Commission de Régulation de l’Electricité et du Gaz
لـجـنـة ضـبـط الـكـهـربـاء و الـغـاز
Tarification de l’Electricité et du Gaz
Vienne, le 30 novembre 2015
P3A, composante 2
Plan
Organisation du secteur
Principaux changements en termes d’organisation
Principaux changements en termes de tarification
Approche tarifaire
Principes de tarification institués par la loi 02-01
Méthodologie de calcul définie par le décret 05-182
Rémunération des opérateurs
Production en régime transitoire et en régime de concurrence
Transport de l’électricité
Distribution de l’électricité
Autres Opérateurs
Formule tarifaire du revenu requis
Tarifs aux clients finals
Structure aux clients éligibles
Révision (révision des tarifs) 2
L’organisation du
secteur électrique
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Avant la réforme Après la réforme
Rémunération de chaque opérateur
Rémunération de l’opérateur
unique Sonelgaz
Méthodologie et paramètres définis par
• Équilibre financier Décret n°05-182 du 18 mai 2005
Tarifs aux clients finals Intègrent les
• Tarifs aux clients finals = ∑couts de couts de production, de transport et
production, transport, distribution et distribution et de commercialisation, les
commercialisation autres couts
• Fixés par décret exécutif Fixés par décision de la CREG
Révision des tarifs Révision des tarifs
Sonelgaz dossier de révision - MEM Opérateurs dossier de révision - CREG
Analyse au niveau du MEM Analyse au niveau de la CREG
Approbation décret
CREG approbation par décision
L’approche
tarifaire
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Loi 02-01 du 05 février 2002 fixe les Principes de
tarification
Tarifs (Hors Taxes) aux clients non éligibles fixés par la
CREG (loi: art. 97, 99 et 115)
Tarifs (Hors Taxes) uniformes sur tout le territoire il est
créé sous l’autorité de la commission de régulation, une
caisse de l’électricité et du gaz (péréquation) (art.5)
Rémunération des activités de transport et de
distribution tant pour l’électricité que pour le gaz est
fixée par la Commission de régulation
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Concernant les Opérateurs
Production Contrats bilatéraux négociés
Concurrence Marché : équilibre offre-demande
Prix régulé production historique
Transport Rémunération régulée
Monopole naturel Tarif d’Utilisation Réseau du
Transport (TURT) fixé par la CREG
Accès des Tiers (ATR)
Distribution Rémunération régulée
Tarif d’Utilisation Réseau du
Régime de Concessions Distribution (TURD) fixé par la
Service Public CREG
Commercialisation
Concurrence Marge incluse dans tarifs finaux
Contrats -clients éligibles
Agents commerciaux 8
Concernant les Autres Acteurs
Coûts Permanents du Système Coûts de Diversification
Rémunèrent
Rémunèrent
Commission de Régulation - CREG Production éligible à partir
Opérateur Système (OS) Energie Renouvelable
Opérateur Marché (OM)
Cogénération
Surcoûts réseaux isolés du sud
Coûts liés à la maîtrise d’énergie
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Tarification aux clients finals
• Tarifs aux clients finals sont uniformes sur tout le territoire
• Ils sont fixés par la CREG
• Ils incluent tous les couts :
– de production
– de transport
– de distribution
– permanents du système électrique
– de diversification
Client transport : Prix Production négocié + Structure polynôme
TURT + Commercialisation Uniformes (péréquation)
Client distribution : Prix Production négocié + Intègrent tous les couts
TURT + TURD + Commercialisation
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Schéma du secteur de l’électricité
Groupe Sonelgaz
Autres Production
Producteurs
Kahra SK SPE -Production
ma
SK B SK
SPP H S
1 SK SKD
T
Transport
OS
GRTE
OM
Distribution
Agents
commerciaux SDA SDC SDE SDO
Clients Clients finals
Eligibles (captifs) 11
Rémunération au
Revenu Requis
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Rémunération de la Production SPE
En régime transitoire
Répartition de la production
Capacités au 01/01/2005 allouées en priorité
aux clients réseau BT
Nouvelles Capacités : allouées en priorité clients
HTA et HTB
Rémunération de la production
Rémunération au cout de service
application d’un prix moyen par kWh
prix intégrant l’ensemble des sujétions y compris la réserve
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Rémunération des Autres Producteurs
Contrats particuliers par opérateur
« Take or Pay »
