Edition n°108 - Juillet 2024 - Prix : 40 USD

2 Finances

La Percée Magazine Edition 105 - Juillet 2024

La Percée Magazine Edition 105 - Juillet 2024
 Evénément
4 Breaking

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 Ministère de la Justice
Ayant le vent en poupe dès sa prise des fonctions.

Constant Mutamba
montre ses couleurs et gare
aux contrevenants !
Mgr Donatien Nshole le félicite et l’encourage
à aller de l’avant...

D
e tous les 54 ministres du augmentent-ils des lendemains meilleurs
gouvernement Judith Suminwa et donc seraient destinés à mettre fin
Tuluka, celui de la justice et Garde définitivement à cette espèce de récréation
des Sceaux, Constant Mutamba est celui qui interminable ? On le souhaite en tout cas
se démarque en se mettant en évidence, à pour ce pays. Ces très bons signaux ont attiré
savoir en première ligne du combat engagé l’attention de l’Eglise Catholique. Cette église
pour le développement de la RDC. Ce pays qui qui a souvent sévi contre les mauvais régimes
n’a besoin qu’un d’un peu de bonne volonté de ce pays depuis l’indépendance a donc le
pour décoller. Le lundi 24 juin, Constant temps de se sentir honorée par ses fidèles.
Mutamba a été visité par un évêque de l’Eglise Mgr Donatien Nshole s’est rendu au cabinet
catholique qui est venu l’encouragé à aller du ministre de la Justice et Garde des Sceaux
de l’avant pour guérir la justice de ce pays en compagnie de chefs religieux d’autres
malade de ses acteurs. Très vivace et remuant confessions religieuses. Le secrétaire général
depuis l’investiture du gouvernement, le de la CENCO, Mgr Donatien Nshole a déclaré
ministre de la Justice et Garde des Sceaux ceci : « Nous comptons sur sa jeunesse et
est déjà engagé dans la guerre contre les sur ses énergies. J’ai compris qu’il connaît
nuisances sonores et la dépravation des bien la situation sur terrain parce qu’il
mœurs. Dès sa prise de fonction, Constant était parmi les gens qui haussaient le ton
Mutamba est lancé à vive allure vers des pour dire non ». Ce sont là ce que l’Eglise
objectifs qu’il veut à tout prix atteindre. Il de la RDC attend. En guise de conseil, en sa
est parti sur des chapeaux de roue, indiqué qualité de disciple du don Pasteur, il a dit: «
sa satisfaction comme Gardes des Sceaux en Je suis content qu’il soit conscient que c’est
instruisant le Procureur général à prendre un défi pour lui , un défi énorme et ce n’est
des mesures contre les nuisances sonores pas facile. J’ai attiré son attention et je l’ai
et la dépravation des mœurs. La visite des encouragé particulièrement sur un aspect
prisons du mardi dernier a été conclue par qu’il aura à vivre régulièrement au regard
l’interpellation d’un groupe de proxénètes de notre environnement sociopolitique :
et l’organisation en flagrance d’un premier des pressions. Il sera certainement objet
procès. Pour Constant Mutamba, « tout des pressions de toutes sortes là il vaudra
magistrat, avocat ou personnel judiciaire bien faire les choses. Qu’il tienne bon, il est
surpris la main dans le sac ira en prison sans très jeune et il a un avenir ». Le Secrétaire
complaisance ». La semaine avant celle-ci, le Général de la CENCO a indiqué ensuite ‘’que
ministre de la justice a reçu le chef de service la noble mission qui a reçue de promouvoir
de l’Inspection Générale des Finances, Jules la justice ‘’ en vue de la promotion des
Alingete Key, avec lequel il a conféré sur le résultats envisagés. « Nous sommes là pour
sort à réserver aux « détourneurs » et autres l’encourager au nom de tous les évêques.
prédateurs financiers. Ces premiers pas Nous ne pouvons que l’encourager ».

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 Diplomatie
6 Breaking (suite)

Les vertus contre la triche

de Constant Mutamba
Grand défenseur et protecteur des valeurs, puisse s’attaquer aux « fossoyeurs de la
il a fait de la lutte contre la corruption et la République».
tricherie son épée de chevet. « Déjà au niveau
secondaire et à l’université, il avait monté Le Parquet Financier tant réclamé par l’IGF
une structure de lutte contre la tricherie « CS Jules Alingete
a rappelé Mgr Nshole. Un bon rappel pour
le ministre qui peut puiser dans son passé. Va voir le jour avec ce gouvernement.
« Je demande au peuple Congolais de le D’ailleurs on se rappelle qu’à l’époque où il
soutenir dans ce combat parce qu’il doit se était député national, Constant Mutamba
sentir porté pour que nous ayons tous des avait proposé la création de cette juridiction
résultats» a souhaité le Prélat Catholique. spéciale. Ce sera bientôt chose faite.
Lors de la cérémonie de la Remise et reprise, A la tête de la Justice, on espère qu’il
Constant Mutamba était accompagné sera comme Joseph l’hébreu chargé de
de son chien. Plaise au Ciel que ce chien matérialiser sa proposition.

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 Diplomatie 7
Infrastructures

Agence congolaise de grands travaux

Nico Nzau
construit une rocade pour rendre
la vie à la ville de Kinshasa
L
a vie va être relancée à Kinshasa au terme milliards de USD dits le contrat chinois. Grâce à la
de la construction de deux rocades, Sud-est ténacité de Jules Alingete Key sur ces contrats qui
et Sud-ouest. Ce sera en fait une autoroute seraient retenus dans l’histoire comme la Grande
très moderne dont les travaux ont été lancés le mystification de la RDC par les chinois . Ces fonds, à
21 Juin 2024 par le Chef de l’Etat Félix Tshisekedi. hauteur de 350 millions par ans vont aider le Congo
Ces rocades sont localisées dans la partie Sud de , par les services de l’ACGT de Nicolas Nzau Nzau
Kinshasa. Les travaux terminés auront l’avantage de donner au pays des routes dignes des hommes.
de faire oublier les embouteillages. Ces travaux de Les travaux lancés le 21 Juin dernier par le Chef de
construction sont mis sous la direction du DG de l’Etat. Grâce à ces millions de dollars donnés par les
l’ACGT , Nicolas Nzau Nzau qui va tenir ses services Chinois, leur sommation de 7 milliards va aider le
en alerte maximum afin d’activer ces travaux. La Congo à se moderniser afin de retrouver sa place
fin de ces travaux est pour les mois qui suivent et parmi les grandes nations du monde. L’exécuteur de
l’ACGT mettra fin à la construction de la première ces travaux n’est autre que l’ACGT de Nicolas Nzau
rocade. Lancés par Fatshi Béton en personne, les Nzau qui est l’un des Directeurs Généraux à trouver
travaux ne vont pas être tirés en longueur. Les fonds les moyens et les fonds de ses activités.
pour la réalisation de ces deux rocades comme Servien Buanga.
du reste pour les autres routes proviennent des SKM

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Acacia Bandubola
Enjeux
8 Leadership

apporte du sang neuf

aux Affaires Foncières
L
’investiture du gouvernement Judith Présidence elle s’est battue bec et ongles. Et Dieu
Suminwa Tuluka n’a pas seulement bénéficié merci, elle n’a pas prêché dans le désert. Elle a été
d’un grand nombre de femmes Ministres entendue et si bien que le candidat qu’elle leur
mais aussi et surtout la qualité de celles qui sont proposait est passé Chef de l’Etat. Elle est donc
entrées dans cette équipe. Tel est le cas de Madame récompensée et il lui appartient de soigner son
Acacia Bandubola qui a reçu les Affaires Foncières. travail quotidien pour honorer le Chef de l’Etat qui
Pour faire honneur à la femme de ce pays, la l’a nommée et Madame la Première Ministre qui l’a
Première Ministre a pris son temps pour chercher proposée. C’est du donnant donnant! Cette dame
les femmes qui connaissent le travail et font a fait preuve d’une bonne gestionnaire jusqu’à ce
honneur à la gent féminine. Ainsi a été dénichée qu’à l’époque de l’économie, Acacia Bandubola a
Mme Acacia qui a été désignée à raison comme doté le secrétariat de son ministère de l’Economie
Ministre. Les bonnes mémoires se rappelleront que des meubles et autres nécessités des bureaux.
Mme Acacia a déjà été membre du gouvernement Cette dame va de nouveau surprendre l’opinion et
et c’est donc un come back qu’elle effectue cette bien évidemment le chef de l’Etat. Elle est un vrai
fois-ci en occupant la tête des Affaires Foncières. leader par sa façon de voir les choses. Quand elle
Ce Ministère est l’un de plus difficiles à gérer car donne les mots d’ordre sa base exécute facilement.
il concerne les biens meubles et immeubles les Elle a fait du bon travail qui a occasionné un second
plus chèrs à l’homme. Un ministère à problèmes mandat au chef de l’Etat Félix Antoine Tshisekedi.
dont la gestion n’est pas facile. Loin de la ! Avec le Une dame de renom qui fait la fierté de tout un
doigté qu’on lui reconnait, Mme Acacia Bandubola peuple. Vent en poupe à vous maman Acacia
sera sûrement une bonne servante de la Nation et Bandubola.
donc de Fatshi Béton pour la réélection duquel à la SKM

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10 Politique

Pascal Kinduelo
serait un très bon speaker du Sénat

I
l y a comme d’habitude, beaucoup des candidats supérieur du pays qui tirera bénéfice du travail du
qui s’agitent à la porte de la Chambre Haute du Sénateur Pascal Kinduelo Lumbu. C’est aussi pour
Parlement Congolais. Tout ce beau monde veut aider le Chef de l’Etat à honorer une de ses promesses
gérer le Sénat à la place laissée vacante par Modeste de Campagne au cas où il serait reconduit. Ce qui est
Bahati Lukwebo. Mais on n’accède pas à un poste de le cas en ce jour de grande chaleur dans la société où
commandement parce qu’on le veut. Il faut en être aucun couac n’a été enregistré par les Sénateurs. La
digne, capable et donc le mériter. Parmi ceux qui candidature prochaine de Pascal Kinduelo Lumbu
ont accédé à ce poste, le Sénateur Pascal Kinduelo devrait rapporter au Président du bureau d’âge
Lumbu est celui qui mérite d’y demeurer pour un ce privilège de siéger parmi les sages de ce pays.
autre mandat supplémentaire. Pascal Kinduelo est Un meneur d’hommes comme Pascal Kinduelo L.
digne des fonctions qu’il exerce en ce moment qui qui ne fait que cela à la tête de ses affaires devrait
ne sont pas vouées à la critique au regard de son prendre les commandes du Sénat pour la législature
comportement. Il mérite totalement de demeurer à en cours.
ce poste pour le bonheur des Sénateurs et l’intérêt
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 Développement
Politique 11

Sénat

Maintenir
absolument
Pascal
Kinduelo
L
e Sénat attend l’élection de son
bureau définitif en remplacement
du bureau d’âge. A ce jour, il n’y a
pas de plaintes sur le travail abattu par
le président Pascal Kinduelo Lumbu
et ses deux jeunes membres. Au
contraire, ce bureau d’âge a montré de
quoi il est capable. Il n’a pas été rappelé
à l’ordre une seule fois ! Il a le privilège
d’être chapeauté par un homme qui a le
sens de la gestion des hommes depuis
qu’il gère ses propres affaires. Pas la
moindre extravagance pour blesser
les bonnes consciences ! L’honorable
président Pascal Kinduelo Lumbu,
depuis qu’il a été installé à la tête de
ce bureau, n’a pas été mêlé au moindre
scandale, au moindre écart de langage
ou d’une condescendance regrettable.
Ne pas suivre un chemin que l’on
connaît est une mauvaise aventure !
Depuis qu’il patronne le bureau d’âge
du sénat, l’honorable Pascal Kinduelo
Lumbu a fait montre d’une gestion
exemplaire, digne de la réputation
d’honnête. Pas la moindre plainte n’a
été entendue du Sénat à cause de son
honneur d’homme d’affaires.
Quelle autre raison pouvait-on évoquer
pour tenter en désespoir de cause
une éventuelle éjection d’un sage tant
aimé et apprécié par ses compagnons
partout où il a pu mettre les pieds ?
Quoiqu’il en soit, il est bon de savoir
que tout le Kongo Central est derrière
son fils et le soutien mordicus et avec le
Kongo Central les autres provinces de
la RDC qui sont entrain de constater de
visu qu’on a devant soi l’homme qu’il
faut à la place qu’il faut.
LPM

