Présentation de la Charte de

Bonnes Pratiques (CBP) révisée.

PLAN DE LA PRESENTATION

 Introduction
I- Nature et contenu de la CBP
II- Etat des lieux de l’application de la CBP
III- Exposé des motifs de la révision de la CBP
IV- Présentation du contenu de la CBP révisé: Les
nouvelles dispositions
 Conclusion
Introduction
 Les élèves sont confrontés à diverses violences, dont les abus sexuels.
 Des initiatives sont prises par divers acteurs pour juguler le fléau dont entre
autres, la Charte de Bonnes Pratiques (CBP) institutionnalisée par Arrêtés
ministériels N° 501/MESFTPRIJ/CAB/SGM/DPS/SA du 17/12/2015 portant
institutionnalisation de la Charte de Bonnes Pratiques pour la protection des
élèves contre les abus sexuels dans les établissements secondaires du Bénin
et N° 299/MEMP/DC/SGM/CTJ/SA/025/SGG16 du 21 décembre 2016
institutionnalisant la CBP dans les écoles primaires et les écoles normales
d’instituteurs.
 La généralisation de la CBP grâce à l’accompagnement de CIPCRE-Bénin
et autres acteurs, a permis de contribuer à la diminution des cas d’abus
sexuels comme les grossesses précoces. De 3045 cas de grossesses en 2016-
2017, le Bénin est passé à environs 1300 cas en 2023 et 1157 cas en 2024
(INIFRCF).
 La CBP, pour des raisons précises a connu de révision intervenue le jeudi
21 septembre 2023 à Cotonou par l’ensemble des acteurs de la chaine de
protection des enfants après un long processus.
I- NATURE ET CONTENU DE LA CBP

Convention locale où chacune des six parties de la communauté

scolaire prend des engagements clairs et opérationnels pour protéger
les élèves contre les abus sexuels.
II- Etat des lieux de l’application de la CBP
(suite)
A l’issue de la mise en œuvre de la
généralisation de la CBP au plan national par
l’Etat grâce à l’accompagnement de CIPCRE-
Bénin accompagné d’autres acteurs de mise
en oeuvre, en 2024 environs 4500 écoles
primaires et 807 collèges publics et privés ont
adopté la CBP avec le fonctionnement plus ou
moins régulier des Comités de Veille (CdV)..
III- Exposé des motifs de la révision de la CBP (Suite)

Le rapport de l’étude sur les effets de la Charte de Bonnes Pratiques et autres initiatives de
protection des élèves contre les abus sexuels au Bénin commandité par CIPCRE-Bénin sur la
période de 2011 à 2020, a révélé des insuffisances dans l’application effective de la CBP,
notamment le faible fonctionnement de son Comité de Veille, sa faible adoption par les
établissements scolaires, sa faible connaissance par les acteurs scolaires, les conditions
d’archivage du canevas CBP peu professionnelles… La validation de ladite étude est assortie
de recommandations prises en compte dans le nouveau draft de la CBP, et dont les principales
sont :
 la définition des abus sexuels et autres concepts clés,
 les procédures et mécanismes d’appui-accompagnement (dénonciation et référencement)
des victimes,
 la composition des membres du comité de veille et la définition de leurs rôles,
 l’ouverture pour une synergie d’actions avec d’autres initiatives implémentées dans les
établissements scolaires (un outil plus inclusif),
 la mise en place de la passerelle entre l’école et la communauté (avec les comptes rendus
d’activités et d’appui-accompagnement à étendre aux autorités, DD, CCS, CPS et chefs de
quartier) afin qu’entre autres, les bonnes pratiques en cours d’implémentation dans les
IV- Contenu de la CBP révisée: les nouvelles
dispositions
La CBP révisée est un document composé du préambule et de six (6) parties :
 Préambule constitué des instruments juridiques internationaux et
nationaux de protection des enfants ;
 Première Partie : Portée et Définitions des Concepts ;
 Deuxième Partie : Procédure d’adoption de la CBP ;
 Troisième Partie : Composition et Attributions du Comité de Veille CBP ;
 Quatrième Partie : Mécanisme de Gestion des Dénonciations d’Abus
Sexuels ;
 Cinquième Partie : Engagements des Parties à la Charte ;
 Sixième Partie : Entrée en Vigueur.
1- Portée et définition des concepts:

 Article 1 : La Charte de Bonnes Pratiques (CBP) définit les engagements des différents
acteurs de l’école/l’établissement scolaire pour assurer la protection des apprenants
contre les abus sexuels. Elle s’applique à l’ensemble des acteurs du milieu scolaire :
Directeurs, Enseignants, Apprenants, Parents d’Elèves, Vendeurs/cantiniers et
Personnel de soutien.
 Les dispositions de la présente Charte s’appliquent sans préjudice des sanctions pénales
et administratives applicables aux auteurs d’abus sexuels et autres violences sur les
apprenants
2. Clarification conceptuelle
Abus sexuels :
 « toutes agressions sexuelles qui supposent l’emploi de la violence, de la contrainte, de la
menace ou de la surprise ou de toutes atteintes sexuelles exercées sans violence, sans
contrainte, sans menace ou sans surprise » (Article 190 de la loi n° 2015-08 portant code de
l'enfant en République du Benin). Ce terme est générique et englobe les autres concepts en
matière d’infractions liées au sexe.

