PERENCANAAN TINGKAT
PUSKESMAS
SOP
Dinas Kesehatan
Kota Madiun
Ditetapkan :
No. Kode
Terbitan
No. Revisi
Tgl. Mulai Berlaku : 14 April 2015
Halaman
:1-5
UPTD Puskesmas Tawangrejo
Kota Madiun
Kepala Puskesmas Tawangrejo
drg. Totok Dwi Sanjaya
NIP. 19760401 200604 1 008
14 April 2015
[Link]
:
: 01
: 00
Perencanaan Tingkat Puskesmas diartikan sebagai proses penyusunan rencana
kegiatan puskesmas pada tahun yang akan datang yang dilakukan secara
sistematis untuk mengatasi masalah atau sebagian masalah kesehatan masyarakat
[Link]
di wilayah kerjanya
Tujuan umum :
Untuk meningkatkan kemampuan manajemen di puskesmas dalam menyusun
perencanaan kegiatan tahunan berdasarkan fungsi dan azas penyelenggaraannya
Tujuan khusus :
1. Tersusunnya Rencana Usulan Kegiatan (RUK) puskesmas untuk tahun
berikutnya dalam upaya mengatasi masalah atau sebagian masalah kesehatan
masyarakat
2. Tersusunnya Rencana Pelaksanaan Kegiatan (RPK) setelah diterimanya
[Link]
[Link]
alokasi sumber daya untuk kegiatan tahun berjalan dari berbagai sumber
SK Kapus
Keputusan
Menteri
Kesehatan
Republik
Indonesia
Nomor
[Link]
128/MENKES/SK/II/2004 tentang Kebijakan Dasar Puskesmas
A. Tahap persiapan
1. Kepala Puskesmas membentuk Tim Penyusun Perencanaan Tingkat
Puskesmas yang anggotanya terdiri dari staf perencanaan puskesmas dan
pengelola program
2. Kepala Puskesmas menjelaskan tentang pedoman Perencanaan Tingkat
Puskesmas kepada tim agar dapat memahami pedoman tersebut demi
keberhasilan penyusunan Perencanaan Tingkat Puskesmas
3. Puskesmas mempelajari kebijakan dan pengarahan yang telah ditetapkan oleh
Dinas Kesehatan Kabupaten/Kota, Dinas Kesehatan Provinsi dan Departemen
Kesehatan
B. Tahap analisis situasi
Tahap ini dimaksudkan untuk memperoleh informasi mengenai keadaan dan
permasalahan yang dihadapi puskesmas melalui proses analisis terhadap data
yang dikumpulkan. Ada 2 (dua) kelompok data yang perlu dikumpulkan yaitu:
1
1. Data umum
a. Kondisi geografis dan administrasi
b. Data penduduk dan sasaran program
c. Data sumber daya
-
Ketenagaan
Sarana dan prasarana
Sumber pembiayaan
d. Data peran serta masyarakat
e. Data sekolah
1.
f. Data kesehatan lingkungan wilayah kerja puskesmas
2. Data khusus
a. Derajat kesehatan
-
Angka kematian
Angka kesakitan
Status gizi masyarakat
b. Kejadian Luar Biasa
c. Cakupan program pelayanan kesehatan
C. Tahap penyusunan Rencana Usulan Kegiatan (RUK)
Penyusunan RUK terdiri dari 2 (dua) langkah, yaitu :
1. Analisa masalah
a. Identifikasi masalah
Masalah adalah kesenjangan antara harapan dan kenyataan. Identifikasi
masalah
dilaksanakan
dengan
membuat
daftar
masalah
yang
dikelompokkan menurut jenis program, cakupan, mutu, ketersediaan
sumber daya.
Contoh tabel identifikasi masalah :
No
1
2
dst
Program
Target
Pencapaian
Masalah
b. Menetapkan urutan prioritas masalah
Dalam penetapan urutan prioritas masalah dapat mempergunakan berbagai
macam metode seperti kriteria matriks, MCUA, Hanlon, CARL, dsb.