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 Judith Suminwa
Politique
12 Evénement

La première femme Première ministre

N ommée le 01 Avril 2024, l’ex - minétat et
ministre du Plan, Mme Judith Suminwa Tuluka
est désormais 1er ministre de la RDC. Il a plu
au chef de l’Etat, Félix Antoine Tshisekedi Tshilombo
de jeter son dévolu sur la personne de Mme Judith
fonctionnaire internationale des Nations Unies. Elle
a passé environ 20 ans à travailler pour le compte
du PNUD, le Programme des Nations Unies pour le
Développement et cela dans plusieurs pays d’Afrique.
Son expertise était avérée en tant qu’experte senior
Suminwa Tuluka comme 1er ministre de son second en formation et programmation du développement,
mandat après les élections de Décembre 2023. Judith en coordination, en gestion des stratégies, en suivi
Suminwa Tuluka, un nom parce qu’elle est du Kongo budgétaire et Mme le Premier Ministre Judith Suminwa
Central. Mme le 1er ministre est Congolais de père et Tuluka et le Chef de l’Etat Félix Antoine Tshisekedi
de mère. De son père Suminwa Kisamba Michel «Un évaluation des programmes. Elle est titulaire d’un
nom, elle est du Kongo Central et c’est pour la 1ere fois Master en sciences du travail. Administrative et gestion
que cette province prenne la direction de la primature du personnel de l’Université Libre de Bruxelles (ULB),
au travers d’elle. Une histoire, c’est pour la 1ere fois une elle détient aussi une licence en sciences économiques
dame soit nommée 1er ministre depuis l’accession de appliquées des Facultés Universitaires Catholiques
la RDC à l’indépendance 1960. Judith Suminwa Tuluka de Mons (EPFC) à Bruxelles. A l’avènement de Félix
un nom historique. Désormais partout où l’on parlera Tshisekedi à la tête de l’Etat, Mme Judith Suminwa
de la RDC, on parlera dorénavant de cette dame qui est Tuluka rentre au pays et est nommée Coordinatrice
venue changer la donne parmi les congolais habitués adjointe chargée des questions administratives
à privilégier l’homme au détriment de la femme. Mme et opérationnelles pour le Conseil Présidentiel de
Judith Suminwa Tuluka est une surprise agréable Veille Stratégique (CPVS). En mars 2023, elle entre au
pour l’ensemble de congolais. Cette dame écrit déjà gouvernement en qualité de Ministre d’Etat en charge
son histoire dans les annales de la RDC. Mme Judith du Plan. Elle vient d’être nommée au poste de Premier
Suminwa Tuluka, le nouveau Premier Ministre de la Ministre de la République Démocratique du Congo, le
RDC nommé par le Président de la République, Félix lundi 1er avril 2024.
Antoine Tshisekedi Tshilombo, est une ancienne

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Judith Suminwa
Politique
Evénement 13

Première femme Première ministre

écrit une nouvelle histoire de la RDC

T reize heures pour être investie avec son équipe
tout est bien qui finit bien, dit le sage. Mme
Judith Suminwa Tuluka a attendu 13 h pour que
son gouvernement soit adopté et donc investi par les
députés ce mardi 11 juin 2024. En fait, l’investiture n’a
d’atteindre un double objectif: Consolider les acquis
du premier mandat en vue de parachever l’avenement
d’un Congo émergent dans lequel l’autorités de l’Etat
est consolidie, la solidarité renforcée et les villes
connectés «devait-elle déclarer pour réussir ce grand
eu lieu que le mercredi 12 juin, au terme de l’article coup, elle a épinglé 6 pilier autour desquels va garantir
90 de la Constitution. Solide sur ses jambes, sereine l’action de son gouvernement de 2024-2028.“Prenant
et courageuse, Mme Judith Suminwa Tuluka a livré comme exemple Kimpa Vita jusqu’à Anuarite
le programme de son gouvernement, le premier à Nengapete jusqu’à Sophie Kanza, elle a assuré à la
être dans les mains d’une femme. Dès l’entame de Nation sa détermination à mettre l’accent sur l’homme
son discours, elle a indiqué que son programme de qui doit être considéréà la foi comme la ressource
gouvernement aura besoin de 92,9 milliards de USD principale, le principal moteur du développement et
qui servira au développement et l’exécution de 6 (six) de destinatire du fruit de ce progrès. La matérialisation
piliers suivants: 1-30% du budget au 1er pilier; 2-25%; de cette vision que place le citoyen Congolais au centre
3-20%; 4-14%; 5-5%; et 6% au pilier numéro 6.“Le de toute l’action politique et gouvernementale de ce
programme d’Action dh gouvernement 2024-2028 second mandat se traduit par les quatres principes
traduit la ferme volonté du gouvernement Congolais directeurs qui guideront l’action du gouvernement.““

Discours de la Première Ministre

Judith Suminwa
devant les députés nationaux
Honorable Président de l’Assemblée nationale ; « plafond de verre « pour produire l’égalité, par la
Honorables Membres du Bureau ; concrétisation du principe de la parité homme-femme
Honorables Députés Nationaux, élus légitimes du peuple dans tous les domaines de la vie de notre société. Je salue
congolais, donc, la lutte menée par tous les Congolais et toutes les
C’est avec une immense fierté et une profonde humilité Congolaises pour que l’égalité des genres ne soit pas
que je m’adresse, aujourd’hui, à votre auguste Assemblée, simplement un concept abstrait, mais une réalité vécue
conformément aux dispositions de l’article 90 de au quotidien par des millions de femmes à travers le
notre Constitution, pour solliciter solennellement la pays. Aujourd’hui et chaque jour qui passe, je ne cesserai
confiance des honorables représentants du peuple, sur le de rendre un vibrant hommage à toutes ces femmes
programme d’actions du Gouvernement de la République congolaises, de Kimpa Vita à Anuarite Nengapeta, de
Démocratique du Congo, que j’ai l’honneur de diriger. Je Sophie Kanza à toutes celles qui, dans l’anonymat,
tiens de prime abord, à exprimer ma plus vive gratitude et ont marqué l’histoire de notre pays par leur courage,
à rendre un hommage appuyé à Son Excellence Monsieur leur détermination et leur engagement en faveur de la
le Président de la République, Félix-Antoine Tshisekedi justice, de l’égalité et des droits des femmes. Elles sont
Tshilombo, champion africain de la masculinité positive, des exemples inspirants de résilience et de lutte pour
pour la confiance qu’il m’a accordée en me confiant cette un avenir meilleur en République Démocratique du
lourde responsabilité. En accédant à cette fonction, je Congo. C’est dans le prolongement de leur combat que je
suis pleinement consciente de l’importance historique m’engage, avec détermination et responsabilité, à servir
de ce moment et de la symbolique de cette nomination notre pays et chacun de ses citoyens sans distinction,
pour la Nation congolaise. Je ressens à la fois le poids de pour promouvoir cette vision d’égalité et d’inclusion
la responsabilité qui m’incombe ainsi qu’une immense dans tous les domaines de notre société.
fierté à l’idée de représenter au sein de la République,
l’aboutissement des efforts de tous les Congolais et Honorable Président de l’Assemblée nationale ;
de toutes les Congolaises tendant à briser le fameux Honorables Membres du Bureau ;

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Discours de la Première Ministre

Judith Suminwa
devant les députés nationaux
Honorables Députés nationaux, élus légitimes du peuple, quinquennat 2019 - 2023. Comme l’a, d’ailleurs, souligné le
Le Programme d’Actions du Gouvernement 2024 - 2028 Chef de l’État lui-même, il est question «?d’aller jusqu’au
servira de base pour la programmation des activités des bout de ce que nous avons si bien commencé?».
ministères, des structures et des agences, ainsi que pour Ainsi, le Programme d’Actions du Gouvernement 2024 -
l’élaboration et la mise en œuvre du budget de l’État au cours 2028 s’inscrit dans la continuité des réformes, projets et
de la période indiquée. La vision politique du Programme actions qui ont commencé à produire des résultats à l’instar
d’Actions de votre Gouvernement se situe dans le du PDL 145 T. Sur le plan politique, le Programme d’Actions
prolongement de la maxime devenue populaire «LE PEUPLE de votre Gouvernement se fonde sur le Programme
D’ABORD?», car l’ensemble de l’action gouvernementale électoral du Président de la République 2024-2028. Celui-
vise d’abord l’intérêt du Peuple congolais. Ainsi, durant ce ci est, dans son essence, la matérialisation de la vision
second quinquennat, l’action gouvernementale continuera politique du Président de la République. En effet, dans son
à mettre l’accent sur l’Homme qui doit être considéré à la discours d’investiture du 20 janvier 2024, le Président de la
fois comme la ressource principale, le principal moteur du République avait rappelé les six engagements majeurs qui
développement et le destinataire du fruit de ce progrès. forment le contrat qu’il a conclu avec le peuple congolais
La matérialisation de cette vision qui place le citoyen pour son second mandat. Pour rappel, les promesses
congolais au centre de toute l’action politique et électorales du Président de la République, qui sont en
gouvernementale de ce second mandat se traduit par les même temps les engagements majeurs de ce Programme
quatre (4) principes directeurs qui guideront l’action du d’Actions de votre Gouvernement pour le quinquennat
Gouvernement, à savoir : 1. La réhabilitation du citoyen 2024-2028, se présentent de la manière suivante :
congolais dans la plénitude de sa dignité et du sentiment 1. Créer plus d’emplois pour absorber les dizaines de
de fierté nationale ; milliers de jeunes qui arrivent sur le marché du travail
2. La promotion du dialogue, comme instrument clé chaque année et réduire le niveau de sous-emploi,
pour la consolidation de la cohésion nationale et de la 2. Protéger et renforcer le pouvoir d’achat des ménages
participation citoyenne ; congolais contre les aléas des prix à l’importation et les
3. La réussite de la transition de la RDC vers une société variations du taux de change afin de leur garantir une
à haute intensité technologique, car la modernisation de qualité de vie stable et digne ;
la société congolaise est fondamentalement un processus 3. Mieux protéger le citoyen congolais afin que la
d’intégration de la RDC à la communauté internationale ; République Démocratique du Congo se rapproche de son
4. L’allocation des ressources publiques avec efficacité et destin d’ havre de paix pour le bénéfice de l’ensemble de la
équité. Le Programme d’Actions de votre Gouvernement région d’Afrique centrale et des Grands Lacs ;
tire principalement sa source de plusieurs documents 4. Construire une économie plus diversifiée et plus
nationaux de planification stratégique et du Programme compétitive ;
électoral du Président de la République 2024-2028 intitulé 5. Assurer plus d’accès aux services de base en vue
«?Allons-y?» Unité, Sécurité, Prospérité. Avant tout, il y d’éliminer progressivement les disparités géographiques
a la Vision de développement à l’horizon 2050 comme entre milieux urbain et rural, entre provinces, entre
référentiel stratégique à long terme qui vise à construire grandes et petites villes en ce qui concerne l’offre des
une économie diversifiée à croissance inclusive et à services sociaux ; et,
revenu intermédiaire en vue de vaincre la pauvreté. 6. Renforcer l’efficacité des services publics.
Ensuite, le Programme d’Actions du Gouvernement
2024 - 2028 s’est également inspiré des résultats des
travaux préparatoires de l’élaboration du Plan National
stratégique de Développement (PNSD) 2024-2028 en cours
de finalisation par le Gouvernement. Par cette approche, le
Programme d’Actions du Gouvernement sera en cohérence
avec le cadre de référence qu’est le PNSD. C’est ainsi que le
Gouvernement s’attèlera, dès l’investiture, à le faire valider.
Dans cette même optique de convergence programmatique,
la planification et la mise en œuvre des actions, projets et
réformes du Programme d’Actions du Gouvernement 2024 -
2028 ont été conçues dans une approche d’alignement avec
les différents documents de stratégies nationales et/ou
sectorielles, et avec les outils de planification opérationnelle
formulés par les ministères sectoriels et adoptés en Conseil
des ministres. Par ailleurs, le Programme d’Actions du
Gouvernement 2024- 2028 s’inscrit aussi bien dans la
poursuite que dans le renforcement des interventions du