Contrat de conversion
Rémunération : partie fixe et partie variable
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Rémunération de la Production
A terme, … apparition marché
Contrats bilatéraux
Rémunération établie librement entre Producteur et
Distributeur /Agent commercial / Client Éligible / GRTE
pour achat pertes transport
Recours au marché,
Rémunération résultante de
— prix de l’énergie électrique issu de l’équilibre offre –
demande
— coût de la garantie de puissance fournie au système ;
— coût des services auxiliaires nécessaires à la qualité de
fourniture
Rémunération de la Production
EnR
Production EnR
Le décret exécutif n°13-218 du 18 juin 2013 fixant les
conditions d’octroi des primes au titre des coûts de
diversification de la production d’électricité
SKTM Investisseurs privés
& étrangers
Filiale Sonelgaz, crée en
2013, en charge du parc
Diesel et des Energies
renouvelables
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Rémunération de la Production
EnR
Technologies for which the support schemes is Already in place:
Photovoltaics
Wind FiT
CHP
Technologies for which the support schemes is not yet in place:
CSP FiT
Roof PV or
Investment subsidies
Biomass
or
Geothermal Call to tender
Hybrid plant
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Rémunération du Transport
Pour le Raccordement réseau
– Réalisé par le GRTE ou par le client selon procédure
proposée par GRTE et approuvée par la CREG
– Rémunération via une Participation financière du client
définie dans cahier des charges
Pour l’Utilisation / Accès au réseau
– l’Accès au réseau est garanti aux distributeurs, agents
commerciaux et centrales électriques
– Sur Accord de l’opérateur système
– Rémunération via un Tarif d’utilisation du réseau
(TURT), uniforme (timbre poste)
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Rémunération du Transport
• Rémunération = Revenus Requis (RR)
• fondée sur les coûts reconnus pour
– Investissements (Amortissements)
– Exploitation et la maintenance (Charges d’Exploitation)
– Impôts et taxes
– Rémunération équitable du capital investi (bénéfice
requis)
• Déterminée selon la formule définie par le décret
tarifaire (article 17)
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Tarif d’utilisation TURT
Obtenu après calcul du Revenu Requis (RR)
Transparent et non discriminatoire
Révisé avec la même périodicité que le RR
Fixé et Publié par la CREG
En vigueur les disposition de la décision CREG
D06-05/CD du 30.05.2005
Structure du TURT
Comprend une charge fixe par unité de PMD (kW) et une
charge variable par unité d’énergie (kWh)
Fonction des tensions de raccordement (400, 220 et 60 kV)
Peut dépendre de la période horaire, voire saisonnière
est uniforme sur l’ensemble du territoire nationale
Actuellement monôme, rapporté uniquement à
l’énergie
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Rémunération de la Distribution
Pour le Raccordement réseau distribution
– Réalisé par le Distributeur ou par le client selon procédure
proposée par ce dernier et approuvée par la CREG
– Participation financière du client définie dans cahier des
charges
Pour l’Utilisation / Accès au réseau
– Accès au réseau est Garanti aux clients éligibles
– Rémunération assurée par Tarif d’utilisation uniforme
(TURD)
Pour l’Activité de commercialisation
– Marge commerciale
Rémunération de la Commercialisation
Fixée par la CREG, pour le client non éligible
– Sous forme de marge de commercialisation
– Couvre les coûts engagés :
• Relève compteurs
• Facturation et encaissement
• Conseil à la clientèle
• Traitement des réclamations, …
Négociée entre le client éligible et l’agent commercial
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Autres Opérateurs
Couts Permanents du Système
Couts de Diversification
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Coûts Permanents du Système
A la charge de tous les clients et sont inclus dans les
Tarifs finals pour les clients non éligibles
Tarifs d’utilisation des réseaux pour les clients éligibles
Frais de fonctionnement de la CREG
approuvés par le MEM sur budget annuel
fonction de l’énergie commercialisée
Rémunération de l’Opérateur Système (OS)
permet de couvrir les coûts dispatching, études, achat
de services auxiliaires, …
basée sur un budget annuel
Rémunération de l’Opérateur Marché (OM)
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Coûts de Diversification pour la
