LA DÉCLARATION EN DETAIL DES MARCHANDISES

1- Généralités :

Toutes les marchandises destinées à être placées sous un régime douanier doivent
faire l’objet d’une déclaration comportant toutes les énonciations nécessaires à
l’application des dispositions régissant ce régime. Cette déclaration est
traditionnellement qualifiée de déclaration en détail pour souligner sa spécificité et
pour la distinguer des autres formes de déclaration utilisées en matière douanière
notamment la déclaration sommaire ou la déclaration simplifiée voire la déclaration
de devises.
La déclaration en détail des marchandises est un document douanier par lequel un
chargeur (importateur ou exportateur) ou son mandataire décrit ses marchandises et
indique l’opération commerciale qu’il envisage de réaliser.

La déclaration en détail est aussi l’acte juridique par lequel le déclarant :

 désigne le régime douanier dont il demande l’application à des marchandises
déterminées (mise à la consommation, régimes suspensifs, exportation,
réexportation);
 s’engage sous les peines de droit, à accomplir les obligations découlant du
régime douanier déclaré ;
 fournit toutes les indications nécessaires pour permettre l’identification des
marchandises et l’application à ces dernières des mesures dont le service des
douanes assure l’exécution (liquidation des droits et taxes, application des
dispositions relatives au contrôle du commerce extérieur et des changes, à
l’établissement des statistiques ainsi qu’à divers autres contrôles tels que la santé et
la sécurité publique, la protection de la nature, la salubrité, etc.).
2- Caractéristiques de la déclaration en détail

 La déclaration en détail est en définitive un acte obligatoire. En effet au terme

de l’article 69 al 1 du CDD, « Toutes les marchandises importées ou

Page 1 sur 7
 exportées doivent faire l’objet d’une déclaration en détail leur assignant
un régime douanier » ;
 Elle est irrévocable, cela veut dire que dès qu’elle est faite, la déclaration
engage son initiateur de manière définitive. Cependant dans des cas
exceptionnels, sur une période limitée à certaines étapes de la procédure,
l’annulation de la déclaration ou sa révision sont limitativement permises
notamment en cas d’erreur de liquidation des droits et taxes où
l’administration est appelée à rembourser. Au terme de l’article 100 al 3 du
CDD, « hors les cas prévus par le présent Code, les droits et taxes ne
peuvent en principe être remboursés sauf cas d’erreur de liquidation de
l’administration ». Egalement la modification est prévue en cas d’erreur sur
le régime douanier, sur la position tarifaire et exceptionnellement sur la valeur.
Ces modifications ne peuvent être effectuées qu’avant le dépôt de la
déclaration, car si ces erreurs sont après le dépôt, il s’agira alors d’une
infraction douanière ;
 Elle est scripturale, cela veut dire que la déclaration est écrite (art 113 CD).
La forme de la déclaration doit être décrite par le Directeur général des
Douanes. Le formulaire est blanc.
 Elle est authentique car la déclaration est établie sur la base de modèle défini
par l’administration. Elle constitue donc un acte authentique qui peut être un
titre justificatif de la créance de l’administration conférant à cette dernière la
possibilité de poursuivre ;
 Elle est l’œuvre personnelle du déclarant dont elle engage la responsabilité
et répond à des règles précises d’établissement, aussi bien dans la forme que
dans le fond, une fois enregistrée par le service des Douanes, elle peut être
produite en justice à titre de preuve.