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 Discours de la Première ministre Judith Suminwa devant les députés nationaux 15
Pour finir, le Programme d’Actions de votre le marché de change est étroit et souvent en tension
Gouvernement s’est également inspiré des propositions avec des dépréciations monétaires persistantes. En ce
contenues dans les différents mémorandums qui m’ont qui concerne le volet social, le premier mandat du Chef
été remis lors des consultations que j’avais organisées de l’Etat a été marqué par des efforts importants dans
à l’Hôtel du Gouvernement avec les regroupements les secteurs de la santé et de l’éducation, notamment
des partis politiques de la Majorité Présidentielle, les avec la mise en place progressive de la Couverture Santé
Caucus des députés, les Organisations de la Société universelle et la gratuité de l’enseignement de base. La
Civile et du Patronat. Il prend également en compte gratuité de la maternité est effective dans la ville Province
l’évolution récente de la situation économique et sociale, de Kinshasa et se met en place progressivement dans les
la conjoncture régionale et internationale ainsi que les autres provinces. La gratuité de l’enseignement de base
engagements internationaux de développement auxquels est devenue opérationnelle depuis septembre 2019, avec
la RDC a souscrit. des résultats probants. Des efforts seront faits pour
Honorable Président de l’Assemblée nationale, Honorables pérenniser cette réforme phare du premier quinquennat
Membres du Bureau, Honorables Députés nationaux, élus en mettant l’accent sur les constructions, la réhabilitation
légitimes du peuple, et l’équipement des écoles ainsi que la formation des
A ce jour, la République Démocratique du Congo est enseignants. De la même manière, des efforts importants
confrontée à des défis et à des contraintes structurelles ont été engagés dans la desserte d’eau et d’électricité pour
majeures qui entravent sa souveraineté, son économie résorber les perturbations dans leur distribution. Mais, la
et son développement, lesquels doivent être surmontés vétusté des équipements de production et de distribution,
pour favoriser l’émergence économique du pays. Sur le la faiblesse de gestion, le volume des créances sur l’Etat
plan sécuritaire, notre pays est confronté à une situation et le faible taux d’investissements dans ces secteurs
précaire qui demande une action urgente, notamment limitent la capacité du pays à faire face aux besoins de
dans le Nord Kivu où l’armée rwandaise, sous le couvert la population. Par ailleurs, les conflits armés récurrents
du mouvement rebelle M23, continue de fragiliser le tissu dans certaines régions du pays interrompent les chaînes
socio-économique en occupant des parties des territoires d’approvisionnement et entravent l’accès aux terres
de Rutshuru, Masisi et Nyiragongo. agricoles et aux marchés.
La présence de groupes armés étrangers et locaux en À cela s’ajoutent la pauvreté et les inégalités, les
Ituri, au Sud-Kivu, au Maniema et au Tanganyika a encore conséquences du changement climatique, notamment la
exacerbé l’insécurité et perturbé la coexistence pacifique sécheresse, les inondations, les érosions, qui accentuent
de la population congolaise. Dans d’autres parties du la pauvreté et contribuent à l’insécurité alimentaire des
pays, notamment le Mai-Ndombe, la Tshopo, le Maniema, populations et à la malnutrition infantile.
l’espace du Grand Kasaï et l’espace du Grand Katanga, il La formulation des actions, projets et réformes de ce
persiste encore des conflits intercommunautaires. De Programme s’est fondée sur une analyse exhaustive de
même, dans plusieurs grandes villes de la République, ces défis et de ces contraintes structurelles majeures qui
la criminalité urbaine, dénommée « Kuluna «, continue entravent l’économie et le développement de la République
à insécuriser les paisibles citoyens. Sur le plan Démocratique du Congo, lesquelles contraintes doivent
macroéconomique, malgré les pressions externes et les être surmontées pour favoriser l’émergence économique
problèmes de sécurité, l’économie congolaise a affiché des du pays. Et donc, pour surmonter ces obstacles, la RDC doit
performances satisfaisantes. adopter des politiques économiques solides, favoriser la
La croissance économique soutenue est essentiellement diversification économique, renforcer ses institutions et
tirée par le secteur extractif exacerbant la vulnérabilité lutter efficacement contre la corruption afin d’assurer une
de l’économie congolaise. De même, l’évolution des croissance inclusive et durable. Ces réformes nécessitent
niveaux des prix de biens est dominée par la persistance une approche intégrée impliquant le gouvernement,
des pressions inflationnistes d’origine externe. Dans les partenaires internationaux, le secteur privé et la
l’entretemps, les réserves internationales se sont établies société civile pour garantir des progrès durables, en vue
à USD 5 milliards au 28 décembre 2023, équivalant à 2,8 de l’atteinte des Objectifs de Développement Durable.
mois d’importations des biens et services. En revanche, Compte tenu de l’ampleur de ces contraintes structurelles,
le Programme d’Actions du Gouvernement 2024-2028
traduit la ferme volonté du Gouvernement congolais
d’atteindre un double objectif, à savoir: - Consolider
les acquis du premier mandat en vue de parachever
l’avènement d’un Congo plus uni, mieux sécurisé, avant-
gardiste à la souveraineté affirmée et plus prospère?; et,
- Poser définitivement les jalons d’un Congo émergent
dans lequel l’autorité de l’État est consolidée, la solidarité
renforcée et les villes connectées pour le meilleur. Pour
atteindre ces objectifs, le Programme d’Actions de votre
Gouvernement définit ses grandes orientations, objectifs,
axes d’intervention et actions prioritaires en vue de guider
ses décisions stratégiques et opérationnelles. Ce Cadre
d’orientation stratégique est structuré en six piliers (6) : I.
Construire une économie diversifiée et compétitive pour
créer plus d’emplois et protéger le pouvoir d’achat des
ménages ; II. Protéger le territoire national et sécuriser
les personnes et leurs biens ;

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Discours de la Première Ministre

Judith Suminwa
devant les députés nationaux
III. Aménager le territoire national en vue d’une émergente et mieux redistribuer les
connectivité maximale ; IV. Garantir l’accès aux services fruits de la croissance économique.
sociaux de base ; V. Renforcer les capacités du Congolais Pour ce faire, le Programme
pour participer à la construction du pays. VI. Gérer économique du Gouvernement
durablement et de manière responsable l’écosystème mettra en œuvre, à court terme,
de la RDC face aux changements climatiques. Ces six des mesures d’atténuation pour
(6) piliers permettront, par leurs synergies et leurs stabiliser le cadre macroéconomique
effets complémentaires et cumulatifs, d’accélérer le et réduire le coût de la vie, et celles
développement économique et social de la RD Congo. d’augmentation des revenus, tant des
Ces piliers se déclinent en 52 axes stratégiques qui travailleurs dans le secteur public que privé. Ce volet se
correspondent aux différents domaines d’intervention. décline en trois axes stratégiques d’intervention à savoir
: - L’amélioration de la gestion des Finances publiques
À leur tour, les 52 axes stratégiques se déclinent en 326 dans une perspective de plus de transparence, plus
actions, projets et réformes qui seront respectivement d’efficience et plus de recevabilité ; - Le renforcement des
mis en œuvre par les ministères sectoriels. Certaines instruments monétaires et de change et développement
de ces actions constituent des exigences immédiates, du système financier national ; - La poursuite de la mise
et d’autres relèvent de la nécessité de transformer en œuvre des réformes structurelles macroéconomiques
structurellement notre société ainsi que notre économie. pour stimuler l’investissement privé et améliorer
Honorable Président de l’Assemblée nationale, Honorables le mécanisme de régulation des prix des produits
Membres du Bureau, Honorables Députés nationaux, élus alimentaires de grande consommation et des produits
légitimes du peuple, Permettez-moi maintenant d’attirer pétroliers. Une des importantes réformes dans le secteur
l’attention de votre auguste Assemblée sur ce que votre financier et économique concerne la libéralisation du
Gouvernement entend réaliser pour les 5 prochaines secteur des assurances. En effet, au cours des 5 dernières
années en vue de matérialiser notre ambition de bâtir années, le secteur a pu produire des résultats probants
un Etat plus uni et mieux sécurisé, une économie plus et encourageants, en faisant passer notre marché de usd
diversifiée et compétitive et une société plus juste pour 70 millions en 2018 à plus de usd 320 millions à fin 2023.
un développement durable. Le premier pilier de ce En vue de permettre à ce secteur de jouer pleinement
Programme a pour objectif de créer plus d’emplois et son rôle de placeur institutionnel dans le financement de
protéger le pouvoir d’achat des ménages. Il regroupe en notre économie, dans la protection des investissements et
lui-même les deux premiers engagements électoraux du l’amélioration du climat des affaires ainsi que la protection
Président de la République : «?plus d’emplois « et «?plus sociale de nos compatriotes et de leurs patrimoines, votre
de pouvoir d’achat?». En effet, les efforts de stabilisation Gouvernement travaillera activement dans ce secteur,
du cadre macroéconomique du pays déployés durant le notamment en accompagnant l’Autorité de régulation
premier quinquennat n’ont pas suffisamment facilité la et de contrôle des assurances (ARCA) dans ses missions.
création d’emplois, ni garanti la protection du pouvoir Le volet de la transformation structurelle de l’économie
d’achat face à une démographie galopante. Dans le même vise la diversification de l’économie tout en relevant le
temps, les fruits de la croissance économique et tous les défi de la dépendance excessive vis-à-vis des ressources
efforts de redistribution ont été réduits par de faibles naturelles qui nécessite une approche holistique. En
revenus, l’envolée des prix mondiaux et la dépréciation effet, les ressources publiques, dominées actuellement
de la monnaie nationale. C’est compte tenu de ce constat par le secteur minier, seront orientées vers les secteurs
que le Gouvernement que je dirige a fait le choix de agricole, industriel et touristique, tirant parti de la riche
mettre en œuvre une politique claire de lutte contre biodiversité du pays. La revanche du sol congolais sur le
la cherté de la vie visant à atténuer les effets des chocs sous-sol est une nécessité pour permettre à l’économie
internes et externes sur les prix intérieurs, tels que les congolaise de se hisser au rang des nations à revenu
chocs sur le coût d’importation des biens, sur l’offre des intermédiaire et résilientes face aux diverses formes de
biens alimentaires et sur le coût de l’énergie observés volatilités. Investir dans l’agriculture moderne et durable
à la suite notamment de la guerre russo-ukrainienne, créera des emplois, réduira la pauvreté et stimulera la
ainsi que les chocs liés à la situation sécuritaire du croissance économique. Parallèlement, l’industrialisation,
pays. Pour atteindre les objectifs de ce pilier, l’action la transformation locale et le développement du tourisme
gouvernementale s’articule autour de deux volets : la seront 18 encouragés et favoriseront une croissance
stabilisation du cadre macroéconomique d’une part et économique plus équilibrée et résiliente, réduisant ainsi
la poursuite de la transformation structurelle de notre la vulnérabilité aux fluctuations des prix des matières
économie, d’autre part. S’agissant de la stabilisation premières. Ce volet s’articulera autour des 4 axes
du cadre macroéconomique, le Gouvernement entend stratégiques bâtis sur un ensemble d’actions, projets,
mobiliser ses partenaires financiers et orienter son action programmes ou réformes qui sont regroupés suivant une
économique pour mettre le pays dans une trajectoire logique des thématiques sectorielles.
La Percée Magazine Edition 105 - Juillet 2024
 Discours de la Première ministre Judith Suminwa devant les députés nationaux 17

