Dépenses du personnel

Système GIPE et Rémunération

Rabat, le 22/02/2022

1
 Plan de la présentation

Présentation de la Direction des Dépenses du Personnel

Principales caractéristiques de la paie

Norme GIPE

Progiciel Gipe-Ordonnateur

Rémunération : Principes de base et Composantes

Rémunération : Retenues et Précomptes

Perspectives

2
 Plan de la présentation

Présentation de la Direction des Dépenses du Personnel

Principales caractéristiques de la paie

Norme GIPE

Progiciel Gipe-Ordonnateur

Rémunération : Principes de base et Composantes

Rémunération : Retenues et Précomptes

Perspectives

3
 ENJEUX IMPORTANTS ET LOURDE RESPONSABILITÉ

Enjeux

• Payer l’ensemble des fonctionnaires :

• en respectant les statuts et les règles applicables à chaque catégorie de personnel.
• en un temps bien précis (fin du mois).
• sans erreur de mandatement.

En chiffres

• Plus de 800.000 fonctionnaires payés mensuellement.

• Masse salariale d’environ 8 milliards de DH/mois.
• Près d’un million d’actes de gestion par an.
• 10 à 15 réformes en moyenne par an (hors dialogue social).
• Plus de 700.000 dossiers de précomptes gérés pour le compte des sociétés de crédits, assurances et AOS.
• Paie à façon pour 49 organismes publics et 41 CT (plus de 70.000 Bulletins de paie au total).

4
 ORGANISATION

Historique : Principales évolutions du statut de l’entité chargée de la paie

• S.O.M en 1949 : Chargé des opérations d’engagement et de mandatement.

Effectif: 20.000 agents.
• D.O.T.I en 1978 : Qualité de sous-ordonnateur, chargé de liquider et de mandater les
rémunérations sur les crédits délégués.
Effectif: 260.000 agents.

• D.R.P.P en 1993 : Intégration à la TGR en tant que comptable public. Elle était chargée de
l’exécution de la paie selon la procédure des DSOP.
Effectif: 530.000 agents.

• PPR en 2002 : Chargée du de la paie du personnel de l’État. Transfert du paiement des

pensions à la Caisse Marocaine des Retraites.
Effectif: 670.000 agents.

• CNT en 2008 : Chargé de la paie avec mise en place des Trésoreries Ministérielles chargées
du contrôle de régularité et de validité des dépenses de personnel sous le contrôle du
Trésorier Principal en tant que comptable assignataire.
• DDP en 2014 : Effectif: près de 800.000 agents.

5
 Direction des Dépenses du Personnel
M. Mohamed Saâd EL ALAOUI

Division de la Paie du Personnel Division de la Paie du Personnel des

De l’Etat Division du Règlement des Dépenses du
Collectivités Territoriales et des Autres
Personnel et de la Comptabilité
M. Larbi EL HACHIMI Organisations
M. Mohammed BOUAOUDA
M. Khalid BENNOUNA

Service du contrôle de la
Service des prélèvements sur Services de la paie du Service de la liquidation de la qualité de la paie
la paie du personnel de l’Etat Service de la Paie du personnel des personnel des autres paie
Service de la paie du collectivités territoriales organismes M. Mohamed
M. Karima M. Hamid SOUFAIH
personnel de l’Etat M. Mohamed EL M. Said EL HARCHI ZARZOURI
CHAARANI
MEZOUARY

Bureau des travaux de la Bureau de contrôle de la

Bureau des relations avec les liquidation de la paie liquidation de la paie du
partenaires Bureau de prise en charge personnel de l’Etat
Bureau du traitement de la paie
Bureau du traitement de la des actes de gestion
des collectivités territoriales
paie
Bureau de l’édition de la paie
Bureau de contrôle de la
Bureau des retenues obligatoires
liquidation de la paie du
Bureau de la gestion des Bureau du traitement de la personnel des collectivités
données de la paie Bureau de la gestion des paie des autres organismes
Bureau des échanges de territoriales et des autres
données de la paie des données et la gestion des organismes
collectivités territoriales habilitations
Bureau des prélèvements
Bureau des réclamations
obligatoires Bureau de la gestion des
données de la paie des Bureau de contrôle des pièces
autres organismes justificatives
Service de la gestion Service des oppositions
intégrée des dépenses du Service des prélèvements juridiques et du recouvrement
personnel sur la paie du personnel des Service des relations avec sur la rémunération du
Service des relations avec
les trésoreries M. Said Tahri collectivités territoriales et les collectivités territoriales personnel Service du règlement et de la
comptabilité de la paie du
ministérielles JOUTEI des autres organismes et les autres organismes M. Nabil BENNANI personnel
M. Abdelouahed BAITI
LAKHRISSI
Bureau de recueil et de
qualification des exigences
métiers pour le système Bureau de la prise en charges
Bureau du paramétrage de la d’information de la paie Bureau des retenues obligatoires des oppositions Bureau du règlement :
paie

