REPUBLIQUE DU BENIN
MINISTERE DE L’ENSEIGNEMENT SUPERIEUR ET DE LA RECHERCHE SCIENTIFIQUE
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UNIVERSITE NATIONALE D’AGRICULTURE DU BENIN
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ECOLE DE SOCIOLOGIE RURALE ET DE VULGARISATION AGRICOLE
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LICENCE PROFESSIONNEL 2
COURS : FORMES ORGANISATIONNELLES ET INSTITUTIONNELLES DE
L’AGRICULTURE AU BENIN
THEME :
Plateforme des Acteurs de la Société Civile au Bénin (PASCiB)
Membres du Groupe
Sous la supervision du :
1. ANANI Mikaël
Dr. VISSOH P.
2. NOUADE Nancy-Lee
3. TOGAN Marie- Michèle
4. VODOUNOU-KPOHOU
Géraud
Année académique : 2025-2026
INTRODUCTION
I. HISTORIQUE ET CRÉATION DE LA PLATEFORME
II. DOMAINE D'INTERVENTION CLÉS
a. Gouvernance et dialogue politique
b. Négociation commerciale (APE)
c. Renforcement des capacités
III. ORGANISATION DE LA PLATEFORME
a. Structure organisationnelle
b. Organes de gouvernance
c. Membres et critères d'adhésion
IV. FONCTIONNEMENT
a. Mécanismes de prise de décision
b. Modes d'action et stratégies
c. Ressources et financement
V. CADRE INSTITUTIONNEL
a. Statut juridique
b. Relations avec l'État et institutions
c. Partenariats nationaux et internationaux
d. Contribution à la gouvernance agricole
VI. DÉFIS ET PERSPECTIVES
CONCLUSION
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INTRODUCTION
La société civile béninoise, dynamisée par la Conférence nationale de 1990, constitue un acteur
majeur de la démocratie participative et du développement inclusif. Composée d’ONG,
d’associations, de syndicats et de réseaux citoyens, elle joue un rôle clé dans la promotion des
droits, la redevabilité publique, la lutte contre la pauvreté et l’adaptation au changement
climatique, tout en servant de pont entre les citoyens et les institutions. C’est dans ce contexte
que la Plateforme des Acteurs de la Société Civile du Bénin (PASCiB), créée en février 2003,
prend toute son importance. Organisation faîtière regroupant douze composantes nationales et
onze points focaux départementaux, la PASCiB fédère les OSC pour une voix unifiée, renforce
le dialogue avec l’État et les partenaires, et se spécialise dans la gouvernance agricole, le
contrôle citoyen, le plaidoyer et l’analyse des politiques publiques. Elle contribue ainsi à une
gouvernance plus transparente, inclusive et proche des réalités locales. Cet exposé vise à
présenter succinctement la PASCiB : son historique, ses domaines d’intervention, son
organisation et ses organes de gouvernance, son fonctionnement, son cadre institutionnel, sa
contribution à la gouvernance agricole, ainsi que les défis et perspectives qui l’attendent, afin
d’en souligner le rôle stratégique dans le développement démocratique et durable du Bénin.
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I. HISTORIQUE ET CRÉATION DE LA PLATEFORME
• Genèse et contexte d'émergence
PASCiB a été créée en février 2003 dans un contexte où la société civile béninoise cherchait à
s'organiser pour mieux influencer les politiques de développement. L'émergence de la
plateforme s'inscrit dans la foulée des réformes démocratiques post-1990 et des négociations
internationales, comme les Accords de Partenariat Économique (APE) avec l'Union
Européenne. Elle naît de la volonté des OSC de créer un espace de concertation pour une
participation transparente aux processus d'élaboration, de mise en œuvre et de suivi des
politiques publiques, en réponse aux défis de gouvernance économique et d'intégration
régionale.
• Évolution historique
Depuis sa création, PASCiB a évolué d'une simple plateforme de coordination à un acteur
spécialisé dans le secteur agricole et la gouvernance. En 2007, elle a lancé des actions de
mobilisation pour renforcer l'implication des OSC dans les négociations commerciales. Au fil
des ans, elle s'est adaptée aux priorités nationales, comme le Programme d'Action du
Gouvernement (PAG) et les Objectifs de Développement Durable (ODD), en intégrant des
thématiques comme le changement climatique et l'autonomisation des femmes. Aujourd'hui,
elle compte parmi les réseaux influents, avec un focus accru sur le contrôle citoyen et
l'évaluation des politiques, comme indiqué dans des documents de la Fondation Friedrich-
Ebert-Stiftung (FES).