Qui établit la déclaration ? : le commissionnaire agrée en douane, article 112 du

code des douanes ;
Comment établir la déclaration ? : auparavant les déclarations de marchandises
étaient transcrites sur des formulaires. Depuis 1990, la déclaration est saisie dans
l’application informatique de dédouanement des marchandises GAINDE.
L’accès au réseau GAINDE est réservé aux personnes autorisées par le Directeur
général des douanes et matérialisé par une convention. Les personnes autorisées

Page 2 sur 7
sont les administrations publiques dont l’exécution nécessite des informations ou des
statistiques douanières, les commissionnaires agrées en douane, les créditaires et
les propriétaires de marchandises avec un équipement adéquat et qui s’engagent à
respecter les obligations particulières inhérentes à la procédure.
L’accès au réseau suppose un code utilisateur ou identifiant et un mot de passe :
Txxxx pour transitaire, Cxxxx pour le consignataire, et Dxxxx pour le douanier et
Rxxxx pour l’agent du Trésor. Ce code permet d’obtenir le menu du déclarant, du
consignataire, du douanier ou celui de l’agent du Trésor.

3- Le contenu de la déclaration en détail

Au recto, nous avons trois (03) segments :

a- Le segment des données d’ordre général.

Ce segment contient :
 L’identification des acteurs ;
 Des cases relatives à des informations sur les marchandises (provenance,
destination, valeur, cout) ;
 Une case indiquant le régime douanier choisi ;
 Des cases indiquant des éléments statistiques.

b- Le Segment des données spécifiques à la marchandise

Le formulaire comprend deux articles, mais la déclaration peut contenir 30 articles.

Ce segment contient les cases indiquant :
 Le régime fiscal ;
 L’origine ;
 Le nombre et l’espèce tarifaire ;
 Le nombre de colis ;
 Le Poids brut.

c- Le troisième segment est celui des données relatives aux droits et taxes
liquidés

Page 3 sur 7
Au verso deux cases sont prévues :

 Celle portant aux engagements du déclarant à se conformer aux lois et

règlements en vigueur et à la certification des renseignements fournis ;
 Et celle portant l’engagement de la caution à répondre de l’ensemble
des obligations du déclarant.
Ces deux cases doivent porter la signature des personnes visées.

d- Nature juridique de la déclaration en détail

Elle est liée au contenu, aux engagements du déclarant au serment prêté par les
agents des douanes. La déclaration est un acte obligatoire pour tout importateur ou
exportateur. C’est un engagement irrévocable du déclarant. C’est un acte
authentique. C’est un acte administratif cru jusqu’à inscription de faux.

e- Les Cases importantes de la déclaration en douane

 La case régime douanier : Le régime douanier est la situation dans laquelle

le commerçant souhaite placer sa marchandise pour réaliser l’opération
commerciale envisagée. Ces situations sont représentées par des codes
alphanumériques.
 La case régime fiscal : Il est défini comme un ensemble de sujétions de
nature fiscale auxquelles l’importateur ou l’exportateur soumet sa
marchandise. Les régimes fiscaux sont les suivantes :
 le droit commun ;
 la suspension des droits et taxes ;
 l’exonération des droits et taxes ;
 l’exemption des droits et taxes.

4- Les documents à annexer à la déclaration en détail

Les documents ci-après, lorsqu’ils sont exigibles, doivent obligatoirement être

annexés à la déclaration en détail.

Page 4 sur 7
La case "documents joints" présente sur les différents formulaires de déclarations,
sert à regrouper tous les titres exigibles.
Ces derniers peuvent être classés dans deux catégories selon qu’ils ressortent du
domaine commercial ou administratif.

3.1- Documents commerciaux (documents de forme non réglementaire)

 Facture fournisseur ;
 Bordereau ou note de détail : pour chaque colis, il indique le poids, l’espèce et
la valeur de la marchandise. (Il est établi par le déclarant en douane) ;
 Liste de colisage : pour chaque colis, il indique le contenu et le poids de la
marchandise. (Il est établi par l’expéditeur) ;
 Connaissement, lettre de transport aérien ;
 Certificat phytosanitaire : document concernant les végétaux et les produits du
règne végétal ;
 Certificat sanitaire : document concernant les animaux et les produits du
règne animal ;
 Certificat d’assurance : toute importation de marchandise effectuée par un
commerçant professionnel (personne titulaire de la carte d’import-export) doit
être obligatoirement couverte par une assurance ;
 Etc.