Bureau de recueil et de
qualification des exigences Bureau de la liquidation et du
Bureau du partenariat en Bureau de la gestion des
relatives aux normes de la règlement des oppositions
Bureau du suivi des matière de traitement de la ordonnances de paiement en
gestion intégrée du personnel de paie
mouvements des postes numéraire
budgétaires l’Etat d’information de la paie Bureau des prélèvements
conventions
Bureau de la mise en œuvre Bureau des émissions et

22/02/2022 des prestations validation des ordres de

Bureau de suivi de la maîtrise recettes Bureau de la tenue de la
Bureau de l’assistance aux d’œuvre d’assistance WADEF@UJOUR comptabilité :
trésoreries ministérielles aux utilisateurs 6
Bureau de l’assistance aux
Bureau du recouvrement des
partenaires Bureau du compte des services de
ordres de recettes et des avis à
l’Etat
tiers détenteurs
 MISSIONS et ATTRIBUTIONS de la DDP

Mission : Assurer le paiement du personnel de l’État

► Tenir le fichier du personnel et assurer le suivi des recrutements et des

carrières des fonctionnaires de l’Etat ;
► Suivre le traitement des actes administratifs liés à la gestion et à la
rémunération des fonctionnaires de l’Etat ;
► Tenir la comptabilité des crédits et des postes budgétaires et produire les
situations périodiques des postes budgétaires du personnel civil et militaire ;
► Assurer la liquidation, le contrôle et l’édition de la paie ;
► Assurer la prise en charge et l’exécution des oppositions, des cessions de
créances ;
► Assurer le règlement des rémunérations du personnel ;
► Tenir la comptabilité et la production des comptes des services de l’Etat ;
► Assurer la prestation de services en matière de traitement de la paie au
profit des collectivités territoriales et des organismes publics.

7
 Relation DDP –Trésoreries Ministérielles

► Le Directeur chargé de la DDP demeure responsable de l’ensemble des

opérations effectuées au titre de la rémunération du personnel, (y
compris celles effectuées pour son compte par les TM);

► La DDP assure le paramétrage de la paie, le traitement automatisé des

retenues et précomptes et l’émission des ordres de recettes;

► La DDP est comptable assignataire en matière des rémunérations :

paiement des salaires, recouvrement des OR, oppositions juridiques,
production du compte de gestion;

► La DDP assure la coordination avec les TM en matière de : planning de

la paie, contrôle de la liquidation de la paie, traitement des
réclamations, …
 Environnement de la DDP

Actes de gestion Ordonnateurs

(Dossier personnel)

Note de radiation Morasses Budgétaires,

Demandes diverses. rectifications
[Link]
TM Demandes diverses
Assistance
Statistiques
Situations PB
Planning Paie
Assistance Informations,
Coordination réclamations Fonctionnaires
Pièces
justificatives
Etat de validation de
Services antérieurs
Salaires
Cours des
CMR Versement
Comptes
des cotisations Compte de gestion

TGR/DDP
oppositions
Recouvrement

Tribunaux
Cessions
Comptables Loyers
De créance
du Trésor
Retenues Prélèvements
Virements
IGR cotisations échéances
Bulletin
d’adhésion

Organismes Banques
[Link]ôts [Link] CNOPS de crédits
 Plan de la présentation

Présentation de la Direction des Dépenses du Personnel

Principales caractéristiques de la paie

Norme GIPE

Progiciel Gipe-Ordonnateur

Rémunération : Principes de base et Composantes

Rémunération : Retenues et Précomptes

Perspectives

10
 Principales caractéristiques de la paie
Sur le plan budgétaire:
 Crédits évaluatifs : Ce qui pousse à une « déresponsabilisation » des
ordonnateurs.
 Dépenses sans ordonnancement préalable (DSO): Mais soumises au visa du
contrôle des engagements de dépenses sauf actes non soumis au visa (contrôle
modulé de la dépense).
 Masse salariale en perpétuelle augmentation :

Évolution par Mesures prises par le

gouvernement en vue de
rapport au PIB maîtriser la masse salariale
•2009: 74.027 MDH - 10,10 % •Suppression des postes budgétaires
•2010: 80.268 MDH - 10,51 % libérés suite à la retraite.
•2011: 88.562 MDH - 11.03 % •Suppression des postes budgétaires
•2012: 96.287 MDH - 11.34% vacants non utilisés.
•2013: 98.641 MDH •Limitation des recrutements.