a été marqué par deux développements encourageants:

d’une part, l’initiative de la mise en place d’une chaîne
de valeur des batteries des véhicules électriques et
d’autre part, l’encadrement des artisans miniers du
cobalt. Ainsi, poursuivant ces efforts, le Gouvernement
veillera à assainir la chaîne d’approvisionnement des
minerais pour mettre la RDC dans la meilleure position
pour tirer profit des opportunités offertes par la
transition énergétique. La création en 2019 de l’Autorité
de Régulation et de Contrôle des Minerais Stratégiques
(ARECOMS) et celle de l’Entreprise Générale de Cobalt
(EGC) participent de ces efforts. Dans cet élan, et compte
tenu des impératifs de la transition énergétique, le
Gouvernement entreprendra, sous cet axe stratégique,
18 actions dûment recensées, en vue d’atteindre les 4
objectifs spécifiques ci-après : 1. Promouvoir l’image de
la RDC comme destination fiable des investissements
Le premier axe est orienté vers la modernisation et le étrangers dans le secteur minier et des hydrocarbures?;
développement des secteurs de l’agriculture, de la pêche 2. Renforcer les capacités de l’administration minière?;
et de l’élevage. Le deuxième concerne le renforcement 3. Intensifier les recherches géologiques?;
des liens commerciaux avec les partenaires régionaux et 4. Développer une industrie minière compétitive.
internationaux. Et enfin, le troisième vise la création et
le développement des petites et moyennes entreprises Le sixième et dernier axe stratégique de cet agenda de
à travers des politiques de soutien et des programmes transformation structurelle de notre économie concerne
d’accompagnement. En effet, les très petites unités de la valorisation du potentiel touristique de notre pays.
production informelles qui se dénombrent en millions à Il s’agit là d’une question cruciale qui peut contribuer
travers le pays sont des viviers d’emplois à qui il manque durablement, à la fois, au développement économique
des espaces de travail fonctionnels et connectés aux du pays, à la création d’emplois et à la préservation
réseaux des infrastructures de base, l’accès au crédit, de ses richesses naturelles et culturelles. À ce propos,
un environnement d’affaires libéré des entraves d’une le Gouvernement de la République poursuivra deux
bureaucratie peu efficace, des travailleurs qualifiés, et objectifs généraux dans ce secteur : développer une offre
des débouchés commerciaux sûrs. Votre Gouvernement touristique diversifiée et attrayante pour les visiteurs
envisage ainsi de créer 2,6 millions d’emplois par ce nationaux et internationaux et promouvoir un tourisme
programme. durable qui préserve l’environnement naturel et culturel
Placé sous la coordination des ministères de l’Économie de la RDC pour les générations futures. L’implication
nationale et de l’Industrie et PME, ce programme des communautés locales dans le secteur touristique
consistera, en partenariat avec le secteur privé, à contribuera également à un développement équitable
regrouper dans les villes de plus de 1 million d’habitants, et responsable. Honorable Président de l’Assemblée,
en commençant par Kinshasa, Lubumbashi, et Kisangani, Honorables Membres du Bureau, Honorables Députés
les corps de métiers qui travaillent aujourd’hui en plein nationaux, dignes représentants du peuple, Comme vous
air, sans accès au crédit ou à toute autre forme d’appui de le savez, notre pays fait face à une agression étrangère
la part de l’État, pour leur faire bénéficier des avantages rwandaise qui a forcé des millions de nos concitoyens à
susceptibles d’accélérer leur formalisation. Le quatrième fuir leurs foyers, abandonnant tout ce qu’ils avaient pour
axe stratégique de ce volet concerne le développement chercher refuge dans des camps de fortune, dépourvus
d’un secteur industriel compétitif et diversifié. Dans le de toute assistance humanitaire adéquate. Ces hommes,
but de bâtir une économie diversifiée et compétitive, femmes et enfants innocents sont confrontés à des
votre Gouvernement poursuivra les efforts annoncés conditions inhumaines, à la faim, à la maladie et au
dans le Document de la Politique et des Stratégies désespoir, alors que nous nous efforçons de trouver des
Industrielles (DPSI) 2019-2023. Le Plan Directeur solutions pour répondre à cette crise déchirante. Il est de
d’Industrialisation (PDI) qui en est le bras opérationnel notre devoir en tant que nation souveraine et solidaire
a identifié six zones industrielles et leurs orientations de de protéger notre peuple et de répondre à cette tragédie
développement sur la base des avantages comparatifs. avec compassion, détermination et fermeté. Nous ne
Le Gouvernement veillera à lancer les projets censés pouvons rester les bras croisés face à la souffrance
déclencher le développement industriel dans ces zones. de nos concitoyens. Nous devons agir rapidement et
Il s’agit essentiellement des projets : d’électrification efficacement pour fournir une assistance humanitaire
(grands barrages hydroélectriques dont» le Grand Inga, d’urgence, garantir la sécurité des personnes déplacées
énergie solaire, centrales thermiques), de transport (port et travailler sans relâche pour mettre fin à cette agression
de Banana, chemin de fer BananaKinshasa, principales étrangère et rétablir la paix et la stabilité dans notre
routes nationales, connexions» ferroviaires), et de pays. En ces moments sombres, l’unité et la solidarité
communication (dorsales à fibre optique).» de notre nation seront notre force et notre espoir pour
Le cinquième axe stratégique de ce volet regroupe surmonter cette épreuve avec dignité et résilience. C’est
l’ensemble des actions qui concourent à la gestion durable pourquoi le deuxième pilier de ce Programme d’Actions
des ressources naturelles du pays et à la maximisation du Gouvernement entend apporter des réponses aux
des retombées socio-économiques du secteur extractif. questions liées à la protection du territoire national et de
En effet, au cours des cinq dernières années, le secteur la sécurisation de la population et de ses biens.
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Discours de la Première Ministre

Judith Suminwa
devant les députés nationaux
Il est structuré en 7 axes stratégiques d’intervention qui une gouvernance intégrée du système de défense et de
recoupent 4 thématiques liées à la paix et à la sécurité sécurité en vue de prévenir et de répondre efficacement
avec au total 56 actions pour un coût cumulé sur les 5 à toutes les menaces contre le territoire et la population.
ans estimé à 55,4 mille milliards de CDF et une moyenne Honorable Président de l’Assemblée, Honorables Membres
annuelle de 11 mille milliards de CDF. Ce qui représente 20 du Bureau, Honorables Députés nationaux, dignes
pour cent du coût total de ce programme. Le premier axe représentants du peuple, L’ambition de la République
stratégique de ce pilier concerne la poursuite de la montée Démocratique du Congo en matière de paix et de sécurité
en puissance de nos Forces de Défense et de Sécurité. Il ne peut être dissociée de l’engagement de renforcer la
poursuit un triple objectif qui concerne respectivement cohésion communautaire. Cet engagement est essentiel
les Forces Armées de la République Démocratique du pour garantir une paix durable dans notre société. C’est
Congo (FARDC), la Police nationale Congolaise et les pourquoi votre Gouvernement agira en cette matière
autres Forces de Défense et de Sécurité civile. S’agissant à partir de deux approches. En premier lieu, celle de la
des Forces Armées de la République Démocratique du prévention des conflits. En effet, lorsque les communautés
Congo (FARDC), votre Gouvernement s’engage à assurer sont unies et interagissent de manière harmonieuse,
le financement et à opérationnaliser les actions et projets cela réduit les risques de tensions, de divisions et de
contenus dans la loi de programmation militaire en vue conflits internes. Une forte cohésion communautaire
d’accroître l’efficacité des FARDC dans l’accomplissement peut servir de mécanisme de prévention des conflits
de leurs missions, renforçant ainsi la protection et la en favorisant le dialogue, la compréhension mutuelle
sécurité de notre territoire et de sa population. et le respect des différences. En second lieu, celle de la
Cet engagement implique la poursuite des recrutements résolution pacifique des conflits, car, en cas de tension ou
au sein des FARDC en vue de rajeunir les troupes et de de conflit, une communauté cohésive est mieux placée
dégager les inactifs. Dans cette même lancée, votre pour promouvoir des mécanismes de résolution pacifique
Gouvernement prend un double engagement. Le premier des conflits, tels que la médiation, la négociation et le
consiste à accélérer la mise en œuvre de la loi instituant la dialogue inclusif. La solidarité et la coopération au sein de
Réserve Armée de la Défense et du Document de politique la communauté facilitent le processus de réconciliation
de défense de la République Démocratique du Congo. Le et de reconstruction après un conflit. Partant de ces
deuxième est celui d’élaborer un plan de financement deux approches, le Gouvernement mettra en place un
détaillé en identifiant les besoins financiers spécifiques de dispositif de prévention et de résolution des conflits
chaque force de défense et de sécurité civile, et en créant intercommunautaires et coutumiers. Il dotera des moyens
un plan financier précis pour chaque stratégie. En outre, conséquents et renforcera les capacités d’intervention des
il procèdera à une révision périodique des mécanismes de Commissions Consultatives de Règlement des Conflits
financement existants en les évaluant pour déterminer Coutumiers (CCRCC). Dans le même souci de garantir une
s’ils sont adéquats pour soutenir les actions et projets des paix durable, votre Gouvernement s’engage à poursuivre
forces de défense et de sécurité civile. la politique de réinsertion socio-économique des jeunes
Si nécessaire, il envisagera des 25 ajustements ou démobilisés à travers le Programme de Désarmement,
l’introduction de nouvelles sources de financement. Démobilisation, Relèvement Communautaire et
En ce qui concerne la Police nationale Congolaise, Stabilisation. Pour ce faire, il garantit la mise à
les efforts de votre Gouvernement seront orientés à disposition des ressources budgétaires suffisantes
assurer le financement et à opérationnaliser les actions au PDDRCS pour assurer le démarrage des segments
et projets contenus dans la loi de programmation de la Désarmement et Démobilisation. Il prévoit de poursuivre
police nationale congolaise. Parmi les actions retenues, l’opérationnalisation des coordinations provinciales
il y a lieu de citer à titre illustratif : (i) Construire une du Programme et doter de ressources nécessaires pour
académie de haut niveau de la Police nationale Congolaise garantir une gestion effective des centres de transit et
; (ii) Rehausser les conditions d’éligibilité (standards) de réinsertion des ex combattants démobilisés. Dans le
pour le recrutement au sein de la Police ; (iii) Former domaine de la diplomatie, votre Gouvernement s’inscrit
régulièrement 14?000 policiers dans les Écoles de dans une approche proactive et engagée, cherchant
Police, 21?000 en formations initiales accélérées et 400 activement à résoudre les conflits, à promouvoir la paix,
Commissaires dans les Académies de Police ; (iv) Assurer la sécurité et le développement, ainsi qu’à renforcer les
une répartition équilibrée sur l’ensemble du territoire relations internationales. Il ne ménagera aucun effort
national ; et (v) Garantir l’investissement public dans pour défendre et promouvoir les intérêts de la RD Congo
l’équipement, les outils de surveillance modernes et la sur la scène internationale. Son action extérieure reposera
logistique de la PNC. Au chapitre du parachèvement de également sur la coopération et le dialogue multilatéraux,
la réforme du système de sécurité (RSS), l’action de votre favorisant ainsi la collaboration entre les nations pour
Gouvernement consistera à renforcer les mécanismes de relever les défis mondiaux tels que le changement
coordination et d’intégration du système de défense et de climatique, la pauvreté, ou les pandémies, en mettant
sécurité. Pour atteindre cet objectif, il 26 sera mis en place l’accent sur la recherche de solutions communes.

