GENDARMERIE NATIONALE
LA JUSTICE MILITAIRE AU
SENEGAL
LOI 94-44 DU 27 MAI 1994
PORTANT CODE DE JUSTICE
MILITAIRE AU SENEGAL
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PLAN
I-INTRODUCTION
1.1. QUELQUES DEFINITIONS
II- ORGANISATION ET COMPETENCE
2.1. ORGANISATION
2.2. COMPETENCE
III. PROCEDURE ET FONCTIONNEMENT
3.1. PROCEDURE
3.2. FONCTIONNEMENT
IV. INFRACTIONS D’ORDRE MILITAIRE
V. CONCLUSION
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HISTORIQUE
Compte tenu des difficultés rencontrées par les juridictions sénégalaises
pour appliquer le code de justice militaire français, ceci en raison d’une
part, de l’organisation judiciaire et d’autre part, de la structuration des
Forces Armées sénégalaises, le législateur sénégalais a pris une loi (loi
63-21 du 05 Mai 1963) remplaçant le titre premier du code de justice
militaire français.
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Le texte sénégalais réglait seulement la manière dont la justice
militaire est rendue en temps de paix, en instituant des
juridictions ordinaires à formation spéciale toutes localisées à
Dakar.
Il s’y ajoute, que la loi de 1963 investissait le CEMGA des
pouvoirs de police judiciaire, prérogatives exercées depuis 1972
par le Ministre des Forces Armées.
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A ces insuffisances textuelles, s’ajoutaient les changements
intervenus sur le paysage pénal sénégalais, avec notamment la
promulgation:
des lois portant code pénal et code de procédure pénale,
et des statuts des corps paramilitaires prévoyant l’application du
code de justice militaire aux membres desdits corps.
Se sont toutes ces raisons qui expliquent l’institution du présent
code dont l’élaboration s’est faite, compte tenu des droits
réglementant la justice sénégalaise
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1. QUELQUES DEFINITIONS
Etre militaire : c’est être lié à l’armée, soit comme appelé, soit en
vertu d’un engagement, d’un rengagement ou d’une commission.
Les assimilés : sont toutes les personnes qui ont été déclarées
telles, par une loi, une ordonnance ou un décret d’organisation.
L’activité du service : est un état de droit qui peut être altéré par
une violation substantielle du lien légal à l’armée.
La notion d’établissement militaire : toutes les installations
définitives ou temporaires utilisées par les forces armées,
constituent des « établissements militaires » au sens du droit
pénal.
La circonstance de service : a été introduite dans le droit pénal
militaire par le décret-loi du 29 juillet 1939.
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II- ORGANISATION ET COMPETENCE
2.1. ORGANISATION
- En temps de paix
Article 5 : La Cour d’Appel et le Tribunal régional de Dakar en formation spéciale
rendent la justice militaire.
A cette occasion, ces juridictions prennent l’appellation de juridiction ordinaire à
formation spéciale.
Article 6 : En matière de contravention et de délit, le tribunal régional de Dakar
est compétent pour le jugement des hommes de troupe, sous-officiers et
officiers jusqu’au grade de capitaine inclusivement ainsi que pour le jugement
des personnels des corps paramilitaires de grade correspondant.
Pour le jugement des officiers supérieurs ou des personnels des corps
paramilitaires de grade correspondant et des officiers généraux, la cour d'Appel
de Dakar est compétente.
Article 7 : Les juridictions ordinaires à formation spéciale statuent en premier et
dernier ressort.
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Elles s’adjoignent avec voix délibérative, deux assesseurs militaires ou assimilés désignés par le président de la
juridiction sur une liste dressée :
par le ministre chargé des Forces Armées sur proposition du Chef d’Etat-major Général des Armées, pour ce qui
concerne les armées, du Haut Commandant de la Gendarmerie Nationale pour ce qui concerne cette Arme.
Par le Ministre chargé de l’Intérieur sur proposition du Commandant du Groupement National des Sapeurs
Pompiers pour ce qui est des militaires de cette formation.
Par l’autorité indiquée à l’article 3, alinéa 3 pour ce qui concerne les personnels des corps paramilitaires.
Les assesseurs sont d’un grade supérieur ou au moins égal à celui du prévenu et, dans ce dernier cas, d’une
ancienneté supérieure. Ils doivent appartenir à la même arme ou service que le prévenu.
