Formation à la
surveillance intégrée des
maladies et à la riposte
(SIMR)
3è édition
Module 7
Communication sur les risques et engagement communautaire
WHO-AFRO
1 WHE/CPI
Plan de l’exposé - 1
• But du module
• Objectifs d’apprentissage
• Communication sur les risques et importance
• Communication sur les risques dans le contexte de la SIMR
• Public cible de la communication sur les risques
• Approches pour la communication sur les risques
• Modèle intégré pour la communication sur les risques
• Participation communautaire et importance en santé publique
• Principes d’une communication efficace sur les risques
WHO-AFRO WHE/CPI
Plan de l’exposé - 2
• Éléments clés d’un plan de communication
• Communication sur les risques avant une flambée
• Communication sur les risques lors de la riposte à une flambée
• Élaborer des aide-mémoire
• Communication sur les risques après la riposte à une flambée
• Exercices pratiques
• Résumé
WHO-AFRO WHE/CPI
But du module
Doter les participants de connaissances et de
compétences pertinentes en matière de communication
efficace sur les risques et de l’engagement
communautaire à tous les niveaux, y compris les
communautés à risque et également de fournir des
feed-back réguliers à l’aide de canaux de communication
adaptés.
WHO-AFRO WHE/CPI
Objectifs d’apprentissage
À la fin de ce module, les participants seront capables de :
• définir la communication sur les risques dans la préparation et
la riposte aux urgences de Santé Publique ;
• définir l’engagement communautaire et son importance dans la
préparation et la riposte aux évènements de Santé Publique;
• comprendre les étapes de la mise en place d’un système de
communication efficace ;
• élaborer un plan de communication sur les risques ;
• concevoir et diffuser des messages clés visant à susciter un
changement de comportement.
5
WHO-AFRO WHE/CPI
Qu’est-ce que la communication sur
les risques ?...1/2 :
• Il s’agit d’un échange en temps réel d’informations, de
conseils et d’avis entre les experts, les dirigeants de la
communauté, ou les responsables et populations à
risque.
• une approche multidisciplinaire qui fait usage d’une
combinaison de tactiques de communication et de
participation (par exemple, communication par voie
de médias, campagnes de sensibilisation de masse,
participation communautaire, etc.)
WHO-AFRO WHE/CPI
Qu’est-ce que la communication sur
les risques ?...2/2 :
• La communication sur les risques est une tâche très
importante qui constitue une action essentielle de
santé publique dans toute riposte à des flambées, à
des épidémies, à des pandémies et à toute autre
situation d’urgence de santé publique
WHO-AFRO WHE/CPI
Qu’est ce que la communication sur
les risques en situation d’urgence
Communication sur les risques But ultime est de faire en sorte que
renvoie à l’échange en temps réel toute personne en danger puisse
d’informations, de conseils et d’avis prendre des décisions en
entre les experts ou les responsables connaissance de cause afin de
et les populations confrontées à une minimiser les effets de la menace
menace (danger) à leur survie, à leur (danger), tel qu’une flambée de
santé, à leur bien-être économique maladie et de mettre en place des
ou social. actions protectrices et préventives.
Information Décision Action
8
WHO-AFRO WHE/CPI
Les approches de la communication
sur les risques en situations
d’urgence de santé publique
1. Éducation sanitaire
2. Mobilisation sociale
3. L’implication communautaire
4. Médias et réseaux sociaux
5. Communication en situation d’épidemie
6. Communication de crise
7. élaboration des messages (Information, éducation et
communication (IEC)
8. Communication pour le changement de comportement (CCC)
9. Surveillance et gestion des rumeurs
[Link]
WHO-AFRO WHE/CPI
Importance d’une communication
efficace sur les risques
• Permet aux personnes les plus exposées de
comprendre et d’adopter des comportements de
protection lors des crises
• Facilite une surveillance accrue
• Réduit la confusion et minimise la désinformation, les
mensonges et les rumeurs
• Permet une meilleure utilisation de ressources
WHO-AFRO WHE/CPI
La communication sur les risques dans
le contexte de la SIMR-1
• La SIMR est une stratégie dont l’objectif est de garantir
la fourniture d’informations fiables au niveau national
pour respecter les exigences du RSI.
