Cours : ACTION HUMANITAIRE EN CAS DE CRISE

Présentation générale du cours

L’action humanitaire en cas de crise regroupe l’ensemble des interventions destinées à sauver
des vies, soulager les souffrances humaines, protéger la dignité des populations affectées et
préserver leurs moyens de subsistance face à des situations d’urgence. Ces crises peuvent être
provoquées par des conflits armés, des catastrophes naturelles, des épidémies, des
déplacements forcés, des crises alimentaires ou des chocs socio-économiques.

Dans le contexte de la République Démocratique du Congo (RDC), l’action humanitaire revêt

une importance particulière en raison de la persistance des conflits armés, des déplacements
massifs de populations, des épidémies récurrentes (choléra, Ebola, rougeole) et de la
vulnérabilité structurelle des communautés. Ce cours vise à former des acteurs capables de
comprendre, concevoir, mettre en œuvre et évaluer des interventions humanitaires efficaces,
éthiques et adaptées aux réalités locales.

Objectifs du cours

À la fin de la formation, les apprenants seront capables de :

 comprendre les fondements théoriques, historiques et éthiques de l’action humanitaire

;
 maîtriser les principes humanitaires et leur application sur le terrain ;
 identifier et analyser le rôle des différents acteurs humanitaires ;
 concevoir et gérer un projet humanitaire de l’analyse des besoins à l’évaluation ;
 appliquer les normes et standards internationaux de qualité ;
 intégrer les approches transversales (genre, protection, inclusion, résilience) ;
 intervenir de manière responsable et respectueuse des communautés affectées.

Chapitre I : Introduction à l’action humanitaire

I.1. Définition de l’action humanitaire

L’action humanitaire est définie comme toute activité visant à prévenir et alléger les
souffrances humaines en situation de crise, à protéger la vie et la santé des populations
affectées, et à assurer le respect de la dignité humaine. Elle se distingue des actions de
développement par son caractère urgent, immédiat et souvent temporaire, bien que des
passerelles existent entre humanitaire, relèvement précoce et développement.

I.2. Historique de l’action humanitaire

L’action humanitaire moderne trouve ses origines au XIXe siècle avec la création du Comité
International de la Croix-Rouge, à la suite des horreurs observées sur les champs de bataille
européens. Après la Seconde Guerre mondiale, la création des Nations Unies et l’adoption
des Conventions de Genève ont permis l’institutionnalisation de l’aide humanitaire.

En Afrique et en RDC, l’essor de l’action humanitaire est étroitement lié aux conflits armés
postcoloniaux, aux crises politiques et aux catastrophes naturelles. Depuis les années 1990, la
RDC est devenue l’un des principaux terrains d’intervention humanitaire au monde.

I.3. Principes humanitaires fondamentaux

L’action humanitaire repose sur quatre principes fondamentaux universellement reconnus :

 Humanité : priorité absolue à la sauvegarde de la vie humaine et à la réduction des

souffrances ;
 Neutralité : abstention de toute prise de position politique, militaire ou idéologique ;
 Impartialité : assistance fondée uniquement sur les besoins, sans discrimination ;
 Indépendance : autonomie des acteurs humanitaires par rapport aux agendas
politiques ou militaires.

Le non-respect de ces principes compromet l’accès humanitaire et la sécurité du personnel.

Chapitre II : Cadre juridique international et national de l’action humanitaire

II.1. Le droit international humanitaire (DIH)

Le DIH est un ensemble de règles juridiques applicables en temps de conflit armé, visant à
protéger les personnes qui ne participent pas ou plus aux hostilités (civils, blessés, prisonniers
de guerre) et à limiter les moyens et méthodes de guerre.

II.2. Les Conventions de Genève et Protocoles additionnels

Les quatre Conventions de Genève de 1949 et leurs Protocoles additionnels constituent la
base juridique de l’action humanitaire en contexte de conflit armé. Elles garantissent la
protection des civils et du personnel humanitaire.

