IFTTS
Institut de Formation des Techniciens
et des Techniciens Spécialisés de
Casablanca
Comptabilité des dépenses
Prestation sur les bons de commandes
Réalisé par :
Encadré par : Mr. SALAFI Abdelhadi
-Brahimi El Mehdi
-Chahdi Elouazzani
Fatima Zahra
-El Ainaoui Chaimaa
-Achoui Mohamed
-Badaouini Imane
PLAN
Introduction
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Définition de la les conditions à respecter Les inconvénients et les
prestation des bons de pour l’établissement avantages
commande d’un bon de commande
Etudes de cas
INTRODUCTION
Les dépenses publiques sont la fondation de l’existence des
collectivités territoriales , elles servent à réaliser des projets d’utilité
public (travaux, fournitures, prestation de service), en conséquence
elles sont incontournables et nécessaires . On constate plusieurs
types de dépense , parmi eux , on trouve un mode de passation
particulier qu’on l’appelle « la prestation des bons de commande »ce
dernier sera l’objet de notre exposé.
I-Définition de la prestation des
bons de commandes
La prestation sur les bons de commandes est un mode de passation prévu
par l’article 16 paragraphe 2 et encadré par l’article 88 du Code de Marché
Public (décret n° 2-12-349 du 20 Mars 2013) .
Ils constituent une entorse(dérogation) à la procédure normale des
marchés publics dans la mesure où la réglementation autorise le maitre
d’ouvrage à réaliser des prestations qui ne dépassent pas 200.000 drh,
appréciées dans le cadre d’une année budgétaire en fonction de chaque
ordonnateur et sous ordonnateur et selon la prestation de même nature.
Il est un procédé exceptionnel ; il n’y a pas donc
lieu de l’instaurer comme règle.
II- les conditions à respecter pour
l’établissement d’un bon de commande
Les conditions sont les suivants:
Le bon de commande concerne des prestations engagées sur la base de trois devis
contradictoires après consultation de trois candidats au moins, sauf dans le cas où la
concurrence n’est pas possible ou est incompatible avec la prestation;
Il peut être procédé, par bons de commande, à l'acquisition de fournitures et à la
réalisation de travaux ou services et ce, dans la limite de deux cent mille (200.000)
dirhams toutes taxes comprises.
La limite de deux cent mille (200.000) dirhams est à considérer dans le cadre d'une
année budgétaire, par type de budget, en fonction de chaque ordonnateur et sous
ordonnateur et selon des prestations de même nature mentionnées dans l’annexe de la
note de service N° 3/96 Du 26-02-1996.
La liste des prestations pouvant faire l'objet de bon de commande figure à l’annexe 4 du décret
des marchés publics:
-Travaux:
Il s’agit des travaux d’aménagement, d’entretien et de réparation des bâtiments administratifs ;
des travaux d’aménagement, d’entretien et de réparation des ouvrages, voies et réseaux ; des
travaux d’aménagement des espaces verts avec ou sans fourniture de graines et plantes et des
travaux d’installation de matériels divers.
-Fournitures:
Les fournitures sont très diverses, allant des animaux, aux fournitures électriques, en passant
par le carburant, les médicaments et autres.
-Services:
Les services sont également très divers : études, conseils et formation ; location de moyens de
transport ; les prestations de publicité ; detraduction ; etc.
Cette liste peut être modifiée ou complétée par arrêté du ministre chargé des
finances sur proposition du ministre concerné et après avis de la commission des
marchés.
Les bons de commande doivent déterminer les spécifications et la consistance
des prestations à satisfaire et, le cas échéant, le délai d'exécution ou la date de
livraison et les conditions de garantie. Les prestations à effectuer par le biais de
bons de commande doivent faire l'objet d'une concurrence préalable sauf pour les
cas où celle-ci n'est pas possible ou est incompatible avec la prestation
Le maître d'ouvrage est tenu, à cet effet, de consulter, par écrit, au moins trois
concurrents, sauf impossibilité ou incompatibilité, et de le justifier par au moins trois
devis contradictoires présentés par les concurrents intéressés.
Dans le cas d’incompatibilité avec une mise en concurrence ou d’impossibilité
d’avoir les trois devis, l’ordonnateur, le sous ordonnateur ou la personne habilitée,
le cas échéant, établit une note justifiant ladite impossibilité ou incompatibilité.
A titre exceptionnel et pour tenir compte des spécificités de certains
départements, le chef du gouvernement peut, par décision prise après avis de la
commission des marchés et visa du ministre chargé des finances, autoriser, pour
certaines prestations, le relèvement de la limite de deux cent mille (200.000)
dirhams toutes taxes comprises prévue ci-dessus, sans toutefois dépasser cinq
cent mille (500.000) dirhams toutes taxes comprises.
III- Les inconvénients et les avantages des
bons de commande
Les avantages
-Faciliter la tâche des ordonnateurs ou de leurs délégués face à une situation où
les circonstances nécessitent en principe une intervention rapide et urgente et difficile
de le soumettre à la procédure normale de marché publique.
-C’est un outil à exécuter quand il est difficile de soumettre le besoin à la
procédure normale de marché publique.
-Le paiement se fait en intégral (pas en décompte) la chose qui facilite la
comptabilité de cette dépense.
Les inconvénients
1-Le régime juridique du bon de commande :
Un autre point à clarifier concernant la nature juridique du bon de commande
c’est dans le cas de différend qui porte sur un bon de commande le régime
applicable est le droit commun et non le droit administratif , la chose qui ne rend plus
applicable le pouvoir de maitre d’ouvrage concernant la sanction, la direction, et le
contrôle.
En effet le Tribunal administratif de Rabat s’est prononcé et a décidé que les
bons de commande relève de la compétence des tribunaux ordinaires et non
administratif. « affaire n° 38/95/30 du 28/09/1995 » au motif que les bons de
commande relèvent du droit commun puisque « Les bons de commande ne
contiennent pas de clause exorbitante »
2- Puisque la prestation des bons de commande se caractérise par le fait
du désignation directe , alors le choix de maitre d’ouvrage est subjectif la chose
qui affecte le principe de transparence et l’égalité de traitement des
concurrents, et ainsi la bonne gouvernance.
.
Etude de cas
Lors d’une réunion, les responsables de la commune de Casablanca ont décidé de
faire les acquisitions suivantes :
X : équipements de bureau
Pour l’équipement, ils ont envisagé commander les éléments suivants :
2 imprimante HP 2600 DH HT / U
5 chaises 800 DH HT / U
3 bureaux 3000 DH HT / U
T.A.F
1/ Etablir la lettre circulaire
2/ Etablir le devis
3 / Déterminer la rubrique budgétaire pour l’achat.
4/ Etablir le bon de commande et l’engagement pour l’achat d’équipements