• La communication sur les risques doit être intégrée
dans :
• toutes les fonctions essentielles de la SIMR
• les activités et opérations de gestion des urgences
de santé publique aux niveaux de la communauté,
du district de santé, de la région et du pays
WHO-AFRO WHE/CPI
La communication sur les risques dans
le contexte de la SIMR-2
• L’intégration de la communication sur les risques
dans la SIMR peut :
• améliorer la prise de décision
• favoriser l’adoption par les communautés de
comportements souhaités
• contribuer à la prévention, au contrôle et à la
riposte face aux maladies prioritaires et à d’autres
événements de santé publique
WHO-AFRO WHE/CPI
Public cible de la communication
sur les risques-1
• Communauté : toutes les personnes à risque de
contracter une maladie ou nécessitant des services
sanitaires dans le contexte de l’événement de santé
publique
• Prestataires de soins de santé et intervenants de
première ligne
• Personnel d’hôpitaux et de cliniques
• Point focaux surveillance
• Personnel de laboratoire
WHO-AFRO WHE/CPI
Public cible pour la communication sur
les risques-2
• Personnels aux points d’entrée
• Personnels des compagnies aériennes
• Agents de l’immigration
• Voyageurs
• Premiers aidants
• Guérisseurs, chefs traditionnels et religieux
WHO-AFRO WHE/CPI
Public cible pour la communication sur
les risques-3
• Parties prenantes (décideurs, ministères de la Santé,
organisations intervenant dans le domaine de la
santé maternelle et infantile, partenaires,
organisations communautaires, etc.)
• Médias comme moyen pour atteindre ces audiences
• Écoles et lieux de travail
WHO-AFRO WHE/CPI
Cinq principes pour la
communication sur les risques
1. Communiquer en temps opportun et promouvoir la
transparence
2. Créer et maintenir la confiance
3. Écouter, comprendre et respecter les
préoccupations du public
4. Planifier à l’avance
5. Garantir l’équité
WHO-AFRO WHE/CPI
17 WHO-AFRO WHE/CPI
Analyse de l’auditoire et des
intervenants
Stratégies de communication des risques (1/5)
Stratégies de communication des risques (2/5)
Stratégies de communication des risques (3/5)
Stratégies de communication des risques (4/5)
Stratégies de communication des risques(5/5)
Engagement
communautaire
Qu’est-ce qu’une communauté ?
• Avec ou ensemble
• Don
Géographique
Communautés Village
Voisinage
Groupes/réseaux
sociaux
Activité
Intérêt
Association ou société organisée Religion
culte
27 WHO-AFRO WHE/CPI
Qu’est ce que l’engagement
communautaire?
L’engagement communautaire est le processus de
collaboration avec et à travers des personnes liées par leur
proximité géographique, un intérêt commun ou des situations
similaires pour se pencher sur des problèmes qui affectent
leur bien-être.
Il vise à autonomiser les communautés, en les impliquant
dans toutes les étapes de la riposte, pour un meilleur
changement à travers l'autonomisation.
Intérêt de l’engagement
communautaire
L'engagement communautaire est au cœur de toute
intervention de santé publique, plus encore lors des
urgences sanitaires.
L'acceptation et l’appropriation par la communauté
Facteur majeur de réussite de toute intervention de santé publique
Preuve que la Confiance est établie et maintenue, entre acteurs.
Intérêt de l’engagement
communautaire
Les mesures prises par les communautés touchées sont
essentielles pour contrôler les urgences. Chacun a le droit
de connaître les RISQUES pour sa santé et son bien-être.
Des informations culturellement appropriées peuvent aider
à prendre des décisions éclairées pour réduire les risques
sanitaires.
Principales considerations dans le
changement de comportements
CE QUI EST FAUX
• Dire aux populations ce qu‘elles doivent faire ne
fonctionne pas toujours. Les engager pour agir est
plus efficace.
