ACCORD DE PARTENARIAT STRATÉGIQUE ENTRE LES ÉTATS-UNIS D’AMÉRIQUE ET LA

RÉPUBLIQUE DÉMOCRATIQUE DU CONGO

Le Gouvernement des États-Unis d’Amérique (« États-Unis ») et le Gouvernement de la République

Démocratique du Congo (« RDC »), chacun une « Partie » et collectivement désignés les « Parties »,

Reconnaissant le partenariat de longue date entre les États-Unis et la RDC, et l’engagement mutuel à
promouvoir la paix, la stabilité et le développement économique à long terme dans la région ;
Reconnaissant l’intérêt commun des Parties à renforcer la coopération pour assurer la sécurité
économique et des ressources, et promouvoir le développement durable au bénéfice des deux nations ;
Célébrant la signature historique de l’Accord de Paix entre la RDC et la République du Rwanda, faite à
Washington le 27 juin 2025, comme une étape majeure pour la stabilité et la réconciliation régionales ;
Affirmant l’importance de bâtir sur les réformes en cours de la RDC afin de favoriser un climat
d’investissement attractif pour les investissements directs étrangers, notamment dans le secteur minier,
par le biais de cadres réglementaires clairs, prévisibles et transparents ; Soulignant la nécessité d’un
secteur minier fonctionnant conformément à la loi et avec intégrité, responsabilité et transparence, et
garantissant une gestion responsable des ressources minérales pour le bénéfice à long terme du peuple
congolais ainsi que du peuple des États-Unis ; Reconnaissant l’intérêt de la RDC à diversifier ses
partenariats, créer de la valeur et de l’emploi par la transformation locale, améliorer la gouvernance et
la responsabilité sociale dans le secteur minier, et promouvoir la paix, la stabilité et l’autorité de l’État
sur l’ensemble du territoire, notamment dans les zones reculées et affectées par les conflits ; Soulignant
le fort désir de la RDC de construire des partenariats mutuellement bénéfiques, en tirant parti de son
exceptionnelle richesse géologique afin d’accélérer son développement économique par la
transformation industrielle pour une prospérité accrue de son peuple ; Reconnaissant le désir de la RDC
de renforcer sa sécurité nationale et sa stabilité pour le bénéfice de son peuple et garantir la protection
et la résilience de ses chaînes d’approvisionnement en minéraux critiques, dans le cadre d’intérêts
économiques et stratégiques partagés avec les États-Unis ; Reconnaissant l’intérêt des États-Unis à
construire des chaînes d’approvisionnement sécurisées, fiables et durables pour les minéraux critiques,
à protéger leur sécurité nationale, à soutenir la réindustrialisation et à maintenir la compétitivité dans
les secteurs stratégiques, y compris la défense, l’énergie, les technologies avancées et l’automobile ;
Reconnaissant le rôle central de la RDC en Afrique centrale et australe et son futur intégration dans un
marché régional de plus de 600 millions de personnes, que ce partenariat vise à soutenir via
l’industrialisation, la création de chaînes de valeur et la connectivité des infrastructures, conformément
aux engagements régionaux de la RDC ; Reconnaissant le rôle central des infrastructures énergétiques à
grande échelle, notamment le développement hydroélectrique du Grand Inga, pour soutenir la
transformation industrielle, les projets miniers et de transformation, la connectivité régionale et la
sécurité énergétique de la RDC et de la région ; Reconnaissant le Corridor Sakania-Lobito comme un
projet stratégique reliant la RDC à l’océan Atlantique et constituant un élément essentiel de la stratégie
de long terme de la RDC pour l’industrialisation et le commerce ; Reconnaissant le désir de la RDC de
développer et utiliser des corridors supplémentaires, y compris ceux répondant à ses priorités
d’intégration nationale et régionale ; Reconnaissant le désir commun des Parties d’augmenter le niveau
d’investissement privé américain dans le secteur minier congolais et de renforcer les liens économiques
entre les deux pays ; Réaffirmant l’engagement des Parties à atteindre leurs objectifs communs par la
collaboration, le dialogue et le respect mutuel, tout en défendant les principes de bonne gouvernance et
de gestion responsable des ressources minérales ; et Rappelant le Traité relatif à l’Encouragement et à la
Protection Réciproques des Investissements, fait à Washington le 3 août 1984,

Les Parties conviennent de ce qui suit :

ARTICLE I – DÉFINITION DES TERMES

Les définitions des termes figurent dans l’Annexe 2.