Article 8 : En matière de crime, la cour d’Assises de Dakar est compétente. Le jury est composé de quatre jurés
militaires dans les mêmes conditions que pour les assesseurs comme prévu à l’article 7 ci-dessus.
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Désignés
Les jurés militaires sont d’un grade supérieur ou au moins égal à celui de l’accusé et dans ce dernier
cas d’une ancienneté supérieure. Ils doivent appartenir à la même arme ou service que l’accusé.
Article 9 : Les officiers de réserve peuvent être inscrits avec leur accord sur la liste des assesseurs et
des jurés.
Article 10: Lorsque les militaires des Armées, des services, de la Gendarmerie et du Groupement
National des Sapeurs Pompiers ou assimilés sont coauteurs ou complices, les assesseurs ou jurés
sont désignés par moitié sur les listes et relativement au nombre fixé pour le cas concerné.
Lorsque des militaires ou assimilés justiciables de la cour d’Appel et des militaires ou assimilés
justiciables du Tribunal régional sont coauteurs ou complices, la cour d’Appel est seule compétente.
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Article 11: Les listes prévues aux articles 7 et 8 sont modifiées par le Ministre chargé des Forces
Armées, ou l’autorité indiquée à l’article 3 alinéas 2 et 3 chaque fois que nécessaire. Une expédition
de la liste modifiée est déposée au greffe des juridictions compétentes.
Article 12: Le service du greffe des juridictions ordinaires à formation spéciale appelé à connaître des
infractions commises par les militaires ou assimilés, est assuré par des sous-officiers de gendarmerie
nommés greffiers ou commis greffiers par arrêté du Ministre chargé de la Justice.
Article 13: Au début de la première audience et avant d’entrer en fonction, les jurés, les assesseurs,
les greffiers et commis greffiers sont tenus de prêter serment dans la forme prescrite par la Loi.
Article 14: Le Procureur de la République près le Tribunal régional de Dakar, le Procureur général près
la cour d’Appel de Dakar, remplissent les fonctions de Ministère public.
Les juges d’instruction du Tribunal régional de Dakar procèdent à l’information.
Les greffiers et commis greffiers tiennent la plume aux audiences.
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• 223-/ Dans la phase instruction
• Le dossier est instruit selon le cas par le juge d’instruction de Dakar ou la
chambre d’accusation de la cour d’Appel, suivant les règles de la Procédure
Pénale normale. A ce stade, l’autorité ministérielle n’intervient pas du tout. Il
appartient au juge d’instruction, une fois l’information terminée, de
communiquer le dossier au procureur de la république pour ses réquisitions.
• L’autorité qui a délivré l’ordre de poursuite doit être informée par le procureur
de la république lorsque le juge d’instruction estime que la juridiction
ordinaire à formation spéciale est incompétente pour connaître de l’affaire.
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• 224-/ Dans la phase de jugement
• Elle est organisée par les magistrats professionnels, en présence de deux
assesseurs, sans que les autorités ministérielles n’aient à intervenir.
• En matière de voies de recours, l’autorité investie des pouvoirs de poursuite
peut interjeter appel contre certaines ordonnances du juge d’instruction ou
attaquer la décision rendue par les juridictions si celle-ci ne lui donne pas
satisfaction.
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• 225-/ Dans la phase de l’exécution des décisions de justice
• c’est aux magistrats du parquet de faire exécuter la décision de
justice.
• Prérogative reconnue aux autorités ministérielles et militaires,
une fois le jugement rendu, pour demander la suspension de
l’exécution du jugement sauf en cas de condamnation à mort.
• Ce pouvoir de suspendre l’exécution du jugement (de la peine)
correspond en quelque sorte à celle relative à la libération
conditionnelle prévue par le code de procédure pénale.
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22-/ Des infractions spécifiques
(champ d’application de la PPM)
• Les infractions d’ordre militaire,
• Les infractions de toute nature commises par des militaires
dans le service, dans les casernes, quartiers et
établissements militaires et chez l’hôte,
• Les infractions prévues par les statuts des corps
paramilitaires.
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23-/ Une compétence limitée
• D’abord, l’établissement d’une PPM suppose que l’infraction en question
entre dans le champ de compétence des JOFS.
• Ensuite, l’initiation d’une procédure pénale militaire, au-delà de la nature
de l’infraction est tributaire de la qualité de l’auteur, (personnes
justiciables des JOFS ):
• IL FAUT ÊTRE:
• - Personnel militaire des armées de Terre, Air, Mer, des Services, de la
Gendarmerie Nationale, du Groupement National des Sapeurs Pompiers.