11
 Principales caractéristiques de la paie

Sur le plan statutaire :

 Système de rémunération lié à une fonction publique de carrière

et basé sur le grade et non sur l’emploi.

 Diversité de statuts : Plus de 50 statuts, plus de 800 grades

générant une complexité dans la gestion de la paie.

 Prédominance des indemnités sur le salaire :

• 45 % de la rémunération brute pour les échelles 5 à 9.
• 60 % pour l’échelle 10.
• 73 % pour l’échelle 11.
• 76 % pour la hors échelle.
• 93 % pour un professeur de médecine grade C.

12
 Plan de la présentation

Présentation de la Direction des Dépenses du Personnel

Principales caractéristiques de la paie

Norme GIPE : Gestion Intégrée du personnel de l’Etat

Progiciel Gipe-Ordonnateur

Rémunération : Principes de base et Composantes

Rémunération : Retenues et Précomptes

Perspectives

13
 Présentation de la norme GIPE

Définition :
Le système de gestion intégrée du personnel de l’Etat, connu sous le
terme générique de « GIPE » est un système permettant à l’ensemble des
intervenants dans le processus de la gestion, du contrôle et de la
rémunération du personnel de l’Etat :
 d’appliquer les mêmes règles de gestion,
 d’unifier les concepts et les procédures
 d’adopter les mêmes normes de communication en matière
d’échange d’informations,
...en s’appuyant sur les technologies modernes de l’information.

Deux caractéristiques
fondamentales

Normalisation Informatisation 14
 Présentation de la norme GIPE

La norme GIPE, outils de l’intégration :

► L’application d’un système commun de codification;

► L’adoption d’un protocole de communication;
► L’application de contrôles automatiques de cohérence
de données;
► La saisie unique des informations à la source.

15
 Intervenants et flux de données

TGR/DDP
- Planification de la
TABLEAUX DES EFFECTIFS (TE)
-
paie
Paramétrage
D.B
- Liquidation et
contrôle T.E et mvt PB en
-
STATISTIQUES ET
Règlement
- Comptabilité… SITUATIONS DES P.B cours d’année
TE SITUATIONS
DES P.B T.E et Mvt PB en
cours d’année
TM ACTES DE GESTION DU PERSONNEL
- Contrôle des actes INDIVIDUALISATION DES PB ORD
- Situations PB
- Gestion du personnel
ACTES VISES OU OBSERVATIONS - Gestion des PB

Etats des
émissions
Fichier des actes visés C.M.R
PAIEMENT DES
PENSIONS
16
 Présentation de la norme GIPE
Ordonnateurs
DB : OTOR
Trésorerie Générale du Royaume
Système Propre
TM

DDP
Wadef@ujour

GIPE-Ordonnateur

CMR

Architecture du Système GIPE actuel

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 Plan de la présentation

Présentation de la Direction des Dépenses du Personnel

Principales caractéristiques de la paie

Norme GIPE : Gestion Intégrée du personnel de l’Etat

Progiciel Gipe-Ordonnateur

Rémunération : Principes de base et Composantes

Rémunération : Retenues et Précomptes

Perspectives

18
 Le Progiciel GIPE/Ordonnateur

Objectifs

• Mettre à la disposition des ordonnateurs un progiciel de gestion du personnel

conçu selon la norme GIPE.
• Généraliser GIPE aux ordonnateurs ayant des difficultés à informatiser leur
gestion du personnel.
• Généraliser la saisie des données à la source.

19
 Le Progiciel GIPE/Ordonnateur

Caractéristiques essentielles

• Système de gestion du personnel réalisé par la TGR au profit des services de gestion des
ordonnateurs.
• Permet aux Ordonnateurs d’informatiser la gestion du personnel et de communiquer avec les
autres acteurs du processus de la gestion du personnel (DB, TGR, CMR) selon la norme GIPE.
• Couvre certaines fonctions spécifiques à la gestion administrative (gestion de la loi cadre,
des congés, des formations, les concours…).