ARTICLE II – OBJECTIFS

Les objectifs du présent Accord sont :

• Établir un Partenariat Stratégique entre les États-Unis et la RDC, reflétant le rôle central de la
RDC en Afrique et la volonté commune des Parties de transformer leur coopération en un partenariat
stratégique à long terme promouvant la paix, la stabilité et le développement économique en RDC, en
Afrique centrale et dans la région des Grands Lacs ;

• Renforcer les opportunités de coopération en matière de sécurité, défense et protection des

infrastructures critiques, en sauvegardant l’intégrité du territoire congolais et de ses réserves
stratégiques en minéraux, en promouvant la stabilité régionale et en soutenant la paix et la sécurité en
Afrique centrale, conformément au droit international et aux cadres juridiques nationaux des Parties ;

• Promouvoir une coopération économique accrue entre les États-Unis et la RDC par la promotion
d’investissements et d’opportunités de développement mutuellement bénéfiques, soutenant la
croissance économique à long terme et la prospérité des deux pays ;

• Faciliter un investissement accru par les personnes américaines et les personnes alignées afin de
diversifier le secteur minier congolais, améliorer la transparence, renforcer les normes du travail et
garantir des flux fiables et sécurisés de minéraux critiques pour les besoins commerciaux et de défense
entre les États-Unis et la RDC ;
• Aligner le développement du secteur minier avec les secteurs complémentaires tels que
l’énergie, les infrastructures et le transport, en soutien à la transformation locale et à la vision de
développement à long terme de la RDC ;

• Établir un mécanisme de coopération stratégique sur les minéraux critiques et autres actifs clés
en RDC ;

• Promouvoir et accélérer les réformes en cours de la RDC pour améliorer son environnement des
affaires, sa gouvernance et les conditions de travail, y compris dans le secteur minier artisanal, afin de
faciliter les investissements des personnes américaines et alignées dans le secteur minier, l’énergie, les
infrastructures, les projets technologiques et autres ;

• Faciliter un accès stable, prévisible et à long terme pour les personnes américaines et alignées
aux minéraux critiques de la RDC afin de soutenir la sécurité, la prospérité et la création de valeur locale,
l’industrialisation et la croissance économique à long terme ;

• Promouvoir le développement du Corridor Sakania-Lobito pour soutenir les relations

économiques et commerciales des Parties ;

• Promouvoir des pratiques minières responsables en RDC et soutenir la formalisation et

l’industrialisation du secteur minier artisanal, tout en réduisant le commerce illicite de minéraux et en
créant des moyens de subsistance alternatifs pour les communautés minières artisanales ;

• Coopérer pour développer la capacité de transformation locale en RDC et évaluer les

opportunités de participation dans des projets de transformation hors du pays ;

• Promouvoir un investissement accru dans l’exploration et les projets greenfield, y compris par
une meilleure disponibilité des données géologiques et la mobilisation de financements publics et
privés ;

• Promouvoir les Projets Stratégiques Désignés par la RDC ; et

• Soutenir la paix, la stabilité et l’autorité de l’État dans les zones affectées par les conflits ou
reculées grâce à des investissements ciblés dans les infrastructures, la production d’énergie et les
projets industriels.

ARTICLE III – STATUT DE PARTENAIRE STRATÉGIQUE

• Les États-Unis reconnaissent la RDC comme partenaire stratégique, reflétant l’importance des
relations bilatérales et l’engagement partagé pour la paix, la stabilité et le développement économique.

• Les Parties exploreront la coopération dans les domaines suivants : • Coopération

économique : minéraux critiques, énergie, infrastructures, initiatives technologiques, transformation et
industrialisation.
• Sécurité et défense : consolidation de la paix et de l’autorité de l’État, conformément aux lois et
obligations internationales.

• Coopération scientifique, technologique et éducative : échanges, formations et renforcement

des capacités.

• Coopération institutionnelle et gouvernance : réformes judiciaires, lutte contre la corruption,

renforcement de l’administration publique.

• Les Parties mèneront des consultations régulières parallèlement au Comité Directeur Mixte (JSC)
pour évaluer les progrès et explorer les opportunités de coopération.

• La RDC appliquera et fera respecter des politiques domestiques renforçant la bonne

gouvernance et la transparence.