II. DOMAINE D'INTERVENTION CLÉS
a. Gouvernance et dialogue politique
PASCiB promeut une gouvernance inclusive en facilitant le dialogue entre la société civile,
l'État et les institutions. Elle analyse la cohérence des politiques publiques et encourage la
participation citoyenne dans les processus décisionnels, notamment via des forums et des
consultations.
b. Négociation commerciale (APE)
La plateforme a été active dans les négociations des Accords de Partenariat Économique (APE)
entre l'Afrique de l'Ouest et l'UE, en développant des positions collectives pour défendre les
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intérêts béninois. Elle mobilise les OSC pour influencer ces accords, en mettant l'accent sur
l'impact sur l'agriculture et le commerce local.
c. Renforcement des capacités
PASCiB renforce les capacités des OSC à travers des formations sur le plaidoyer, l'analyse
politique et le suivi-évaluation. Cela inclut des programmes pour améliorer les compétences en
ingénierie sociale et en contrôle citoyen, favorisant une société civile plus professionnelle.
III. ORGANISATION DE LA PLATEFORME
a. Structure organisationnelle
PASCiB est structurée autour de douze composants nationaux représentés par des parapluies et
collectifs d'OSC, ainsi que onze points focaux départementaux pour une couverture territoriale.
Cette organisation décentralisée permet une coordination efficace à l'échelle nationale et locale.
b. Organes de gouvernance
La Plateforme des Acteurs de la Société Civile du Bénin (PASCiB), créée en février 2003,
adopte une gouvernance démocratique et inclusive, typique des réseaux d'organisations de la
société civile (OSC). Bien que les statuts détaillés ne soient pas toujours publics en ligne, les
informations disponibles issues de rapports officiels, de partenariats et d'activités récentes
permettent de décrire ses principaux organes de gouvernance. Ces organes assurent l'orientation
stratégique, la gestion opérationnelle, la transparence et la représentation des membres.
1. L'Assemblée Générale
- Rôle principal : C'est l'organe suprême de décision de la plateforme.
- Composition : Elle réunit l'ensemble des membres affiliés (OSC, réseaux, fédérations et points
focaux départementaux).
• Fonctions :
- Adoption des orientations stratégiques et des plans d'actions.
- Approbation des comptes annuels et du budget.
- Élection des membres du Conseil d'Administration et du Président.
- Modification des statuts (si nécessaire).
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• Fréquence : Elle se tient généralement en session ordinaire annuelle ou extraordinaire
selon les besoins.
- Elle garantit la légitimité démocratique et la participation large des composantes de la société
civile béninoise.
2. Le Conseil d'Administration (CA)
- Rôle principal : Organe d'orientation et de supervision stratégique.
- Composition : Composé de membres élus par l'Assemblée Générale, représentant les
différents secteurs et régions (incluant souvent des présidents de réseaux affiliés ou des
représentants thématiques). Le Président de la PASCiB en est généralement membre de droit et
assure la présidence du CA.
• Fonctions clés :
- Définition des politiques et stratégies globales.
- Supervision de la mise en œuvre des projets et programmes.
- Examen et approbation des rapports d'activités et financiers.
- Décision sur les partenariats majeurs et les adhésions.
- Contrôle de la gestion des ressources.
• Exemples d'activité : Le Conseil d'Administration se réunit régulièrement pour
s'imprégner de la gestion des projets en cours (comme ceux financés par des partenaires
internationaux) et pour valider les orientations, notamment sur la gouvernance
participative, le suivi citoyen ou l'agriculture durable.
• Le Président du Conseil d'Administration (actuellement ou récemment M. Aurélien
Atidégla ou un successeur comme Ernest Comlan Pedro dans certains contextes récents)
conduit souvent les délégations et représente la plateforme auprès des partenaires.
3. Le Bureau Exécutif (ou Secrétariat Exécutif / Bureau Permanent)
- Rôle principal : Organe de gestion quotidienne et d'exécution des décisions.
- Composition : Dirigé par un Secrétaire Exécutif / Permanent (ex. : Ernest Comlan Pedro
mentionné comme Secrétaire Permanent dans des documents récents), assisté d'une équipe
technique (coordonnateurs de programmes, chargés de projets, points focaux départementaux).
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• Fonctions :
- Mise en œuvre opérationnelle des plans d'actions validés par le CA.
- Coordination des activités terrain, formations, plaidoyers et suivis.
- Gestion administrative, financière et des ressources humaines.
- Préparation des réunions des organes supérieurs et des rapports.
- Représentation courante auprès des institutions et partenaires.
- Il assure la continuité des actions et la liaison avec les onze points focaux départementaux
pour une couverture nationale.