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La Percée Magazine Edition 105 - Juillet 2024

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Discours de la Première Ministre

Judith Suminwa
devant les députés nationaux
C’est compte tenu de cette ambition d’instaurer une la seconde phase du processus de désengagement de
nouvelle ère diplomatique axée sur des capacités la MONUSCO. Parallèlement, il est impératif que nous
d’analyse, de renseignement, de communication et de accompagnions la nouvelle configuration onusienne en
planification stratégique robuste, centrée sur les intérêts RDC après le retrait de la Monusco, afin d’assurer une
nationaux, que l’objectif principal sera de valoriser la transition harmonieuse et efficace vers une plus grande
position géostratégique de la RDC et restaurer son image autonomie et responsabilité en matière de sécurité et de
de marque. Dans cette perspective, plusieurs autres stabilité. Honorable Président de l’Assemblée,
actions sont identifiées. Il s’agit notamment de :
1. Régulariser les arriérés des cotisations pour être en Honorables Membres du Bureau,
conformité avec les engagements financiers au sein des Honorables Députés nationaux, élus légitimes du peuple,
organisations; L’engagement de renforcer l’autorité de l’État, de
2. Réhabiliter et rationaliser les missions diplomatiques; promouvoir l’État de droit et la démocratie n’est qu’un
3. Promouvoir la nomination des cadres congolais au sein vœu pieux sans un appareil judiciaire restauré et sécurisé.
des différentes organisations régionales et internationales; Il est donc impérieux d’améliorer le fonctionnement de
4. Doter l’Académie Diplomatique de moyens conséquents l’appareil judiciaire et de veiller à la bonne administration
et redynamiser ses activités formatives ; 5. Accompagner de la justice d’une part, et d’autre part, d’améliorer
la nouvelle configuration de la présence onusienne en les conditions de vie et de travail des magistrats et du
RDC après le départ de la MONUSCO. S’agissant de ce personnel judiciaire. Partant du constat peu reluisant de
dernier point, le retrait progressif, ordonné et responsable ce secteur, votre Gouvernement s’engage à poursuivre
de la MONUSCO en République Démocratique du Congo l’amélioration de la gouvernance judiciaire à travers la
est une étape cruciale que nous aborderons avec sérieux garantie de l’accès au droit et à une justice de qualité
et engagement. À ce jour, ce processus touche à sa fin pour tous et améliorer la performance de l’administration
dans la province du Sud Kivu, et dès le début du mois de de la justice. Pour atteindre cet objectif, plusieurs
juillet, et après évaluation, nous entamerons la transition actions identifiées seront mises en œuvre durant ce
vers une nouvelle phase. En collaboration étroite avec les quinquennat. Le Gouvernement mettra en place un fonds
Agences, Fonds et Programmes du Système des Nations d’aide judiciaire en vue de faciliter l’accès à la justice
Unies, le gouvernement s’efforcera de poursuivre les pour les plus démunis et les personnes en situation de
différents projets qui étaient précédemment gérés par la vulnérabilité. Il poursuivra l’amélioration progressive
MONUSCO, assurant ainsi une continuité dans nos efforts des conditions salariales et de travail du personnel
de stabilité et de développement. judiciaire et dynamisera le fonctionnement des chambres
Nous envisageons aussi la planification conjointe de disciplinaires du Conseil Supérieur de la Magistrature.

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 Discours de la Première ministre Judith Suminwa devant les députésPolitique
nationaux 21

En vue de l’exigence de la transparence dans les procédures à poser définitivement les jalons de la connectivité du
judiciaires le Gouvernement soutiendra les médias et territoire. Il s’agit notamment des actions suivantes:
les organisations de la société civile dans la cadre d’un - Lancer les travaux d’urgence des sections les plus
partenariat en vue de favoriser le contrôle citoyen qui abimées des routes de commerce transfrontalier et
pourrait se traduire notamment par la dénonciation des d’interconnexion (RN2 Bukavu-Shabunda-Kindu, RN3
cas de corruption judiciaire. La mesure phare de votre Bukavu-Walikale Kisangani, RN23 Zongo- Libenge-
Gouvernement dans ce secteur sera celle d’assurer une Gemena-Bumba-Akula, RN5 Bukavu-Uvira- Baraka- Fizi,
couverture optimale en termes d’implantation des cours RN27 Mahagi-Bunia Komanda, RN4 Kisangani-Buta,
et tribunaux pour une bonne distribution de la justice en RN16 Kisantu-Kimvula Popokabaka); - Réhabiliter et
rapport avec la décentralisation territoriale (chefferie, moderniser la voie ferrée reliant Lubumbashi à Ilebo ; -
territoire, ville, province). Accélérer la construction du Port en Eaux Profondes de
Honorable Président de l’Assemblée nationale, Honorables Banana; - Lancer et accélérer les travaux de construction
Membres du Bureau, Honorables Députés nationaux, élus et de modernisation des aéroports, notamment celui de
légitimes du peuple, Le troisième pilier de ce Programme N’djili à Kinshasa , Kavumu à Bukavu, Boende dans la
d’actions du Gouvernement porte l’ambition d’aménager Tshuapa et Bipemba à Mbuji-Mayi. Par ailleurs, votre
le territoire national en vue d’une connectivité maximale. Gouvernement mettra en place un groupe de travail ad
Il comprend au total 8 axes stratégiques et 41 actions hoc qui comprendra les délégués de l’Agence Congolaise
dont le coût cumulé sur les 5 ans est estimé à 63,3 mille des Grands Travaux (ACGT), la Cellule Infrastructures du
milliards de CDF et une moyenne annuelle de 13,8 mille ministère des Infrastructures et Travaux Publics, l’Office
milliards de CDF. Ce qui représente pour cent du coût des Routes, l’Office des Voiries et Drainages (OVD), le
total de ce programme. Groupe d’Études des Transports, le Comité de suivi du
La modernisation des infrastructures de transport et Plan Directeur des Transports Urbains de Kinshasa (PDTU-
l’aménagement du territoire constituent le socle pour Kinshasa) chargé de proposer des mesures urgentes pour
stimuler la croissance économique, créer des emplois, le désengorgement de Kinshasa, Matadi, et de la RN 1
améliorer la qualité de vie et favoriser le développement dans le segment Kinshasa Matadi. Il s’engage également
durable. À travers des axes stratégiques clairs et ciblés, tels à réhabiliter et entretenir 10 000 kilomètres de routes
que l’investissement dans les infrastructures de transport, de desserte agricole par an à travers les 145 territoires en
l’amélioration de l’accès aux services de transport et de guise d’alignement à l’initiative présidentielle prioritaire
communication, la promotion des nouvelles technologies concernant les routes de desserte agricole du PDL 145 T.
de l’information et de communication, et le développement S’agissant de l’axe d’amélioration de l’accès au service de
urbain durable, le Gouvernement vise à répondre aux transport et voies de communication dont la finalité est
besoins fondamentaux du secteur privé et des ménages. d’assurer la mobilité des personnes et des biens ainsi que
Il assure ainsi un avenir prospère pour tous les citoyens l’inter connectivité des territoires, votre Gouvernement
congolais. Ce pilier intègre trois principaux volets. Le retiendra comme action prioritaire le renforcement des
premier porte sur la connectivité du pays, le deuxième capacités de l’ONATRA pour lui permettre de jouer son
sur la numérisation de la société congolaise et le troisième rôle de vecteur de l’inter connectivité de nos territoires.
sur l’habitat et le logement. La connectivité du pays sera Pour ce faire, trois grandes actions ont été identifiées. Il
assurée par plusieurs actions ciblées qui portent sur les s’agit de : - La réhabilitation du transbordeur du Chantier
investissements dans les infrastructures de transport Naval de Ndolo et l’équipement des autres chantiers navals
pour favoriser la mobilité et développer des modes de de la partie Ouest du pays appartenant à l’ONATRA, la RVF,
déplacement multimodaux d’une part et d’autre part, sur la SNCC et Chanimetal ; - La modernisation du chemin de
l’amélioration de l’accès au service de transport et voies fer Matadi-Kinshasa (modernisation de la voie, système
de communication. S’agissant des investissements dans de signalisation, télécommunications, construction
les infrastructures, 11 projets phares ont été ciblés dont d’ouvrages d’art) ; - L’acquisition du matériel roulant et
5 peuvent illustrer l’engagement de votre Gouvernement tracté.

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Discours de la Première Ministre

Judith Suminwa
devant les députés nationaux
Dans le même ordre d’idées, votre en investissant dans l’urbanisme et
Gouvernement soutiendra la l’aménagement du territoire.
campagne de balisage d’urgence du Il a pour objectif spécifique de
fleuve Congo et des rivières KWILU, gérer l’urbanisation et de prévenir
Kasaï, et Sankuru jusqu’au port de les problèmes d’accès aux services
NDOMBA et accélérera la mise en dans les villes. Pour atteindre cet
œuvre du projet METRO-KIN pour objectif, votre Gouvernement
améliorer le transport urbain dans prendra un moratoire sur les
la ville de Kinshasa. Concernant cessions foncières dans les zones
la numérisation de la société rurales à problème. Des ressources
congolaise, je me dois de préciser conséquentes seront allouées à
que le fait d’avoir fusionné les deux l’Agence Nationale d’Aménagement
ministères, du Numérique et celui des du Territoire et au Fonds National
PTNTIC dans votre Gouvernement d’Aménagement du Territoire
n’est pas synonyme d’oublier pour leur permettre de mener à
les objectifs de transformation bien leur politique. Par ailleurs,
numérique indispensable à notre votre Gouvernement s’engage
développement. C’est pourquoi à favoriser la construction des
votre Gouvernement s’engage logements sociaux et les initiatives
à développer des réseaux de de construction de logements pour
communication et d’accès à internet les groupes socioprofessionnels.
en vue de favoriser l’inclusion Dans le domaine du patrimoine
numérique et le développement de privé de l’Etat, votre Gouvernement
l’économie numérique dans tous les prévoit de dresser un inventaire
aspects de la vie nationale. Pour ce complet des biens, de réhabiliter
faire, le Gouvernement a identifié et de récupérer les biens spoliés et
une dizaine d’actions qui convergent d’actualiser les tarifs de location.
toutes vers cet objectif. Les actions Honorable Président de l’Assemblée
les plus emblématiques à mener nationale, Honorables Membres
dans ce secteur sont les suivantes : - du Bureau, Honorables Députés
Mettre en action les projets restants nationaux, élus légitimes du peuple,
du Plan National du Numérique Nous voici arrivés au quatrième
«Horizon 2025 « ; - Établir une identité pilier de notre Programme d’Actions
numérique et rendre opérationnel du Gouvernement consacré à l’accès
le projet du « Guichet Numérique aux services sociaux de base. L’accès
« ; - Mettre en place et activer le aux services sociaux de base est un
Fonds de Développement de Service droit fondamental pour tous les
Universel (FDSU) ; - Déployer la citoyens et un élément essentiel
première phase du schéma directeur pour assurer le bien-être et la dignité
DRC, couvrant 50 000 kilomètres du de chacun. Pour mettre en œuvre
réseau national en fibre optique ; - ces mesures et pour atteindre les
Assurer le fonctionnement complet objectifs spécifiques de ce pilier,
de l’Intranet gouvernemental votre Gouvernement adoptera une
; - Implanter une Académie des approche intégrée en vue de garantir
Mathématiques, des Sciences un accès équitable et universel aux
Informatiques et de l’Intelligence services sociaux de base, renforçant
Artificielle à Kinshasa ; Le dernier ainsi la cohésion sociale et la
volet de ce pilier concerne la solidarité au sein de notre société.
problématique de l’habitat et du Les projets, réformes et actions de
logement décent. Il est structuré en ce pilier sont regroupés autour de 5
un seul axe orienté vers la promotion volets ou secteurs qui concourent à
du développement urbain durable la promotion du capital humain.
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 Discours de la Première ministre Judith Suminwa devant les députés nationaux 23