• Les Parties envisageront la signature d’un Mémorandum de Sécurité définissant la coopération

en matière de paix et sécurité.

• Les Parties exploreront la protection des infrastructures critiques et la sauvegarde des réserves
stratégiques en minéraux.

• Les Parties établiront un Forum Économique Binational (BEPF) pour approfondir la coopération
économique, réunissant les secteurs public et privé tous les deux ans.

ARTICLE IV – RÉSERVE D’ACTIFS STRATÉGIQUES (SAR)

• La RDC désignera une liste initiale d’actifs minéraux critiques, d’actifs aurifères et de zones
d’exploration non concédées pour le SAR, fournie au JSC dans les 30 jours suivant l’entrée en vigueur.

• Des actifs supplémentaires peuvent être ajoutés à tout moment, en consultation avec les États-
Unis.

• Aucun projet SAR ne sera soumis à des obligations, taxes ou procédures administratives autres
que celles prévues par la loi congolaise.

• La RDC ne pourra ajouter un actif au SAR si cela viole la législation nationale ou les obligations
internationales.

ARTICLE V – PROJETS STRATÉGIQUES DÉSIGNÉS PAR LA RDC

• La RDC fournira dans les 30 jours suivant l’entrée en vigueur une liste initiale de projets
stratégiques désignés.

• Les projets doivent :

  Contribuer à la transformation industrielle locale, à la création d’emplois et au renforcement des
capacités.
 Renforcer les infrastructures, l’énergie et les systèmes technologiques pour la diversification
économique et l’intégration régionale.
 Promouvoir la paix, la stabilité et l’autorité de l’État dans les zones à risques.
 Favoriser un développement inclusif et l’amélioration des conditions de vie.
 La coopération pour mobiliser les financements sera encouragée, incluant banques de
développement, secteur privé et institutions financières américaines.
 La participation de personnes américaines et alignées sera considérée via des joint-ventures et
partenariats public-privé.

ARTICLE VI – COMITÉ DIRECTEUR MIXTE (JSC)

• Le JSC, composé de 5 représentants américains et 5 représentants congolais, supervisera la mise

en œuvre de l’Accord.

• Deux co-présidents : un pour les États-Unis et un pour la RDC.

• Le JSC se réunit deux fois par an, peut convoquer des réunions extraordinaires et prend des
décisions par consensus.

• Le JSC :

 Supervise les projets SAR, QSP et SMR.

 Assure la conformité et la transparence.
 Coordonne l’allocation des offtake et la participation du secteur privé.
 Résout les questions d’éligibilité et d’offtake.

ARTICLE VII – PROCESSUS D’INVESTISSEMENT SAR

• La RDC notifie le JSC de tout projet SAR.

• Les personnes américaines disposent d’un droit de première offre pour trois mois, renouvelable
une fois.

• Si aucune offre américaine n’est acceptée, les personnes alignées disposent d’une opportunité
équivalente.

• Le JSC peut ajuster les délais et clarifier les procédures.

• Après exploration, une exclusivité de 3 ans est accordée pour obtenir un permis d’exploitation.
ARTICLE VIII – PROJETS STRATÉGIQUES QUALIFIÉS (QSP)

• La RDC désigne tout projet situé en RDC, non majoritairement détenu par l’État ou ses SOE,
répondant aux critères de l’Annexe 1 comme QSP.

ARTICLE IX – CORRIDOR SAKANIA-LOBITO

• Le corridor est stratégique pour l’export de minéraux et autres biens vers les États-Unis. •
La RDC modernisera la ligne ferroviaire SNCC et garantira un accès ouvert et transparent pour
tous les opérateurs qualifiés.

• Les États-Unis faciliteront le financement via des institutions financières de développement et le

secteur privé.

• Objectifs : 50 % du cuivre, 90 % du zinc et 30 % du cobalt exportés via le corridor sous 5 ans,

avec évaluation par le JSC.

ARTICLE X – BARRAGE HYDROÉLECTRIQUE DU GRAND INGA

• Projet stratégique pour la RDC et la région, soutenant l’industrie, le transport et les niveaux de
vie.

• Création d’un Comité de coordination et gouvernance Grand Inga pour mobiliser le financement
et coordonner les projets avec participation des personnes américaines et alignées.

ARTICLE XI – RÉSERVE STRATÉGIQUE DE MINÉRAUX ET ACCORDS D’OFFTAKE

• Établissement d’une SMR pour garantir un approvisionnement fiable en minéraux critiques.