20
 Plan de la présentation

Présentation de la Direction des Dépenses du Personnel

Principales caractéristiques de la paie

Norme GIPE : Gestion Intégrée du personnel de l’Etat

Progiciel Gipe-Ordonnateur

Rémunération : Principes de base et Composantes

Rémunération : Retenues et Précomptes

Perspectives

21
 Caractéristiques de la Rémunération

• La rémunération du personnel civil et

militaire de l’Etat est une dépense sans
ordonnancement préalable (DSO);
» arrêté du ministre des finances n° 722-90
du 07-06-90 autorisant le paiement des
rémunérations du personnel de l’Etat
selon la procédure des « dépenses sans
ordonnancement préalable »;
» Le visa préalable sur les actes de gestion
du personnel a été maintenu ;
 Caractéristiques de la Rémunération

• Crédits évaluatifs: Les dépenses se rapportant à la

rémunération des personnels civils et militaires dont les
effectifs sont fixés dans la loi de finances peuvent
s’imputer au delà de la dotation inscrite au budget (cf;
article 41 de la loi organique des finances n° 7-98):
– La loi de finances de l’année fixe annuellement les postes budgétaires
par entité et imputation budgétaires;
– Par ailleurs, « Toute nomination ou toute promotion de grade n'ayant
pas pour objet exclusif de pourvoir à une vacance est interdite. » Article
7 du statut général de la fonction publique
 La situation statutaire du fonctionnaire

• Dahir n° 1-58-008 du 4 chaabane 1377 (24 février

1958) portant statut général de la fonction publique
– Art : 2 - A la qualité de fonctionnaire toute personne
nommée dans un emploi permanent et titularisée
dans un grade de la hiérarchie des cadres de
l'administration de l'Etat.
– Art : 3 - Le fonctionnaire est vis-à-vis de
l'administration dans une situation statutaire et
réglementaire.
 Éléments constituant la Rémunération

• La rémunération:
« la rémunération comprend le
traitement, les prestations familiales et
toutes autres indemnités ou primes
instituées par les textes législatifs ou
réglementaires».
(cf: article 26 du Dahir n° 1-58-008 du 24/02/1958 portant statut général de
la fonction publique)
 Le Traitement

• le traitement des fonctionnaires de l’État

et des collectivités locales et des
militaires à solde mensuelle comprend:
 le traitement de base
 l’ indemnité de résidence
 Décret n° 2-73-723 du 6 hija 1393 (31 décembre 1973) relatif au traitement des fonctionnaires de l'Etat et des
collectivités locales et des militaires à solde mensuelle et fixant certaines mesures à l'égard des rémunérations
des personnels de diverses entreprises
 Le Traitement de base

– Le traitement de base annuel est égal au

produit de la valeur annuelle du point
indiciaire.
– À compter du 01/07/1997:
– Les 100 premiers ponts indiciaires: 98.85 dh
– Entre 100 et 150: 79.62 dh
– Au delà de 150 points:50.92 dh
 L’indemnité de résidence

– L’indemnité de résidence est allouée en

fonction du lieu d’affectation
– Pour la détermination du montant de
l’indemnité de résidence:
– Les fonctionnaires sont classés en deux groupes
– Les localités ( préfectures, provinces, cercles et
communes) sont classées en trois zones A, B et C
 L’indemnité de résidence

Le montant de l’indemnité de résidence est fixé en pourcentage

du traitement de base afférent à la situation administrative de
l’agent :

TAUX= pourcentage du traitement de base

afférent à la situation administrative de l’agent
ZONES
Groupe 1 Groupe 2
Échelles 7 à 11 , Échelles 1 à 6
grades et emplois
supérieurs

A 25% 25%
B 15% 10%
C 10% 10%
 Indemnité de sujétion particulières

• Bénéficiaires :
– Fonctionnaires et agents affectés aux provinces du sud .
• Montant :
– Fonctionnaires et agents à indice : 85 % du traitement
de base perçu par le bénéficiaire.
– Temporaires à échelles : 85 % du salaire de base majoré
de la prime d’ancienneté.
 Indemnités; allocations et primes diverses

la rémunération comprend le traitement, les

prestations familiales et toutes autres
indemnités ou primes instituées par les textes
législatifs ou réglementaires» (article 26 du Dahir n° 1-58-
008 du 24/02/1958 portant statut général de la fonction publique)
 Les indemnités liées au grade