• - Personnel des corps paramilitaires dont les statuts renvois aux
dispositions du CJM (Police, Douane, Parcs Nationaux, Service National
d’Hygiène)
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• Les personnes qui, sans être militaires ou paramilitaires sont soit
portées présentes dans l’équipage d’un bateau ou d’un aéronef
militaire commettent des infractions pendant le temps de transport.
Les prisonniers de guerre entrent également dans cette catégorie.
• Les personnes même non militaires, auteurs, coauteurs ou complices
d’une infraction contre les forces armées Sénégalaises, contre les
établissements ou matériels militaires ; mais à condition que
l’infraction commise soit réprimée par la loi pénale sénégalaise. Ce
principe concerne aussi bien les nationaux que les étrangers.
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24-/ L’exception de juridiction
• Les procédures établies dans le cadre d’une PPM sont destinées à un
ordre juridictionnel bien déterminé.
• Seront pris en compte pour l’expédition des procédures les éléments
suivants :
• - La nature de l’infraction (crime ou délit),
• - Le grade de l’auteur de l’infraction.
• UNE PPM NE PEUT ETRE REDIGEE LORSQUE:
• L’auteur est un mineur de 18 ans (sauf, s’il est membre des FAS ou s’il
est ressortissant d’un Etat ennemi à l’époque des faits reprochés)
• L’auteur est un OPJ. (pour les infractions de droit commun commises
dans l’exercice de leurs fonctions relatives à la police judiciaire civile)
• L’auteur est une personne non militaire (compétence des juridictions
de droit commun en temps de paix pour juger les auteurs de recel de
déserteur ou de complicité de mutilation volontaire).
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III-/ LA PROCEDURE PENALE MILITAIRE EST-ELLE
UN FREIN A L’ACTION DISCIPLINAIRE ?
• Toutes les infractions, soit ne sont pas prévues par le code pénal
ordinaire, soit lorsque celui-ci les prévoit, ne les a pas assorties de
circonstances aggravantes liées à la qualité de militaire ou de
paramilitaire de l’auteur
• Le code de justice militaire vient combler ces lacunes sans empiéter
sur les prérogatives reconnues aux autorités militaires au plan
disciplinaire par les lois et règlements
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• L’ouverture d’une PPM suivie de la saisine d’une juridiction
ordinaire à formation spéciale ne suspend pas l’exercice du
pouvoir disciplinaire.
• L’autorité militaire compétente peut selon le cas déclencher ou
poursuivre la procédure disciplinaire qui s’impose.
• C’est dire que la décision de justice prise par une juridiction
ordinaire à formation spéciale et mettant en liberté le militaire
inculpé sans condamnation, ne lie pas l’autorité militaire pour ce
qui concerne le prononcé ou la prise d’une sanction disciplinaire
ou statutaire.
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• Une même faute peut faire l’objet d’une condamnation
pénale et d’une sanction disciplinaire.
• Le refus d’ordre de poursuite, le non-lieu ou l’acquittement
ne font pas obstacle à l’exercice du pouvoir disciplinaire,
pourvu que les faits répréhensibles soient établis et qu’ils
n’apparaissent pas sous une qualification pénale dans le
motif de la punition.
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I-/ ORGANISATION
• 1-1-/ En temps de paix
• Justice militaire rendue par deux ordres juridictionnels en fonction du Grade
(hiérarchie) du mis en cause
• Organisation bicéphale des JOFS pour connaître des délits et contraventions:
• Chaque ordre juridictionnel est compétent pour juger une catégorie de personnel
• - Cour d’Appel (officiers supérieurs)
• - TGI de Dakar en formation spéciale. (MDR, Sous-off et off = cne)
• Exceptions
• - Justiciable de la cour d’appel complice ou coauteur avec justiciable du TGI
• - Infraction qualifiée de crime
• (compétence de la C.A militaire en cas de crime et quelque soit le grade)
• (04 jurés désignés dans les mêmes conditions que pour la désignation des
assesseurs)
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• MEMBRES DU TGI OU DE LA CA
• Afin de garantir aux justiciables des JOFS un procès équitable, la
composition des membres est strictement encadrer.
• A cet effet, sont exclus des membres et à peine de nullité :
• Le parent ou l’allié du prévenu ou de l’accusé jusqu’au degré de
cousin issu de germain inclusivement ;
• Les parents et alliés, jusqu’au degré d’oncle ou de neveu
inclusivement, ne peuvent à peine de nullité être membres d’une
même juridiction ordinaire à formation spéciale.