II.3. Autres cadres juridiques

 Droit international des droits de l’homme ;

 Droit des réfugiés (Convention de 1951) ;
 Cadres juridiques nationaux (protection civile, gestion des catastrophes).

En RDC, l’action humanitaire s’exerce dans le respect des lois nationales et en collaboration
avec les autorités étatiques.

Chapitre III : Les acteurs de l’action humanitaire

III.1. Les agences des Nations Unies

Les agences onusiennes assurent la coordination, l’expertise technique et la mise en œuvre

sectorielle : santé, nutrition, protection, sécurité alimentaire, éducation, etc.

III.2. Les ONG internationales

Elles interviennent directement sur le terrain, souvent dans des zones difficiles d’accès, et
jouent un rôle majeur dans l’assistance aux populations.

III.3. Les ONG nationales et locales

Elles disposent d’une connaissance approfondie du contexte socio-culturel et facilitent

l’acceptabilité communautaire des interventions.

III.4. Les gouvernements et autorités locales

Les États sont les premiers responsables de la protection des populations. Les autorités
locales jouent un rôle clé dans l’accès, la sécurité et la coordination.

III.5. Les bailleurs de fonds

Ils financent les opérations humanitaires et influencent les priorités stratégiques.

III.6. Les communautés locales et le secteur privé

La participation communautaire garantit la pertinence, l’efficacité et la durabilité de l’action

humanitaire.

Chapitre IV : Gestion de l’intervention humanitaire

IV.1. Analyse des besoins humanitaires

L’analyse des besoins vise à identifier les populations affectées, leurs vulnérabilités, leurs
capacités et les priorités d’intervention. Elle repose sur des évaluations rapides,
multisectorielles et participatives.

IV.2. Planification humanitaire

La planification inclut la définition des objectifs, des résultats attendus, des indicateurs, du
budget et du calendrier d’intervention.

IV.3. Mise en œuvre des interventions

La mise en œuvre implique la gestion des ressources humaines, financières et logistiques

dans un environnement souvent instable et contraint.

IV.4. Suivi, évaluation et redevabilité

Le suivi et l’évaluation permettent d’apprécier l’efficacité, l’efficience et l’impact des

interventions, ainsi que la redevabilité envers les populations affectées.

Chapitre V : Secteurs d’intervention humanitaire

V.1. Santé

Soins de santé primaire, gestion des épidémies, santé maternelle et infantile.

V.2. Nutrition

Prévention et prise en charge de la malnutrition aiguë, notamment chez les enfants et les
femmes enceintes.
V.3. Eau, hygiène et assainissement (WASH)

Accès à l’eau potable, gestion des déchets, prévention des maladies hydriques.

V.4. Sécurité alimentaire et moyens d’existence

Distribution alimentaire, assistance monétaire, soutien aux activités génératrices de revenus.

V.5. Abris et articles ménagers essentiels

Hébergement d’urgence, gestion des camps, protection contre les intempéries.

V.6. Protection et éducation

Protection des civils, de l’enfance, prévention des violences, éducation en situation

d’urgence.

Chapitre VI : Normes et qualité humanitaire

VI.1. Les normes Sphère

Les normes Sphère définissent les standards minimums pour garantir la qualité et la dignité
de l’assistance humanitaire.

VI.2. Le Core Humanitarian Standard (CHS)

Le CHS repose sur neuf engagements visant à améliorer la qualité, la redevabilité et la

participation des populations affectées.

VI.3. Code de conduite humanitaire

Il encadre le comportement éthique des acteurs humanitaires et vise à prévenir les abus et
exploitations.

Chapitre VII : Approches transversales et résilience

VII.1. Genre et inclusion

Prise en compte des besoins spécifiques des femmes, des hommes, des enfants, des personnes
âgées et des personnes vivant avec handicap.