– Les indemnités liées au grade selon la

situation statutaire détenue par le
fonctionnaire (cadres communs et
interministériels, statuts particuliers MEN;
DGSN; magistrature, IGF, médecins…)
 allocation de hiérarchie administrative
 indemnité spéciale administrative
 Allocation d’enseignement
 Allocation de recherche
 Allocation de technicité
 Allocation d’encadrement judiciaire
 Indemnité pour charges militaires
Les indemnités liées à la fonction

 Emplois supérieures: Secrétaire général ; Directeur

d’administration centrale; ambassadeur: ces emplois ont
un régime indemnitaire spécifique de fonction, non
cumulable avec la rémunération statutaire;

 Fonctions communes aux départements ministériels

(chef de division, chef de services et assimilés) et
Fonctions spécifiques à certains départements ( ex
directeur lycée, surveillent général collège…)
 Les indemnités de fonction sont cumulables
avec la rémunération statutaire
 Indemnités représentatives de frais

• Remboursements de frais engagés par le

fonctionnaire à l’occasion de l’exercice de ses
fonctions et non couvert par le traitement et les
indemnités statutaires :
 Indemnités forfaitaire pour l’utilisation de la voiture personnelle ( DAC,
chef de division , chef de services et fonctions assimilées)
 Indemnités de déplacement
 …
 Plan de la présentation

Présentation de la Direction des Dépenses du Personnel

Principales caractéristiques de la paie

Norme GIPE : Gestion Intégrée du personnel de l’Etat

Progiciel Gipe-Ordonnateur

Rémunération : Principes de base et Composantes

Rémunération : Retenues et Précomptes

Perspectives

35
 Éléments constituant la rémunération

 Émoluments bruts:
Traitement
Indemnités, allocations et primes
Prestations familiales
 Retenues réglementaires
CMR/RCAR
AMO et Mutuelles
Impôt sur le revenu (IR)
Oppositions juridiques
Remboursement des montants perçus à tort
Loyers et Ventes domaniaux
 Retenues conventionnelles
Remboursement des prêts (immobilier, consommation, sociaux)
Assurance vie, épargne retraite
Divers Produits d’assurances
 Retenues réglementaires

• Elles revêtent un caractère obligatoire pour

l’employeur ou le payeur;

• Elles jouissent d’un privilège de priorité par rapport

aux autres retenues « conventionnelles ».
 Types de retenues réglementaires

• six types:
– Les retenues au titre des régimes de pensions
– Les retenues au titre de l’assurance maladie obligatoire et
des sociétés mutualistes
– L’impôt sur le revenu
– Le remboursement des Trop Perçus par compensation
légale
– Les oppositions juridiques
– Les loyers et ventes domaniaux
 Retenues pour pensions

• Tout fonctionnaire ou agent de l’État est, de droit, soumis à un

régime de pension:
– La caisse marocaine de retraites CMR pour les stagiaires et les
titulaires de la fonction publique et des collectivités locales et les
personnels militaires (cf: lois n°011-71 et 012-71 du 30/12/1971)
– Le régime collectif d’allocation de retraites RCAR pour les
contractuels de nationalité marocaine et le personnel
temporaire, journalier et occasionnel des administrations
publiques régi par la circulaire n° 31 FP du 22/08/1967 (cf: dahir
portant loi n°01-77-216 du 04/10/1977)
 Retenues CMR : Mode de calcul

• CMR:
– Retenues pour pensions civiles :
– À compter du 01/01/2006 : 10% des émoluments fixés dans l’article 11
de la loi 011/71 telle qu’elle a été modifié par la loi 19/97 ( BO n° 4518
du 18/09/1997)

– Retenues pour pensions militaires :

– À compter du 01/01/2006: 10% des émoluments fixés dans l’article 19
de la loi 013/71 telle qu’elle a été modifié par la loi 21/97 ( BO n° 4518
du 18/09/1997)
– Personnels des Forces auxiliaires : Loi n° 20/97 modifiant le dahir
portant loi n° 01-74-92 portant affiliation des personnels d’encadrement
et de rang des Forces auxiliaires au régime des pensions militaires.
 Retenues CMR : Assiette de cotisation

– L’assiette des cotisations à la CMR est constituée

des éléments suivants :
– Traitement de base
– Indemnité de résidence au taux de la zone C
(10% du TB)
– Totalité des indemnités permanentes
(indemnités statutaires liées au grade) et dont
la liste a été fixée par la loi et complétée par
voie réglementaire