CE QUI EST VRAI
• Les populations vivent dans des contextes
socioculturels spécifiques, avec des interactions,
leurs propres perceptions des risques, et des
sources d’informations fiables, qui influent sur le
fait qu'ils acceptent ou non les conseils sanitaires
donnés.
Pourquoi impliquer les
communautés-1 ?
• La participation de la communauté permet une collaboration entre les
différentes parties prenantes, laquelle collaboration améliore les chances
de retenir les bonnes solutions et de résoudre les vrais problèmes.
• La définition des problèmes et des solutions par un groupe plus large de
parties prenantes aboutit souvent à de meilleures solutions.
• Des solutions élaborées grâce à la participation de la communauté
s’avèrent plus complètes, plus accommodantes de différents points de
vue et plus faciles à mettre en œuvre, en partie dans un nombre limité
de zones inaccessibles.
La participation communautaire n’est
pas une décision qui intervient après
coup
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WHO-AFRO WHE/CPI
Pourquoi impliquer les communautés-
2?
Les flambées de maladies surviennent dans les communautés
Elles sont les acteurs majeurs qui contribuent à interrompre la chaîne de transmission de
l’infection aux niveaux des ménages et des communautés
Avoir des informations exactes sur ce qui arrive aux individus, aux membres de la
communauté
Avoir des réponses crédibles aux questions
S’appuyer sur les structures sociales qui existent au sein de la communauté, travailler
avec des individus et des groupes dignes de confiance
« La qualité des interventions en matière de riposte aux épidémies
ou autre évènement de santé publique dépendra du niveau
d’implication et d’intégration des communautés touchées dans
lesdites interventions »
33
WHO-AFRO WHE/CPI
Continuum de la participation communautaire
34
WHO-AFRO WHE/CPI
34
Continuum de la participation communautaire
La participation communautaire, une stratégie de
promotion de la santé
• Le renforcement de l’action communautaire a été mis en
avant comme l’un des points d’intervention de la Charte
d’Ottawa pour atteindre le niveau de santé le plus élevé
dans la société.
• La promotion de la santé engage les individus et les
communautés et leur donne des moyens d’adopter des
comportements sains, et d’opérer des changements qui
minimisent le risque de développer des maladies
chroniques et d’autres morbidités.
35
WHO-AFRO WHE/CPI
Continuum de la participation communautaire
La participation communautaire est essentielle pour les soins de santé
primaires
• La Déclaration d’Alma-Ata en 1978 a placé la
participation communautaire au cœur des soins de
santé primaires
• La Conférence a insisté sur l’importance d’une
participation entière et structurée de la communauté
et d’une autonomie à terme, avec des individus, des
familles et des communautés qui prennent d’avantage
en charge leur propre santé
36
WHO-AFRO WHE/CPI
Principes directeurs de l’engagement
communautaire
• Clarifier l’objectif ou le but – être précis sur les objectifs ou buts de
l’effort de participation et les populations ou communautés que vous
souhaitez impliquer.
• Comprendre – les structures, normes , valeurs économiques,
culturelles, politiques, les tendances démographiques, l’histoire et
l’expérience en matière d’efforts de participation
• Établir des relations, bâtir la confiance – aller vers la communauté,
travailler avec les dirigeants formels et informels
• Établir un partenariat avec la communauté – nécessaire pour créer
le changement et améliorer la santé
• Reconnaître et respecter la diversité de la communauté
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WHO-AFRO WHE/CPI
Importance d’un engagement
communautaire efficace
L’engagement effectif de la communauté vous permet de :
• connaître la communauté (ses problèmes et besoins) ;
• comprendre les croyances, attitudes et pratiques existantes en
matière de santé ;
• écouter la communauté attentivement ;
• analyser la dynamique communautaire ; et
• impliquer la communauté dans tous les aspects de la riposte, dès la
phase de planification.