Il s’agit de l’accès à l’eau et à l’électricité, l’accès à distribution de l’énergie. Le deuxième volet de ce pilier
l’éducation et aux soins de santé, l’accès à la culture et aux concerne l’accès à l’éducation et aux soins de santé.
sports, l’accès à la protection sociale et finalement l’accès Dans ces deux secteurs, Le Gouvernement maintiendra
à l’information. Ces différents volets se déclinent en 12 l’engagement de continuer à améliorer le bien-être social
axes stratégiques regroupant au total actions dont le de la population. Dans le secteur précis de l’éducation,
coût cumulé sur les 5 ans est estimé à 41,6 mille milliards l’engagement de votre Gouvernement s’inscrit dans la
de CDF et une moyenne annuelle de 8,3 mille milliards poursuite et le parachèvement de la mise en place d’un
de CDF. Ce qui représente 15 pour cent du coût total de système éducatif performant, inclusif et 41 équitable.
ce programme. Le volet d’accès à l’eau et à l’électricité Cet axe stratégique, qui intègre au total 15 actions, a pour
intègre deux axes stratégiques. Dans le premier, il s’agit objectif de construire un système éducatif contribuant
de garantir l’accès à l’eau potable et à l’assainissement efficacement au développement national, à la citoyenneté
en investissant dans les infrastructures hydrauliques Il et à la promotion de l’éthique du travail. La gratuité de
intègre 4 objectifs spécifiques, à savoir : - Élaborer un l’enseignement de base sera complétée par des efforts
cadre institutionnel performant, capable d’assurer son pour améliorer les conditions d’apprentissage des
rôle normatif et réglementaire et de protéger les droits élèves et les conditions de travail des enseignants. Par
de tout usager?; - Assurer un service public de qualité?; ailleurs, le Gouvernement continuera à moderniser les
- Créer les conditions favorables à l’engagement des infrastructures universitaires et soutenir la recherche
opérateurs de qualité?; - Mettre en place un système scientifique. Dans le domaine de la santé, le Gouvernement
de régulation efficace, indépendant et financièrement continuera à mettre en œuvre la Couverture Santé
viable. Le deuxième axe stratégique est la garantie de Universelle visant à garantir l’accès aux soins pour tous,
l’accès à l’énergie en investissant dans les infrastructures en commençant par la gratuité des accouchements,
électriques. En effet, pour faire face aux innombrables en instaurant un régime de santé obligatoire pour
défis de ce secteur, votre Gouvernement s’engage à tous les citoyens et en renforçant les services de santé
garantir un accès fiable à l’électricité pour tous les groupes publique. La garantie de l’accès aux soins de santé de
sociaux. Pour ce faire, il prendra des mesures urgentes qualité pour tous constitue un moyen pour atteindre
relatives à l’amélioration significative de la desserte en l’objectif fixé par le Gouvernement dans ce domaine.
électricité dans les grandes villes. Il s’engage également Il s’agit d’augmenter l’espérance de vie du Congolais.
à améliorer la productivité d’Inga I et II 40 pour porter la C’est la raison pour laquelle plusieurs actions seront
puissance à 1?300 MW, et à finaliser et à mettre en service entreprises dès l’investiture, notamment : - Étendre la
les nouvelles centrales hydroélectriques de KATENDE CSU à l’assurance maladie de certaines catégories de la
et de KAKOBOLA. En sus, des efforts seront consentis population (enseignants, militaires, policiers, invalides
pour rénover et étendre le réseau de distribution HT de guerre et de la police et retraités)?; - Étendre la
72 kV de Tshikapa-Kamonya, Inga-Kolwezi, etc. Par gratuité des accouchements et les soins aux nouveau-
ailleurs, votre Gouvernement fait sienne l’ambition de nés dans toutes les provinces?; - Poursuivre la réfection
transformer le secteur de l’électricité en un pilier de et l’équipement des hôpitaux généraux de référence des
revitalisation et de croissance de l’économie congolaise. chefs-lieux des provinces?; - Élaborer et signer le décret
C’est pourquoi, il s’engage à finaliser le montage du favorisant l’opérationnalisation du système national
programme Grand Inga, de poursuivre la réforme de d’approvisionnement en médicaments à travers l’Autorité
la SNEL et le déploiement de l’organe de régulation du Congolaise de Réglementation pharmaceutique et
secteur (ARE) et finalement, financer le fonds MWINDA mettre en place l’Agence Nationale d’Approvisionnement
sous la gestion de l’ANSER et finaliser l’élaboration du en Médicaments pour l’optimisation de la distribution
schéma directeur de l’électrification du pays incluant des médicaments aux établissements des soins et dépôts
une normalisation technique et la description des pharmaceutiques. Le troisième volet est relatif à l’accès à
infrastructures de production, de transport, et de la culture et aux sports.
La Percée Magazine Edition 105 - Juillet 2024
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Discours de la Première Ministre

Judith Suminwa
devant les députés nationaux
L’accès à la culture et aux sports est également un élément des jeunes. S’agissant de la réduction des inégalités
essentiel pour le développement personnel, social et homme-femme et les violences faites aux femmes, votre
communautaire. En garantissant un accès équitable Gouvernement accordera à la femme congolaise sa
à la culture et aux sports, les actions prévues dans ce juste place au sein de la communauté en favorisant sa
volet contribueront à enrichir la vie des citoyens, à participation au développement du pays à tous les niveaux
renforcer le sentiment d’appartenance à la communauté et en luttant contre les violences liées au genre. Pour ce
et à promouvoir la diversité culturelle et le bien-être faire, trois actions principales ont été ciblées. En premier
général de la société. Ce volet se décline en deux axes lieu, il s’agira d’augmenter le quota de participation des
stratégiques. Le premier axe concerne la promotion femmes dans les institutions, politico administratives. En
de la culture et des arts congolais dans toutes leurs second lieu, votre Gouvernement construira de centres
dimensions. Il a pour objectif de mettre en valeur et faire de suivi des Violences Basées sur le Genre et installera
connaitre l’immense patrimoine culturel du pays. Le des antennes provinciales de l’Agence Nationale de Lutte
second est relatif à la promotion des sports comme l’un Contre les Violences Faites à la Femme, à la Jeune et Petite
des leviers du rayonnement du pays et de l’amélioration Fille (AVIFEM). Et en dernier lieu, il sera mis en œuvre un
de la santé du Congolais. Il comporte deux actions qui Plan d’action de la Stratégie nationale de la lutte contre
convergent vers l’objectif de promouvoir une classe de les violences basées sur le Genre (implantation des CISM,
citoyens sains d’esprit et de corps, capables de contribuer opérationnalisation de l’AVIFEM). En ce qui concerne la
efficacement au développement. Il s’agira notamment de promotion de l’emploi décent, de la Sécurité sociale pour
relancer les jeux congolais et provinciaux notamment, en tous et la gestion des risques, le Gouvernement que je
utilisant les infrastructures construites lors des jeux de dirige entend créer une classe moyenne susceptible de
la francophonie d’une part et d’autre part, construire et participer à la création de richesses ainsi qu’à l’effort de
moderniser les infrastructures sportives dans toutes les développement national. Dans ce secteur, il est envisagé
provinces. S’agissant du quatrième volet celui-ci porte sur de mener 4 actions phares. Il s’agit notamment de :
l’accès à la protection sociale. Tout comme les autres volets 1. Construire par des partenariats public-privé des ateliers
de ce pilier, l’accès à la protection sociale est également de travail mutualisés dans les villes de plus de 1 million
un droit fondamental qui garantit la sécurité économique d’habitants, en commençant par Kinshasa, Lubumbashi,
et le bien-être des individus, en particulier en cas de et Kisangani?;
difficultés financières, de maladie, de chômage ou de 2. Créer 40 pôles d’agro preneurs organisés en filières par
vieillesse. En effet, en garantissant un accès équitable à la province par an, avec une capacité de 200 postes de travail
protection sociale, votre Gouvernement aspire à protéger par pôle?;
les personnes les plus vulnérables contre les risques 3. Mettre en place, par l’interaction entre l’Office National
sociaux et économiques, tels que la pauvreté, le chômage de l’Emploi (ONEM), l’unité présidentielle chargée du
et l’exclusion sociale. Il contribuera ainsi à réduire les suivi des trois Initiatives présidentielles prioritaires et
inégalités, à promouvoir la solidarité sociale et à assurer le ministère du 46 Plan, une plateforme numérique pour
le bien-être et la dignité de tous les Congolais et de toutes l’enregistrement et le suivi des emplois créés?;
les Congolaises. Ce volet comprend 3 axes stratégiques à 4. Renforcer la couverture de l’ONEM par l’implantation des
savoir : (i) la réduction des inégalités homme-femme et maisons d’emplois dans les 145 territoires. Le dernier axe
les violences faites aux femmes, (ii) la promotion d’un stratégique de ce volet est en lien avec l’insertion sociale et
emploi décent, la Sécurité sociale pour tous et la gestion l’entrepreneuriat des jeunes. Il traduit l’ambition de votre
des risques, (iii) l’insertion sociale et l’entrepreneuriat Gouvernement de créer des emplois et insérer socialement
les jeunes par la promotion de l’entrepreneuriat. Dans
cette optique, votre Gouvernement créera des micro
entreprises agricoles et se propose d’équiper des Centres
d’incubation dans les centres de production agricole
en faveur des femmes et des Jeunes. En outre, cette
population cible pourra bénéficier de formations stage-
emploi en vue de leur intégration à l’économie formelle.
Sans être exhaustif, d’autres mesures d’accompagnement
seront également mises en œuvre, telles que : Faciliter
aux jeunes l’accès aux différentes formes de Crédits à des
conditions avantageuses, notamment par le renforcement
du Fonds de Garantie de l’Entrepreneuriat du Congo
FOGEC en sigle ; Lancer un programme d’investissement
des jeunes dans» l’agro-industrie, en collaboration avec
les gouvernements provinciaux. Le dernier volet de ce
pilier est l’accès à l’information.