Harcèlement sexuel :
 « le fait pour une personne de donner des ordres, d’user de paroles, de gestes, d’écrits, de
messages et ce, de façon répétée, de proférer des menaces, d’imposer des contraintes,
d’exercer des pressions ou d’utiliser tout autre moyen aux fins d’obtenir d’une autre personne
en situation de vulnérabilité, de subordination ou en situation de demande d’un emploi ou
d’un service public, des faveurs de nature sexuelle à son profit ou au profit d’un tiers, sans le
consentement de la personne harcelée » article 548 nouveau de la loi 2018-16 du 28 décembre
2018 portant code pénal en République du Bénin modifiée par la loi n° 2021-11 du 20
décembre 2021 portant dispositions spéciales de répression des infractions commises à raison
2. Clarification conceptuelle (Suite)
Viol :

 « tout acte de pénétration sexuelle, de quelque nature qu’il soit, commis sur la personne
d’autrui, hors sa volonté, notamment par violence, contrainte, menace ou surprise » .
(article 553 nouveau de la loi 2018-16 du 28 décembre 2018 portant code pénal en
République du Bénin modifiée par la loi n° 2021-11 du 20 décembre 2021 portant
dispositions spéciales de répression des infractions commises à raison du sexe des
personnes et de protection de la femme en République du Benin.

Violence sexuelle :
 « tout acte ayant pour effet de dégrader ou d’entrainer un dommage pour le corps
et/ou la sexualité de la victime et qui, par conséquent, porte atteinte à sa liberté, à sa
dignité et à son intégrité physique » (article 3 de la loi n° 2011-26 du 09 janvier 2012
portant prévention et répression des violences faites aux femmes et aux filles en
République du Bénin).
2. Clarification conceptuelle (Suite)
Exploitation sexuelle :

 « toute exploitation à des fins de prostitution ou autres pratiques sexuelles illégales

et/ou de toute exploitation aux fins de production de spectacle ou de matériels à
caractère pornographique » (article 191 de la loi n° 2015-08 portant code de l'enfant en
République du Benin).

Mariage forcé :

 « tout mariage ou concubinage contracté ou décidé sans le consentement libre et éclairé

des deux parties concernées » (article 3 de la loi n°2011-26 du 09 janvier 2012 portant
prévention et répression des violences faites aux femmes et aux filles en République du
Bénin).
 3. Composition du Comité de Veille (CdV)
Le CdV est composé ainsi qu’il suit :
- Président : directeur de l’école/chef de l’établissement scolaire,
- Secrétaire : un enseignant de préférence une femme ;
- Membres :
 Point Focal de l’Institut National de la Femme (INF) ;
 Deux apprenants dont une fille ;
 Une animatrice de cantine ou vendeuse de mets ;
 Un personnel de soutien ;
 Deux parents d’élève dont une femme.
Chaque année scolaire, le CV est renouvelée deux (2) semaines après la rentrée. Il
élabore son plan d’actions (PA).
4- Attributions du Comité de Veille CBP
Le CdV travaille en synergie d’action avec les acteurs communautaires.
Il rend compte de ses activités au niveau communautaire, aux
responsables de l’administration scolaire et aux CPS. A ce titre, il est
chargé :
 du respect des engagements pris par les différentes parties prenantes
de la Charte ;
 de la gestion des cas de dénonciations et du référencement des
victimes ou présumés victimes, conformément aux lois et règlement ;
 de la sensibilisation des acteurs de l’école et de la communauté ;
 de la mise en œuvre des plaidoyers en direction des élus locaux et
communaux, des responsables sanitaires, en charge des affaires
sociales, de la Police républicaine ou toute autre personne.
5- Mécanisme de Gestion des Dénonciations
d’Abus sexuels
 Tout apprenant ou toute autre personne détenteur d’informations relatives à un cas
d’abus sexuel, en qualité de victime, de témoin ou en toute autre qualité, est tenu de les
transmettre par écrit ou oralement au CdV. Le cas échéant, il bénéficie de la protection
des structures compétentes.

 Lorsqu’un membre du CdV est mis en cause dans un cas d’abus sexuel, la dénonciation
est faite directement aux responsables de l’administration scolaire et aux responsables
en charge des affaires sociales.

 Les dénonciations ou plaintes doivent immédiatement faire l’objet d’un rapport par le
CdV.

 Le CdV est tenu de prendre des mesures appropriées, sous l’autorité du CRP ou du
Directeur Départemental en charge de l’enseignement secondaire, pour suivre la
gestion des plaintes.
Conclusion

 CBP révisée et actée par lettre circulaire N° 925/MESTFP/DC/SGM/SA

et N° 0796/MEMP/DC/SGM/DEP/SP
 Nécessité de la formation continue des acteurs communautaires
(CdV, enseignants, parents, directeurs d’écoles….) pour la durabilité
du fonctionnement du CdV.
 Nécessité de la mobilisation de tous les acteurs pour la réussite de
son application par les acteurs des établissements scolaires.