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• Celui qui a porté plainte ou déposé comme témoin ou, s’il a
participé officiellement à l’enquête, ou mis en mouvement
l’action publique,
• Celui qui, si dans les cinq années qui ont précédé la mise en
jugement, il a été engagé dans un procès contre le prévenu
ou l’accusé ;
• Celui qui a précédemment connu de l’affaire comme
administrateur ou participé à une décision sur le fond de
l’affaire même de nature simplement disciplinaire.
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• 1-2-/ EN TEMPS DE GUERRE
• Le principe
• L’organisation et la compétence des JOFS en temps
de paix restent les mêmes en temps de guerre.
• Exception
• Compétence reconnue aux autres tribunaux
régionaux, en fonction de la situation du moment.
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• 1-3-/ CAS DÉROGATOIRES
• EN ZONE COUPÉE
• DÉFINITION D’UNE ZONE COUPÉE
• Existence d’une rupture des communications avec
le Gouvernement du fait d’une agression extérieure
ou intérieure et pour une durée indéterminable
susceptible de couvrir le temps de prescription.
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• DANS CE CAS:
• Les dispositions consacrées en temps de paix et en
temps de guerre disparaissent .
• Le tribunal régional dans le ressort duquel l’infraction a
été commise est compétent pour juger les hommes de
troupe, les sous-officiers et officiers jusqu’au grade de
capitaine ainsi que les personnels des corps
paramilitaires de grade correspondant.
• Le jugement des infractions commises en "zone
coupée" par les officiers supérieurs ou personnels des
corps paramilitaires de grade correspondant ou par les
officiers généraux, la cour d’Appel de Dakar demeure
compétente.
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L’ordre de poursuite est délivré, dans ce cas
d’espèce, par le Commandant de zone ou
son remplaçant au niveau de ces zones,. Il y
a transfère d’attributions (celles dédiées aux
autorités ministérielles) au commandant de
zone ou à son remplaçant
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• 1-4-/Dispositions communes
• Rôle de défenseur
• Elle est assurée par :
• Les avocats inscrits au barreau ou admis en stage ;
• Un officier choisi par l’inculpé ou désigné par le Ministre
chargé des Forces Armées ,
• Sous réserve des dispositions particulières prévues par les
conventions internationales, la défense peut être assurée
par des avocats de nationalité étrangère
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II-/ COMPETENCE
• 21-/ EN TEMPS DE PAIX
• A-/ Une compétence fondée sur la nature, et le lieu de
commission de l’infraction
• Infraction d’ordre militaire,
• Infraction prévue par le statut des corps paramilitaires,
• Crime ou délit
• Établissement, caserne militaire
• B-/ Une compétence fondée sur la qualité de l’auteur de
l’infraction
• Cf cours sur les généralités de la Procédure Pénale Militaire
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• C-/ Procédure en cas d’une double poursuite : devant une
juridiction ordinaire et une JOFS
• D’abord, traduction de l’intéressé devant la juridiction à
laquelle appartient la connaissance du fait emportant la peine
la plus grave et pour l’autre fait, il est ensuite renvoyé devant
la juridiction compétente s’il y a lieu.
• Lorsque les deux infractions comportent la même peine ou si
l’une d’elles est la désertion, le justiciable est d’abord jugé
pour le fait de la compétence des juridictions ordinaires à
formation spéciale.
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• 22-/ EN TEMPS DE GUERRE
• Sont jugés par les JOFS
• Auteurs ou complices d’une infraction contre les forces armées,
commise pendant le temps de guerre, ou dans les périodes qui
lui sont immédiatement voisines.
• Coauteurs ou complices d’un membre des forces armées.
• Les crimes, délits et contraventions commis depuis l’ouverture
des hostilités par les nationaux ennemis ou par tous agents au
service de l’administration ou des intérêts ennemis, sur le
territoire de la République ou dans toutes zones d’opérations de
guerre,
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• SOIT :
• A l’encontre d’un citoyen Sénégalais, d’un réfugié ou
apatride sous protection du Sénégal ;
• Au préjudice des biens appartenant aux personnes
physiques visées ci-dessus, et de toutes les personnes
morales de nationalité Sénégalaise au sens des lois de la
République lorsque ces infractions, même accomplies à
l’occasion ou sous le prétexte du temps de guerre, ne sont
pas justifiées par les lois et coutumes de guerre.
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