– La part patronale est égale à la part salariale

 Retenues pour RCAR: Mode de calcul

• RCAR:
– Le régime général : la cotisation salariale est fixée à 6% de
l'ensemble des émoluments permanents, c-à-d à l’exclusion des
indemnités représentatives de frais, des allocations familiale et des
indemnités de fonction.
– L’assiette des cotisations salariales et contributions patronales est
limitée à quatre fois le salaire moyen du régime tel que défini par
décret (plafond révisé annuellement le 01 janvier de l’année).
– Le régime complémentaire : 4% de la partie du salaire supérieure au
plafond; à condition de l’adhésion de l’employeur à ce régime
(adhésion par convention entre l’employeur et le RCAR).

– La part patronale est égale au double de la part salariale.

 L’assurance maladie obligatoire (AMO)

• Assiette de calcul : base de calcul des régimes des

pensions CMR ou RCAR
• Taux : 2,5% avec un plancher mensuel de 70 dh et
un plafond mensuel de 400 dh
• La part patronale est égale à la part salariale

Cf. : décret n° 2.05.733 du 18/07/2005 pris pour l’application de la loi n° n° 65-

00 portant code de la couverture médicale de base (BO du 18/08/2005)
Les sociétés mutualistes ou régime complémentaire

• Neufs sociétés mutualistes:

– MGPAP
– OMFAM
– MGEN
– Mutuelle sûreté nationale
– Mutuelle des P et T
– Mutuelle des douanes
– Mutuelles de forces auxiliaires
– Et Mutuelle des FAR (non affiliée à la CNOPS)…
Les sociétés mutualistes ou régime complémentaire

– Les taux et les assiette des secteurs mutualistes

diffèrent d’une mutuelle à une autre (entre 1.80%
et 2.5% du traitement de base avec un plafond
annuel entre 600 et 1000 dh)
– On distingue deux secteurs:
• le secteur mutualiste (toutes les sociétés
mutualistes)
• la caisse de décès : MGPAP; OMFAM et MGEN.

Les secteurs mutualistes restent facultatifs, sauf pour les

personnels militaires et les forces auxiliaires.
 l’impôt sur le revenu « IR »

• Cadre juridique: code général des Impôts

• L’IR est un impôt progressif par tranche de revenu
net imposable
• La formule générale :
Impôt dû = (revenu net imposable X taux d’imposition)
- somme à déduire – (360 x n)

(n= nombre de déductions familiales)

 Détermination du Revenu Net Imposable

• Le revenu brut imposable (RBI) est obtenu en déduisant du

revenu salarial les allocations familiales, les indemnités
représentatives de frais et les indemnités de fonction.

• Le revenu net imposable (RNI) est obtenu en déduisant du RBI:

– Les frais professionnels de 20 % avec un plafond de 30000 dh
par an
– Les retenues au titre des régimes généraux des pensions
– Les cotisations aux organismes de prévoyances sociales (AMO
et mutuelles)
– Les déductions fiscales ( crédit de logement, épargne retraite)
 Déductions fiscales

– On distingue trois types:

 Les déductions fiscales au titre des intérêts normaux
des prêts destinés à la construction ou à l’achat de
l’habitation principale (dans la limite de 10 % du RNI);

 Les déductions en principal et intérêts des prêts

« habitat bon marché » HBM (conventions État/ CIH /
BCP);

 Les déductions fiscales au titre des retraites

complémentaires sur production d’un dossier
d’affiliation. (loi des finances 2004)
 Barème d’imposition (01/01/2010)

Tranches de Revenu Net Taux Somme à

Imposable annuel d’imposition déduire

0 30000 0% 0
30001 50000 10% 3000
50001 60000 20% 8000
60001 80001 30% 14000
80001 180000 34% 17200
Plus de 180000 38% 24400
 Réductions pour charges de famille

• Pour obtenir l’IR final à prélever, on appliquera à cet

« impôt calculé » les réductions fiscales pour
charges de famille.

• Le montant des réductions pour charges de famille

est égale à 360 dh par an et par personne à charge
sans dépasser 2160 dh.
 Remboursement des Trop Perçu

• Qu’est ce qu’un trop perçu?

– Un trop perçu est tout salaire ou portion de salaire
mandaté à tort à un fonctionnaire.