La Percée Magazine Edition 105 - Juillet 2024

 Discours de la Première ministre Judith Suminwa devant les députés nationaux 25
En effet, l’accès à l’information est essentiel pour
permettre aux citoyens de prendre des décisions éclairées,
d’exercer leurs droits et de participer pleinement à la vie
sociale, économique et politique. En favorisant un accès
équitable à l’information, l’Etat garantit la transparence
gouvernementale et encourage la participation
démocratique, tout en renforçant la responsabilisation
des institutions et le développement personnel et
collectif. Dans ce volet, votre Gouvernement a fait les
choix stratégiques suivants : Poursuivre et parachever la
réforme du cadre normatif et» institutionnel en finalisant
les textes légaux et réglementaires ; Moderniser la
RTNC 3 pour la couverture et la diffusion des» activités
parlementaires et institutionnelles ; Poursuivre
l’amélioration de l’image de marque du Pays à» travers
une communication institutionnelle stratégique;
Redynamiser le fonctionnement de l’Administration
à la» Communication ; 48 Harmoniser et renforcer la
communication autour de l’action» gouvernementale.
Honorable Président de l’Assemblée nationale, Honorables
Membres du Bureau, Honorables Députés nationaux, élus
légitimes du peuple, Le cinquième pilier de ce programme
est dédié à l’impérieuse nécessité de renforcer l’efficacité
des services publics. Dans cette optique, il est important Honorables Députés nationaux, élus légitimes du peuple,
de mettre en place des mesures et des pratiques qui visent Le dernier pilier du Programme d’Actions de votre
à améliorer la qualité, la transparence, l’accessibilité et Gouvernement concerne la gestion durable et responsable
la réactivité de ces services. En mettant en œuvre ces de l’écosystème de la République Démocratique du Congo
mesures, l’Administration de l’Etat congolais entend face aux changements climatiques.
améliorer son efficacité, gagner la confiance des citoyens Avec une superficie forestière estimée à 155 millions
et contribuer au bien-être et au développement durable hectares (soit 62 % du territoire national), un grand réseau
de la société congolaise dans son ensemble. Ce pilier est hydrographique, une méga biodiversité parmi les plus
structuré en deux axes stratégiques. Le premier consiste riches et variées, un important potentiel halieutique,
à moderniser les services publics administratifs pour plus un sous-sol riche en minerais de toutes sortes, en
d’efficacité. Le deuxième entend parachever le processus hydrocarbures et gaz, les tourbières et des terres arables
de mise en œuvre de la décentralisation et de la réforme couvrant une superficie estimée à 80 millions d’hectares,
de l’administration territoriale. La modernisation des la République Démocratique du Congo est comptée parmi
services publics administratifs pour plus d’efficacité les plus grands pays forestiers possédant la plus grande
a pour objectif de fournir à la population un service biodiversité du monde. Fort de ses atouts naturels et avec
public de qualité et maitriser le poids des dépenses du l’évolution préoccupante des changements climatiques
personnel dans le budget de l’Etat. Pour y arriver, votre ainsi que la destruction de la biodiversité, la République
Gouvernement mettra en œuvre 5 actions spécifiques : démocratique du Congo se trouve, une fois de plus, au
1. Mettre en place un programme de renforcement des cœur des rivalités géopolitiques liées à la transition
capacités des agents de l’administration publique?; écologique mondiale. Aussi, son positionnement comme
2. Élaborer une politique salariale efficace?; «?pays-solution?» à la crise climatique le met au centre
3. Poursuivre la rationalisation des services publics des nouveaux enjeux de la gouvernance mondiale, ce
administratifs?; qui appelle à des orientations stratégiques claires. La
4. Procéder périodiquement à l’évaluation et au mise en place des mesures solides dans ces secteurs
mouvement des agents de carrière conformément à la loi permettra à la RDC de jouer pleinement son rôle de leader
portant statut des agents de carrière?; dans les discussions internationales sur le changement
5. Fournir des services publics de base par état civil, services climatique, tout en tirant partie des mécanismes
de sécurité de proximité tels que la police communale, appropriés tels que le crédit carbone, dont les recettes
l’encadrement des enfants et jeunes désœuvrés et enclins pourront être orientées vers la lutte contre la pauvreté. Il
à la marginalisation sociale, l’assistance aux familles et est impératif que la RDC saisisse cette opportunité pour
groupes sociaux les plus vulnérables. mettre en valeur ses atouts naturels et contribuer de
manière significative à la protection de l’environnement
Sur un autre registre, votre Gouvernement souhaiterait mondial, tout en favorisant son propre développement
parachever le processus de mise en œuvre de la durable. Ironiquement, alors que les populations
décentralisation et la réforme de l’administration congolaises vivent dans leur environnement, celui-ci est
territoriale. Pour y arriver, il s’engage à assurer le confronté à divers défis majeurs tels que la déforestation,
transfert effectif des compétences et des ressources aux la dégradation des sols, et la pollution croissante par les
provinces et aux 50 ETD pour ainsi renforcer les capacités déchets plastiques dans les zones urbaines. Il est évident
des acteurs de la décentralisation. qu’il est urgent de déployer des efforts considérables
pour inverser cette tendance et lutter de manière durable
Honorable Président de l’Assemblée nationale, contre ces effets néfastes, notamment les inondations,
Honorables Membres du Bureau, l’érosion, les épidémies, entre autres.
La Percée Magazine Edition 105 - Juillet 2024
26

Discours de la Première Ministre

Judith Suminwa
devant les députés nationaux
Pour parvenir à cet objectif, ce pilier met en place 5 axes par an ; - 5 % pour le pilier 6 (Gérer durablement et de
stratégiques d’intervention à savoir : manière responsable l’écosystème de la RDC face aux
1. La Poursuite des réformes stratégiques pour la gestion changements climatiques). Cette proportion correspond
durable des forêts pour mettre la RDC en situation de à la quantité estimée de 13,9 mille milliards de francs
jouer pleinement son rôle de pays-solution?; congolais sur les 55 5 ans du programme, soit environ
2. La Gestion durable des ressources en eaux aux fins d’en 2,7 mille milliards de francs congolais par an. Malgré les
assurer une gestion responsable et durable ; déficits budgétaires, l’endettement sera contrôlé et aucun
3. La Lutte contre le changement climatique dont l’objectif recours aux avances de la Banque Centrale du Congo ne
spécifique consiste à honorer tous nos engagements sera pris en compte. Dans ces conditions, l’accroissement
internationaux relatifs à la réduction des émissions de des ressources internes du budget de l’Etat et les
gaz à effet de serre et atteindre la neutralité carbone ; économies liées à la rationalisation des dépenses seront
4. L’amélioration de la gouvernance environnementale au centre de la stratégie de financement du Programme
et l’assainissement dans les villes. Cet axe poursuit d’Actions du Gouvernement. Les partenariats publics-
l’objectif de garantir un environnement de vie sain privés et/ou les échanges des ressources naturelles
pour les Congolais débarrassés notamment de toute du pays continueraient à financer les grands projets
pollution liée aux déchets plastiques. Il prévoit de créer industriels et infrastructurels. Les ressources dont le
50?000 emplois par millions de tonnes dans les villes Gouvernement a besoin pour financer son programme
grandes productrices de déchets solides, de mettre en d’action ne peuvent être générées que par l’économie
place un mécanisme institutionnel national de gestion congolaise avec l’appui de certains partenaires de l’Etat.
des déchets, et enfin élaborer et mettre en œuvre un Les perspectives macroéconomiques de la RDC dans
programme de «?municipalisation accélérée?» des villes. les cinq prochaines années restent globalement bonnes
5. Le développement rural équilibré à travers des avec une croissance économique tirée toujours par le
programmes tels que le PDL-145T. Honorable Président secteur minier, un niveau général des prix maitrisables,
de l’Assemblée nationale, Honorables Membres du un niveau de réserves internationales adéquates. Ainsi,
Bureau, Honorables Députés nationaux, dignes élus du les recettes de l’Etat pour la période du Programme
peuple, Le Programme d’Actions du Gouvernement que d’Actions du Gouvernement passeront de 16 % du PIB
j’ai l’insigne honneur de présenter aujourd’hui devant en 2024 56 à 18 % du PIB en 2028. La mobilisation des
votre auguste Assemblée se chiffre à 277,1 mille milliards recettes par les régies financières sera complétée par
de francs congolais, soit 92,9 milliards des dollars des appuis publics des partenaires financiers bilatéraux
américains pour les cinq prochaines années et devra et multilatéraux, tels que la Banque Mondiale, le FMI et
être totalement financé par des ressources étatiques et la BAD ainsi que par des partenariats publics privés tels
non étatiques, du pouvoir central et des provinces ainsi que les versements de la SICOMINES dans le cadre du
que des ETD. La répartition du coût du PAG 2024-2028 Contrat chinois renégocié, d’environ 324 millions USD
suivant ses différents piliers se présente comme suit : - par an. Les dépenses publiques, quant à elles, passeront
30 % pour le pilier 1 (créer plus d’emplois et protéger le de 21,5 % du PIB en 2024 à 22,5 % du PIB en 2028. La
pouvoir d’achat des ménages) avec un coût total cumulé composition des dépenses publiques devra favoriser
de 83,1 mille milliards de francs congolais sur les 5 ans du les dépenses en capital par la réduction des dépenses
Programme, soit une moyenne de 16,6 mille milliards de courantes. Ceci ne pourrait se faire que grâce aux efforts
francs congolais par an ; - 25 % pour le pilier 3 (Aménager le du Gouvernement de rationaliser la gestion des dépenses
territoire national en vue d’une connectivité maximale). publiques, notamment par le respect des procédures
Ce qui représente un coût total cumulé de 69,3 mille de la chaîne de la dépense, la limitation du recours aux
milliards de francs congolais sur les 5 ans du programme, procédures d’urgence, l’amélioration de la transparence
soit une moyenne de 13,8 mille milliards de francs congolais et l’efficacité dans la passation des marchés publics grâce
par an ; - 20 % pour le pilier 2 (Protéger le territoire national à l’informatisation des procédures de passation des
et sécuriser la population et ses biens). Cette proportion marchés publics à travers le SIGMAP. Honorable Président
correspond à 55,4 mille milliards de francs congolais de l’Assemblée nationale, Honorables Membres du
alignés sur les 5 ans du programme, soit une moyenne Bureau, Honorables Députés nationaux, élus légitimes du
de 11,0 mille milliards de francs congolais par an ; - 15 % peuple Le système de pilotage, de contrôle de la mise en
pour le pilier 4 (Garantir l’accès aux services sociaux de œuvre et du suivi évaluation de ce programme d’Actions
base). Cette proportion indique un coût total cumulé de du Gouvernement constitue le facteur essentiel de sa
41,6 mille milliards de francs congolais pour les 5 ans du réussite. Dans ce sens, le Gouvernement axera son action
programme, soit une moyenne de 8,3 mille milliards par dans un cadre formel et pérenne. Ce système renforcera
an ; - 5 % pour le pilier 5 (Renforcer l’efficacité des services l’obligation de recevabilité de toute personne en charge
publics). Ce pourcentage indique que le coût total cumulé d’actions de ce programme et instaurera l’obligation de
des actions prévues est de 13,9 mille milliards sur les 5 ans transparence pour garantir la traçabilité, la visibilité et le
du programme, soit une enveloppe de 2,7 mille milliards contrôle des activités.
La Percée Magazine Edition 105 - Juillet 2024
 Discours de la Première ministre Judith Suminwa devant les députés nationaux 27

Le pilotage stratégique du Programme d’Actions du et permanente, votre Gouvernement est désireux de