VII.2. Protection de l’enfance

Prévention du recrutement d’enfants associés aux forces et groupes armés, protection contre
les abus et violences.

VII.3. Résilience communautaire et réduction des risques de catastrophes

Renforcement des capacités locales pour anticiper, faire face et se relever durablement des
crises.

Chapitre VIII : Études de cas et simulations pratiques

VIII.1. Études de cas humanitaires

Analyse de crises humanitaires en RDC (déplacements au Nord-Kivu, épidémies, insécurité

alimentaire) et dans d’autres régions du monde.

VIII.2. Simulation d’une mission humanitaire

Mise en situation complète : analyse contextuelle, évaluation des besoins, planification,

coordination, mise en œuvre et suivi.

VIII.3. Élaboration d’un plan de réponse humanitaire

Travail pratique visant à concevoir un plan de réponse réaliste et adapté à un contexte de crise
donné.

Conclusion générale

L’action humanitaire en cas de crise exige des compétences techniques, éthiques et humaines
solides. Une intervention efficace repose sur la compréhension des contextes, le respect des
principes et normes humanitaires, la coordination entre acteurs et la participation active des
communautés affectées.

Références fondamentales en action humanitaire

1. Manuel et normes humanitaires

 The Sphere Handbook

Sphere Association, 2018.
The Sphere Handbook: Humanitarian Charter and Minimum Standards in
Humanitarian Response.
Maison d’édition : Sphere Association, Genève.
 Core Humanitarian Standard on Quality and Accountability
CHS Alliance, Groupe URD & Sphere, 2014 (rév. 2019).
Core Humanitarian Standard on Quality and Accountability.
Maison d’édition : CHS Alliance, Genève.
 Code of Conduct for the International Red Cross and Red Crescent Movement
and NGOs in Disaster Relief
International Federation of Red Cross and Red Crescent Societies (IFRC), 1994.
Maison d’édition : IFRC, Genève.

Droit international humanitaire et cadre juridique

 Introduction au droit international humanitaire

Comité international de la Croix-Rouge (CICR), 2016.
Introduction au droit international humanitaire.
Maison d’édition : CICR, Genève.
 Les Conventions de Genève du 12 août 1949
CICR, 1949 (éd. commentée ultérieure).
Maison d’édition : CICR, Genève.
 International Humanitarian Law
M. Cherif Bassiouni, 2011.
International Humanitarian Law.
Maison d’édition : Martinus Nijhoff Publishers, Leiden.

Action humanitaire, coordination et gestion de crise

 Humanitarian Action in Theory and Practice

Michael Barnett, 2011.
 Empire of Humanity: A History of Humanitarianism.
Maison d’édition : Cornell University Press, Ithaca.
 Humanitarian Coordination in Emergencies
United Nations Office for the Coordination of Humanitarian Affairs (OCHA), 2015.
Maison d’édition : Nations Unies, New York.
 Emergency Relief Operations
Paul Stevens & Dennis McCarthy, 2009.
Disaster and Emergency Management.
Maison d’édition : World Scientific Publishing, Londres.

Approches transversales, résilience et développement

 Resilience and Development

Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD), 2018.
Resilience and Recovery in Crisis Contexts.
Maison d’édition : PNUD, New York.
 Gender in Humanitarian Action
Inter-Agency Standing Committee (IASC), 2017.
Gender Handbook for Humanitarian Action.
Maison d’édition : IASC, Genève.
 Child Protection in Emergencies
UNICEF, 2019.
Child Protection in Humanitarian Action.
Maison d’édition : UNICEF, New York.

Contextes africains et RDC

 The Trouble with the Congo

Séverine Autesserre, 2010.
The Trouble with the Congo: Local Violence and the Failure of International
Peacebuilding.
Maison d’édition : Cambridge University Press, Cambridge.
 Peacebuilding in the African Great Lakes
Timothy Raeymaekers (dir.), 2013.
Maison d’édition : Routledge, Londres.