• Sources du trop perçu:

– retard de notification de cessation de paiement ( cas de
suspension, abandon de poste ou de sortie de service)
– ou de diminution de salaires (changement de résidence,
fin de nomination à une fonction ou à un emploi supérieur,
divorce sans garde, retenue pour absence irrégulières…).
 Remboursement des Trop Perçu

• En cas de cessation de paiement, le trop perçu fait l’objet d’un

ordre de recette devant être recouvré conformément au code de
recouvrement des créances publiques (loi n° 15-97 promulguée par Dahir n°
1.00.175 du 03/05/2000 );

• Si le fonctionnaire est en activité, le trop perçu est recouvré par

compensation légale par une retenue à la source sur son salaire.
 Règle de calcul de la retenue du Trop perçu

• Barème de la compensation légale des trop perçu à compter

du 01Mars 1993:

Tranche du net intermédiaire (brut taux

moins les retenues statutaires)
<= à 2000 10%
de 2000.01 à 5000 15%
> À 5000 20%
 Autres retenues réglementaires

• Les oppositions juridiques : saisie arrêts, pension

alimentaire et cessions de créances, notifiés par les
tribunaux, et avis à tiers détenteurs (ATD) notifiés
par les comptables publics pour recouvrer une
créance publique.
• Les loyers domaniaux : recouvrement des valeurs
locatives relatives au logements domaniaux au vu
d’ordre de précompte émanant des circonscription
domaniales.
• Les ventes domaniales : précomptes à la source
suite à la vente de logements domaniaux aux
fonctionnaires.
 Retenues Conventionnelles

• Prestations « précomptes à la source »

• Précomptes mensuels effectués à la source sur les salaires
des fonctionnaires au profit des établissements de crédits,
des assurances et des associations des œuvres sociales.

• Diversité de types de précomptes:

prêts au logement; prêts à la consommation; prêts sociaux;
assurance auto; assurance vie; épargne retraite, cotisation et
droits d’adhésion aux AOS…
 Dispositif des Précomptes à la source

• Dispositif juridique et conventionnel

• Le soubassement juridique de ce dispositif est le dahir de
1941.
• C’est une prérogative du fonctionnaire (le cèdent) qui
peut céder une quotité de son salaire à un
cessionnaire.
• L’acte exprimant cette volonté est « la cession de
créance » : document légalisé autorisant la DDP à
effectuer un précompte mensuel et le verser directement à
l’organisme prêteur.
• La TGR est liée par conventions à près d’une centaine
d’organismes (SCC, banques, AOS, compagnies
d’assurance,…).
 Plan de la présentation

Présentation de la Direction des Dépenses du Personnel

Principales caractéristiques de la paie

Norme GIPE : Gestion Intégrée du personnel de l’Etat

Progiciel Gipe-Ordonnateur

Rémunération : Principes de base et Composantes

Rémunération : Retenues et Précomptes

Perspectives

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 PERSPECTIVES
Réforme de la Loi organique des lois de
finances

• Crédits limitatifs.
• Plus grande implication des ministères dans la gestion de leurs crédits du personnel.
• Plus grande maitrise de la masse salariale.

Responsabilisation des ordonnateurs

• Gestion axée sur les résultats.

• gestion par programme assortie d’objectifs et d’indicateurs de résultat
• Contractualisation.

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 PERSPECTIVES

Consolidation du rôle de la TM comme interlocuteur unique

des ordonnateurs

• Comme interlocuteur unique des ordonnateurs.

• Contrôle de proximité au niveau des TM.
• Assistance des ordonnateurs.

Recentrage de la DDP sur la fonction du « Back

office »
• Mutualisation (liquidation de la paie, retenues et précomptes, ordres de
recettes..).
• Paramétrage et maitrise d’ouvrage du SI.
• Contrôle global de la qualité de la paie ( données et traitements).
• Pilotage du traitement de la paie : planning de la paie.
• Règlement et tenue de la comptabilité.
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 PERSPECTIVES

Projet Gestion Intégrée des Dépenses

du Personnel (GIDP)
Objectif : Intégration de tous les acteurs dans
un seul système commun

► Capitaliser et consolider les acquis du SGIPE.

► Pallier aux insuffisances du système actuel.
► Mutualiser les fonctions de gestion.
► Accompagner la réforme de la LOLF.
► Orienter le nouveau système vers le décisionnel.

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Merci de votre attention 

Rabat, le 22/02/2022

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