3.2- Documents administratifs et bancaires (forme officielle)

 Certificat d’origine : document attestant le pays d’origine de la marchandise

importée ;
 Déclaration Préalable d’Importation (DPI) : document à produire si la valeur
FOB de la marchandise est égale ou supérieure à 1.000.000 FCFA ;
 Autorisation d’importation exceptionnelle : document à produire si l’importateur
n’est pas titulaire d’une carte d’import-export ;
 Attestation d’importation : document à produire en cas d’importation de
marchandises en dehors de la zone CFA et pour une valeur CAF strictement
supérieure à 5.000.000 FCFA ;
 L’engagement de change ;
 Etc.

NB : Les documents ci-dessus sont ceux qui sont les plus couramment exigés.
Cependant la liste est loin d’être exhaustive.

4- Le visa des autorités douanières

En principe, les déclarations devraient être acheminées au chef de visite compétent.
En pratique, elles sont transmises directement au chef des sections d’écriture qui
sélectionne celles qui ressortent du circuit fermé pour les remettre au chef de bureau
et celle du circuit ordinaire pour les envoyer au chef de visite. Le circuit fermé

Page 5 sur 7
comprend les déclarations qui remplissent les critères définis par le chef de bureau
(le chef de bureau peut souhaiter voir certaines déclarations).
Le visa des autorités douanières sur les déclarations répond au besoin de détecter
les erreurs manifestes, de donner instruction et d’orienter les contrôles de fond.
Le chef de visite est le chef hiérarchique des vérificateurs et des agents du service
de distribution et des agents des cellules de visite. Le chef de visite gère la cotation
des déclarations. Il assure le suivi des marchandises ciblées et autorise les
ouvertures de colis et désigne les vérificateurs.

5- Les vérificateurs en douane

Les vérificateurs sont désignés par le réseau informatique GAINDE pour assurer le
contrôle de fond des déclarations. Leur travail consiste à :
 Se prononcer sur la validité des documents joints ;
 Vérifier la validité des informations codées sur les déclarations par
rapport à celles contenues dans les documents joints ;
 Identifier et reconnaître les marchandises déclarées.

La vérification physique est effectuée dans des endroits agrées pour le stockage des
marchandises sous douane (Entrepôt, port, plateforme). Le prélèvement
d’échantillon est autorisé pour autant qu’il ne porte pas préjudice à l’importateur ou à
l’exportateur. Le certificat de visite doit être dressé à l’issue de la visite.
En conséquence, les compte-rendu de visite établis par les agents de la cellule de
visite doivent être fidèles. Ils doivent au moins indiquer la date, l’heure, les
personnes présentes, et décrire la marchandise tout en présentant les
caractéristiques essentielles de la marchandise, les échantillons prélevés et les
irrégularités commises.

6- Les cellules de visite

Elles ont été créées par la note de service n°1100 du 20 août 1993 et sont chargées
d’assister les vérificateurs dans leur tâche d’identification et de reconnaissance des
marchandises (caractéristique, nature).

Page 6 sur 7
 7- Le service de distribution

Il est placé sous l’autorité du chef de visite.

Il est chargé :
- de la réception des copies visite des déclarations ;
- de leur distribution au vérificateur ;
- de leur récupération et de leur archivage ;
- de la collecte et l’enregistrement des certificats de mise à la consommation ;
- du ramassage et la transmission des documents bancaires et ;
- la tenue des registres des certificats d’origine du Sénégal.

8- Structuration d’un grand bureau de dédouanement

CHEF DE BUREAU
COMPTABILITE SECRETARIAT

CHEF DES SECTIONS CHEF DE VISITE

SECTIONS ENTREPOT-DEPOT-NAVIGATIONS

VERIFICATEURS

Page 7 sur 7