LE SYSTEME INFORMATIQUE DE DEDOUANEMENT
DES MARCHANDISES EN DOUANE : GAINDE
I- PRESENTATION GENERALE DU SYSTEME GAINDE
GAINDE est une application informatique de gestion centralisée des procédures de
dédouanement. Elle simplifie le traitement, la gestion et le partage des informations
commerciales. C’est une plateforme innovatrice, tout en un.
Elle améliore l’efficacité, la réduction des délais de traitement et des coûts.
L’application “GAINDE” s’inscrit dans la dynamique des réformes et de la
modernisation de l’administration des Douanes grâce à l’innovation informatique.
La Gestion Automatisée des Informations Douanières et échanges (GAINDE) est
une forme de management informatique qui a évolué dans le temps et démontre des
avancements significatifs dans les procédures de dédouanement.
En 1990, grâce au financement du Conseil Sénégalais des Chargeurs (COSEC), des
experts sénégalais y compris des ingénieurs en informatique ont concouru leurs
efforts pour concevoir cette application. Par la suite, l’automatisation de la version
GAINDE intégrale est possible en 2010.
Ainsi, la force de GAINDE réside dans son efficacité à redynamiser la Douane
sénégalaise et la rendre plus performante;
En l’espace de quelques années, une nette évolution survient, d’où le passage à
l’automatisation en temps réel à la version dématérialisée, avec le support
électronique.
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II- OBJECTIFS DU SI GAINDE
Le principal objectif à travers la mise en œuvre de la nouvelle application est la
modernisation du système informatique douanier GAINDE par l’utilisation des
nouvelles technologies WEB en le rendant beaucoup plus communiquant qu’il ne
l’était.
En effet, l’amélioration du système GAINDE ne peut se limiter simplement à une
modernisation de l’environnement informatique, compte tenu du fait que son
fonctionnement dépend d’un ensemble de facteurs complexes dont les plus
importants sont : la législation douanière, la technologie informatique, le réseau de
télécommunication public, les usagers douaniers et externes (commissionnaires en
douanes/opérateurs économiques).
Les objectifs spécifiques du système GAINDE consistent entre autres à :
Réduire les délais de création des déclarations de 2 jours à 15mn;
Réduire les temps de dédouanement de 18 jours à 2 jours;
Réduire les temps d’enlèvement de 3 jours à 1 jour;
Atteindre les indicateurs de performance (doing business);
Faciliter le climat des affaires.
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Augmenter le volume des recettes de l’Etat;
Réduire les couts;
Réduire les délais :
du nombre de visites physiques des conteneurs;
du temps de traitement des exonérations.
III- EVOLUTION DU SYSTEME GAINDE
Le 1er janvier 1990 est né un système révolutionnaire en matière de traitement
de l’information douanière, baptisé GAINDE (Gestion Automatisée des
Informations Douanières et des Echanges) qui permet le traitement de la
déclaration en temps réel ;
L’application a connu plusieurs versions depuis sa mise en production;
En Janvier 2001, GAINDE 2000 écrite dans les langages VB/ASP est mise en
service dans les bureaux secondaires de Dakar (Poste, Gare, bureau de
pêche, zone franche industrielle) et dans le bureau des Douanes de Kaolack ;
En janvier 2009, la 3 ème version dénommée GAINDE 2010 a démarré d’abord
à Dakar Pétrole ; puis c’est au tour de Dakar Yoff en Avril 2010 et enfin, Dakar
Port Sud et Port Nord en Mai 2011;
L’investissement dans les technologies des procédures, notamment celle du
dédouanement, a accru l’efficacité de l’administration douanière, simplifié et
allégé les démarches des entreprises;
Les procédures sont devenues compétitives et le délai moyen d’immobilisation
des marchandises a beaucoup diminué;
Des procédures de facilitation sont mises en place avec le bon à enlever
automatique, et l’installation de scanners.
Au plan technique cette évolution s’explique principalement par :
La Portabilité (On parle de portabilité d'une application informatique pour
désigner la capacité de cette dernière à pouvoir s'exécuter sur des
plateformes et des environnements différents, comme par exemple : un
ordinateur personnel sur Windows 8, une tablette sous iOS);
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L’Evolutibililté ou Scalabilité (L'extensibilité ou scalabilité désigne la capacité
d'un produit informatique à s'adapter à un changement d'ordre de grandeur de
la demande (montée en charge), en particulier sa capacité à maintenir ses
fonctionnalités et ses performances en cas de forte demande);
IV- COMPOSANTS DE L’APPLICATION GAINDE
A- Le module consignataire
Les principaux processus identifiés pour ce module de GAINDE sont :
Modification/Consultation manifeste non enregistré ;
Enregistrement du manifeste (Partiel/Définitif, Gestion des manifestes
complémentaires);
Demandes sur le manifeste après enregistrement ;
Edition manifeste.
B- Le module déclarant
Quelques fonctionnalités :
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Saisir ou modifier une déclaration en détail.
Consulter une déclaration non enregistrée.
Enregistrer une déclaration.
Editer une déclaration.
Consulter une déclaration enregistrée.