Contoh kriteria matriks :
Masalah
Kriteria
Tingkat Urgensi (U)
Tingkat Keseriusan
(K)
Tingkat
Perkembangan (G)
UXSXG
Masalah
1
Masalah
2
Masalah
3
Masalah
4
c. Merumuskan masalah
2
Hal ini mencakup apa masalahnya, siapa yang terkena masalahnya, berapa
besar masalahnya, dimana masalah itu terjadi dan bilamana masalah itu
terjadi (what, who, when, where and how)
d. Mencari akar penyebab masalah
Mencari akar masalah dapat dilakukan antara lain dengan menggunakan
metode :
-
Diagram sebab akibat dari Ishikawa (fishbone)
Langkah-langkah :
Tuliskan masalah pada bagian kepala ikan
Buat garis horizontal dengan anak panah menunjuk ke arah kepala
ikan
Tetapkan kategori utama dari penyebab
Buat garis dengan anak panah menunjuk ke garis horizontal
Lakukan brainstorming (curah pendapat) dan fokuskan pada
masing-masing kategori
Setelah dianggap cukup, dengan cara yang sama lakukan untuk
kategori yang lain
Untuk masing-masing kemungkinan penyebab, coba membuat daftar
sub penyebab dan letakkan pada cabang yang lebih kecil
Setelah semua ide/pendapat dicatat, lakukan klarifikasi (data) untuk
menghilangkan duplikasi, ketidaksesuaian dengan masalah, dll.
Diagram sebab akibat dari Ishikawa (fisbone) :
Pohon masalah (problem trees)
Langkah-langkah :
Tuliskan masalah pada kotak di puncak pohon masalah
Buat garis panah vertikal menuju kotak tersebut
Tetapkan kategori utama dari penyebab dan tuliskan pada kotak di bawahnya
dengan arah panah menuju ke kotak masalah
Lakukan brainstorming (curah pendapat) dan fokuskan pada masingmasing kategori
Setelah dianggap cukup, dengan cara yang sama lakukan untuk kategori
utama yang lain
3
Untuk masing-masing kemungkinan penyebab, coba membuat daftar sub
penyebab dan letakkan pada kotak yang ada di bawahnya
Setelah
semua
pendapat
tercatat,
lakukan
klarifikasi
data
untuk
menghilangkan duplikasi, tidak sesuai dengan masalah, dll.
Pohon masalah (problem trees) :
e. Menerapkan cara-cara pemecahan masalah
Contoh tabel cara pemecahan masalah :
No
Prioritas
masalah
Penyebab
masalah
Alternatif
pemecahan
masalah
Pemecahan
masalah
terpilih
Ket
1
2
3
dst
2. Penyusunan Rencana Usulan Kegiatan (RUK)
Penyusunan RUK meliputi upaya kesehatan wajib, upaya kesehatan
pengembangan dan upaya kesehatan penunjang.
a. Menyusun RUK ke dalam matriks
Kebutuhan sumber daya
Dana
Alat
Tenaga
1
2
3
4
dst
b. Mengajukan RUK
RUK diajukan ke Dinas Kesehatan Kabupaten/Kota untuk mendapat
pembahasan pembiayaannya. Apabila sumber pembiayaan berasal dari non
pemerintah maka diusulkan kepada institusi yang bersangkutan.
c. Waktu penyusunan RUK
Jadwal penyusunan RUK dilaksanakan dengan memperhatikan siklus
perencanaan kabupaten/kota, yaitu jadwal pembahasan yang dilakukan
kabupaten/kota sehingga RUK tersebut harus sudah selesai atau sudah
diterima oleh Dinas Kesehatan Kabupaen/Kota sebelum dilakukan
pembahasan.
D. Tahap penyusunan rencana pelaksanaan kegiatan (RPK)
Langkah-langkah penyusunan RPK adalah :
1. Mempelajari alokasi kegiatan dan biaya yang sudah disetujui
2. Membandingkan alokasi kegiatan yang disetujui dengan RUK yang diusulkan
dan situasi pada saat penyusunan RPK
4
3. Menyusun rancangan awal, rincian dan volume kegiatan yang akan
dilaksanakan serta sumber daya pendukung menurut bulan dan lokasi
pelaksanaan
4. Mengadakan lokakarya mini untuk membahas kesepakatan RPK
5. Membuat RPK yang telah disusun dalam bentuk matriks
No
Upaya
kesehatan
Kegiatan
Sasaran
Target
Volume
kegiatan
Rincian
pelaksa
naan
Lokasi
pelaksa
naan
Tenaga
pelaksa
na
Jadwal
Biaya
1
2
3
4
dst
[Link] Terkait
Pengelola program puskesmas
Perencana puskesmas
7. Distribusi
Kepala puskesmas
Pengelola program puskesmas
Perencana puskesmas
Kepala puskesmas
Dinas Kesehatan Kabupaten/Kota