Pemerintahan ...................... VI-8
6.3.2 Sarana Pendidikan ..........................................................
.......................... VI-8
6.3.3 Sarana Kesehatan ............................................................
............................ VI-8
6.3.4 Sarana Peribadatan ..........................................................
.......................... VI-8
6.3.5 Sarana Perdagangan.........................................................
......................... VI-8
6.3.6 Sarana Parkir................................................................
Parkir
................................... VI-8
6.3.7 Sarana Ruang Terbuka Hijau (Sempadan, Pertamanan
Pertamanan,
Olahraga & Tempat Pemakaman Umum) ........................... VI-8
6.3.8 Sarana Rekreasi .............................................................
............................. VI-8
6.3.9 Sarana Mitigasi Bencana...................................................
Bencana
................... VI-8
6.4
Rencana
encana Pengembangan Utilitas Perumahan dan Permukiman
Permukiman.......... VI-6
6.4.1 Jaringan
Ja
Air Bersih...........................................................
........................... VI-8
6.4.2 Jaringan Iistrik ................................................................
................................. VI-8
6.4.3 Jaringan Telekomunikasi ...................................................
................... VI-8
6.4.4 Jaringan Gas................................................................
Gas
.................................... VI-8
6.4.5 Jaringan Transportasi Lokal ................................
............................................... VI-8
6.4.6 Jaringan Unit Pemadam Kebakaran ................................
.................................... VI-8
6.4.7 Sarana Penerangan Jalan Umum ................................
........................................ VI-8
6.4.8 Jaringan Jalur Evakuasi Bencana................................
Bencana ......................................... VI-8
6.5
Rencana Penyiapan Lahan (Tanah) ................................
................................................ VI-8
Rencana Penataan Lingkungan Permukiman (RPLP)
BKM/LKM , Kelurahan.. Kecamatan.. Kab/Kota
Provinsi Sumatera Utara 201
2016
VII
6.6
Rencana Arahan Kawasan Pencegahan Perumahan Kumuh Dan
Permukiman Kumuh ................................................................
.................................... VI-6
6.6.1 Pengawasan
P
dan Pengendalian ................................
.......................................... VI-8
6.6.2 Pemberdayaan
P
Masyarakat ................................
................................................ VI-8
6.7
Rencana Arahan Kawasan Peningkatan Kualitas Perumahan Kumuh
Dan Permukiman Kumuh .............................................................
............................. VI-6
6.7.1 Penetapan
P
Lokasi ...........................................................
........................... VI-8
6.7.2 Unit-unit
U
Kegiatan Pemugaran ................................
.......................................... VI-8
6.7.3 Unit-unit
U
Kegiatan Peremajaan ................................
.......................................... VI-8
6.7.4 Unit-unit
U
Kegiatan Permukiman Kembali.............................
............................. VI-8
6.7.5 Unit-unit
U
Kegiatan Pengelolaan ................................
......................................... VI-8
6.8
Pengendalian Pemanfaatan Ruang Kawasan ................................
.................................... VI-8
6.8.1 Peraturan Zonasi (Dari produk RDTR)..............................
.............................. VI - 1
6.8.2 Ketentuan Perizinan (Dari produk Hukum Daerah) .............. VI - 2
6.8.3 Pedoman Pengendalian Rencana (Pengawasan,, Penertiban,
dan Ketentuan Perijinan Pembangunan)..............................
.............................. VI - 2
6.8.4 Ketentuan Aturan Insentif, Disinsentif dan Penegasan Sangsi VI - 2
BAB VII RENCANA
ENCANA AKSI PROGRAM PENANGANAN KAWASA
KAWASAN
PERUMAHAN KUMUH DAN PERMUKIMAN KUMUH
H .............. VII
7.1 Indikasi
ndikasi Program Jangka Menengah (2017-2019) Khusus Kawasan SKKumuh Tahun
hun 2016 ................................................................
......................................... VII-8
7.2 Indikasi
ndikasi Program Jangka Panjang (2017-2021) Khusus Kawasan NonSK-Kumuh
Kumuh Tahun
T
2016 ................................................................
.................................... VII-8
LAMPIRAN
Progres Capaian Kegiatan Siklus KOTAKU................................
................................................ L-1
Dokumentasi Kegiatan Penyusunan RPLP..................................................
.................. L-2
Rencana Penataan Lingkungan Permukiman (RPLP)
BKM/LKM , Kelurahan.. Kecamatan.. Kab/Kota
Provinsi Sumatera Utara 201
2016
VIII