4. Autres instances et mécanismes complémentaires
• Comités thématiques : Des groupes de travail spécialisés (ex. : gouvernance agricole,
changements climatiques, plaidoyer APE, contrôle citoyen) composés de représentants
des membres pour approfondir des thématiques spécifiques.
• Points focaux départementaux : Onze représentants décentralisés qui facilitent
l'implantation locale et remontent les préoccupations territoriales vers les organes
centraux.
• Principes transversaux : La gouvernance repose sur la transparence, la reddition de
comptes, l'inclusivité (genre, régions) et la démocratie interne. Les décisions sont prises
de manière collégiale, avec une forte implication des composantes membres (douze
composants nationaux).
Cette structure permet à la PASCiB de rester un espace de concertation efficace, tout en
maintenant une forte légitimité auprès de l'État, des partenaires internationaux (UE, Ambassade
des Pays-Bas, FES, etc.) et des OSC béninoises. Elle favorise ainsi une voix unifiée de la société
civile dans les dialogues sur la gouvernance, l'agriculture et le développement durable.
c. Membres et critères d'adhésion
Les membres sont des OSC béninoises, incluant des ONG nationales et internationales, des
fédérations comme la PNOPPA (Plateforme Nationale des Organisations Paysannes et de
Producteurs Agricoles). Les critères d'adhésion incluent l'adhésion aux valeurs de transparence,
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l'engagement pour le développement durable, et une structure organisationnelle bien définie.
L'adhésion est ouverte aux entités respectant des critères de bonne gouvernance.
IV. FONCTIONNEMENT
a. Mécanismes de prise de décision
Les décisions sont prises de manière inclusive, via des assemblées générales et des consultations
avec les composants. Cela favorise une structure démocratique où les membres participent
activement, avec des mécanismes pour résoudre les conflits et assurer la reddition de comptes.
b. Modes d'action et stratégies
PASCiB utilise des stratégies comme la mobilisation collective, le plaidoyer auprès des
autorités, et des partenariats pour des actions terrain. Ses modes d'action incluent des ateliers,
des rapports d'évaluation et des campagnes médiatiques pour promouvoir le contrôle citoyen et
l'ingénierie sociale.
c. Ressources et financement
Les ressources proviennent de dons de partenaires internationaux (comme l'UE, FES), de
contributions des membres et de projets financés. Le budget annuel dépasse 1 million USD,
utilisé pour des formations, des études et des actions de terrain, avec un focus sur la durabilité
financière.
V. CADRE INSTITUTIONNEL
a. Statut juridique
PASCiB est enregistrée comme une association ou réseau CSO au Bénin, bénéficiant d'un statut
juridique qui lui permet d'opérer librement sous la loi sur les associations. Cela lui confère une
autonomie tout en respectant les cadres légaux nationaux.
b. Relations avec l'État et institutions
Les relations sont collaboratives, avec des partenariats pour le suivi des politiques agricoles et
le dialogue public-privé. PASCiB participe à des cadres comme le Conseil National
d'Orientation et de Suivi (CNOS) du secteur agricole, favorisant un dialogue inclusif malgré
des défis occasionnels de confiance.
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c. Partenariats nationaux et internationaux
Nationalement, elle collabore avec la PNOPPA, l'ANCB (Association Nationale des Communes
du Bénin) et d'autres OSC. Internationalement, des partenariats avec l'UE, la FES, le PNUD et
WANEP renforcent ses capacités. Ces alliances soutiennent des projets sur la gouvernance et le
développement.
d. Contribution à la gouvernance agricole
PASCiB contribue en surveillant les politiques agricoles, en promouvant la diversification des
filières et en encourageant la participation des producteurs. Elle accompagne des projets comme
PACOFIDE (Projet d'Appui à la Compétitivité des Filières Agricoles) pour un secteur agricole
plus inclusif et durable.
VI. DÉFIS ET PERSPECTIVES
Les défis incluent le financement limité, les contraintes capacitives des OSC, et les tensions
occasionnelles avec l'État sur la transparence. La dépendance aux dons externes et les impacts
du changement climatique posent des risques. Les perspectives sont positives : renforcement
du rôle dans la gouvernance ouverte, expansion des partenariats pour l'ODD 2030, et adaptation
aux réformes nationales comme le PAG. PASCiB vise à densifier ses actions pour une société
civile plus influente.
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CONCLUSION
PASCiB représente un pilier essentiel de la société civile béninoise, favorisant une participation
active aux politiques de développement. Depuis 2003, elle a évolué pour devenir un acteur clé
en gouvernance agricole et plaidoyer. Malgré les défis, ses perspectives promettent un impact
accru pour un Bénin plus démocratique et prospère. Cette plateforme illustre l'importance de la
coordination des OSC pour un développement inclusif.
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