• La RDC et ses SOE fourniront un droit de première offre pour les minéraux destinés au marché
américain.

• Exportation préférentielle via le corridor Sakania-Lobito.

ARTICLE XII – CADRE FISCAL, TRIBUTAIRE ET RÉGLEMENTAIRE

• Le code minier congolais et les lois associées constituent le cadre légal exclusif pour SAR et QSP.

• Incitations fiscales et réglementaires préférentielles pour les investisseurs américains et alignés.

• Réformes prévues :
  Clause de stabilisation fiscale renouvelable 10 ans
 Remboursement de TVA sous 90 jours
 Guichet unique pour les procédures administratives
 Autorité fiscale centralisée
 La RDC communiquera toute modification des quotas d’exportation de cobalt via ARECOMS et le
JSC.

ARTICLE XIII – ENTREPRISES PUBLIQUES (SOE)

• Révision de la propriété et de la direction des SOE minières et partage d’informations avec le JSC
et le USTR.

• Utilisation des participations minoritaires des SOE pour faciliter les investissements américains
et alignés.

ARTICLE XIV – ASSISTANCE TECHNIQUE ET SOUTIEN À LA GOUVERNANCE

• Les États-Unis fourniront une assistance pour :

 Le développement minier, la transformation locale, les réformes législatives et réglementaires,

la gouvernance du secteur minier, la formation et le renforcement des capacités, les initiatives
régionales.
 Coopération universitaire et renforcement des compétences techniques.
 Mobilisation de financements pour les projets transformateurs incluant mines greenfield,
projets brownfield, infrastructures et énergie.

ARTICLE XV – POLITIQUE MINIÈRE ARTISANALE ET À PETITE ÉCHELLE (ASM)

• Support à la formalisation de l’ASM avec les institutions congolaises et partenaires américains.

• Objectifs : identification de sites, chaînes d’approvisionnement traçables, assistance technique

et financière, respect de la loi et des normes internationales, amélioration des conditions de vie des
communautés.

ARTICLE XVI – INTERPRÉTATION

• Toute question d’interprétation sera traitée par consultation.

• Aucune disposition ne contraint les Parties à l’allocation de fonds ; mise en œuvre soumise à
disponibilité.

ARTICLE XVII – CONFIDENTIALITÉ DES INFORMATIONS COMMERCIALES

• Toutes informations échangées dans le cadre de l’Accord sont confidentielles et ne peuvent être
divulguées sans consentement écrit.

ARTICLE XVIII – DISPOSITIONS TECHNIQUES

• L’Accord entre en vigueur à la signature des deux Parties.

• Peut être amendé par accord écrit.

• Révision conjointe tous les 3 ans via le JSC.

• Peut être résilié par notification écrite, prenant effet 5 ans après.

• Annexes considérées parties intégrantes.

• Les Parties peuvent établir des partenariats stratégiques avec d’autres pays ou organisations.

ANNEXE 1 – CRITÈRES D’ÉLIGIBILITÉ DES PROJETS STRATÉGIQUES QUALIFIÉS (QSP)

1. Propriété : non majoritairement détenu par l’État ou SOE.

2. Localisation : situé en RDC.

3. Secteur : minéraux critiques, énergie, infrastructures, technologies prioritaires.

4. Contribution au développement : transformation industrielle locale, création d’emplois,

infrastructures, énergie, stabilité et inclusion sociale.

5. Respect des obligations légales : conformité aux lois nationales et obligations internationales.

6. Offtake : contribution à la sécurité de la chaîne d’approvisionnement et au marché américain.

7. Alignement stratégique : soutenir objectifs économiques, industriels et sécuritaires de l’Accord.

ANNEXE 2 – DÉFINITIONS DES TERMES CLÉS

1. Partie / Parties
2. SAR – Réserve d’Actifs Stratégiques

3. Projet SAR – Projet lié aux actifs SAR

4. QSP – Projet Stratégique Qualifié

5. Personnes alignées – Entités compatibles avec les objectifs de l’Accord

6. Offtake – Accord garantissant la fourniture de minéraux

7. SMR – Réserve Stratégique de Minéraux

8. Projets Stratégiques Désignés par la RDC

9. BEPF – Forum Économique Binational

10. JSC – Comité Directeur Mixte

11. SOE – Entreprise Publique

12. ASM – Exploitation Minière Artisanale et à Petite Échelle.