Gouvernement sera placé sous mon autorité directe. Il contribuer à la production législative, tout en respectant
me reviendra de m’assurer, en ma qualité de Première pleinement le principe de la séparation des pouvoirs. À
ministre, cheffe du gouvernement, que les différents cet effet, le Gouvernement se propose de:
acteurs travaillent en vue d’atteindre les objectifs 1. Soumettre à l’Assemblée nationale un agenda législatif
globaux du Programme et de coordonner sa mise en qui servira de cadre de référence de la collaboration
œuvre. Pour ce faire, j’établirai un cadre efficace de interinstitutionnelle. L’agenda législatif proposé ci-après
pilotage au travers des lettres de mission aux membres n’est pas une liste exhaustive, mais il permet de donner
du Gouvernement en indiquant les actions à mener et plus de cohérence au Programme du Gouvernement.
les résultats attendus. Les feuilles de route indiqueront Cet agenda législatif concerne les textes légaux portant
les délais de mise en œuvre. Ce cadre de pilotage que notamment sur les matières suivantes : Amendement de
j’assumerai peut être délégué aux Présidents des la Loi portant principes fondamentaux» de l’agriculture;
Commissions Interministérielles Permanentes au Projet de loi semencière ;» Révision du Code des
niveau du Gouvernement central. En ce qui concerne les investissements ;» Révision de la LOFIP ;» Révision
actions du Programme d’Actions du Gouvernement sous de la loi sur les marchés publics et les PPP ;» Régime
la responsabilité des Provinces et des ETD, à travers les fiscal adapté aux Très Petites Entreprises et» autres
Conférences des Gouverneurs sous la Présidence du Chef appuis du genre ; Projet de loi Inga ;» Projet de loi sur
de l’Etat, il me reviendra de préciser le cadre de pilotage la gestion des déchets ménagers ;» Amendement de
basé également, sur les objectifs de développement la loi FONER ;» Projet du nouveau code des impôts, y
assignés aux Gouverneurs de Province, dans le respect compris le code de» procédures fiscales, une section
des prescrits de la Constitution. Le pilotage opérationnel sur les recettes non fiscales et une section révisée
de la mise en œuvre de ce Programme incombera aux sur les droits d’accises; La réforme de la loi organique
ministres responsables de leurs secteurs. Le Programme 10/011 du 18 mai 2010» portant fixation des subdivisions
d’Actions du Gouvernement sera soumis à un système territoriales à l’intérieur des provinces afin de rendre
de suivi et évaluation régulier en termes de revues du obligatoires par la loi le transfert des compétences, des
programme. Ces revues permettront de s’assurer de savoirs et des technologies d’administration au niveau
l’état d’avancement et de prendre, le cas échéant, les des territoires. Cet agenda législatif sera programmé sur
mesures correctives. La base de ces revues serait la la base d’un dialogue entre la Cheffe du Gouvernement et
matrice des mesures et d’indicateurs de performance les présidents des deux chambres dans les périodes entre
du Programme d’Actions du Gouvernement. La Gestion deux sessions parlementaires successives en fonction
Axée sur les Résultats (GAR) et la Gestion par Objectifs des urgences et de la pertinence des sujets à débattre.
seront privilégiées pour mesurer les performances de 2. Maintenir la collaboration entre les deux institutions
chaque secteur. Quant à l’obligation de recevabilité, elle sur les questions liées à la formulation et à l’exécution
sera imposée à tous les responsables des projets. des politiques publiques dans le cadre du calendrier
budgétaire prévu dans le Décret portant gouvernance
Honorable Président de l’Assemblée nationale, budgétaire et conformément à la Constitution de la
Honorables Membres du Bureau, République et à la Loi relative aux Finances publiques
Honorables Députés nationaux, dignes élus du peuple, (LOFIP). Cette loi ayant levé l’option de basculer vers
Votre Gouvernement propose des mécanismes de les budgets programmes, le Gouvernement devra
collaboration avec le parlement pour la mise en œuvre du ainsi institutionnaliser le processus Planification -
programme pour favoriser une communication ouverte, Programmation - Budgétisation - Suivi & Évaluation
une collaboration constructive et un engagement mutuel. (PPBSE).
Ce Programme d’Actions du Gouvernement est assorti de 3. Le PNSD 2024-2028 comme cadre de référence de
certains instruments de collaboration avec l’Assemblée planification et de programmation au cours de la
qui sont essentiels pour assurer un fonctionnement mandature sera soumis au Parlement au titre de l’article
démocratique et efficace du gouvernement, en 146, comme une déclaration de politique générale sur
permettant une supervision et un contrôle parlementaires la planification stratégique à moyen et long terme pour
appropriés. Sur la base de cette collaboration ouverte porter la vision du développement du pays.

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Discours de la Première Ministre

Judith Suminwa
devant les députés nationaux
4. Assurer le Parlement de la disponibilité du et souligner qu’avec l’aide de Dieu et sous l’égide de Son
Gouvernement à répondre régulièrement, selon un Excellence Félix Antoine Tshisekedi Tshilombo, leurs
format à convenir, aux questions des Honorables Députés différentes situations connaitront sans nul doute un
sur la marche des affaires du pays. De la même manière, changement certain, à la suite des projets, réformes, et
pendant les sessions parlementaires, les membres du des actions salutaires qui seront mis en œuvre par votre
Gouvernement resteront disponibles pour informer Gouvernement, dans le cadre du présent Programme. A
les commissions parlementaires de la manière dont les vous qui êtes les représentants légitimes de nos frères
programmes publics sont mis en œuvre, et de la manière et sœurs vivant dans la partie Nord-est du pays qui ont
dont les lois sont appliquées. perdu foi en la vie, qui dorment chaque nuit avec la peur
5. Recourir régulièrement aux procédures législatives de ne pas voir le jour d’après, je voudrais ici indiquer notre
particulières pour toutes les matières ou situations dont ferme volonté et je dirais même notre détermination
l’urgence et la technicité exigeraient l’intervention du à œuvrer, sous le leadership du Chef de l’Etat, pour un
Gouvernement conformément aux prescrits de l’article retour effectif de la paix véritable dont ils sont privés
129, alinéa 1 de la Constitution et pour la ratification des depuis maintenant 30 ans !
traités et accords internationaux dûment négociés et
signés par le Gouvernement en vertu de l’article 214 de Honorable Président de l’Assemblée Nationale ;
la Constitution. Ces mécanismes sont essentiels pour Honorables Membres du Bureau ;
assurer une supervision démocratique du gouvernement, Honorables Députés Nationaux, élus légitimes du peuple,
garantir une reddition de comptes appropriée. Honorable La République Démocratique du Congo est face à son
Président de l’Assemblée nationale, Honorables Membres destin. Ce qui est en jeu aujourd’hui n’est pas seulement
du Bureau, Honorables Députés nationaux, élus légitimes la question de l’émergence ou du développement de
du peuple, Le Programme d’Actions du Gouvernement que notre pays ; ce qui est en jeu va au-delà de nos clivages,
je viens de présenter aujourd’hui marque un engagement et de nos différents intérêts ; ce qui est en jeu c’est la
profond envers l’amélioration des conditions de vie de réappropriation de notre destin en tant que Congolaises
nos concitoyens et la transformation structurelle de notre et Congolais ; ce qui est en jeu, c’est l’avenir de notre pays
pays. En misant sur la création d’emplois, la protection du en tant que nation, Une et Indivisible. Et pour relever
pouvoir d’achat, l’aménagement du territoire, la sécurité, tous ces défis, nous devons être capables de mettre de
l’accès aux services sociaux de base, l’efficacité des services côté ce qui nous divise afin qu’ensemble nous fassions
publics et la gestion durable de notre environnement, triompher l’intérêt général et, l’intérêt général seul
nous nous engageons à bâtir un avenir meilleur pour la ! Nous sommes les descendants de Kimpa Vita et de
RDC. Ce programme ambitieux et détaillé, soutenu par une Kimbangu; nous sommes la patrie de Kasa-Vubu et de
planification rigoureuse et une gestion transparente, vise Lumumba, rien ni personne ne doit nous faire reculer ni
à répondre aux défis auxquels notre Nation est confrontée nous faire trembler. Et je voudrais ici, si vous le permettez
tout en tirant partie de nos atouts naturels et humains. Honorables Députés, dignes élus du peuple, en ma qualité
Nous avons établi des bases solides pour la croissance de Première Ministre, Cheffe du Gouvernement, ainsi
économique, la stabilité politique et sociale, et l’inclusion qu’en ma qualité de maman congolaise, indiquer que la
de tous les citoyens dans le processus de développement. République Démocratique du Congo se défendra, face
Ensemble, sous l’impulsion et suivant le cap fixé par son à nos agresseurs, ainsi qu’à leurs complices, ceux qui
Excellence Monsieur le Président Felix-Antoine Tshisekedi massacrent tous les jours nos paisibles populations, qui
et avec le soutien actif de votre auguste Assemblée et celui décapitent nos enfants, nos frères, qui violent nos sœurs,
de toutes les institutions de la République et des forces nos mamans, qui pillent nos richesses. Tôt ou tard, ils
vives de notre nation, nous parviendrons à concrétiser répondront de leur barbarie et de leurs crimes devant
cette vision d’un Congo prospère, solidaire et pleinement la justice. Notre vocation, c’est d’être une puissance au
souverain. Centre de l’Afrique et nous allons nous donner les moyens
Avant de clore mon discours, je voudrais, à travers vous, d’y parvenir. Voilà pourquoi, sur base de ces convictions,
m’adresser à celles et ceux de nos compatriotes qui sont je sollicite humblement, Honorables Députés nationaux
en ce moment même rongés par l’extrême pauvreté et élus légitimes de notre peuple, que vous approuviez le
ou, pour d’autres, par les affres de la guerre ou d’autres programme de votre Gouvernement dont le résumé vient
calamités ; Aux milliers de jeunes congolais désarmés de vous être exposé.
par le poids du chômage; Aux milliers d’Agents publics
et autres travailleurs qui aspirent à une ère nouvelle ; Que vive la République Démocratique du Congo ;
Aux veuves et aux orphelins qui souffrent dans notre Que Dieu protège et bénisse notre peuple
pays du sentiment d’être toujours « des oubliés de la et ses dirigeants.
République « et qui ont perdu tout espoir ; A travers vous,
Honorables députés, dignes élus du peuple, je voudrais Je vous remercie.
envoyer du haut de cette tribune, un message d’espérance
30 Economie

Silence! Aimé Boji

fait un retour mérité au
ministère d’État du Budget

A vant toute chose, notons tout de suite que le

ministre d’État au Budget n’en est pas à ses
premières armes. Déjà donc le gouvernement
passé, il a dépêché pour travailler l’occasion qui l’a
révélé au public qui comprend qu’on recourt à lui
277.066 milliards de FC ou 93 milliards de dollars
US. Toujours selon le Ministre d’État Aimé Boji,
les consultations sont un cadre des concertations
et donc des discussions mettant ensemble les
experts du Gouvernement, les acteurs de la Société
maintenant car il y a laissé de très bons souvenirs civile et les partenaires techniques et financiers,
de sa gestion qui a été bien appréciée par le Chef l’objectif poursuivi étant l’analyse et l’amélioration
de l’Etat ce qui justifie son retour et même son du cadre budgétaire à moyen terme à savoir 2025-
ascension et que maintenant comme la fois passée 2027. Trois jours suffiront, estime le Ministre d’État
il continuera à faire du très bon travail dans la Aimé Boji, pour qu’à leur terme les propositions
vision de Fatshi Béton le Chef de l’Etat qui tient à et suggestions qui en seront tirées puissent
signer son second et dernier quinquennat à la tête permettre l’amélioration du CBMT 2025-2027. Ce
de la RDC. Il en a les capacités. Et pour y arriver il cadre va donner lieu à l’exercice 2025 qui contient
faut jouer avec les professionnels et parmi lesquels le projet de loi des Finances que le Gouvernement
Aimé Boji. Etant professionnel dans son domaine, va déposer sur le bureau de l’Assemblée nationale
le Ministre d’État, Aimé Boji, en charge du Budget au plus tard le 15 Septembre 2024 prochain afin
de la RDC, est en train de chercher les voies et de se conformer à la Constitution de notre pays
moyens pour réaliser le programme budgétaire la RDC. Plusieurs membres du gouvernement ont
du gouvernement, chiffré à 2 77.066 milliards des été présents à cet exercice. Parmi les Ministres,
FC, soit 93 milliards de dollars US. Aimé Boji l’a on a noté la présence du VPM en charge de la
annoncé à l’occasion du lancement des travaux des défense nationale et Anciens Combattants [Link]
consultations précédant les prévisions du budget Kabongo Muadiamvita, le vice-ministre du Budget
de l’exercice 2025. Dans son speech d’orientation, Élysé Bokumwana et aux Finances, O’Neige Nsele.
le ministre d’État Aimé Boji, a ancré son message Quoiqu’il en soit, les Congolais ont l’œil rivé sur ce
sur la vision du gouvernement en ce qui concerne budget duquel ils attendent bien de solutions au
justement le budget 25-27 à moyen terme. Soumis développement de leur pays. Qu’à cela ne tienne
à l’analyse, ce budget revêt un caractère particulier Aimé Boji sortira ce pays de sous-développement
en ceci qu’il doit renfermer une trajectoire avec son expérience et expertise. Coup de chapeau
capable de permettre l’exécution du Programme à cet homme d’Etat pétri de connaissances.
du Gouvernement qui est chiffré à hauteur de LPM

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