38
WHO-AFRO WHE/CPI
Processus déployés pour une entrée
efficace dans la communauté-1
L’entrée dans la communauté: est le processus qui
consiste à entrer dans l’espace communautaire avec
l’intention de rencontrer les membres de la
communauté où ils sont le plus confortables ou dans
un cadre où ils peuvent exprimer aisément leurs
idées, leurs besoins et leurs aspirations. Les espaces
communautaires sont créés en fonction de la culture,
des valeurs et des processus. L’entrée dans la
communauté est un prérequis pour un processus
participatif probant.
39
WHO-AFRO WHE/CPI
Processus déployés pour une entrée
efficace dans la communauté-2
Les principes de l’entrée dans la communauté
sont les suivants :
• dialogue empreint de respect – être
toujours disposé à apprendre
• prise de conscience des besoins
• perspectives historiques
WHO-AFRO WHE/CPI
Processus déployés pour une entrée
efficace dans la communauté-3
Les objectifs de l’entrée dans la communauté sont les
suivants :
• s’ancrer dans le contexte
• avoir une meilleure compréhension de la
communauté
• bâtir la confiance
• susciter l’adhésion
• obtenir des informations authentiques, correctes
et crédibles
WHO-AFRO WHE/CPI
Processus déployés pour une entrée
efficace dans la communauté-4
• Les actions essentielles pour l’entrée dans la
communauté sont les suivantes :
• identifier la communauté grâce à la collecte
d’informations par des moyens formels et
informels
• identifier les dirigeants
• s’adresser à des personnes bien informées
• lire la littérature disponible
WHO-AFRO WHE/CPI
Créer un environnement favorable
pour une communication à la
population à risque-1
• Mettre en place des systèmes et structures de
communication sur les risques aux niveaux du district de
santé, de la région et du niveau central.
• Réaliser une cartographie pour la collecte d’informations
permettant d’élaborer des stratégies et plans de
communication.
• Identifier et former le personnel pour la communication
sur les risques.
• Développer une plateforme et des mécanismes de
coordination pour une communication interne et avec les
WHO-AFRO WHE/CPI
partenaires.
Créer un environnement favorable
pour une communication efficace à la
population à risque-2
• Développer une plateforme et des mécanismes de
coordination pour impliquer les principales parties prenantes,
notamment :
les organes de presse, les réseaux de radios
communautaires
• Élaborer un plan de communication sur les risques pour les
urgences de santé publique aux niveaux du district de santé,
de la région et du niveau central.
• Orienter les principales parties prenantes sur les procédures
de communication sur les risques.
WHO-AFRO WHE/CPI
Créer un environnement favorable
pour une communication efficace à la
population à risque-3
• Élaborer des budgets détaillés et plaider en faveur
d’une mobilisation de ressources.
• Promouvoir la collaboration multisectorielle pour
mettre en œuvre des activités de communication sur
les situations d’urgence sanitaire et les risques à tous
les niveaux.
• Créer un système d’écoute dynamique et de gestion
des rumeurs.
WHO-AFRO WHE/CPI
Illustration : modèle pour un plan de
communication
Lors de la préparation d’un plan de communication sur les
risques, indiquer :
• les objectifs concernant les comportements
l’objectif spécifique par interventions stratégiques
• élaborer les stratégies et activités
• identifier les groupes cibles pouvant contribuer au
changement de comportement
WHO-AFRO WHE/CPI
Illustration : modèle de plan de
communication
Stratégie Activités générales Matériel nécessaire Responsables de Indicateurs Budget Chronogram
la mise en me
oeuvre
Plaidoyer Activité 1 Indiquer le matériel Indiquer le Indiquer le niveau Indiquer Indiquer la
nécessaire pour niveau et les de référence utilisé le coût date ou la
appuyer la mise en partenaires de pour mesurer total de période de
œuvre mise en œuvre l’activité l’activité l’activité
Activité 2, etc.
Mobilisation Activité 1 Indiquer le matériel Indiquer le Indiquer le niveau Indiquer Indiquer la
sociale nécessaire pour niveau et les de référence utilisé le coût date ou la
appuyer la mise en partenaires de pour mesurer total de période de
œuvre mise en œuvre l’activité l’activité l’activité
Activité 2, etc.