rémunération des EnR
Actuellement la production EnR est rémunérée par Le Fond
National des Energies Renouvelables et de la cogénération,
A terme la règlementation prévoit qu’une partie ou la totalité sera
imputée au consommateur comme suit:
Tarifs finals pour les clients non éligibles
Tarifs d’utilisation des réseaux pour les éligibles
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Formule
Revenu Requis
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Article 17 du Décret 05-182 du 18 mai 2005
Revenu Requis (RR)
RR = Coûts exploitation (CE)
+ Amortissements (CA)
+ taxes et impôts payés dus (TI)
+ bénéfice requis (r.B)
r.B
(RR) = CE + CA + TI + r.B
B = actifs en service – amortissements cumulés
r = (rfp * % fonds propres + rd * % dette)
rfp : rendement requis sur les fonds propres
rd : rendement moyen de la dette
BÉNÉFICE REQUIS
r * B : bénéfice requis
obtenu par application du cout de rémunération du capital à la base
d’actifs régulée
arrêté par décision CREG en fonction
Base d’actifs régulée « B »
Base d’actifs initiale arrêtée par décision CREG sur base d’une étude
faite par organisme indépendant spécialisé
Volume d’Investissements
Cout Moyen Pondéré (fonds propres et dettes) « r »
rfp : rendement requis sur les fonds propres
rd : rendement moyen de la dette
Tarification
aux clients
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Tarifs aux clients non éligibles
(Captifs)
Tarifs Incluent couts supportés par le distributeur
Couts de production (moyen), de transport, de dispatching, de distribution
et de commercialisation
Couts permanents du système
Couts de diversification
Tarifs (Hors Taxes) sont uniformes sur tout le territoire
Loi 02-01 crée sous l’autorité de la commission de régulation,
une Caisse de Péréquation (art.5)
La CREG assure la gestion de cette caisse
Péréquation &
Uniformité
des tarifs
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Principes de la Péréquation
Mécanisme de répartition des revenus générés par
l’uniformité des tarifs d’électricité et du gaz
pour garantir à chaque distributeur le recouvrement
de son Revenu Requis
calculée sur la base de l’écart (pour un exercice )
entre les produits facturés et les charges supportées
Péréquation des tarifs
Un client non éligible paiera un tarif uniforme sur tout le
territoire national sans aucune différentiation régionale
Distributeur touche un revenu < ou > à son
Revenu Requis
Caisse de Péréquation
Rôle de la Caisse de l’électricité et de gaz
Répartition des fonds collectés par les distributeurs
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Structure des Tarifs aux clients
(Captifs)
Période Transitoire, les structures actuelles sont
reconduites : polynôme comportant 3 parties :
un terme constant (redevance fixe)
un terme qui facture la puissance (souscrite et appelée)
un terme qui facture l’énergie
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Prix kWh aux Clients Eligibles
Un Client Éligible HTB payera
Prix Production + Tarif Transport +
Commercialisation + Couts Permanents et de
Diversification
Un client Éligible HTA payera
Prix Production + Tarif utilisation Transport + Tarif
utilisation Distribution + Commercialisation + Couts
Permanents et de Diversification
Résumant
Clients Clients
HT Clients MT BT
Couts Production x x x
Couts Réseau Haute Tension (HT) x x x
Couts Commercialisation HT x x x
Couts Réseau Moyenne Tension MT x x
Couts Commercialisation MT x x
Couts Réseau Basse Tension BT x
Couts Commercialisation BT x
Couts Permanents du Système x x x
Couts Diversification x x x
Révision des
tarifs
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Révision de la rémunération
Périodicité : à 1 année
Modalités : demande de l’opérateur ou de la CREG
Par application des dispositions du décret tarifaire
Transitoirement
– application progressive de la méthodologie
– décisions CREG sur base de dossiers opérateurs
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Dossier à joindre à la demande de révision
Révision doit être déterminée sur dossier composé
– Business plan sur 10 ans
– Programme d’investissement
– Coût du capital proposé
– Comptes comptables certifiés
– Bilan énergétique Données physiques et
financière
Une décision définissant les canevas / modèles types des
questionnaires et des documents est publiée par la CREG
Site web: [Link]
Merci pour votre attention
WEBMAIL: [Link]