Faire une demande de rectification sur une déclaration enregistrée
Le module déclarant (suite)
Faire une demande de rectification sur une déclaration enregistrée;
Faire une demande d’annulation d’une déclaration enregistrée;
Faire une demande de modification des éléments qualitatifs du segment
général;
Faire une demande de modification des éléments qualitatifs du segment
article;
Gérer ses sommiers (Cession, Consultation, Mutation);
Gérer la préparation de ses dossiers de règlement.
C- Le module douane
Ce module gère l’essentiel des procédures utilisées par l’agent en douane à savoir :
le calcul des profils et menus dynamiques douanes ;
les traitements des demandes sur le manifeste enregistré (rectification,
reconditionnement, destruction);
les traitements des demandes sur la déclaration enregistrée (annulation,
rectification, modification) ;
la sélection/cotation (modification sélection/cotation);
les opérations de visite (attribution du BAE);
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la délégation des procédures ;
le dépôt des déclarations ;
la gestion des régimes suspensifs (prorogation sommiers);
D- Le module trésor
Les principales fonctionnalités sont :
Les règlements des déclarations Comptant/Crédit;
Le suivi des échéanciers du crédit d’enlèvement;
La consultation des règlements (par période, créditaire);
La gestion des créditaires par le percepteur;
La maintenance des tranches de quittances.
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V- CODIFICATION ET NOMENCLATURE DANS LE SYSTÈME GAINDE
A- Codification des acteurs du système (déclarants, douaniers,
consignataires …)
*T……….. Pour les transitaires;
*C…………. Pour les consignataires;
*D…………...Pour les agents des douanes;
*R…………… Pour les agents du Trésor.
B-Codification des bureaux de dédouanement
18N………Dakar Port Nord,
10 S………Dakar Port Sud
13 L……..Dakar Pétroles,
16 F…………Zone franche
C- Codification des régimes douaniers
C………… Mise à la consommation
E………….Exportation
R………….Réexportation
S………….Suspension des droits et taxes
VI- LES PRINCIPAUX PROJETS DU SI GAINDE
A- Le dédouanement
B- Le Ticket libératoire
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C- La GSPP
D- Le certificat de visite
E- TAME
VII- ECHANGE DE DONNEES AVEC DES ADMINISTRATIONS
Trésor
DGID
ANSD
PORT AUTONOME
DUBAI PORT WORLD
ETC
VIII- LES AVANTAGES DU SI GAINDE
Pour l’administration
Modernisation de l’Administration;
Meilleure planification des contrôles;
Optimisation des délais de traitements;
Renforcement de l’efficacité;
Pour le secteur PRIVE/PUBLIC
Prévisibilité, c'est-à-dire un traitement uniforme et égal;
Transparence;
Gains de temps accrus;
Echange de données;
Réduction des coûts.
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X- FONCTIONNALITES DU MENU DU DÉCLARANT
A. Présentation des interfaces du menu Déclarant
1. Présentation
2. Etude des différentes fonctionnalités
B. Exploitation du menu Déclarant
1. Brouillon (Régimes : E100, C100 avec Apur=4 et 1, S110)
a. Saisie/modification déclaration en détail :
ajout/modification segment générale déclaration
liquidation totale
calcul devis et pièce jointe
b. Saisie/modification article déclaration en détail
ajout/modification segment article déclaration
consulter tarif
pièce jointe article
devis article
c. Consultation déclaration non enregistrée
d. Consultation Manifeste
e. Saisie/modification déclaration en détail avec Apurement
Manifeste
2. Brouillon (Sommiers et Sorties : S300, C301, S400, C401)
a. Saisie/modification déclaration en détail : Sommiers
b. Consultation des Sommiers
c. Saisie/modification déclaration en détail avec Apurement
Titre Précédent
ajout/modification segment article déclaration
consulter tarif
pièce jointe article
devis article
d. Copie déclaration
e. attachement conteneur
f. Création de numéro de dossier
1. Enregistrement
Enregistrement déclaration en détail
calcul devis
enregistrer déclaration
Affichage d’une déclaration enregistrée
Liste déclarations enregistrées en cours
2. Editions
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3. Travaux Pratiques
4. Consultation régime économique et Saisie/modification déclaration
avec régime Ouvraison
Consultation des régimes économiques
Saisie/modification d’une déclaration Ouvraison : Produit
fini et matières premières
5. Demandes sur déclaration
Demande de rectification ou d'annulation déclaration enregistrée
Demande Modification Eléments Qualitatifs Segment Général
Déclaration
Demande Modification Eléments Qualitatifs Segment Article
Déclaration
6. Demandes sur déclaration
Saisie/modification déclaration à compléter
Régularisation déclaration à compléter
Demande rectification déclaration enregistrée après BAE
7. Gestion des sommiers
Création et Modification sommiers historiques
Consultation sommiers historiques
Transfert sommiers historiques vers sommier GAINDE
Consultation des sommiers
Cession de sommiers
8. Travaux Pratiques
C- Présentation des interfaces des autres menus (Douane, Trésor et
Consignataire)
XI- CIRCUIT DE LA DECLARATION EN DOUANE DANS GAINDE
1-Enregistrement de la Déclaration en douane
2-Recevabilité de la déclaration (chef de section)
3-Cotation des déclarations par le SI/Modification cotation parle Chef de visite
4-Traitement de la déclaration par les vérificateurs
5-Enlévement des marchandises et clôture de la procédure
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