Activités de Activité 1 Indiquer le matériel Indiquer le Indiquer le niveau Indiquer Indiquer la
communication nécessaire pour niveau et les de référence utilisé le coût date ou la
appuyer la mise en partenaires de pour mesurer total de période de
œuvre mise en œuvre l’activité l’activité l’activité
Activité 2, etc.
WHO-AFRO WHE/CPI
Communication sur les risques avant
une flambée épidémique,
communication systématique
WHO-AFRO WHE/CPI
Communication sur les risque avant
une flambée épidémique, -1
Le sous-comité de gestion des urgences de santé publique
chargé de la communication sur les risques doit se réunir au
moins une fois par mois ou par trimestre pour :
• examiner le plan de communication sur les risques
• déterminer le matériel et la logistique nécessaire pour
une communication sur les risques
• concevoir, tester au préalable, imprimer et diffuser le
matériel adapté d’information, d’éducation et de
communication (IEC) sur la base du risque commun
pour la santé publique
WHO-AFRO WHE/CPI
Communication sur les risques avant
une flambée, -2
Le sous-comité de gestion des urgences de santé publique
chargé de la communication sur les risques doit se réunir au
moins une fois par mois ou par trimestre pour :
• organiser la formation des équipes ressources chargées
de la communication sur les risques
• Identifier et former des porte-parole qui seront prêts en
cas d’apparition d’une flambée
• élaborer et mettre à jour tous les modules de formation
nécessaires, lignes directrices et listes de contrôle pour
le suivi
WHO-AFRO WHE/CPI
Communication sur les risques avant
une flambée épidémique , -3
Le sous-comité de gestion des urgences de santé publique chargé
de la communication sur les risques doit se réunir au moins une
fois par mois ou par trimestre pour :
• élaborer et partager les modes opératoires normalisés pour
la mobilisation sociale et la participation communautaire
• intégrer la communication sur les risques dans le plan général
de riposte à la situation d’urgence
• s’assurer qu’un mécanisme de coordination de la
communication est mis en place assorti de missions claires,
de rôles et responsabilités clairement définis pour chaque
entité
WHO-AFRO WHE/CPI
Communication sur les risques avant
une flambée épidémique, -4
• Mener la sensibilisation du public à travers les
médias de masse
• Réaliser une sensibilisation de la communauté à
l’aide de
• troupes théâtrales communautaires
• communications publiques
• réunions
• radios communautaires locales
• Créer un système d’écoute dynamique et de gestion
des rumeurs
WHO-AFRO WHE/CPI
Communication sur les risques
pendant la riposte à une flambée
WHO-AFRO WHE/CPI
Pourquoi communiquer sur les risques
pendant une flambée ?
• Diffuser rapidement et fréquemment des
conseils et directives permet de réduire le
risque
• Encourage le public à adopter des
comportements de protection qui réduiront la
confusion et la peur et permettront une
meilleure utilisation des ressources
WHO-AFRO WHE/CPI
Communication sur les risques
pendant la riposte à une flambée-1
1. Le comité de gestion des urgences sanitaires à travers le
centre d’opérations de gestion des urgences de Santé
Publique et le comité de gestion des urgences de Santé
publique aux niveaux de la région et du district doivent :
• veiller à la cohérence des informations
• rendre compte des données analysées
• élaborer et diffuser des messages ciblés à l’intention :
des agents de santé, des médias, de la société civile,
de la population en général et de la communauté
affectée, et des parties prenantes
WHO-AFRO WHE/CPI
Communication sur les risques
pendant la riposte à une flambée-2
2. Communiquer avec les partenaires et les parties prenantes
• Coordonner l’action des partenaires et autres parties
prenantes
• Le sous-comité de communication sur les risques et de
mobilisation sociale veille à ce que :
il existe un système de communication interne entre
les parties prenantes nationales pour assurer un flux
d’informations vers les différents secteurs publics à
temps
WHO-AFRO WHE/CPI
Communication sur les risques pendant
la riposte à une flambée-3
3. Communiquer avec la communauté affectée et leurs parties prenantes
respectives
• Utiliser des méthodes variées en fonction des structures de
communication existantes, par exemple :
les communiqués de presse
les conférences de presse
les messages télévisés et radiodiffusés
organisation de réunions régulières avec les membres de la
communauté, les responsables de la communauté, les autorités
religieuses, les leaders d’opinion et les dirigeants politiques
les radios communautaires locales, les réseaux sociaux –
Facebook, sites internet, twitter, WhatsApp, etc.
NB : seules des personnes accréditées et crédibles doivent communiquer
en période de crise
WHO-AFRO WHE/CPI
Communication sur les risques
pendant la riposte à une flambée-4
4. Communiquer avec les médias
• Rencontrer régulièrement les médias
• Informer et éduquer les médias sur les risques
prioritaires et les systèmes de riposte
• Leur fournir des informations pertinentes pour
établir avec eux une relation empreinte de respect
et de confiance
• Communiqués et points de presse réguliers
WHO-AFRO WHE/CPI
Communication sur les risques
pendant la riposte à une flambée-5
5. Communiquer avec les agents de santé
• Communiquer régulièrement avec les personnels
de santé à tous les niveaux en fournissant des
information exactes :
sur les données (y compris des insuffisances)
sur les résultats de l’analyse des données
WHO-AFRO WHE/CPI
Communication sur les risques
pendant la riposte à une flambée-6
Les messages peuvent être diffusés à l’aide de :
• brochures, d’affiches, d’aide-mémoire, de rapports
quotidiens sur la situation, de bulletins
hebdomadaires de santé publique, etc.
WHO-AFRO WHE/CPI
Illustration : comment élaborer un
aide-mémoire
• Des aide-mémoire sont des résumés de une à deux pages
• Préparés par le personnel de santé à l’intention du grand
public, ils traitent d’un seul sujet ou d’un seul message
• Les aide-mémoires pourraient être :
diffusés par voie d’affichage sur un babillard
distribués aux groupes de la communauté qui organisent
des campagnes d’éducation sur la santé
Se référer à la section 7, annexe 7A du volume 3 de la troisième
édition du Guide technique pour la surveillance intégrée de la
maladie et la riposte afin de voir un modèle d’aide-mémoire
WHO-AFRO WHE/CPI
Communication sur les risques après
la riposte à une flambée-1
• Préparer un rapport de riposte à l’épidémie ou autres
événement de santé
• Réaliser une évaluation de la flambée
• Évaluer l’efficacité de l’équipe de communication à chaque
phase et dans chaque zone d’intervention.
• Évaluer les produits et les résultats de la communication sur
les risques et de la participation communautaire
• Disposer d’une liste des organes de presse et l’actualiser
• Utiliser le rapport sur la flambée pour communiquer à la
communauté et à d’autres niveaux pertinents
WHO-AFRO WHE/CPI
Communication sur les risques après
la riposte à une flambée-2
Réaliser un test périodique du plan de communication
sur les risques :
• réaliser des simulations pour tester le plan de
communication sur les risques afin de détecter
d’éventuelles faiblesses ou lacunes qui doivent être
corrigées avant une situation d’urgence
• réviser le plan sur la base des enseignements tirés de
l’exercice de simulation, de l’examen a posteriori ou
de toute autre évaluation effectuée
WHO-AFRO WHE/CPI
Exercice pratique 1
Aller à l’exercice 1 dans le module 7, page 265 du
volume 3 du Guide du participant
Instructions
• Lire le scénario de l’exercice 1 pendant environ 10
minutes et procéder à un jeu de rôles
Durée : 30 minutes
WHO-AFRO WHE/CPI
Résumé
• Construire et maintenir la confiance
• Encourager l’engagement communautaire et faire des
retours d’information réguliers
•1. Diffuser rapidement
Les activités de communication sur les risques et fréquemment
doivent des
également prendre en compte la conseils
participation de la population
• Élaborer un plan et un budget pour la communication
sur les risques
• Les médias sont un partenaire majeur de la
communication sur les risques
WHO-AFRO WHE/CPI